沛县港口管理工作情况汇报
沛县港口管理工作情况汇报
（201*.11.21）
今年以来，我们以省、市港口工作会议精神为指导，落实全省内河港口推进会精神，以“四个全力推进和四个着力加强”为重点，以港口管理为抓手，以提高港政执法人员素质为载体，凝心聚力，开拓创新，港口管理工作取得新成效。一、沛县港口管理现状
目前全站港口行政执法人员28人（持部证20人，省证8人）；执法车辆2部，港政执法艇2艘；全县由沛城作业区、丰乐作业区、龙固煤炭、焦炭码头群、二级坝煤炭码头群、杨屯建材码头群和五段建材码头群组成，共有煤炭码头17家，吊机45部。港区内已规划的港口岸线11170米，不能使用的岸线6000米（沿河岸线1500米、西集岸线201*米、四堡闸岸线1000米、安国岸线500米、沛西岸线500米、张寨岸线500米）。全年港口吞吐量400万吨，货物港务费400万元。
一是港口规划与建设。我们对港区内已规划的岸线进行了模底调查，已利用的、未利用的和不能利用的岸线进行登记，对不在规划范围内建设的老码头逐一建立档案。对全县辖区内航道进行了梳理考查，在现有岸线的基础上挖掘新岸线资源，为港口发展奠定基础。丰乐作业区东原港正准备竣工验收工作；徐州苏鲁粮食现代物流中心专用码主体工程已竣工。
二是规范港口经营秩序，营造良好的港口经营环境。针对我县老旧码头普遍缺少竣工验收证明和岸线审批材料的实际，按照“依法许可、兼顾历史、分类管理、逐步规范”的原则，积极开展老码头技术检测和评估工作，有序推进港口经营许可工作，切实解决部分老码头长期无证经营的状
况。在去年办理5家的基础上，今年又对6家老码头进行技术检测与评估，努力提高港口持证率。
三是严格履行安全监管职能，确保港口安全生产。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作原则，认真履行港口安全管理职责，做到安全基础管理与日常安全监管相结合；建立港口安全生产信息平台，落实安全生产领导责任制，利用视频监控系统与港政监察大队的动态巡查相结合，日常检查与抽查相结合；建立港口作业档案，制订港口应急预案，开展安全应急演练。扎实做好源头治理超载超限工作。全年辖区内未发生安全生产事故，无人员伤亡、财产损失。
四是加强货物港务费征收，寻求新的增长点。货物港务费征收工作我们已持续多年，《实施意见》出台后我们将面临更为严峻的考验，货物港务费收入直减一半，全站经济将经受前所未有的打击。我们全站人员统一思想，提高认识，拧成一股绳，大力挖掘可征收源，寻求新的增长点，力保单位人员工资的发放，确保单位的安定稳定，做了大量细致的工作：1、召开班子会、职工会，让全体干部职工从思想上高度重视，广开言路，想办法、出点子，挖掘新的征收源，寻找新的增长点；2、从10月1日起向辖区码头、港区船舶发放《告码头业主通知书》400余份，告知码头业主从明年1月1日起将执行装卸货物前征收货物港务费，各港口经营人应在为船舶装卸货物前向港口管理部门报送缴费义务人、货物种类、数量、重量、航线等资料，并保管货物交接清单等原始凭证备查；3、开辟新的征收源，重点对辖区内砂石码头进行综合整治，深入码头现场，详细调查码头基本情况、地理位置、作业设备、岸线数据等，并拍摄现场环境照片等建立了电子档案，对辖区码头的砂石船舶进行摸底，做好宣传解释工作；
4、结合我县港口码头公布的实际情况分别在五段、龙固、二级坝和杨屯设立了征收点，实行24小时值班制度，方便货主、船员就近缴纳规费；5、实行领导带班制度。每个征收点由一名副职带班，现场解决征费中出现的问题；6、加强检查、动态监督。我们在每个征收点都安装了电子视频监控系统，过往的船舶和各码头生产经营情况进行实时监控，现场管理人员对途径船舶船号、时间进行登记统计，并将登记信息于当天及时报站，在保证老的费源基础上，确保新的征收源点的顺利征收，切实做到“应征不漏”。
二、港口管理工作中存在的问题
一是港口管理体制还有待进一步完善，省、市、县没有形成一个完整的港口管理体系，存在上下脱接的现象；二是现有的港口岸线规划与《沛县城市总体规划》和沛县港口发展的实际有偏离，影响沛县港口的发展；三是由于这几年水上运输市场不景气，加上辖区内经营水运业的船东底子薄，实力差，近年来，沛县港区运力增加缓慢；四是港口企业大部分存在小、散、弱现象，有些港口企业无办公场所，操作人员无证上岗，港口机械没有检验合格证等，给管理工作带来困难；五是多数老旧港口码头不在规划范围内，还存在无证经营的现象；六是存在有证与无证一样经营的现象，对办理港口经营许可证带来困难；七是港口企业生产基础设施落后，安全设施不够完善，存在小码头靠大吨位船舶的情况，在装卸货物过程中存在一定安全隐患；八是部分码头和桥梁间距不符合安全规范、码头前沿淤塞严重及码头基础设施腐蚀老化，对船舶靠泊码头构成威胁，存在安全隐患；九是进港航道水深受限，影响日趋大型化、大吃水船舶的到港；十是对部分偷跑、偷漏少缴港口规费的业主没有一个行之有效的制约机制；
十一是港口执法只是规范在初级阶段，没有对港口违法行为进行实质性处罚；十二是在实际港政管理工作与《港口法》和《江苏省港口条例》中规定的职能有些脱接，没有一个具体的实施办法；十三是港区的划定、锚地的设定、进出港航道的界定和港口管理范围模胡不清等。
三、下步重点工作
一是沛县港务管理站更名“沛县港口管理处”，理顺港口管理体制；二是积极协调，成立港口行政执法大队；
三是调整现有的港口岸线和增加作业区，更加符合沛县经济社会发展的需要；
四是全面启动沛城作业区的搬迁工作；
五是加强职工法律法规的学习教育，港口执法工作逐渐步入正规化、实质化、程序化的轨道；
六是增收节支，争取省、市补助，确保单位的安定稳定工作。我站共有在职职工60人，离退职工31人，年人员开支300多万元，再加上办公经费开支，目前我站的货物港务费征收额正好满足全站的正常开支。但由于明年货物港务费征收减半，致使收入减半，首先我们在保障现在货物港务费的基础上挖掘新的增长点，然后还要争取省、市局补助，以确保单位的安定稳定。
扩展阅读：沛县港口情况说明
沛县港区港口码头情况
目前我县正常经营的港口有：
大沙河：三里港龙固镇港（有证）
晓军港新龙港宏发港沛龙港洪响港鑫龙港通盛港龙潮港
（经营许可证正在办理中）
杨屯河：1号建材码头（三座吊机）2号建材码头（四座吊机）
3号建材码头（四座吊机）4号建材码头（三座吊机）
经营许可证正在办理中
二级坝船闸东：苏北港（老证）鑫盛港（正在办理）东原港（试运行）沿河：沛县港（有证）徐沛运河：西集港（有证）粮食码头（正在建设中）
北方港国营港
目前我县停业或拆除的码头：
大沙河：徐福成码头马广师码头耿守兴码头张新华码头刘进财码头左三宪码头建材港玉堂港镇东港以上9座码头经营不善、设备老旧已停业或拆除杨屯河：杨屯安基砼业码头唐传兵码头刘伟码头宋玉喜码头张乃华码头吕高福码头宋玉锋码头
以上7座码头经营不善、设备老旧已停业或拆除沿河：前滩朱信海码头（28座吊机）王仁建码头常红升码头王步军码头
以上4座码头为保持南水北调国控断面水质达标而拆除京杭运河西岸：姜方伟码头曹中会码头孙开成码头马全码头张祖贵码头宋星锋码头李彦红码头李新巨码头李宪亭码头画贵珠码头辛庄码头以上11座码头因京杭运河航道升级而拆除
二级坝船闸下游：郑海港福鑫港苏北东港军成港双龙港三叉港运河港团结港正大港永盛港富隆港昌隆港汇丰港胜君港兴隆港兴沛港小营港小营南港苏沛港江同金码头唐玉超码头贺方旷码头以上22座码头因为二级坝船闸扩建拆除徐沛运河：孟彪码头杜德亮码头
大王庄1#码头大王庄2#码头大王庄3#码头
以上5座码头经营不善、设备老旧已停业或拆除共计停业或拆除港口码头58座
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