201*年度孙局长述职报告
201*年度述职报告
寿光市工商局党组副书记、主任科员孙丽华
今年以来，在市局党组的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，按照党组年初确定的工作思路，不断加强和改进自身作风建设，完善领导方式、方法，认真履行岗位职责，着力抓好分管业务工作，取得了较好成绩。
一、加强教育，思想政治理论水平得到新的提高
一是注重理论学习。深入学习贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，不断加深对“三个代表”重要思想和科学发展观、建设和谐社会内涵及精神实质的理解，在学习中提高思维层次、增强党性观念、坚定理想信念，确保了政治上的清醒和坚定。注重理论联系实际，自觉运用政治理论知识指导开展工作。同时注重加强对领导科学、法律、市场经济等相关知识和新知识的学习，进一步提高了领导素养，增强了工作指导力度和效果。二是注重作风建设。不断加强自身修养，自觉维护班子团结，支持班长的工作，维护班长的权威。认真履行自己的职责，做到不利于班子团结的话不说，不利于班子团结的事不做，工作到位而不越位，补位而不抢位，找准位置，开展工作。
三是注重廉洁自律。严格执行廉洁从政有关规定。按照市委、市政府和潍坊市工商局的统一部署，全面落实党风廉政建设责任制。日常工作生活中，坚持把原则摆在首位，严格执行廉洁勤政的有关制度和规定，严格遵守组织纪律，严格按党的干部政策办
事。严格遵守廉政纪律，工作上高标准，生活上低要求，耐得住清贫，耐得住寂寞，经得住诱惑。秉公办事，坚持原则，严以律己，违反原则或规定的事，保持清醒头脑，想办法予以拒绝，自己负责的信息软件系统全部实行社会招标办法，做到了公开透明。时刻摆正自己位置，保持谦虚谨慎、平等待人的作风。正确对待权力，坚持公道正派，兢兢业业履行好自己的职责。
二、开拓创新，分管的各项工作都取得了新的成绩始终能够把分管工作放到全局工作中考量和推动，积极加强调查研究，明确工作思路措施，全力组织推动落实，圆满完成了各项工作任务，取得了新的成绩。
一是提升服务效能，促进各种所有制经济共同发展。坚持以服务经济发展方式加快转变为主线，不断加大政策扶持和职能服务力度，促进各种所有制经济共同发展。今年以来，新登记个体工商户7921户，私营企业1365户，内资企业73户，外资企业10户，农民专业合作社336户，其中新发展股份公司7户、企业集团5户；全市个体工商户发展到37311户、私营企业6777户、内资企业1191户、外资企业232户、农民专业合作社793户。加强与银行、企业、担保公司之间的沟通协调，构筑股权出质融资服务体系，支持企业股权出质10户，担保债权总额3亿元。鼓励发展小额贷款公司、担保公司，与邮政储蓄银行寿光支行、寿光市农村商业银行联合开展“联手助企促发展”活动，进一步拓宽了企业融资渠道。
二是加强市场准入和退出行为监管，确保市场主体资格合法。充分发挥登记管理职能，严格履行登记程序，依法核准登记
事项，保证了市场主体资格合法。实行“一看二审三规范”网上年检工作法，积极完善预警防范和重点监管机制，及时纠正企业不良经营行为，严厉查处“两虚一逃”和超范围经营等违法行为，查处相关案件650件。根据网格化监管要求，科学划分网格监管区域，将辖区划分为1个一级网格（市局）、19个二级（所）网格，48个三级（监管片区）网格，实行“分片包干，责任到人”，“统分结合，分合有度”，网格与网格间既独立运作又相互协作，一般的市场监管工作由网格责任人独立完成，较复杂的任务由上级网格负责组织协调，形成了责权分明、职责细化、多方互动、立体监管的综合监管体系，有效地增强了工商所对辖区各类市场主体的监管力度。深入开展了网吧、“三五、六小企业”、盐化工、成品油市场整顿，维护了良好的市场秩序。
三是加强信息化建设，提高应用水平。继续实施“信息化提升改造工程”，大力推进信息技术与工商业务的融合，增强了信息化对业务工作的支撑作用，提高了系统办公效率。全面实行网上立案、网上审批、网上统计、网上考核，强化了对执法办案的全过程监督，有效防范了执法风险。着力推进系统内部办公自动化网络建设，对办公自动化系统进行优化升级，使网上工作处理更加便捷，提高了全系统信息化应用水平。进一步丰富、完善寿光红盾信息网服务平台，强化网络服务功能，为社会提供便捷、高效的服务，打造了良好的红盾信息服务品牌。
四是发挥个私协会作用，增强服务经济发展的能力。充分发挥个私协“自我教育，自我管理，自我服务、自我发展”的作用，不断强化服务意识，提高服务质量，深化服务层次，创新服务形
式，积极推进协会组织建设、业务建设、规范化建设，协会工作年年有新发展，个私协会地位不断提高，社会形象不断提升，赢得了党委政府的信任、广大会员的欢迎和社会各界的认可。深化“五抓五送”活动，帮助196户个体、私营企业办理小额贷款1134万元。扎实做好非公党建工作，今年共培养入党积极分子58名，发展党员8名。开展了“文明诚信民营企业”、“文明诚信个体工商户”的创建评比活动，评选潍坊市“文明诚信民营企业”55家，潍坊市“文明诚信个体工商户”8家。组织广大个体私营企业会员继续开展了创建“青年文明号”活动，新申报山东省“青年文明号”1家。开展了节日走访慰问活动，发放慰问品价值2.8万元，两级协会共走访慰问个体老党员、模范个私业户和协会理事1000余人次。
存在的问题和不足：一是理论学习的质量还不够高。主要是学习的自觉性不够强，工学矛盾处理得还不够好；对所学的内容一般理解多，深入思考把握、融会贯通还不够，理性思维的层次、辩证思维的能力还不够高。二是领导作风需进一步深入，到基层调查研究不够。三是工作作风不够细致扎实，具体指导不够，抓落实不够。对上述存在问题，在今后的工作中，我将努力改进工作作风，提高自身素质，切实履行职责，以求不断有新的提高和进步。
二一一年十二月
扩展阅读：201*年半年会孙局长讲话
在全市人力资源和社会保障工作座谈会议上的讲话
（201*年8月4日）
孙树仁
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实全省人力资源社会保障务虚会精神，总结工作，分析形势，研究部署下一步的工作任务，确保全年目标任务的圆满完成。
今天利用将近一天的时间，各区县、部分局属单位和科（处）室先后发了言，交流了工作，分析了形势，重点提出了下一步的工作思路、工作重点和推进措施，我听了很受启发。通过发言可以看出，大家对工作进行了认真思考，对形势有了更准确的把握，对事业发展有了更成熟的思路。下面，根据市局党委研究的意见，我讲三个问题。
一、正确把握当前工作面临的形势
今年以来，我市各级人社部门坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施充分就业和人才强市战略，加快完善社会保障体系，积极稳妥地推进人事制度和收入分配制度改革，努力构建和谐劳动关系，较好地完成了各项目标任务。全市就业
局势保持基本稳定，高校毕业生就业稳中有升，开工建设了新的市级人力资源市场和大学生创业指导中心。社会保险体系进一步完善，半年新增参保90.4万人次，在全国首批开展了城镇医疗保险门诊统筹试点，新农保实现全覆盖并与国家制度全面并轨，全面推开城镇居民养老保险工作，企业职工独生子女一次养老补助进展顺利，提高了养老、医疗、工伤和失业四项保险待遇。人才队伍进一步壮大，组织各类培训、鉴定10万余人，组织公务员和事业单位人员招考1002人，引进国外专家、申报国批省批项目20余个（人），组织各类考试5.4万人。完成了公安机关警员职务套改工作，基层医疗卫生单位人事制度改革取得阶段性成果，规范了机关事业单位工资管理，提高了企业最低工资标准，在全国唯一一家地级市开展了电子认证系统试点；依法处理监察、仲裁、信访和复议应诉案件2650件。基层党组织建设、班子队伍建设得到加强，在机构改革中，各级班子保持团结和谐，两级劳动人事仲裁院全面组建，近期，市局对机关及部分局属单位人员进行了调整，进一步激发了干部职工的活力。同时，各级人社部门深入开展基础规范化管理年、创先争优、争创优质服务窗口等活动，基础建设、信息化建设、作风建设等都取得了新的成绩。我市养老、医疗保险和就业工作在全省目标管理考核中名列前茅，我市医保门诊统筹、新农保并轨、工伤保险、失业保险、社保经办等多项工作在全国、全省会议上介绍了经验做法。
从上半年工作看，我市人力资源和社会保障工作进展顺利，总体呈现出平稳、健康、较快发展的势头。但同时也要看到，工作中固有的矛盾和问题仍然比较突出，同时又面临许多新情况、新问题。
第一，工作中面临的矛盾和问题呈现多元化、复杂化。经过不断努力，工作中面临的问题特别是大量历史遗留问题得到了有效解决。但有些矛盾和问题是长期存在的，如就业压力大、社会保险覆盖范围不广、高层次高技能人才不足、中小企业劳动合同签订率比较低等问题，需要坚持不懈地抓紧抓好。同时，随着形势变化和工作开展，又产生了一些新的矛盾和问题，并逐步成为影响工作的重要矛盾，如就业结构性矛盾加剧、基金支付能力面临考验、劳动关系中不稳定因素增多、收入差距拉大、人才创新能力不强、事业单位分类改革任务加重、公务员管理考核缺乏新的有效措施等问题。对此，我们必须有一个清醒地认识，有针对性地制定政策措施，在解决矛盾和问题中推进各项工作。
第二，基础管理工作相对滞后的问题日益显现。我们在这方面下了很大力气，取得了一定成效，但与形势任务的要求相比，还有一定的差距。在基层平台建设上，面临着人员流失、基础条件不足、工作不到位等一系列问题，使我们的许多工作难以落实到基层；信息网络方面，面临着网络不全、覆盖范围不广、基层平台网络使用不够等问题，直接影响到工作开展；
社会保险基金管理使用上的问题还比较多，重复领取待遇问题有所增加，缴费基数偏低的问题比较突出，死亡冒领、骗取医保费等问题还时有发生，个别区县存在挤占挪用基金的问题，究其原因：一方面是社会保险制度碎片化加大了基金管理难度，目前养老保险有四项制度，医疗保险有三项制度，参保人员交叉参保问题难于辨别；另一方面是管理制度还不完善，监管还不到位。
第三，《社会保险法》的实施对人社工作带来了深刻影响。7月1日实施的《社会保险法》，不仅在社会保险领域，而且对整个人社工作带来了广泛而深刻地影响。《社会保险法》以法律形式把各项社会保险制度确立下来，在许多方面有新的突破，如缴费不足15年人员的养老待遇问题，跨地区就业人员社保关系转移问题等，为完善社会保险制度提供了法律依据。法律进一步明确了劳动者和用人单位的社会保险权利义务，特别强化了用人单位违反法律的责任，对于依法开展工作，实现社会保险工作新发展创造了良好的条件。《社会保险法》强化了人社部门的责任，比较典型的有医疗、工伤待遇先行支付的规定，对没有参保的单位，不管什么原因，他们的责任都转由我们来承担，这就要求我们必须抓好扩面征缴工作。各级人社部门要认真学习研究《社会保险法》实施后带来的影响，切实抓好法律的贯彻实施，充分发挥法律的积极效应。
第四，转方式调结构对人社工作提出了新要求。作为老
工业城市，转方式调结构是我市工业实现新发展的必由之路，也是经济发展的关键所在。从长远看，转方式调结构为就业、社会保障工作提供了发展空间，但在短期内会带来阵痛。我市传统产业占的比重大，淘汰落后产能，企业转型升级，必然会造成一定阶段内失业人员增多，就业矛盾加剧；破产关闭企业增多会影响到扩面征缴工作，失业人员增多会加大基金支付压力；转方式调结构迫切需要各类人才的支持，对人才队伍建设提出了新的更高的要求。我们必须要积极适应这些新要求，实现人社工作与转方式调结构的良性互动。
第五，加强社会建设对人社工作提出了新任务。社会建设的提出，是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括。党的十七大强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。社会建设的重点是保障和改善民生，人社工作是民生主体，就业、社会保障、收入分配等都是社会建设的重要内容。如何适应社会建设这项新任务，不断加强社会管理，这是我们必须认真研究的一个课题。
第六，班子队伍建设还存在不适应的问题。各级人社部门班子队伍总体是好的，但不可否认，个别单位和人员存在党性不强、群众观念不强、组织纪律性不强、服务意识不强等问题。工作效率不高的问题还不同程度地存在，有的存在推萎扯皮的问题，只想要权、不想干事，效率低下；有的存在工作漂
浮的问题，工作不扎实、耍小聪明。个别存在着不懂政策、乱表达乱答复的问题，甚至是滥用职责、胡作非为的问题。尤其在特殊工种退休问题上，存在着的不负责任、不讲原则，甚至是非法乱纪问题，个别地方已经出现了问题，必须引起我们的高度重视。
总之，希望大家要充分认清形势，既要看到有利条件和积极因素，也要看到面临的困难和问题，更要准确把握新情况、新问题，进一步增强做好新形势下人力资源和社会保障工作的紧迫感和责任感，振奋精神，坚定信心，超前谋划，趋利避害，扎实做好各项工作。
二、全面完成今年的各项工作任务
关于今年的工作，年初召开的全市人力资源社会保障工作会议已做了全面部署。在此，我就一些重点工作强调几点意见。
（一）千方百计扩大就业。就业是保障和改善民生的首要任务，必须始终放在工作的重中之重。
1、要加强就业政策的研究。去年以来，国家、省出台了一系列文件，完善了新一轮就业扶持政策，有些政策，我市已制定了具体的贯彻意见，还有一部分正在制定中。有关科室和单位要抓紧政策的研究和制定工作，尽快出台相关政策措施。要注重加强与有关部门的协调配合，共同推动四项补贴、小额担保贷款、税费减免等各项政策的落实。下半年，要组织一次就业政策落实情况的监督检查，掌握政策的落实情况和实际效果，
切实解决部分政策落实不到位的问题。
2、突出抓好高校毕业生就业工作。下半年进入高校毕业生就业的高峰期，省委、省政府确定，将高校毕业生就业工作纳入各级党委、政府目标管理考核的重要内容，并要求全面落实高校毕业生就业实名制，对此，我们一定要搞好调研，掌握实情，努力做好就业指导、就业服务和跟踪服务工作，对他们逐一登记造册。要坚持实施好基层就业项目，发挥政府引导和促进大学生到基层就业的作用；要加强就业见习工作，提高他们的工作能力和就业技能；要积极落实就业扶持政策，搞好供求对接，鼓励大学生到基层、到民营企业就业。
3、着力解决就业结构性矛盾问题。要加强就业宣传，引导广大求职者转变就业观念，引导用人单位重视保护劳动者的合法权益。要加强就业培训和创业培训，提高劳动者的技能水平和就业能力，推进以创业带动就业工作。要注重发挥用人单位的培训功能，加强校企合作，组织定向培训，增强培训的针对性。要加强就业服务，针对劳动者的就业需求，不同行业、企业的用工特点，组织专门的就业招聘会，提高市场成交率。可有计划地组织劳动力输入输出工作，解决好纺织、陶瓷、机械等行业长期用工不足的问题。要注重早规划好年底年初的就业服务活动，避免明年春节前后出现“用工荒”的问题。
4、抓好新的市级人力资源市场和大学生创业指导中心建设。这项工作是市委、市政府加强就业服务的一项重要举措，
也是市局今年的一项重点建设工程。有关单位一定要严格管理，确保工程质量，并做好搬迁的各项准备工作。要以新市场建设为契机，积极整合就业服务职能，进一步明确职责、完善机制、规范流程，提升就业服务整体功能。
（二）加快完善社会保险体系。各级人社部门要以贯彻实施《社会保险法》为统领，全面抓好各项社会保险工作。
1、认真贯彻落实《社会保险法》。一是坚持抓好法律的学习，国家人社部于7月1日前连续出台了三个贯彻《社会保险法》的部长令，以后还会陆续出台大量的配套政策，我们要把这部法律以及配套政策的学习作为一项长期的任务，吃透精神，把握实质，熟练掌握运用。二是抓好法律条文的贯彻落实。社会保险各项工作、监察仲裁信访工作都要严格按照法律规定办理，尤其是有明确规定而且能够实施的，要不折不扣地落实到位。对暂时落实不了的，要做好解释工作。三是做好规范性文件的清理工作。前期，市局对照《社会保险法》规定，对仍在执行的政策性文件进行了全面梳理，初步提出了修改或废止的意见。各区县、各单位也要对照法律规定，做好规范性文件清理工作，避免因政策违法而造成工作被动。
2、加快城镇居民养老保险制度建设。这是今年市委、市政府确定的重要工作之一，8月1日市政府召开会议作了专题部署。各区县要抓紧落实，尽快把待遇发到城镇居民手中，兑现党委、政府的承诺。同时，要抓住机遇，加强经办机构和队
伍建设，更改机构名称，增加编制、内设机构和经费，加强信息网络建设，为工作开展提供保证。
3、进一步完善医疗保险制度。突出抓好两个方面：一是完善门诊统筹制度。我市在全国率先开展了门诊统筹的探索，取得了明显成效，但也面临着签约率还不高、待遇还比较低等问题。下一步要继续完善政策措施，通过提高报销比例、推行按人头付费的结算办法、进一步落实社区首诊和双向转诊制度等措施，提高参保人员、社区医疗卫生机构主动签约的积极性，鼓励引导居民小病到社区、大病到医院。二是加快推进医疗保险结算办法的改革，除了推进门诊统筹按人头付费的结算办法外，积极探索单病种结算、总额预付等结算办法，建立和完善医保经办机构与医疗机构的谈判协商机制与风险分担机制，引导定点医院降低医疗费用、提升医疗服务。另外，要加强对医保定点单位的监管，对发现的违法违规定点单位，要严肃查处，公开曝光，起到震慑作用。
4、坚持抓好扩面征缴工作。以个体私营经济为重点，进一步抓好各项保险的扩面征缴工作。尽快出台已超过退休年龄而未纳入社会统筹人员的养老保险政策，全面落实破产关闭企业“老工伤”纳入政策，在扩面的同时，解决好这些人员的养老、工伤保障问题。要加强宣传、强化服务，着力抓好城乡年轻居民参加养老保险工作，进一步抓好城镇居民医疗保险保费续交工作，巩固发展城乡居民养老、医疗保险成果。
5、强化社保基金的管理和监督。社保基金是“高压线”，加强基金监管工作一刻也不能放松。各级社保经办机构要建立健全内控制度，加强自我监督和约束。要尽快启用社保基金实时监管信息系统，建立和完善非现场网络监督体系。要主动接受审计、财政监督，自觉接受社会监督。要积极利用信息网络手段规范和加强管理，尽快开发城乡居民养老保险信息系统，搞好四项养老保险制度之间人员身份对比，防止重复享受待遇问题；各项保险都加强领取资格的认证，杜绝冒领行为；建立医疗保险住院指纹识别系统、实施药店条形码管理等，严防基金跑冒滴漏。
（三）全面加强人才队伍建设。总的要求是，坚持24字工作方针，认真落实市委、市政府4个人才工作文件，统筹推进各类人才队伍建设。
1、抓好人才的培养。一是加强高层次人才的培养，深入实施专业技术人才知识更新工程，突出抓好专业技术领军人才、创新创业人才的选拔、培养。二是抓好高技能人才的培养，通过“金蓝领”培训、技能竞赛、院校和用人单位培养等措施，多渠道培养和挖掘高技能人才，重点要完善技能人才多元化评价体系，发挥企业培养技能人才主渠道的作用。三是加强就业能力的培训。面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者，开展多种形式的技能培训和专项能力培训，使他们掌握一项技能，多形式实现就业和创业。
2、加强人才和智力引进工作。一是进一步做好为事业单位招聘紧缺人才工作，这是我市人才工作的一个特色，要注重及时总结完善。二是加强外国专家和海外留学人才的引进，要精心编制我市“十二五”时期引进国外智力发展规划，认真落实“海外高层次人才引进计划”，研究落实外国专家医疗保障等政策措施。同时，要加强对海外留学人才引进问题的研究，积极为他们来我市创业提供支持。三是做好引智项目实施和引智基地建设，围绕我市转方式调结构、新农村建设以及社会建设，积极做好既定项目的引进，研究拓展新的引进领域和项目。
3、完善人才工作体制机制。一是加强博士后工作站建设，制定出台《关于加强博士后工作的意见》，促进博士后工作健康发展。二是坚持抓好各类人才的待遇落实，重点研究修订《淄博市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》，研究制定技能人才待遇落实的政策措施。三是组织好有突出贡献中青年专家、“淄博友谊奖”、首席技师等人才选拔推荐和表彰活动，发挥奖励表彰的导向作用。四是深化职称制度改革，完善以知识、能力和业绩为主要依据的专业技术人才评价机制，深化中小学教师职称制度改革，启动工程系列职称制度改革试点。
4、进一步加强考试工作。今年以来，我们理顺了考试中心管理体制，全面加强考试工作，收到了一定的效果。但与省厅的要求相比，还有一些差距。要进一步完善考试工作机制，健全工作制度，不断提高工作人员素质和责任意识，抓好考试
工作的每个环节；特别要注重加强与省考试中心的沟通衔接，不断改进技术性的问题，提高考试工作水平。
（四）积极稳妥地推进人事制度和工资收入分配制度改革。1、扎实做好公务员管理工作。严把审核关，做好今年公务员招考的收尾工作，组织好新任公务员的培训。继续推进公安机关执法勤务机构警员职务套改工作，确保职工队伍的稳定。加强对公务员分级分类考核指标体系的研究，健全平时考核制度，加强年度考核，强化考核结果运用。坚持严格控制评比达标表彰活动，提高表彰奖励质量。深入开展争做“人民满意的公务员”活动，提高公务员队伍的能力和素质。
2、稳步推进事业单位改革。7月28日，省政府召开了全省分类推进事业单位改革工作座谈会，提出了更加积极主动地推进事业单位改革的要求。市政府要召开专题会议进行部署。在此，我重点强调三个方面。一是准确把握分类推进事业单位改革的基本要求。按照社会功能，事业单位分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。事业单位分类改革，就是将承担行政职能的变为行政机构，将从事生产经营活动的转为企业，保留从事公益服务的事业单位。具体改革过程中必须坚持以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，以“分类指导、分业推进、分级组织、分步实施”为工作方针。省里提出，用10年左右的时间基本完成改革任务，其中201*年底完成事业单位分类工作，201*
年底完成从事生产经营活动事业单位的改革，201*年底基本完成行政职能事业单位改革。二是加快事业单位岗位聘用工作。这是分类推进事业单位改革的一项基础工作。按照国家和省里的要求，今年要基本完成岗位设置管理制度的入轨，也就是实现岗位设置到位、人员聘用到位、工资兑现到位。下半年要重点抓好这项工作的推进，11月底前全部完成，12月份检查验收；同时一并做好薪级工资制度的整体入轨，搞好与事业单位职称评审工作的衔接。三是积极参与卫生、文化、教育体制改革。今年以来，我们在这方面做了大量工作，特别是实施基本药物制度，在基层医疗卫生事业单位人事制度改革上取得了积极进展。下一步要加大改革的力度，按照体制改革的总体要求，明确专门机构和责任人员，积极主动地参与改革，发挥职能作用，推动卫生、教育和文化体制改革顺利进行。
3、深入推进收入分配制度改革。一是完成义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资兑现工作，稳妥有序地推进其它事业单位实施绩效工资改革。二是进一步深化企业工资分配制度改革，通过完善企业收入分配宏观调控政策，推进工资集体协商等措施，进一步健全保障工资支付的长效机制，提高企业职工特别是普通职工工资水平。
（五）扎实做好劳动关系调整工作。
1、继续推进劳动合同制度。扎实推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划，确保实现三年专项行动计划目标。深入
实施劳动用工网上备案制度，探索建立劳动用工数据库，以及与就业和社保联动的机制，提高网上备案的质量。完善协调劳动关系三方机制，及时将工商业联合会纳入到三方机制中来，深入开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动，切实解决影响劳动关系的突出问题。
2、切实维护好劳动者合法权益。一是加强劳动人事争议调解仲裁工作。加快劳动人事争议仲裁院的整合工作，确保年内全面完成仲裁院机构整合任务。深入推进基层调解组织建设，努力把矛盾消灭在基层。要注重加强对事业单位改革中出现的人事争议的处理，研究妥善处理的办法和措施。二是大力推进劳动保障监察“两网化”建设，畅通劳动者维权投诉举报渠道，对违法问题及时发现、及时查处。下半年，要适时开展一次社会保险法实施情况检查，重点对用人单位依法参保、依法缴费情况进行检查，维护好劳动者的合法权益。三是完善监察、仲裁和信访三位一体工作机制，加大群体性事件苗头和隐患的排查力度，确保不发生影响和谐稳定的群体性事件。
3、全力做好军转干部工作。做好企业军转干部解困、军转安置以及部分企业军队退役人员就业和社会保障工作，都是政治性很强的工作。过去我们采取了大量措施，取得了较好的成效，但仍然面临一些难以解决的问题，特别是部分企业军转干部要求解决身份问题，部分企业军队退役人员缺少保障问题，难以答复和解决。对此，一要继续落实好企业军转干部解
困政策、部分企业军队退役人员就业和社会保障政策，以及其它既有的政策措施，努力为他们提供保障。二要努力做好信访维稳工作，对他们的诉求，实事求是的做出答复，并注重及时向上级反映有关问题，提出解决的意见和建议。
（六）进一步加强基础管理工作。
1、加强基层公共服务平台建设。日前省人社厅等三部门联合印发了《山东省人力资源和社会保障基层公共（就业）服务平台建设规划》，并在沂水县召开了基层平台建设现场推进会，市局也会同有关部门对文件进行了转发。省厅《规划》明确了“十二五”期间基层平台建设的目标任务、具体标准、主要职能、队伍建设、保障措施等，同时，已经开始实施这一规划，特别在资金上，实行以购买服务成果方式对基层平台给予相应的补助或者奖励。希望各级人社部门认真学习领会，抓好贯彻落实。要按照《规划》的标准和要求，全面加强基层平台建设，进一步落实编制、机构，落实办公场所、办公设施，落实工作职能，加强人员培训等，真正做到基层平台“六到位”，提升公共服务功能。
2、加强信息化建设。近两年来，市局党委把加强信息化建设作为总抓手，投入了大量的人力、物力和财力，建立了基本信息采集制度，打通了就业和社保两个网络，开发推广了劳动保障基层管理信息系统等，初步形成了“一个中心、两纵两横、信息共享”的格局。但从目前情况看，基层管理信息系统
应用还不充分，基本信息未得到充分共享，部分工作仍未纳入信息化管理系统。今后一段时期，要继续把信息化建设摆上重要位置，一是要进一步理顺工作职责，明确和放宽基层平台办理业务的权限，推进业务工作下沉。二是完善基层管理信息系统，增加统计、查询等基本功能，逐步增加业务内容，加强人员培训，推进网络应用。三是进一步完善和落实基本信息采集制度，为用人单位和劳动者办理人社业务提供最大便利。四是加大投入，把城镇居民养老保险、新农保、工资管理等各项业务纳入全市信息管理系统。
3、完善“柜员制”服务模式。“柜员制”是一种现代化的服务模式，它是对我们服务意识、工作水平、网络功能等各方面能力的综合考验。各级经办机构都在推行这一模式，希望大家结合职能调整和信息化建设，积极理顺工作关系，不断完善服务模式，全面提升服务水平。
三、切实加强干部队伍建设
人力资源社会保障工作头绪多、人员多、涉及面广、任务重，使命和任务都要求我们必须要切实加强干部队伍建设。（一）要强化四种意识。一要强化大局意识。人社工作是党委、政府工作的一个组成部分，每一项工作都涉及到人，绝大部分涉及民生，领导重视、社会关注、百姓关心，我们要不断增强大局意识，自觉把工作放到全市大局去思考、去定位、去谋划、去推进，确保党的路线方针政策和重大决策部署在人
社系统不折不扣地贯彻落实。二要强化责任意识。人社工作任务重、责任大，每一名干部职工都承担着一份责任和义务，我们一定要增强责任担当意识，明确自己的职责和任务，勇于承担责任，认真负责地做好每一项工作。三要强化服务意识。人社工作与职工群众的切身利益密切相关，是党委、政府服务群众、服务社会的一个重要窗口，我们要不断增强服务意识，特别要发扬认真专业务实的作风，高标准、严要求、高效率，不断提高工作效能和服务水平。四要强化创新意识。当前，我们这个领域的各项改革已经进入“深水区”，很多难题绕不开、躲不过，采取常规的办法，按部就班的工作很难完成这些艰巨任务，这就要求我们要切实增强创新意识，立足实际，认真学习和思考，用科学的态度和方法，努力推进工作创新。
（二）要狠抓工作落实。今年人力资源社会保障工作目标任务已非常明确，思路措施已十分清晰，关于在于抓好落实。一要抓重点带全局。我们的工作千头万绪，作为一个部门、单位或科室负责人，必须要学会抓重点带全局。从全局看，我们的工作重点就是省委、省政府考核市委、市政府科学发展目标任务中人力资源和社会保障工作指标。各级人社部门特别是承担这些任务的单位和科（处）室，要把完成这些指标任务作为重中之重，保持在全省的先进，力争有新的突破。二要用心干事，科学务实。加强对政策的学习，用心研究、用心捕捉发展机遇；加强对实情的调研，了解掌握本地、本单位的工作现状
和发展潜力，能够使决策符合实际情况；对认准的事情，要铺下身子，真抓实干，一抓到底，切忌工作漂浮、简单应付。三要工作项目化。这是抓落实的一个重要方法，市局每季度一次确定工作项目，并悬挂上墙，每季度通报一次完成情况，有效推动了工作落实。各区县、各单位也要推行工作项目化、项目具体化的做法，通过抓项目，推进工作落实。
（三）要做好争取的工作。人社工作新情况、新问题比较多，特别是今年以来，国家、省在城乡居民养老保险、医疗保险、事业单位改革等方面力度明显加大，要完成这些任务，必须做好争取的工作。一要主动向党委、政府汇报工作，争取支持。工作任务加重，既是困难、也是机遇，争取到支持，就能为我们的事业发展、机构队伍建设提供良好的契机。二要加强与有关部门的沟通配合，特别是加强与财政、税务、金融等部门的配合，形成推动工作的合力。三要以卓有成效的工作争取支持，把各项工作做好了，得到了党委、政府的信任，得到了人民群众的拥护，就能得到各方面的支持。
（四）要狠抓行风建设。行风建设关系到部门形象，关系到工作效率，更关系到工作能否落到实处的问题。一要不断提高行政效能。各级人社部门要结合机构改革，对各项工作进一步进行梳理整合，精简事项，规范流程，简化手续，提高效率，能够让老百姓一次办完的事情决不让他们跑两趟。二要不断改进服务方式。各区县、各单位立足实际，坚持以人为本的原则，
发扬好的做法，不断改进服务内容和方式，实现服务的人性化，以服务促工作、以服务树形象。三要加强依法行政工作。日前，省政府刚刚颁布了《山东省行政程序规定》，对各种行政程序作了详细地规定，为规范行政行为、加强行政监督、推行“阳光行政”提供了法律依据。各级人社部门尤其是从事具体行政行为的人员，要加强对这部规章的学习，认真抓好落实，提高依法行政的水平。
（五）要加强党风廉政建设。党风廉政建设和反腐败工作是关系党和国家生死存亡的大事，我们一定要强化“廉政是第一保障”的意识，一刻也不放松地抓紧抓好。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓廉政教育，帮助大家算好政治帐、经济帐、家庭帐、自由账，时刻绷紧廉政这根弦；严格执行党风廉政建设责任制，用制度规范和约束大家的行为，不断增强拒腐防变的能力，树立全市人力资源社会保障部门廉洁勤政、为民务实的良好形象。
同志们，做好今年的人力资源和社会保障工作，任务艰巨，责任重大，各级人社部门一定要统一思想、坚定信心，创先争优、科学发展，争做一流队伍，争创一流业绩，全面完成全年的各项目标任务，为建设殷实和谐经济文化强市做出应有的贡献。
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