子长县热寺湾乡常家兴庄贫困村工作调研报告
子长县热寺湾乡常家兴庄贫困村工作调研报告
根据延安市委开展“千名领导干部包扶低收入村”工作的要求，常家新庄村两委班子研究决定，改变思想观念，改变工作作风。采取实地察看、走访群众、查阅资料、召开大会等方式，就全村贫困原因进行了调查，现将调研情况报告如下：一、基本情况
1、常家兴庄村位于热寺湾乡西部，与延川县永坪镇相邻，距205省道1公里。耕地面积3040亩，退耕还林（草）602亩。全村86户，302人，其中劳动力154人，低保户15户60人，201*年参加农村合疗285人，农村养老保险155人，党员9名，升级晋档二类村。目前，该村在家人口42户133人，劳动力85人，外出人口达到56%，且多数为青壮年劳动力。
2、该村农户主要以传统的种、养殖为主，农民人均4亩地，且多为山地。规模化养殖3户，100头的1户，50头的2户，其余都是小户养殖。
3、该村现撂荒耕地达到100亩之多。
4、该村基础设施薄弱。主要的耕地都在老草湾沟、石灰则沟，且这两条道路都为土路，全长约6公里之多。
5、村容村貌不整洁，公路沿线至今为砌畔，小户养殖都在自家院子里。
6、村级活动室至今没有。二、落实情况
1、新农村建设已完工。
2、人畜饮水工程已完工，现已投入使用。三、存在问题
1、村级道路不完善，出行不便，2、产业化工作推进难，速度慢。3、农民增收渠道少。四、存在问题的原因
1、该村川地少，山地都在老草湾沟和石灰则沟，又是饲草的种植地，这两条道路又是土路，遇到雨雪天气，群众出路就有困难。农民基本上是靠天生活，该村又没有任何收入，若筹资筹劳搞道路建设，因外出劳力太多，在家多是老弱病残，思想又不统一，筹资筹劳困难重重。而传统的小农意识也令搞道路建设成为一个难以解决的问题。2、产业化工作推进难主要是农民思想落后，掌握技术少，导致农民生产效益低下，难以增收，为此失去信息。
3、农民增收难主要是因为靠传统的种、养殖业、打零工，其生产成本高，效率低下，没什么利润，更谈不上增收。五、意见和建议
加大宣传力度，改变农民思想，让他们走出去接受新鲜事物和新型技术，加大产业建构调整力度，改变传统的模式，引进业主开发养殖业。常家新庄村贫困户名单
姓名乔世忠邱凤英安凤珍常延东王克虎张凤英常安连马竹英李志兵邱海强邱明忠李徐安张雪梅李志明邱丰升张有军常安升年龄4974754274687268582859435658827575人数32152111433424122
贫困原因独生子女户女儿有病无劳动能力无劳动能力妻子有病孩子上学无劳动能力无劳动能力无劳动能力无劳动能力本人有病两个孩子上大学本人有病妻子有心脏病妻子有病有病儿子在外本人有病无劳动能力无劳动能力无劳动能力
扩展阅读：贫困县也能建好新民居——对魏县新民居建设“56341”工作法的调研
贫困县也能建好新民居
对魏县新民居建设“56341”工作法的调研
作为国家级扶贫开发工作重点县，魏县运用“56341”工作法，努力破解难题，强势推进新民居建设。截至目前，首批30个示范村全部开工建设，在建2580户，已建成1960户。其中，王营等村已成为省、市级示范样板村。第二批68个示范村和21个万人中心社区已完成规划设计，陆续开工。在邯郸市新民居观摩评比中，魏县名列前茅。近日，我们对该县的“56341”工作法进行了深入剖析：
“5”笔账“算出”积极性抓住了农民心坎激发了建设热情受思想认识水平的限制，一些农民群众片面地认为，新民居就是建新房，对新民居带动新产业、塑造新农民、带来新变化的综合效应认识不够，“等、靠、要”的依赖思想较为普遍，影响着自觉投身新民居建设的积极性。为此，魏县创造性地为群众细算“五笔账”，让农民洞悉明了新民居建设的优势和益处：
一算重复建设浪费账。农村房屋一般质量差、档次低，加上由于相互攀比因素，房屋“寿命”较短，平均15年左右就需要翻盖，拆建频繁，造成极大的浪费。新民居建设实行统一住房模式、统一建设、统一管理，至少80年不用再翻新，一次建房，长期使用，一次投资，三代受益，能够彻底摆脱一生疲于奔命地忙于拆屋建房的怪圈。
二算腾出土地增收账。新民居建设都能节省出一定数量的土地。利用节约出来的土地可以发展种植、养殖和加工业等，促进农民增收致富。如王营村，新村建成后可腾出土地700余亩，以每亩耕地年收
入1000元计算，每年可增收70多万元。
三算统一规划节省账。新民居建设实行统一规划，统一模式，统一购料。村民不但可以节省房屋建设规划设计费用，还可以节省部分建筑物料，减轻建房负担。
四算物料进场节约账。老村建筑布点零乱，街道难行，农民再建新房，物料难进。新民居建设后，统一规划，户户临街，物料可以直接进场，每户可节省运费4000元左右。
五算幸福指数提高账。新民居建设以“舒适宜居、方便现代”为原则，户户临街，家家朝阳，美观、舒适、宜居。并且高标准规划建设超市、学校、幼儿园、文化广场、村民服务中心、村卫生室等基础设施，农民能过上像城里人一样生活，幸福指数大大提高。
通过细算五笔账，抓住了农民心坎，农民群众建设新民居的热情空前高涨。
“6”种模式“闯出”新路径因地制宜实施不拘一格推进历史原因造成该县村情差别大：邻近县城的村，由于县城的快速发展，变成了城中村；有的村因临近公路或有集市，发展成了中心村；有的村规模小、人口少，地处偏僻，基础设施建设落后，布局零乱，“空心村”现象突出。为此，魏县在制定《201*-2019年新民居建设总体规划纲要》的基础上，明确“改造城中村、整合城边村、建设中心村（社区）、合并弱小村、治理空心村、搬迁不宜居住的村、包装基础好的村”目标，推行6种建设模式：
模式一：滚动发展。针对全县大部分村一次性投入能力不足的实际，按照统一规划、统一配套、统一样式、统一标准、统一招标、统一建设的要求，先建造一至两条新街道，凡新建房户，实行联户建设，第一条新大街建满后，再建设第二条街。以此类推，滚动发展建设新
民居。双中村、陈庄村是采用这种模式建设新民居的代表村，目前，分别建成20米宽、500米长的大街各1条，建成新民居30户、6500多平方米。
模式二：旧村改造。对基础较好的文明生态村的居民住宅进行改造，提高建设档次，规划完善配套设施，将旧村改造成新村。蔡小庄村是1998年从漳河行洪区整体搬迁出来的村，原有村庄经过统一规划建设和文明生态村创建，基础较好。经过“旧村改造模式”建设新民居，该村街道全部高标准硬化、拓宽，住宅全部用彩钢瓦罩顶，并依据“蔡小庄暴动”的红色文化资源建成了文化墙一条街，进一步提升了新民居建设的文化内涵。
模式三：城郊对接。结合县城城市建设规划，对县城城中村和近郊村进行拆迁改造，建设以多层居民楼为主体的新型社区，达到与县城城市规划匹配统一。皇小庄、大北关村是这类模式的代表，其中皇小庄居委会在县城统一规划指导下，通过开发建设3栋6层新居民楼，将村庄融入了城区。
模式四：搬迁重建。对改建难度大、村“两委”班子和群众积极性高、位于堤道内或受污染严重不适宜居住、重大项目占地拆迁的村庄，实施整村搬迁。王营村由于原村建房杂乱无章、道路难行，群众建房日益向村边耕地延伸，形成了典型的“空心村”。该村作为首批示范村，利用村集体150亩耕地换出建设用地，实施整体迁建。经过两年建设，已建成供排水设施齐全的街道5500米，新民居190户，并高标准规划建设了广场、学校、村民中心、幼儿园、卫生室、超市等基础设施，成为省级示范村和邯郸市新民居建设的“五大明珠”之一，其典型经验在全市、全省推广。
模式五：村庄合并。即以基础较好的中心村为基础，大村扩容、
周边小村撤并，共同组建新社区。岳庄村位于魏峰线和大牙线交汇处，村小人少，周边密集的东来庄、西来庄等4个村村情与之相似。岳庄等5个村采用村庄扩建模式，规划建设了8栋1262户、5483人的中心社区，有效整合了各村资源，目前已建成新民居4栋148户。
模式六：村企共建。依托企业在当地的地缘亲缘优势，主要由有实力的企业家投资兴建，实现村庄整体新建、企业拓展空间的合作共赢。双南村支部书记、民营企业家赵成炬投资850万元，统一建设新民居4栋120户，占到全村总投资的65%，有力促进了该村新民居建设。
“3”个办法“巧化”用地缚集约化发展科学化运作为破解新民居建设用地困难，该县采取了三个办法：
办法一：节约用地。充分利用村庄原有建设用地、空闲地和废弃地，尽量不占或少占耕地。积极鼓励通过多村联建、集中连片、建设高层住宅等模式，挖掘新民居建设节地潜力。如皇小庄村引进开发商，规划建设了3栋6层新民居203户，比“一户一宅”模式建设新民居减少用地120亩。
办法二：严控规划。对新民居建设村规划面积严格控制，农村居民人均占地面积原则上控制在120平方米以内，推行一户一宅，多占收回。王营村新民居每户规划面积严格控制在0.3亩，新村占地仅150亩，比原村庄少占地700余亩。
办法三：灵活换。对需周转用地的，采取先占后补的方法，按规划先行占用农用地进行建设，建成后，将旧村址复垦补充新占的农用地。野前村、陈庄村通过积极争取，列入省级示范村，争取到50亩周转地指标支持，有效解决了新民居建设用地问题。
“4”个一点“缓解”资金难想法设法筹钱千方百计投入
面对县乡财政困难和村集体收入缺失、无力支撑新民居基础设施巨大投入的难题，坚持“四个一点”，破解资金难题。
一是政府出一点。201*年，在财政十分困难的情况下，政府设立新民居建设奖补资金300万元，对新民居建设村以“先建先得益”为原则实行奖补。为支持新民居基础设施建设，政府组织30个县直部门对口帮扶30个示范村，共帮扶资金150万元。201*年，政府将继续加大奖补力度，将奖补资金提高到1000万元，并列入了财政预算。其中500万元用于建新，500万元用于拆旧，推动了新民居建设和旧村复耕。
二是上级贴一点。积极争取省、市两级财政奖补资金，在不违背政策的情况下，打捆使用沼气、饮水安全、乡村道路等各类农村专项资金，向新民居建设示范村倾斜，解决村庄产业发展、基础设施和公共事业配套资金不足的问题。201*年，有10个村争取到省市奖补资金360万元，王营村集中使用农村专项资金540多万元。
三是银行贷一点。灵活担保方式，鼓励业务相关银行向新民居建设提供信贷支持。201*年，王营村在建的123户新民居每户贷款2万元，共贷款246万元。
四是村民自筹一点。采取“一事一议”的办法，通过村民每人集资20元，上级按1：2比例补贴，用于新民居基础设施建设。201*年，全县有30多个村采取了这种筹资办法，其中，赵寨村自筹资金31120元，上级补贴62240元。
“1”村一产“收获”农民心意在农业增产旨在群众致富新民居主要靠农民为主体投入建设，解决农民就业致富问题，增强农民投入能力十分关键。为此，魏县通过三种形式，努力争取每一个村都有一个立村产业，以此促进农民增收致富。
一是升级传统产业。王营村把传统的果品种植业作为立村产业重点培育，为新民居建设提供了重要支撑。201*年该村种植拱棚瓜果600亩，对200亩鸭梨进行品质提升，对500亩苹果进行嫁接改造，全村果品业收入同比增加36％，人均增收560元。
二是发展特色产业。蔡小庄村在新民居建设开始后，通过县农牧局技术人员的驻点帮扶，积极发展大棚蔬菜种植等生态农业，发展面积600多亩，人均增收1000元以上，为新民居建设提供了有力保障。
三是培育新兴产业。皇小庄村通过“城中村”改造，换出工业用地指标，大力发展新型建材工业，先后建起防水涂料厂、垃圾制砖厂等新兴工业项目，同时，大力发展餐饮、宾馆、物流等服务业，创造就业岗位700多个，人均月收入达到2200元，促进了农民转为市民，新民居变成了新城市。
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