——街道社区党建工作汇报
认清新形势明确新任务以服务群众为重点
努力开创街道社区党建工作新局面
做好街道社区党建工作，根本在于围绕农场经济建设中心、服务小城镇建设大局；基础在于建好队伍、发挥作用；重点在于贴近居民、服务群众；动力在于创新机制、改进方式；关键在于加强领导、形成合力。
街道办党委成立以来立足社区实际，以服务社区居民为重点，一方面按照创建“五个好”社区党组织的总体要求，创新工作载体，深入开展“五个一促进五个变化活动”、“十进社区”等党建载体活动。一年来帮助8户低收入户脱低；监护了240个楼道卫生；为居民办实事1724件；采纳居民合理化建议321条；开展党员干部服务社区活动48次。通过五个一活动的开展最终实现“五个变化”，使居民、党员素质明显提高；社区党员参与社区建设的积极性明显高涨；社区治安环境明显提高；社区管理、服务程度明显提高；社区环境卫生状况明显改变。另一方面从社区组织、制度和阵地建设入手，探索抓党建带社区的新思路、新方法，较好地发挥了社区党组织在各项服务中的战斗堡垒作用。一是配强班子，把选好配强班子作为社区党建工作的切入点。二是健全组织，按照科学设置，合理划分的原则，组建成立六个居民委，并建立党总支，并打造了居民党建工作一委一特色党建品牌。三是落实制度，街道党委坚持靠规章约束人，靠制度管理人，先后制定出台各类规章制度10余项。四是加强阵地建设。按照管局党委建设规范化标准社区的要求，建立了“六室两站一校一所”。设置6个居民委办公室，并配备了微机、相机、录像机等设备，达到了规范化建设标准。
概括地说，新机制运行一年来，街道社区党建工作领导体制和工作机制进一步完善；“五个一”、“十进社区”、“一兼双职”和党员“双重”管理等工作进一步推进；党员社区志愿者活动进一步扎实开展；党员教育管理工作进一步加强。但是，从新形势、新任务和新要求来说，还存在一些不足。下一步我们要主攻薄弱点，彰显闪光点，抓好落实，再上新台阶。一是街道社区党组织在区域性党建中未能发挥应有的作用。二是社区党务工作力量薄弱。三是社区党建经费少，党员、居民群众活动场地不足，群众性活动较少。四是“十进社区”、“双重双管”和党员社区志愿者活动落实不够。五是服务单一与城镇居民日益增长的物质文化生活的要求不适应。
在201*年的工作中，街道党委将深入学习贯彻落实总局、管局党委（扩大）会议精神，把握好历史转折时期的战略良机，统一思想，认清形势，带领街道社区全体干部职工以“三创”精神为动力。积极从以上不足之处着手，紧紧围绕以“服务”创一流、“管理”站排头的工作目标开展工作，切实增强责任感，使命感，下大力气抓好社区党建工作。
（一）要努力推进社区党建工作新体制，形成区域性党建新合力。一是切实加强党员管理，充分发挥党组织在社区建设和管理中的作用；拓展服务内容，提高居民生活水平；创新服务载体，提高服务质量。二是积极创新党组织的管理和工作方式，不断扩大党在社区工作的覆盖面。创新组织设置，大力加强党建工作；创新工作方式，切实加强社区党员的教育管理和服务；创新活动载体，引导和激励在职党员在社区建设和管理中发挥先锋模范作用。
（二）要进一步提高街道社区党务工作者的整体素质。一是要切实加强对思想政治工作和社区文化建设的领导，努力创建文明和谐社区。要立足长远，做好规划部署；注意组织引导，体现时代精神；善于做好群众工作，确保社区和谐稳定；改进方式方法，增强针对性和实效性。二是要全面加强自身建设，配强班子，建好队伍，抓好教育培训，进一步提高街道社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（三）街道社区服务与管理工作将按照“三创”思路开展工作。一是创和谐社区之业。以“先锋”筑和谐；以“安居”促和谐；以“融洽”创和谐。二是创社区管理之新。在社区共建中求“新潮”。在社区管理中求“新颖”。在社区管理中求“创新”。三是创为民服务之优。在为民服务中求“实”。在社区服务中求“细”。在社区服务中求“严”。在社区服务中求“精”。
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北城街道社区党建工作汇报
北城街道面积57.8平方公里，辖47个行政村，农村人口3万人，城市人口4万人，全街道共规划建设一个城市社区和5个农村社区。近年来，街道牢牢把握农村城市化这一主线，按照市委市政府和区党工委管委会的工作思路和要求，以改革、开放、创新的执着精神抓机遇、促稳定、谋发展，大力推进村容村貌整治、旧村改造、高效农业、招商引资等重点工作，实现了率先发展、科学发展、和谐发展。目前，全街道农村人均收入达到8000元以上，自来水、柏油路村村通达到100%，农村居民新农村医疗参合率100%，五保老人集中供养率100%。
在加快城乡一体化进程中，我们街道立足于地处城郊结合部的工作实际，尤其将农村社区建设作为重要抓手，按照市委市政府整体部署，抢抓机遇，强力推进，在重实效上搞创新，在创特色上做文章，在出亮点上下功夫，使农村社区真正成为了全街道实现公共服务均等化的重要载体、推进文化共享全民化的重要平台和加快农村城市化的重要纽带。
一、因地制宜活化建设方式，实现农村社区全覆盖。街道共规划建设了虞河、泰祥、长松、清源、新杨5个农村社区服务中心，每个农村社区中心服务半径均在2公里以内。在社区投入建设上，我们不拘泥于一种形式，不搞“一刀切”，而是通过财政投入、社区中心村投入、社会组织联合投入等多种渠道，采用改建、扩建、新建等多种方式加快建设步伐，尤其是立足开发区征地项目多，村里有大量土地补偿款这一实际，大力鼓励社区中心村投资建设，以最有效的途径获得最大的综合效益。截止201*年10月底，全街道5个农村社区服务中心全部建成并投入使用，其中，去年新建成的长松和清源社区服务中心均是由社区中心村为主投资建设，长松社区投资600余万元，建设面积3300平方米，清源社区投资400余万，建设面积1300平方米。社区服务中心建成后区财政实行以奖代补，并按市场价格租赁公共服务使用面积，其他社会化服务部分，由村委实施社会化运作，收益归村委。这一方式不仅调动了社区中心村的积极性，而且引导村里将集体积累用到群众最支持的项目上，变固定资金为长期收益，进一步增加了集体收益，赢得了群众支持，促进了社会和谐，去年12月份省民政厅张国琛厅长来街道参观农村社区时对我们的这一创新性做法给予了充分肯定和高度赞扬。
二、创建社区党建一体化管理新模式，增强社区凝聚力。主要是积极探索实行了三个“一体化”:一是社区干部选配一体化。在社区干部选拔任用上，打破身份和编制的差异，机关干部、农村干部和大学生“村官”竞争上岗，并对选拔任用的农村干部给予机关人员同等报酬待遇，实现选拔任用和待遇保障均等化。目前，街道5个农村社区和1个城市社区总支书记中，有2名是从村干部中聘任。在农村干部考核与
待遇保障上，我们专门出台了农村干部考核激励办法，严格按上级要求落实好农村干部的报酬待遇，去年共为全街道农村干部发放补贴资金220余万元，其中11名干部工资超过了2万元。二是党员教育管理一体化。对社区范围内的无职党员设岗定责，与在职党员一起进行考核和民主评议，奖优罚劣，实行无差别管理。同时组织全体党员干部参加村官讲坛、农村发展现场点评等活动，共同培训、共同提高，调动全体党员参与社区建设与服务的积极性。建立诫勉谈话制度，及时对在思想作风、工作作风、群众满意度等方面存在问题而又不构成党纪政纪处分的农村两委成员、村聘干部和农村无职党员进行诫勉谈话，自去年6月份以来，共开展诫勉谈话24人次，很好地纠正了农村干部的一些苗头性问题，时刻提醒广大农村干部自身自律。三是社区联动服务一体化。探索完善了社区协调委员会、社区民情工作室、农村信息联络员“三位一体”的党群服务新格局，建立“零距离”接触沟通协调新机制，了解民情、反映民意，着力研究解决好农村群众最关心、最直接、最现实的问题，增强了社区向心力和凝聚力。
三、以社区为载体搞好农村文化建设，推进和谐创建。把文化建设放在社区工作的重要位置，让社区充分承载农村宣传文化阵地的功能，使文化建设成为社区内减少摩擦的润滑剂、缓冲矛盾的凝固剂、增强信心的强心剂和凝聚人心的粘合剂，形成文明、团结、和谐的社区发展新格局。一是加大社区文化设施投入。在大部分农村社区都建设了社区
文化站，配备了娱乐活动室、图书阅览室、文化信息资源共享服务站、电子阅览室等站室，使社区成为农村文化活动的主阵地和大舞台。目前，每个社区图书室的藏书都在3000册以上，杂志报刊30余种，光盘200余张，每个村都成立了自己的文化队伍。二是大力弘扬传统美德。深入挖掘传统文化底蕴，将传统优良美德和现代文明新风相结合，在传承与创新中使传统美德深入人心，增强群众认同感和归属感。近年来，各社区积极组织开展了“好婆婆、好媳妇”、“五好家庭”、“文明户”等评选活动，通过发挥个体带动群体，局部影响全局，建立谦恭礼让的邻里、家庭、社会关系。同时，定期组织开展文艺汇演、电影放映、读书比赛及节假日大型庆典等活动，充实群众业余文化生活，自觉摒弃不良行为、抵制不良风气，以新杨社区为例，自去年以来，已先后举办“前阙杯乒乓球比赛”、“京剧票友邀请赛”、庆七一文艺晚会等大型文艺活动10余场，并自201*年成立了前阙村文化节，每年正月都要举办为期三天的艺术节活动，大大丰富了群众的文化生活。三是发挥群众主体作用。社区大力支持群众自发组织开展各种文化娱乐活动，充分发挥群众自我教育、自我提升、自觉追求真善美的主体作用，使群众在自编自演的文化活动中树立和谐发展的理念，自觉抵制封建主义残余、宗族观念等落后思想意识的影响，在潜移默化中达到明辨是非、革除陋习、净化风气、提升素质的效果。
四、突出创先争优活动特色，提升社区管理服务水平。
以创先争优活动为契机，结合社区工作实际，围绕提升社区管理服务水平重点开展了三项活动：一是举办了“理论大讲坛”活动。将今年7月份作为“社区服务集中提升月”，针对社区工作性质和工作特点，专门邀请市委党校的专家教授举办专题讲座4期，对全体社区工作人员进行了集中培训，各社区也有针对性地组织进行了集中学习，进一步增强服务本领，提高工作水平。二是组织开展了“进农户、结农亲、问民情、帮民困”活动。把密切党群、干群关系作为提升农村社区管理服务的重要举措，让党员干部与人民群众保持最经常、最直接的联系，在一线解决问题、在一线转变作风、在一线树立形象，形成同甘共苦、水乳交融的干群关系。今年5月份以来，街道在各社区开展了“进农户、结农亲、问民情、帮民困”活动，从街道班子和社区总支书记开始，每名社区工作人员和村内大学生“村官”直接联系3-5户普通群众，利用下班时间和节假日到结对户家中进行走访谈心，宣传政策拉家常，了解群众所思所求，力所能及地解决好群众困难，以实际行动体民意、解民忧、谋民力，赢得群众信任和支持。街道这一做法得到了有关部门的肯定和支持，并在潍坊市委创先争优活动简报上作为先进经验予以刊发。三是实施了重点活动宣誓监督制度。党组织和党员公开承诺是创先争优活动的一项重要内容，各社区结合活动的有关要求，进一步灵活公开承诺的方式，在社区内实施了重点活动宣誓监督制，组织每个村庄结合实际确定一项重点工作，村
内每名党员围绕该项重点工作进行承诺宣誓，经社区严格审核后将宣誓内容在村务栏内公示，并纳入年终考核，由全体村民予以监督，确保承诺如期兑现，不走过场。
五、发挥社区引领发展作用，加快推进城乡一体化进程。以社区为纽带，就如何在新形势下加快近郊村经济社会发展，推进农村城市化方面进行积极的探索，通过对各社区的工作的总结提炼，初步形成了以农村生产生活方式综合转变为着力点，按照土地流转、旧村改造、发展村级经济和集体资产股份制改造“四步走”战略综合推进农村城市化进程的整体思路。一是开展土地流转奠定城市化基础。要想城市化，首先就要转变生产方式，为此我们积极开展土地流转工作，率先在新杨社区打造一个占地5000亩的土地流转大项目示范区，形成土地流转片区化、集中化发展的整体优势，目前，该社区的前阙村已流转出土地1600亩，预计再用一年的时间可初步完成示范区的土地流转工作。对流转出的土地大力对外招商，发展生态果蔬种植业和城市休闲农业等高效农业项目，全面提高土地利用效率。土地流转实现了土地的集约利用、农业的规模化经营，促进了农村生产要素的区域化集中，有力的推动了农村生产方式的改变和经济结构的转型，为农村向城市迈进起到了基础性的驱动作用；二是推进旧村改造抓住城市化关键。将全区统一规划为六大居住片区，打造环境优美、宜居宜业的集中居住区，实现资源共享。对旧村改造实行分类分期推进，计划在3年内全部完成47个村
的旧村改造和合村并点工作，总规划建设用地近1万亩。今年以来，结合土地挂钩试点政策，全街道旧村改造已有6个村实现了开工建设，开工面积17万平方米。旧村改造的推行，促使了农民居住区向农村新型社区集中，彻底改变了农村一户一居、一村一落的传统居住模式和生活方式，全面改善了农民的生活环境，从外在形式上实现了农民与市民的接轨；三是提高村民收入把握农村城市化核心。在实施旧村改造确保群众得到妥善安置，提高居住水平的基础上，指导村里通过开发沿街商业房、建工业园等多种方式增加村集体积累，搞好群众生产生活保障。如友谊村现在年集体收入已达到300多万元，村集体积累201*余万元，村里每年为群众发放福利待遇330万元。同时在土地流转和旧村改造腾出大量土地后，积极探索发展观光农业、休闲种植业、农村旅游业等高效农业项目，实现经济效益、生态效益和社会效益的全面提高。农村集体经济的发展，农民收入的提高，实现了农民生活质量的提升，从本质上缩小了农民与市民的差距。四是探索集体资产股份制改造实现农村城市化最终跨越。随着城市化的发展和村集体收入的增加，如何规范管理村集体资金就成为一个重要问题，为此，我们率先在地理位置优越、城市设施配套完备、集体积累雄厚的友谊村进行改革试点，以明晰和保障村级集体资产的产权主体及成员的主人翁地位为核心，借鉴现代公司运营体制推行村级股份合作制改革，逐步探索将村级资产量化到户、到人，建立“产权明确、
权责清晰、管理民主、运行科学”的集体资产经营管理新机制，从而使城市化进程中实现最终跨越，达到农村与城市的彻底融合。
二○一○年九月四日
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