红山窑乡建立《党内激励、关怀、帮扶机制》的总结
红山窑乡建立《党内激励、关怀、帮扶机制》的
总结
党的十七大明确指出，党的基层组织建设工作，要建立健全党内机制、关怀、帮扶机制，进一步加强关心和爱护基层老干部、老党员和生活困难党员工作，不断增强党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用。为了切实加强基层组织建设，夯实基层基础，充分尊重党员主体地位，发挥党员作用，保障党员权利，调动基层干部工作积极性，努力建设服务型基层党组织，切实加强基层党内关爱，从政治、思想、生活上关心党员，特制定方案。
主要做法及成效
近几年，红山窑乡党委根据困难党员较多、贫困面较大的工作实际，积极探索和落实党内“激励、关怀、帮扶”机制，通过大力实施“扶持过程”、“农民党员致富示范工程”和“特困党员救助工程”，积极引领想致富但缺乏资金、缺乏技术的农民党员发展经济项目，拥有脱贫致富产业、不断提高生活水平。
整合资源，上下联动，不断扩大扶持工作覆盖面。针对以往有的基层党组织单独开展党内扶贫济困，造成资源分散、整体效果和乘数效应不佳的问题，乡党委从集中资源、整合力量入手，积极县委组织部申请以及协调乡民政等部门，开展党内帮扶工程试点，初步形成了以乡党委牵头抓总，相关部门积极支持的帮扶体系。
创新方式，分类扶持，不断增强扶持实效性。在试点工作中，扶贫与扶志相结合，积极帮助受助党员转变创业观念、强化进取意识、增强致富信心，分类指导他们积极从事小种植、小养殖、小作坊、小经营等“四小”行业，参与“项目+基地+农户”模式的合作，确保党员有发展项目。同时，充分利用科技下乡、农民书屋和远程教育等载体，有针对性地宣传各类农业科学技术知识。成立了扶持工程领导小组，专门帮助受扶持户制定致富计划，提供政策咨询、技术指导、信息服务、协调资金。
落实责任，跟踪问效，以制度深化扶持工程。为保证专项资金能够最大限度地发挥作用，做到专款专用。乡党委在深入基层，深入群众，反复征求意见的基础上，分类确定了扶持对象的标准，规范了“党员推荐、支部把关、党委审核、结果公示、合同管理、跟踪问效”的工作程序。为降低扶持资金风险，由乡党委为所有的扶持户担保。同时，设立了党费扶贫资金专户，建立了扶持资金使用明细账，指定专人负责，做到收有凭、支有据，查有证。为了准确及时地掌握党费扶贫资金的运作情况，乡、村分别建立了“扶持”工程档案，设专人管理，按月填写资金使用情况，及时准确地掌握各扶持户的生产经营动态。为使帮扶工作落到实处，实现扶持一户致富一户的目标，推行了帮扶责任制。采取受扶持户向村党支部、村党支部向乡党委定期汇报制度，并将扶持效果纳入村党支部考核体系。通过落实责任、跟踪管理、强化考核，有效促进了扶持工作的实施，明显提高了对农民党员
的帮扶效果。
存在的困难和问题
一是受到帮扶资金数额较少的限制，帮扶覆盖面不宽，力度还不够大，在一定程度上影响了扶持工程的示范效应。二是多数贫困党员文化水平低，年龄较大，思想观念比较落后，且无一技之长。一些党员自己或家人生病，生活缺少保障，而且还要承受因看病带来的经济负担，生活十分困难。三是统筹城乡党建资源力度不够，帮扶措施还不足，落实还不到位。目前，存在仅靠组织部门一家抓的情况，其他部门及资源优势还未充分调动起来，还未形成合力。
下一步工作思路及打算
加强组织领导，扎实推进党内帮扶工作。进一步健全党内激励、关怀和帮扶工作机制，发挥组织优势，整合社会资源，深化旗领导联系点，旗直部门包扶村、选派科技特派员、党员三结合致富链等措施，形成从上到下、层层抓落实的工作局面。
加大宣传力度，营造党内帮扶良好氛围。从提高贫困党员思想意识着手，建立创优争先评比机制，鼓励贫困党员率先致富。对在扶持工作中积极配合、吃苦耐劳、取得良好救助效果的贫困党员典型，加大宣传推广力度，并给予必要的物资奖励。通过扶贫与扶志双重举措，在贫困党员群体中树立起“自力更生、争先致富”的观念，进一步增强特困党员干事创业的积极性和主动性。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，宣传扶持过程中涌现出来的致富典型及卓有成
效的帮扶组织或个体，营造良好的舆论氛围。
抓生产服务，帮扶贫困党员发展产业。发挥旗直涉农涉牧部门信息资源优势，通过送生产资料、送技术、送信息等形式帮扶困难党员。对发展同类种养殖项目的困难党员组织产前集中培训，让其掌握专项种养殖技术。实施相关人员与贫困党员“结对子”帮扶机制，并积极发挥农村合作经济组织、党员互助组和种养殖大户与贫困党员结对帮扶的“致富互助组”的作用，在产业帮带、抗御市场风险等方面给予贫困党员发展产业寻求市场，逐步建立起市场营销网络。
加强基金管理，拓宽党内帮扶资金来源。一是采取“党费挤一点、财政拨一点、党员捐一点、上级扶一点”的办法，整合民政、就业、卫生、发改、农牧、林业等部门项目资金资源，不断壮大困难党员扶助基金。二是进一步健全基金管理制度。规范困难党员的申报程序，采取由困难党员个人提出申请，支部组织民主评议，并将情况公示，然后由支部向党委申报，党委审批并报乡党委备案。建立帮扶台账。要对农村困难党员进行分析、归类，按照轻重缓急确定帮扶对象，做到重点突出，分步实施，并对台账进行动态管理，实施有针对性的帮扶。三是合理确定基金使用项目，增强帮扶实效。要因人因地而宜，制订不同的扶助措施，提高工作的可操作性。在贫困党员生活保障、就业、看病、发展产业项目上，给予充分的扶持。针对农村困难党员，要统筹考虑基金使用的“造血”、“输血”功能，并结合送科技下乡、科技培训月活动，进行普及性培训，提高困难党员致富技能。对有脱贫
愿望和信心，但缺少资金而无法起步的困难党员，要给予资金扶持，帮助他们落实一些投资少、见效快、风险小的“短、平、快”的生产项目和社会服务项目。
健全各项制度，保障帮扶工作的长效性。抓制度落实，是构建帮扶长效机制的有效保障。通过建立制度，对困难党员真正做到在政治上关心，在生活上关爱，在事业上关注。一是完善社会扶助体系。要整合和积极引导城乡社会资源进行帮扶，把帮扶困难党员放在帮助困难群众的大局中去思考，将困难党员与困难群众一道纳入整个社会保障体系，并提高相应的比重。二是完善结对帮扶体系。要建立结对帮扶和定期走访制度，根据党员具体困难原因，逐一采取针对性强的制度，根据党员具体困难原因，逐一采取针对性强的措施，实施“一对一、多对一、一帮到底”的方式，定目标、定措施、定时间、定人、定点、定事长期帮扶，以达到造血式、标本兼治的帮扶效果。要把走访制度形成固定、完善的基本制度。三是完善帮扶考评体系。要强化责任意识，建立定期考评和通报制度，形成长期有效的激励机制，促进帮扶工作顺利开展。对结对帮扶工作中表现中的先进典型进行表彰，切实增强关爱党员工作的责任意识。
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