干部选拔任用创新工作经验交流材料
干部选拔任用创新工作经验交流材料
近年来，ＸＸ县委严格《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，紧密结合县情实际，积极谨慎对干部选拔任用工作的程序和方式进行具体细化，在完善程序和创新工作上积极探索，有益实践，干部选拔任用工作程序完善，标准明确，考察严格，任用慎重，真正把一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到了各级领导岗位，营造了风清气正的选人用人环境。
一、健全“四项制度”，畅通干部能下出口。
干部能上不能下，是干部工作的一大难题。近年来，我们积极健全干部考核、监督、辞职、任期四项制度，切实把畅通干部出口作为建设高素质干部队伍、加强领导班子建设的一项重要举措来抓，收到良好效果。
一是健全考核制，考核末位的“下”。结合年度目标责任制、单项工作、重点项目建设、产业建设的考核，完善科级领导干部实绩考核办法，把考核结果作为干部“下得去”的重要依据。对民意测评基本称职和不称职票累计达30％以上的实行降职或免职；对没有完成任期目标的降职使用；对单位年度综合目标考核连续三年排在全县倒数的主要领导降职任用，直至免职。近年来，有3名主要领导不能胜任现职被降职调整，2名分管领导被免职。
二是健全监督制，触犯法纪的“下”。建立完善领导干部经济责任审计、组织人事、纪检监察等部门联系会议制度。加强领导干部“生活圈”、“社交圈”以及8小时以外的日常监督。在经济责任审计中发现的群众举报问题，经查实有违法违规行为的进行警示训诫，情节严重造成后果的降职或免职，触犯法律的移交司法机关处理。先后有6名领导因违纪违规免除了领导职务。
三是健全辞职制，让领导自愿“下”。领导干部因个人原因或其他原因不能再继续担任领导职务时，针对不同情况，采取不同方式，使其从领导岗位上“下”来。对那些有专长和经营管理能力且要求到企业工作或辞职“下海”的领导干部给予大力支持，并为他们在新的领域施展才华创造条件和机会。先后有2名部门领导申请辞职自谋职业，县委批准了辞职请求，并积极为他们提供帮助。四是健全任期制，到龄届满的“下”。严格领导干部任期制规定，到达规定年龄必须转任。对正科级领导干部达到最高任职年限的，实行同级转任，享受转任前的职级待遇。对任职时间达10年以上的副科级领导干部，实行晋升转任，享受主任科员待遇。要求领导干部最少干满一届，最高不超过两届，对届满考察考核不合格的领导干部，实行降职或免职使用。县乡党委换届以来，有49名到龄或届满科级领导实行了转任。
干部能下出口的全面畅通，使干部队伍的结构得到改善，活力得到增强。一是增强了全体领导干部的工作紧迫感和工作责任感；二是形成了优胜劣汰的竞争氛围；三是保证了职务上的一定空缺，为优秀年轻干部的成长和走上领导岗位提供了良好机遇。二、通过“四个渠道”，完善干部初始提名。
初始提名是干部选拔任用工作第一道关口，也是提高选人用人质量的关键。在实际工作中，我们坚持考核建议、定向推荐、个人自荐、民主沟通四个渠道进行干部初始提名，有效解决了以往由组织部门单一初始提名的现象，提高了干部初始提名的科学化、民主化、规范化程度。
一是依据考核建议提名。干部考察组在全面考察、综合分析的基础上，结合干部的工作能力、工作履历、群众呼声等情况，提出拟考察对象的任职意向。在本次乡镇人大、政府换届中，12名干部的调整县委依据考察的建议提名。
二是领导定向推荐提名。坚持由县委全委会全体成员，人大、政府、政协和公检法的县级领导无记名定向推荐提名。县人大、政府换届后，政府组成部门主要领导、政府直属单位、协调议事机构和常设机构负责人实行了定向推荐提名，24个职位，推荐对象涉及42人，县委组织部结合推荐集中意见和考察情况，确定人事方案。在乡镇人大换届中，县委决定将机关优秀的年轻干部放在基层一线锻炼，通过由县委常委和人大、政府、政协主要领导定向推荐，得票集中的6名优秀干部配备到乡镇担任副职。
三是尊重个人自荐提名。畅通干部自我推荐渠道，在职干部可根据自身情况，向考察组反映自荐意见；日常工作中可向县委和四大家领导反映自荐意见；通过递交申请、干部信访向组织部门反映自荐意见。由组织部定期收集干部的自荐情况，进行专门备案，作为组织部门了解干部特长、自我认知能力、工作志向等方面的重要来源，作为干部任用的参考之一。先后有5名干部的自荐意见得到采纳。四是扩大民主沟通提名。在县委新的体制和运行机制下，县委班子成员坚持民主沟通，形成初始提名。县委书记注重与各常委交流人事问题，了解掌握常委分管单位的班子运行情况和领导干部履职情况，针对部门情况、干部情况讨论研究初步人事意向。县委组织部在领导班子调整前，向县委常委提供班子运行情况、领导职数空缺情况和后备干部人选情况，增强人事讨论研究的针对性和常委会票决的准确性。
组织部门根据以上四方面情况，原原本本、实实在在进行记实汇总，召开部务会，按照《条例》把任职资格条件关，按照班子配备的具体政策规定把班子结构关，立足当前放眼长远把好年轻干部成长关，形成干部调整初步方案，提交常委会研究决定。三、抓实“四项工作”，提高考察质量水平。
做好干部考察工作，是选好人、用准人的基础。我们在干部考察工作中，在严格干部考察纪律程序的基础上，切实抓好抓实了组织领导、群众认可、综合评价三项工作，干部考察工作的质量和水平得到明显提高。
一是强化组织领导。坚持县委常委带队，抽调组织、人事、纪检、政法等单位人员组成考察考核组，开展领导班子年度考核和干部考察工作，并由带队常委向县委常委会汇报考察工作综合情况，进一步加强干部考察工作的监督力度，保证考察质量。
二是尊重分管领导意见。民主推荐和座谈推荐结束后，各考核组对科级后备干部推荐形成初步意见，县委组织部进行审核把关后，由考核组向被考核单位分管领导征求意见，进一步了解掌握推荐人选的德才表现和工作实绩，由分管领导对分管单位后备干部进行再次推荐，综合民主推荐、座谈推荐和分管领导推荐，形成人事安排初步方案。分管领导的意见和推荐情况作为定向考察的重要依据和主要参考。
三是注重群众公认。坚持把群众的认可作为考察提拔干部的重要一环，充分体现群众“四权”。积极吸收相关人大代表、政协委员、服务对象参与进来，不断扩大民主推荐、民主测评和个别谈话的范围；全面了解掌握考察对象工作圈、生活圈、社交圈的情况，扩大调查范围，把群众的评价和鉴别作为干部任用的重要参考。
四是实行综合评价。在考察过程中，考察组通过查阅资料、走访群众、听取汇报，全面了解掌握干部的德能勤绩廉，重点了解干部的工作实绩。注重从推荐、评议、民调、座谈中捕捉干部本质上、主流上的表现；结合单位整体工作进展情况、干部岗位工作业绩，以及社会评价因素，综合分析干部；坚持对新提干部进行廉政、计生、综治、信访鉴定，有的还增加工商和税务方面的鉴定，全面了解干部情况，坚持做到不简单以票取人。
四、严格“三个比例”把关，推进科学民主决策。
结合《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，进一步提高县委常委讨论决定干部任免的参会比例、发言比例和票决比例，增强科学决策和民主决策。
一是提高参会比例。县委讨论决定干部任免事项，要求必须有五分之四以上的县委到会，无特殊情况，全体成员到会参与干部讨论决定。去年以来，县委五次讨论决定干部任免，县委常委到会率4次达到100%。
二是提高发言比例。县委讨论决定干部任免工作，一般以专题形式出现，保证与会成员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见。组织部门汇报人事调整整体方案，并逐一介绍每个岗位的提名人选情况和提名理由。各常委逐人逐岗位发表意见，有不同意见的，沟通协商达成共识的调整方案，不能达成共识的实行缓议；有反对意见和否决意见的，实行缓议。先后有4名拟提拔干部因常委有不同意见，常委会做出了缓议意见。
三是提高票决比例。县委常委会和全委会无记名票，票数超过成员总数的三分之二，才能形成最终决定，予以任命。去年以来，乡镇部门党政一把手的任免，全部实行了全委会票决。两年来，常委会票决干部304人，全委会票决干部49人，都达到规定的比例，予以推荐和任命。五、严格“四项程序”，强化干部监督管理。
干部任职前，坚持新任领导任前公示、任前谈话和试用期程序，在任命环节进一步甄别干部，确保任用得当。
一是严格考察预告。在定向考察过程中，我们坚持将被考察对象、考察目的和方式、考察组成员、反映情况联系方式等内容予以公告，扩大了群众的知情权、参与权和监督权。县委组织部负责接待来信、来访、来电，对反映的问题落实专人进行调查核实。对实名举报的，严格保密举报人资料，并将调查情况及时进行反馈。
二是严格任前公示。凡是新提拔的科级领导，都坚持任前公示程序。通过文件、会议、电视、广播、公示栏等形式，将拟任干部的姓名、年龄、工作单位及简历、拟任职务、监督电话等内容进行公示，时间为715天，广泛收集群众意见。群众反映的问题经查证属实、影响任职的，取消任职资格；对一时难以查清的，暂缓任职并继续调查核实。换届过程中，在公示期间群众反映拟提拔的2名干部在工作作风方面存在问题，经调查核实后未给予任用。
三是严格任前谈话。为进一步为强化新任领导干部廉洁从政意识，筑牢反腐倡廉思想道德防线，提高履职本领，一直以来，县委坚持新任领导集体谈话和重要岗位新任干部个别谈话制度。集体谈话由副书记、纪委书记和组织部长出席，今年乡镇人大换届干部调整集体谈话，县委书记亲自到会进行任前谈话，收到良好效果。个别谈话由纪委书记和组织部长负责，对重点岗位干部提出工作要求和纪律要求，对部分干部的缺点和不足提出改进措施。
四是实行试用期考验。对新选拔的委任制干部实行为期一年的试用期，在试用期间，组织部强化对试用干部的跟踪考察和管理，定期不定期了解试用期干部的学习工作情况。试用期满后，试用干部对自己试用期的思想、工作、学习、作风等方面做出全面总结，并在干部职工大会上作书面述职，经组织考核合格者正式任命，基本合格者延长半年的试用期，不合格者取消试用期资格。先后有2名干部试用期被延长半年。
扩展阅读：创新干部选拔任用工作经验交流材料
创新干部选拔任用工作经验交流材料近年来，镇坪县委严格《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，紧密结合县情实际，积极谨慎对干部选拔任用工作的程序和方式进行具体细化，在完善程序和创新工作上积极探索，有益实践，干部选拔任用工作程序完善，标准明确，考察严格，任用慎重，真正把一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到了各级领导岗位，营造了风清气正的选人用人环境。一、健全“四项制度”，畅通干部能下出口。干部能上不能下，是干部工作的一大难题。近年来，我们积极健全干部考核、监督、辞职、任期四项制度，切实把畅通干部出口作为建设高素质干部队伍、加强领导班子建设的一项重要举措来抓，收到良好效果。一是健全考核制，考核末位的“下”。结合年度目标责任制、单项工作、重点项目建设、产业建设的考核，完善科级领导干部实绩考核办法，把考核结果作为干部“下得去”的重要依据。对民意测评基本称职和不称职票累计达30％以上的实行降职或免职；对没有完成任期目标的降职使用；对单位年度综合目标考核连续三年排在全县倒数的主要领导降职任用，直至免职。近年来，有3名主要领导不能胜任现职被降职调整，2名分管领导被免职。二是健全监督制，触犯法纪的“下”。建立完善领导干部经济责任审计、组织人事、纪检监察等部门联系会议制度。加强领导干部“生活圈”、“社交圈”以及8小时以外的日常监督。在经济责任审计中发现的群众举报问题，经查实有违法违规行为的进行警示训诫，情节严重造成后果的降职或免职，触犯法律的移交司法机关处理。先后有6名领导因违纪违规免除了领导职务。三是健全辞职制，让领导自愿“下”。领导干部因个人原因或其他原因不能再继续担任领导职务时，针对不同情况，采取不同方式，使其从领导岗位上“下”来。对那些有专长和经营治理能力且要求到企业工作或辞职“下海”的领导干部给予大力支持，并为他们在新的领域施展才华创造条件和机会。先后有2名部门领导申请辞职自谋职业，县委批准了辞职请求，并积极为他们提供帮助。四是健全任期制，到龄届满的“下”。严格领导干部任期制规定，到达规定年龄必须转任。对正科级领导干部达到最高任职年限的，实行同级转任，享受转任前的职级待遇。对任职时间达10年以上的副科级领导干部，实行晋升转任，享受主任科员待遇。要求领导干部最少干满一届，最高不超过两届，对届满考察考核不合格的领导干部，实行降职或免职使用。县乡党委换届以来，有49名到龄或届满科级领导实行了转任。
干部能下出口的全面畅通，使干部队伍的结构得到改善，活力得到增强。一是增强了全体领导干部的工作紧迫感和工作责任感；二是形成了优胜劣汰的竞争氛围；三是保证了职务上的一定空缺，为优秀年轻干部的成长和走上领导岗位提供了良好机遇。
二、通过“四个渠道”，完善干部初始提名。
初始提名是干部选拔任用工作第一道关口，也是提高选人用人质量的要害。在实际工作中，我们坚持考核建议、定向推荐、个人自荐、民主沟通四个渠道进行干部初始提名，有效解决了以往由组织部门单一初始提名的现象，提高了干部初始提名的科学化、民主化、规范化程度。
一是依据考核建议提名。干部考察组在全面考察、综合分析的基础上，结合干部的工作能力、工作履历、群众呼声等情况，提出拟考察对象的任职意向。在本次乡镇人大、政府换届中，12名干部的调整县委依据考察的建议提名。
二是领导定向推荐提名。坚持由县委全委会全体成员，人大、政府、政协和公检法的县级领导无记名定向推荐提名。县人大、政府换届后，政府组成部门主要领导、政府直属单位、协调议事机构和常设机构负责人实行了定向推荐提名，24个职位，推荐对象涉及42人，县委组织部结合推荐集中意见和考察情况，确定人事方案。在乡镇人大换届中，县委决定将机关优秀的年轻干部放在基层一线锻炼，通过由县委常委和人大、政府、政协主要领导定向推荐，得票集中的6名优秀干部配备到乡镇担任副职。
三是尊重个人自荐提名。畅通干部自我推荐渠道，在职干部可根据自身情况，向考察组反映自荐意见；日常工作中可向县委和四大家领导反映自荐意见；通过递交申请、干部信访向组织部门反映自荐意见。由组织部定期收集干部的自荐情况，进行专门备案，作为组织部门了解干部特长、自我认知能力、工作志向等方面的重要来源，作为干部任用的参考之一。先后有5名干部的自荐意见得到采纳。
四是扩大民主沟通提名。在县委新的体制和运行机制下，县委班子成员坚持民主沟通，形成初始提名。县委书记注重与各常委交流人事问题，了解把握常委分管单位的班子运行情况和领导干部履职情况，针对部门情况、干部情况讨论研究初步人事意向。县委组织部在领导班子调整前，向县委常委提供班子运行情况、领导职数空缺情况和后备干部人选情况，增强人事讨论研究的针对性和常委会票决的准确性。组织部门根据以上四方面情况，原原本本、实实在在进行记实汇总，召开部务会，按照《条例》把任职资格条件关，按照班子配备的具体政策规定把班子结构关，立足当前放眼长远把好年轻干部成长关，形成干部调整初步方案，提交常委会研究决定。三、抓实“四项工作”，提高考察质量水平。做好干部考察工作，是选好人、用准人的基础。我们在干部考察工作中，在严格干部考察纪律程序的基础上，切实抓好抓实了组织领导、群众认可、综合评价三项工作，干部考察工作的质量和水平得到明显提高。一是强化组织领导。坚持县委常委带队，抽调组织、人事、纪检、政法等单位人员组成考察考核组，开展领导班子年度考核和干部考察工作，并由带队常委向县委常委会汇报考察工作综合情况，进一步加强干部考察工作的监督力度，保证考察质量。二是尊重分管领导意见。民主推荐和座谈推荐结束后，各考核组对科级后备干部推荐形成初步意见，县委组织部进行审核把关后，由考核组向被考核单位分管领导征求意见，进一步了解把握推荐人选的德才表现和工作实绩，由分管领导对分管单位后备干部进行再次推荐，综合民主推荐、座谈推荐和分管领导推荐，形成人事安排初步方案。分管领导的意见和推荐情况作为定向考察的重要依据和主要参考。三是注重群众公认。坚持把群众的认可作为考察提拔干部的重要一环，充分体现群众“四权”。积极吸收相关人大代表、政协委员、服务对象参与进来，不断扩大民主推荐、民主测评和个别谈话的范围；全面了解把握考察对象工作圈、生活圈、社交圈的情况，扩大调查范围，把群众的评价和鉴别作为干部任用的重要参考。四是实行综合评价。在考察过程中，考察组通过查阅资料、走访群众、听取汇报，全面了解把握干部的德能勤绩廉，重点了解干部的工作实绩。注重从推荐、评议、民调、座谈中捕捉干部本质上、主流上的表现；结合单位整体工作进展情况、干部岗位工作业绩，以及社会评价因素，综合分析干部；坚持对新提干部进行廉政、计生、综治、信访鉴定，有的还增加工商和税务方面的鉴定，全面了解干部情况，坚持做到不简单以票取人。四、严格“三个比例”把关，推进科学民主决策。结合《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，进一步提高县委常委讨论决定干部任免的参会比例、发言比例和票决比例，增强科学决策和民主决策。一是提高参会比例。县委讨论决定干部任免事项，要求必须有五分之四以上的县委到会，无非凡情况，全体成员到会参与干部讨论决定。去年以来，县委五次讨论决定干部任免，县委常委到会率4次达到100%。二是提高发言比例。县委讨论决定干部任免工作，一般以专题形式出现，保证与会成员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见。组织部门汇报人事调整整体方案，并逐一介绍每个岗位的提名人选情况和提名理由。各常委逐人逐岗位发表意见，有不同意见的，沟通协商达成共识的调整方案，不能达成共识的实行缓议；有反对意见和否决意见的，实行缓议。先后有4名拟提拔干部因常委有不同意见，常委会做出了缓议意见。三是提高票决比例。县委常委会和全委会无记名票，票数超过成员总数的三分之二，才能形成最终决定，予以任命。去年以来，乡镇部门党政一把手的任免，全部实行了全委会票决。两年来，常委会票决干部304人，全委会票决干部49人，都达到规定的比例，予以推荐和任命。五、严格“四项程序”，强化干部监督治理。干部任职前，坚持新任领导任前公示、任前谈话和试用期程序，在任命环节进一步甄别干部，确保任用得当。一是严格考察预告。在定向考察过程中，我们坚持将被考察对象、考察目的和方式、考察组成员、反映情况联系方式等内容予以公告，扩大了群众的知情权、参与权和监督权。县委组织部负责接待来信、来访、来电，对反映的问题落实专人进行调查核实。对实名举报的，严格保密举报人资料，并将调查情况及时进行反馈。二是严格任前公示。凡是新提拔的科级领导，都坚持任前公示程序。通过文件、会议、电视、广播、公示栏等形式，将拟任干部的姓名、年龄、工作单位及简历、拟任职务、监督电话等内容进行公示，时间为715天，广泛收集群众意见。群众反映的问题经查证属实、影响任职的，取消任职资格；对一时难以查清的，暂缓任职并继续调查核实。换届过程中，在公示期间群众反映拟提拔的2名干部在工作作风方面存在问题，经调查核实后未给予任用。三是严格任前谈话。为进一步为强化新任领导干部廉洁从政意识，筑牢反腐倡廉思想道德防线，提高履职本领，一直以来，县委坚持新任领导集体谈话和重要岗位新任干部个别谈话制度。集体谈话由副书记、纪委书记和组织部长出席，今年乡镇人大换届干部调整集体谈话，县委书记亲自到会进行任前谈话，收到良好效果。个别谈话由纪委书记和组织部长负责，对重点岗位干部提出工作要求和纪律要求，对部分干部的缺点和不足提出改进措施。四是实行试用期考验。对新选拔的委任制干部实行为期一年的试用期，在试用期间，组织部强化对试用干部的跟踪考察和治理，定期不定期了解试用期干部的学习工作情况。试用期满后，试用干部对自己试用期的思想、工作、学习、作风等方面做出全面总结，并在干部职工大会上作书面述职，经组织考核合格者正式任命，基本合格者延长半年的试用期，不合格者取消试用期资格。先后有2名干部试用期被延长半年。
机关干部教育存在的问题及建议
机关干部教育与基层和院校教育相比，是一个薄弱的环节，有不同的特点，大块时间更少，偏重自我教育，侧重热点敏感话题，联系业务多，把握不住这些特点，教育容易出现被动应付、针对性不强、实效性差等诸多问题，值得探讨。一、存在的不良倾向在完成业务工作的同时，机关干部日常需要处理大量繁杂事务，放松教育、不教育、伪教育现象在不同机关不同程度存在。主要表现有：安排“随意化”。计划定了，写在纸上，挂在领导嘴上，有的想到什么抓什么，喜欢什么抓什么，上级强调什么抓什么，领导布置什么抓什么，随心所欲，消极对待；有的有计划不落实、有规定不执行，朝令夕改，计划赶不上变化，借口工作冲撞，“主动申请”牺牲教育，拖而不教，教而不真，导致时间、人员、内容、效果大打折扣，最后匆匆开锣，草草收场，很不严肃。内容“教条化”。上面教育来了，照搬照抄，机关干部、基层官兵一个“药方子”，或者“一人生病，大家吃一副药”，搞一锅煮，弄一刀切，解决问题不是层次过低，就是不着边际，有问题无对象区分；有的每年教育内容从年头到年尾一个样，提法也懒得随社会形势、部队任务、机关干部想法变，因此有的机关干部表示“耳朵都听得起老皮了，一个耳朵进，一个耳朵出”。方法“程式化”。满足于部署了，开了会，作了动员，提了要求，尔后集中整顿一阵子，关起门来念一念书，作一作笔记，总结写一写，自查读一读，停留在“规定动作”上，鲜有“自选动作”；或者以会代教，领导台上讲一讲现象，部门组织生活学一学，把行政会议、组织生活当作“狗皮膏药”，用来代替教育活动，领导讲过了，意味着教育就算搞过了，一切按部就班，一个模式运行，一个声音教育。组织“形式化”。实施中，所有程序走到，但浮于表面，为完成任务敷衍塞责。时间上，貌似安排满满当当，却都让给了自学，而自学等于放学；人员上，强调全员参加，往往放松管理，借故报情况、送文电、有接待，东拼西凑，人员稀拉，难以保证；教育中，人到位而心思在外，领导不到场，要么瞌睡，要么看报，要么会场内办公，一派“你吹你的号，我拉我的调”的景象，纪律松弛，秩序涣散，可谓乱象丛生。二、原因受各种不确定因素干扰，机关干部教育面临许多实际困难，效果难以保证，既有领导层面的，又有业务部门的，既有重视不够的问题，也有操作不得法的问题，既有落实规定走样的原因，也有统筹不力的因素。分析有三方面：思想上“含糊”。对抓好机关干部教育的意义认识不清，片面认为教育主体是基层，重心放在基层，忽视了机关干部在部队建设中的重要地位，机关干部素质的高低，形象的好坏直接影响到党委决策实施质量。或者认为机关业务工作忙不过来，搞教育白白浪费时间，不划算；或者认为机关干部都是经过选拔的，具有相当觉悟，教育靠自我，不值得；或者认为领导讲了，批了，机关干部出不了事，出了事也是小事，不碍大局；或者对机关干部关心的话题讳莫如深，避而远之，思想根子上不重视、不作为。制度上“打折”。机关干部教育没有针对性，实效性不大的一个根本原因还在于制度缩了水，坚持不好。思想调查摸底、专题思想分析、交心谈心流于形式，有的基本没有，有的没有问卷，羞于座谈，坐在办公室闭门造车，干事一支笔，领导一个圈，大功告成。因为机关干部教育一般随党委进行，如果党委一撇手，教育就会脱手。很多教育，领导很重视，会上会下强调不少，而执行中却不落实规定，形成“两张皮”，出现“轰轰烈烈作动员，扎扎实实走过场”的现象也就不足为奇了，称为“制式形式化”也不为过。对象上“虚位”。相对基层教育，机关干部教育是一个容易忽视的群体。对于组织者而言，自己是教育者，也是被教育者，有的感到机关干部大大小小都是官，自己能力水平有限，怕讲错了话、忧出错了文、惧办错了事，主观能动性不足。有的机关干部摆位不正，奉行“业务至上、领导高兴”实用主义，能躲就躲，置身教育之外，自行其是，主观上放弃世界观、人生观、价值观改造，思想深处抵触教育。
三、对策建议
加强机关干部教育，要从思想源头抓起，搞好统筹，整合资源，与经常性基础性工作相融合，坚持用制度抓好日常教育，做到用抓基层思想政治教育的力量去抓好机关干部教育。
力量要保证，思想要统一。首先有一个要不要抓的问题。要站在机关干部教育事关部队全面建设，事关服务基层水平，高标准实现“两个确保”的高度十分重视这项工作。教育引导机关干部牢固树立“教育是组织关爱，参加教育是工作的重要组成部分”这样一种观念。党委要常抓常议，摆上日常议事日程，纳入经常性基础性工作范畴；机关部门，要指定专人负责，分管专司；政治机关，要切实担负起机关干部教育“第一责任人”的角色，高度重视，积极作为。根据机关干部现实思想情况，除党委安排教育外，机关党委每季度要适时召开会议，专题研究部署干部教育内容、带倾向性问题，政治协理员和宣传科要积极配合，带头组织实施，形成党委主动、机关联动、干部互动的局面。
计划要科学，统筹要兼顾。一级机关，日常工作中，既要对上，又要对下，既有大项工作，又有具体事务，不仅时间难集中，人员也难以完全到位。机关工作事无巨细，都要牵扯人力、物力、财力和精力。对此，需要周密细致的计划和科学安排。计划安排上，可以纳入周或月交班会进行部署；内容安排上，可结合阶段部队正在进行的教育合并执行；时间安排上，如果是带倾向性突出问题则要集中进行教育整顿，如果是个别现象，则灵活进行，可利用部务会、组织生活时间、呈办文电等时机，开展集体座谈和个别谈心，或者由部门、业务处室负责人开展“一帮一”活动。遇有冲突时，该合并的合并，做到不过夜，确需延后的，要重新审定计划，作合理调整。既要为中心工作让路，又不能牺牲教育，努力做到进度服从时间，时间服从效果。
教管要并举，制度要坚持。机关干部教育除了要坚持好《政治教育大纲》规定的制度外，尤其要结合工作实际，推行工作中总结出被实践证明科学、高效、合理的教育制度，既保证业务工作完成，又实现干部思想稳定。重点要坚持好思想调查分析，使教育有的放矢；坚持好谈心，掌控好干部的思想动态；坚持好考勤，确保人员到位；坚持好补课制度，不留死角。教育不是单独成行的，总是与管理相互渗透、相互作用的。对条令条例意识淡薄、违反机关秩序、事业心责任感不强、履职尽责差、不注重学习、婚恋不道德等常见机关病的治理，教育管理工作要引入监督机制，实行奖惩兑现，与评功评奖、福利待遇和进退走留挂钩，在教育中讲管理，在管理中受教育，实现教育与管理的最佳效益。
摆正位置当好配角充分发挥本职作用－－浅谈如何当好副职人们常说：“有一名好领导固然重要，但没有一名得力的助手，工作往往会显得被动”。正如此言，副职在领导班子中，起着承上启下的要害作用。正职是一个单位、一个部门的一把手，是把方向，把全局的，而副职则是正职的左膀右臂，是参谋和助手，是领导了解群众工作的桥梁。因此副职扮演着许多双重的角色，既要当好配角，又要当好主角；既是一名助手，又是一名主管；不仅要当参谋，而且要作决策。作为副职，只有摆正位置，当好配角，充分发挥参谋助手作用，才有利于形成团结统一、稳定和谐、富于凝聚力和战斗力的坚强领导集体。要成为一名称职的副职，重要的是要具备良好的政治素质、思想素质、道德素质，要以人民的根本利益为重，以事业发展为重，在领导活动中找准自己的位置，演好自己的角色，不断强化位置意识和角色理念，立足本职岗位作贡献。下面我就围绕如何当好助手和配角谈一谈个人的熟悉。一、立足全局，摆正位置立足全局，就是把分管的工作纳入整体目标之中，对全局性的工作积极思考，当好参谋。作为一名副职领导，要充分发挥自己的职能作用，首要的一条就是要具有全局观念。这也是衡量一个副职政治素质的重要标准，是副职与“一把手”融洽相处，密切配合的基本方法，也是积极发挥其职能作用的基本途径，更是一个单位科学治理的基本要求。古人有句名言：“不谋全局者，不足于谋一城；不谋万世者，不足于谋一时。”副职不仅要熟悉自己分管的工作，而且对其他工作也要有一个基本的了解，既要对自己分管的工作精心策划、科学指导，又要对全局性工作积极参与，专心思考，出谋献策，当好“高参”。反之，假如不能立足全局，而是一直囿于局部的治理和利益，是很难有大作为的。更可悲的是重名重利，互不服气，互不买账，你吹你的号，我唱我的调，甚至以邻为壑，互相拆台，闹到最后，两败俱伤。摆正位置，就是力求与主要领导处于同步合拍的状态，在日常工作中当好“配角”。没有配角意识，就找不到角色的恰当位置，当不好配角，就当不好助手。从心理角度分析，每位副职都希望与正职搞好关系，心情愉快地干工作，借以施展自己的才能。反之，没有这个配角意识，就找不到扮演配角的感觉，没有这个感觉，就当不好配角、当不好助手。但是，摆正位置并不是提倡唯唯诺诺、畏首畏尾，而是强调端正心态、树立正确的配合意识。二、干好本职、演好角色干好本职就是要按照分工负责制的原则，在本职岗位上当好主将。副职如何做好分管内的工作，是衡量副职是否称职的主要标志，也就是副职工作能力和水平的体现。分管工作搞得好坏，是衡量副职工作政绩的主要依据，也是与“一把手”融洽关系的另一基本要求。因此，副职对自己分管的工作绝不能总等着正职来安排，要积极主动，雷厉风行地抓好落实，在自己分管的工作中当好“一把手”。（一）主动而不越位，努力做好分管工作作为副职，对分管的工作和正职交办的各项工作任务应该积极主动、创造性地开展并完成，不能机械地照搬条文，要有开拓创新意识。领导干部责权是统一的，副职既要对正职负责，又要对下属负责。所以碰到棘手问题要勇于负责，出现问题要敢于承担责任。尤其是对一些难度大、易得罪人、比较敏感的问题，更不能故意往上推，要主动揽过来，大胆处理。在工作中还应注重一点，就是要经常地把自己分管的工作进展情况向正职汇报，以便正职了解和把握全局工作，同时也能及时得到正职的支持和指示，这样才能将自己分管的工作做的更加严谨和完美，减少工作中的失误和纰漏。副职要揽事不揽权，决不说过头话、办过头事，在工作中不该自己说的话果断不说，不该自己表态时果断不能乱表态，不抢“镜头”，不出“风头”，真正做到工作到位而不越位。（二）辅佐而不离位，当好参谋助手正职的重要职责是科学决策、把握大局。决策的科学性决定着事业的成败，因此，副职要给正职当好参谋助手，在完成自己分管的工作的同时，要防止不负责任的“陪衬”心理，积极地帮助正职进行科学决策。正职也会有“大意失荆州”的时候，有时囿于一些主客观原因，正职意识不到自己的失误，甚至不听谏言，这时副职决不能动硬的、“甩袖子”，而要在适当的时机晓之以理，动之以情，说服其修改完善自己的意见。不能在正职不纳谏言后，就心灰意懒，出现“离位”的情况。出现这种情况时，副职要牢记一荣俱荣、一损俱损的道理。提建议时要高瞻远瞩，采取易于接受的方式，具体要把握三点：一是要为正职出谋划策，用自己的聪明，提出一些利于单位工作的意见和建议；二是要有超前意识，要善于洞察、观察正职意图，创造性地开展工作，不能平平经常，随波逐流；三是要不断地换位思考，尽可能站在正职的角度和单位全局利益的角度出主意，提出富有创造性、实效性的独特见解，要经常分析思考问题，全面了解情况，为正职的决策提供必要的、有价值的参考意见。只有这样才能起到助手参谋作用，才能赢得正职和群众的认可。（三）服从而不偏位，积极做好配角正职是领导班子的核心，因此副职要牢固树立辅佐观念和配角意识，时时事事要从大局出发，在各个方面维护正职在全局工作中的地位和威信，这是副职的本分和职责。尊重正职首先要摆正自己的位置。在工作上副职是正职的参谋助手，是配角，虽然领导班子要坚持集体领导，但这并不意味着副职领导在权利分配和运用上可以与正职平分秋色，而是要求副职通过集体领导来维护正职的领导和主导地位，充分发挥班子的整体功能，这就要求副职既要有独立思考问题、处理问题的能力，又要把自己置身于服从、服务的位置，不能有任何的偏离。非凡是在执行集体形成的决议或正职的意见时，副职以某种理由和借口自行其是，这既是组织原则所不答应的，也是班子不团结的导火索。（四）周密而不空位，维护班子整体形象在领导活动中，班子成员负责某方面具体的工作，处理问题、安排工作时一定要细致、周密，不能有任何粗心大意。不空位，首先是自己的工作不出差错，不出现空位。其次是要善于拾遗补缺，巧于补台断后。要关心全局的工作，积极主动地给正职当好参谋，在研究工作和提建议时，要敢于直言，善于提出自己的补充修正意见，帮助正职作出正确决策。当然，副职的积极主动，大胆负责、行使职权是有条件的，要充分注重拾遗补缺的时机、方式和场合，要有利于维护正职的权威，维护班子的整体团结。三、正确处理与同级及下属之间的关系副职必须服从和服务于共同的总目标，不能“各拿各的号，各吹各的调”。在班子内部，必须正确处理分工与合作的关系。对自己分管的工作要敢于负责，但同时又不能只考虑自己分管的工作，还要考虑所分管的工作对全局的影响，处理好局部与全局的关系、个体与整体的关系，把自己融于整体之中，把所分管的工作融于全局之中。对其他副职的工作要积极配合和支持，对部门之间、上下之间出现的矛盾和问题，要相互通气，主动解决。假如做到支持而不拆台、分工而不分家、通气而不封闭，沟通信息、交流情况、交换看法，同舟共济，那么同职之间就会形成巨大的凝聚力，就没有克服不了的困难。（一）支持而不拆台，做到平等相处班子成员之间要倡导见贤思齐的风格，及时沟通信息，交流思想，做到互相支持，不彼此拆台；互相学习，不嫉贤妒能。各分管领导在领导班子中居于平行地位，虽然也有排名先后的顺序，但总不象与正职那样呈现领导与被领导的关系。因此，他们既是自然的合作者，又是潜在的竞争者。竞争的存在，应当讲是一件好事，他是各个副职不甘落后的表现，是求进步、求发展的外部驱动力，也会给领导班子带来生气与活力。但副职之间的竞争，应当是在方向一致，目标一致基础上的竞争，是讲大局、讲奉献的竞争，是讲团结、讲风格的竞争，而不是那种嫉贤妒能、损人利己的竞争。
（二）分工不分家，做到分中求和
班子成员不仅要把自己的工作做好，而且还要努力使全局的工作协调一致，做到分工不分家，又不随意插手同级分管的工作，要主动配合，不推诿。在自己分管工作与他人分管工作发生矛盾时，要先人后己，主动礼让，把方便让给别人，把困难留给自己。如此先敬人一尺，别人方可敬你一丈，否则，斤斤计较，寸利不让，都想只摘果不种树，结果只能共同吞咽苦果。只有做到分工又合作，才能促进班子团结，有利于本单位工作目标的实现。
（三）沟通而不封闭，做到协商共事
班子成员的分工不同，看问题的角度和对工作的了解程度不同，往往产生熟悉上的不一致，这就需要及时通气，注重彼此经常交流信息，交换看法，做到协商共事。因为协商本身就意味着尊重，所以协商既可以使双方心情愉快，加深友谊，又可以在友好的气氛中解决问题。常言说，“当局者迷，旁观者清”。有些具体工作，分管副职由于信息超载，或者受思想感情的左右，可能把简单问题复杂化或把复杂问题简单化，难以下决心。其他副职相对超脱，较轻易客观地从方针、政策、法律法规上去权衡，加上自己独特的工作经验，很可能会拿出科学、有效的方法来。这时要主动向分管副职献计献策，就能使之拨开迷雾，清醒处理。
副职在处理与下级关系中，要重视沟通，当好“中间环节”。副职是正职联系下级的桥梁，起着承上启下的作用，既要把正职的意见和要求贯彻、布置下去，同时还要把群众的意见收集、反馈上来，达到沟通的目的。为此要注重做到三点：一是信任而不包办。在工作上要充分依靠和相信下级，充分发挥其积极性、创造性和协作精神。凡属下级职责范围内的工作，应放手让下属去做，凡是自己想做的事，启发下属说出来，鼓励并支持他们去做，让他们有职有权，不包办代替，越级干预。二是爱护而不庇护。在政治上和生活上要关心和爱护下级，而对下级的缺点或错误则要严厉进行批评教育，决不可护短、包庇错误。另外还要勇于承担责任，讲功劳论大家，论过失多承担，充分肯定下属的工作成绩，知人善用，有知人之明、用人之胆、爱人之心和服人之德。对合理的要求，能解决的及时解决，不能解决的及时向上汇报，创造一个和谐、宽松的工作环境，为着同一个目标共同努力奋斗。
四、勤政务实，取信于民（一）独挡一面，努力完成组织交给的各项任务对于副职职权范围内的事情，只要不违反组织发展目标，就要依靠其个人能力，独挡一面地开展工作。一要在自己分管的工作中当好主角。相对于正职，副职只是配角；相对于自己分管的工作，副职是主角。因此，只要是职权范围内的工作，不推诿，不扯皮，果断决策，敢于实施，使自己的工作对全局工作起到推动作用。二要独立思考，创造性地开展工作。副职是否恪尽职守，不仅表现于立足本职，更重要的是表现在创造性地开展工作上，这就要求副职在贯彻上级精神，执行正职意图的过程中，结合自己分管工作的实际，确定好自己的工作思路，并采取得力措施使之落到实处。（二）心系部属，努力为干部职工办好事、办实事首先，在工作上要充分信任和支持下属，努力为下属提供和谐、宽松的工作环境；其次，在生活上要主动关心下属，有些干警在生活上存在非凡困难，因本人严于自律，不主动提出，作为班子成员就要主动关心，并在政策和条件许可的范围内帮助解决；再次，在干警碰到难题的时候，班子成员要不等不靠，不推不避，想方设法，妥善解决。有时干警处于矛盾的焦点上，一时难以解脱，作为班子成员要主动出面，敢于为下属“挡驾”，排忧解难。（三）为民谋利，努力为基层群众服务一切为了群众，努力为群众谋利益，是我们共产党人一切工作的出发点和落脚点。作为领导干部，要时刻牢记党的宗旨，时刻想着群众，事事依靠群众，一切为了群众，“视人民如父母，把人民当靠山”，把“人民拥护不拥护、赞成不赞成、兴奋不兴奋、答应不答应”作为我们一切工作的出发点和落脚点，真正做到想群众所想，急群众所急，为群众尽实心，办实事，谋实利。对群众的长远利益、根本利益，要舍得花力气，不达目的誓不罢休；对群众的眼前利益、切身利益，要“细雨润物”，抓细抓实，“不因善小而不为”，尤其要避免能为而不为。“不以恶小而为之”，须知“若要人不知，除非己莫为”。同时要注重维护弱势群体的利益。不能有投机心理，拉关系找靠山，信仰“不怕万人恨，只要一人信”的信条，好事坏事都敢干，以至堕入消极腐败的深渊而不能自拔，而应该以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。俗话说：人的知识不如人的智力，人的智力不如人的素质，人的素质不如人的觉悟。我的体会，副职只要能够做到立足全局，摆正位置，干好本职，妥善处事，淡泊名利，坚持在其位谋其政，出成绩、出成果，不出差错、不出事故。有了这样的觉悟和行动，那么我们就可以自豪地说在副职这个岗位上我是称职的、无愧的，我没有辜负上级领导对我的培养，没有辜负群众对我的期望。
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