开展人防知识进社区工作之我见
随着社区功能的日益拓展，社区建设的深入进行，社区已成为党在基层和群众中贯彻“三个代表”重要思想、加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要阵地。社区以其独特的地位和作用吸引着越来越多的部门将各自宣传教育纳入社区宣传工作之中。淳安县人防办把握机遇，审时度势，与时俱进，积极开展人防知识进社区工作，为全面做好人防宣传进行了有益的尝试和探索。
淳安县是201*年8月被确定为省人民防空重点城市的，在短短的两年时间里，建立了人防组织，各项人防工作也有条不紊地全面展开。但众所周知，县人防办机构小，人员少，仅仅依靠自身点、面上的工作是远远不能达到预期工作效果的。因此，开创人防工作新局面必须大造声势，以求全社会的共鸣。县人防办成立伊始，就积极在宣传教育上做文章，以此为载体，力求形成良好的社会宣传氛围。先后组织开展了人防进学校、人防进社区、人防进党校等宣传教育工作。特别是以社区宣传为重点，在201*年开展人防知识进社区试点工作的基础上，今年在县城全部社区组织开展了人防知识进社区活动，得到了各级领导和群众的一致赞赏和肯定。一、牢固树立一种思想，即开展人民防空教育是人防部门义不容辞的职责开展人民防空宣传教育，增强群众国防观念和人防意识，普及人防知识和防空救灾意识，教育和动员全社会关心支持人民防空事业是人防部门义不容辞的职责和任务。明确规定“国家开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能和平环境已经使部分群众的人防意识日益淡薄，对敌空袭的突发性心理准备严重不足，承受能力弱，为今后战时组织开展人民防空工作将带来不可想象的难度。作为人防部门，在和平年代，首先要注重现代化高技术战争人民防空袭工作的研究，拟制和完善人民防空预案和人防专项规划，加强人防工程和通信警报设施建设；其次就是要加强群众人民防空教育，建立人防专业队伍、群众人防组织，提高现代高技术条件下人民防空的组织指挥能力和消除空袭后果能力。此外积极顺应新时期人防工作的要求和任务，以人防工作为重点，认真组织开展民防宣传教育，增强群众防灾救灾意识，提高群众应对突发性灾难事故的能力。社区作为群众性基层组织，有其重要的地位和作用。一方面社区组织机构完善，宣传教育组织工作能够得到有利保障；另一方面，社区由各个层面群众组成，党政军领导、机关干部、企事业群众、学生等都是社区的一份子，因此，开展社区宣传教育能够深入人心，达到良好的宣传效果。抓好人防知识进社区工作无疑为宣传人防起到“四两拨千斤二、始终确立一个关键，即领导重视是搞好人防知识进社区的关键社区建设是一项系统工程和民心工程，淳安县委、县政府高度重视社区建设工作，作为重中之重来抓，县社区建设领导小组在社区划分、建立组织、人员配备、完善硬件上进行了具体的指导和协调，规范了操作程序，并建立了县四套班子领导与社区工作联系制、各部门单位与社区共驻共建制，有针对性地深入社区调查研究，指导社区开展工作，帮助社区解决实际问题和困难，给社区以最大的支持。然而随着社区作用的日益显现，政府职能部门各组织机构、工作任务进社区现象愈加频繁。就淳安县城千岛湖镇各社区而言，201*年进社区的政府职能部门组织机构、工作任务已多达而来，社区工作者不堪重负。为此，县社区建设领导小组于件《关于开展部门工作进社区重新申报审批的通知》入制度，即部门工作进社区都应严格执行准入制度，部门组织机构、工作任务、评比考核进社区必须通过社区建设领导小组审批后方可进入社区。淳安县人防办迎难而上，一是想方设法多次向主管社区工作的县委副书记和副县长汇报淳安人防工作和上级人防政策，先后提交了杭州市六部门联合下发的《关于进一步加强人民防空教育的通知》时分发到县四套班子领导和有关单位领导手中，让他们认识到人防工作的重要性和必要性，以期得到有更多的关心和支持，为我县人防知识进社区工作的开展赢得了主动。人防知识进社区工作得到领导的重视和肯定，今年意。人防知识进社区成为全县开展部门工作进社区清理工作后保留的作。
三、认真制定一套方案，确保人防知识进社区工作开展得有声有色
《中华人民共和国人民防空法》26201*，在全县开展了部门工作进社区清理工作，通过人防办不懈努力和大量细致的工作，9月，人防知识进社区通过县社区建设领导小组审批同
19项工作中理所当然的一项重要工第四十五条。长期以来的201*］2号文严格实行准
””的作用。
项，社区各种考核评比活动也随之大量年初专门下发了淳社建［、《淳安县开展人防知识进社区工作实施意见》等文件，同时把人防宣传资料及
人防知识进社区是一项全新的工作，社区是社会的基础，人防知识进社区是面向社区、面向市民加强宣传教育的有效途径。人防知识进社区的审批准入只是整个工作的一小步，但这无疑增强和激发了县人防工作者的信心和工作热忱。大家紧紧围绕“如何在社区工作中站稳脚，如何扩大人防宣传影响力”这些课题动脑筋、作文章。先后组织召开了人防办宣传教育专题工作会议、人防办与千岛湖政府工作交流汇报会、社区主任座谈会等各种形式的会议，探讨和研究人防知识进社区工作。通过充分的酝酿和集思广益，201*年10月，县人防办与千岛湖镇政府联合下发了淳人防［201*］6号文件《关于开展人防知识进社区工作的通知》，为今后开展人防知识进社区活动提供了依据。一是明确了指导思想，即人防知识进社区活动要以《人民防空法》和杭州市六部门联合下发的《关于进一步加强人民防空教育的通知》为指导，以增强全民的国防观念和人防意识，普及人防知识和人防技能为出发点，以让广大人民群众更多地了解人防、更好地履行法律法规所赋予的权利和义务，加快推进我县人防事业发展为目的。二是建立了人防知识进社区工作领导小组。由县人防办主任和千岛湖镇党委书记担任组长，由各社区主任担任副组长，县人防办工作人员和各社区宣传员为活动成员。新北、江滨、火炉尖、施家塘、李家坞、西园、南苑、望湖社区建立人防工作站，健全人防工作站领导机构，配备人防知识专（兼）职宣传员。刊登人防知识专栏不少于织播放人防宣传教育片灾手册》等人防宣传资料及时分发到社区每个居民家庭。防空》等人防杂志。组织社区群众现场参与警报试鸣工作。小区内的防空警报报警工作，设定设定3人）、自救互救志愿队（主要负责小区人员的自救互救工作，设定区倒塌建筑物设置警戒线和组织道路管制工作，设定今年10月6日，省市人防办组织编排的用人防知识进社区的有利时机，组织全镇导重视、组织健全，各项活动部署周密，人防宣传教育在社区有声有色地得到开展。四、精心组织一个试点，抓精品亮点、典型引路是促进人防知识进社区工作的有效办法根据上级人防部门的部署，我县从们深深体会到，活动要深入推进，人防知识进社区要获得自己的立足点和存在价值，就必须不断创新、创造特色，树立精品意识，只有这样，才能更好地吸引社区群众参与其中，从而更大限度地满足社区居民不断增长的物质文化需求。因为经验欠缺，加上资金困难，人防宣传仅仅停留在表面文章上，各种群众活动都未能很好地开展，导致宣传效果未能很好地体现。采用多种形式开展人防教育：印发人防宣传资料，及时向社区居民发放《人民防空法》手册》、《人民防空知识百题问答》牌；组织居民观看人防宣传教育片，开展人防知识竞赛；组织居民现场参与防空袭警报试鸣；为社区阅览室免费提供《中华人民防空》等人防杂志；此外每年还为社区提供一定的宣传经费，以此为保障，促进社区人防宣传工作有力开展。灵活多样、丰富多彩的宣传形式极大地激发了广大社区居民的参与热情。据调查，新北社区4127以让每一名人防工作者感到欣慰。通过社区试点工作的开展，为人防知识进社区工作积累了一定的经验，为人防知识进社区工作的全面展开打下了坚实的基础。在以后的社区工作中我们仍将认真抓好精品亮点，以点带面，以典型引路来促进人防知识进社区工作的顺利开展。今年是我县开展人防知识进社区工作的第三年，根据求，我县人防办较为圆满地完成了预定的目标任务。人防知识进社区活动开展率达到了观念、人防意识不断增强。在今后的工作中我们仍将一如既往，认真贯彻《人民防空法》
三是因地制宜制定了一套行之有效的活动方案：（二）在每个社区设立人防公益性广告牌4期，每期保留时间不少于一个月。2场。（四）将《人民防空法》（八）建立社区群众防空志愿组织。组建社区报警志愿队（主要负责5人）、工程引导志愿队（主要负责小区人员进入人防工程的引导工作，“珍爱生命1000201*年开始开展人防知识进社区试点工作，通过两年多的实践，我201*年，县人防办成立初期就在千岛湖镇新北社区开展人防知识进社区试点活动。201*年县人防办及时吸取教训，总结经验，在新北社区继续开展了试点工作。、《公民防灾手册》等资料；开设人防宣传橱窗专栏，设立人防宣传广告9810名居民中95%对人防有了一定的了解，群众人防意识得到了明显提高。这足（三）《人防知识百题问答》（五）县人防办每年为社区阅览室订阅《中国人民5人）。（九）建立人防宣传活动台帐。人防宣传文艺晚会“一年打基础、二年出成效、三年上台阶在县城千岛湖镇所有社区4块；建立宣传橱窗，全年、《杭州人防宣传册》“人（民）防宣传月5人）、安全志愿队（主要负责小
”来淳巡演，县人防办充分利
、《杭州市人防宣传100%，群众国防、《浙江省实施＜
2次；组”活动，（一）每年在社区组织人防知识讲座、、《公民防（六）在社区开展人防知识答题竞赛活动。（七）结合每年余名社区群众观看演出，产生了良好的宣传效果。由于领户，
”的总体要
人民防空法＞办法》等法律、法规，在省市人防主管部门指导下，以“规范化管理、可持续发展”为目标，认真履行职责，加强协调配合，突出宣传教育的实效性和有效性，努力开拓创新，积极探索各种行之有效的宣传教育手段和方法，不断总结经验，为我县人防知识全面普及奠定扎实的基础。
扩展阅读：人防宣传教育“进社区、入学校”工作总结
人防宣传教育“进社区、入学校”工作总结
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人防宣传教育“进社区、入学校”活动，对于人防知识在各社区的普及，提高广大人民群众了解人防、支持人防，共同建设人防事业有着重要意义。一年来，在市办的统一安排、部署下，结合我区的具体实际情况和国庆60周年系列宣传活动要求，全市文明创建等特色活动，我办组织各社区、学校开展了大量形式多样、效果显著的人防宣传教育“进社区、入学校”的宣传活动。一、明确指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“四个坚定不移”和“6.25”讲话精神，结合“五五”普法规划，履行人防法定职责，以教育宣传为手段，实现增强人防国防意识的目标，为构建和谐天心作出更大贡献。一是坚持“宣传教育先行”的原则，切实把宣传教育摆上重要位置，以此推动和促进各项人防事业的全面、科学发展。二是坚持“突出重点、注重实效”的原则，把宣传教育活动与“一当好、三争创”和“双百”竞赛有机结合。三是坚持“创新优先”的原则，以新的理念、新的形式，争创新的效果、新的经验。四是坚持“理论与实践相结合”的原则，把人防法律法规、人防知识与技能融入丰富多彩的活动之中。
二、健全组织机构
年初，我办成立了以主管区长为组长、人防办主任、教育局书记、各街镇分管城管领导、各社区主任、学校校长为成员的人防宣传“进社区、入学校”领导小组。今年4月份由区政府组织各街镇分管负责人和争创示范学校的校长参加了人防宣传教育“进社区、入学校”专题动员会议。会上，人防办伍子建主任对各街道和学校的宣传活动作了统一要求和部署。主管区长杨中健同志作了动员讲话。三、抓好活动开展
1、在社区全面开展人防宣传教育活动。针对年初全市人防工作会议精神，特别是贯彻市人防办易权吉主任的讲话要求，今年在全区66个社区开展人防宣传“进社区、入家庭”活动。一是依托社区市民学校，建立人防宣传活动室，开设人防知识讲座，对社区居民进行人防教育培训和人防科普宣传，普及社区居民人防基本知识和人民防空技能，加强社区居民的应急心理素质培训；二是开辟人防知识专栏。宣传人民防空建设的各项方针政策和法律法规、人民防空知识与技能等，重点结合人们的生活实际，宣传人民群众应对火灾、雷电、洪水、暴雨、地震、台风、煤气中毒、防空袭等灾害中简易的应急防护和自救互救方法；三是设立人防知识阅览角。在社区图书馆设立专门的人防知识专柜，摆放《防空袭演习》、《现代战争防空袭》、《永远的蓝天》等人防宣传光碟以及《人防知识与技能》、《战争灾害与人防》等人防
书籍，方便社区居民了解和学习人防知识。四是为社区征订《人民防空杂志》75份，充实社区读书室，让社区居民及时了解人防动态，学习人防知识。
2、开展人防宣传进学校活动。两所争创人防示范学校的小学结合学校实际，开展了内容丰富、形式多样的人防宣传教育活动。一是悬挂人防教育宣传横幅，在学校教学楼走廊张贴防空袭救护知识宣传画；二是组织各班级出人防教育黑板报；三是利用班队活动课进行人防知识讲解、观看人防教育光碟，课间操进行紧急疏散演习活动；四是举行人防知识手抄报比赛。共收到学生制作的手抄报近100份；五是赤岭学校以“学人防、讲安全、珍爱生命”为主题举行了一次隆重的主题大队会。活动主要由紧急疏散演习、人防知识竞赛与防空袭演习三个部分组成。10月23日湖南教育频道进行了报道。
3、创建示范社区。古道巷社区和金汇社区在完成各项规定的动作的同时，结合自身优势，积极开展特色活动，争创人防示范社区。一是是创建社区结合各自特点，制订了内容丰富、形式新颖、特色鲜明的《人防宣传教育“进社区、入家庭”活动实施方案》、成立了领导小组。二是组织居民到小区地下室、劳动路主干道参观人防工程。三是开展大型的人防宣传活动。9月22日下午三点，在天虹百货前坪开展了大型庆国庆60周年暨“关注人防，关爱生命”文艺汇演活动。区人防办伍子建主任、新开铺街道孙沅书记带领全办人员及街道各社区主任、社区居民和小学生约
300多人观看了表演。一连串精彩的文艺演出和人防知识抢答赛，社区居民和小学生们争先恐后竞相答题，气氛活跃，热闹非凡，把此次活动一次又一次推上了高潮，让台下的观众连连称赞叫好，掌声和笑声弥漫了整个活动现场！在另一个分会场，一大群可爱的小朋友们在15*1.5m的《祖国，妈妈我爱你》的画卷上描绘着自己的蓝图和对祖国的热爱、祝福。湖南潇湘晨报进行了报道。9月26日下午，为庆祝建国60周年，在贺龙体育中心火炬塔下举办了人防宣传进社区暨防空袭演习活动。市人防办易权吉主任、区委常委区人武部苏自立部长、区政府杨中建副区长等领导莅临现场指导，古道巷社区200多名居民群众现场观看并参与了活动，活动分防空演习、文艺表演、知识抢答三个阶段进行。整个活动受到了社区居民的高度称赞，纷纷表示：他们平时很少有机会参加这样的活动，在60周年大庆时能看到、学到并亲自参与到人防救护技能演练活动中，感到很兴奋，不仅提高了自身应对各类灾害事故的自救能力，也增强了每个社区居民的忧患意识和国防观念。长沙新闻频道进行了专题报道。四、特色亮点鲜明
1、以人防宣传板报巡回展和人防知识挂图展为载体，不断扩大人防工作的影响面和认知度。使社区居民和中小学生更直观地、全面而系统地了解人防法律法规的精神实质和主要内容，了解疏散、掩蔽、防护、救援等防空防灾救灾知识，掌握自救、互救及应急救援的基本方法与技能，在自然灾害、人为灾害（战争灾害）
等公共突发性事件发生时最大程度地保护自己的生命和财产安全，从而提高了社区居民和中小学生的国防观念和人防意识，真正使人防法律法规和防灾救护知识家喻户晓、深入人心。2、以争创示范社区和示范学校为重点，有效地促进人防宣传教育在社区、学校向纵深发展。以示范点为中心，通过组织周边社区、学校参与示范点的各种宣传活动、观摩防空袭演练活动、参观人防工程等形式，提高周边社区和学校抓好人防宣传教育的积极性，扩大人防宣传工作影响力。今年新开铺街道的金汇社区和城南路街道的古道巷社区被市人防办评为人防宣传示范社区。3、以社区的人民防空知识教育为辐射，让更多的人关心支持人防建设。为了让更多的人关心支持人防建设，今年以来，我办紧密结合区情实际，将“人防宣传进社区入学校”活动引向深入，在全区所有社区开辟了人民防空知识宣传教育阵地，设置了宣传专栏，开设了人防教育课堂。这不仅丰富了社区居民的文化生活，而且也使人防知识得到了有效的传播。
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