南陂村促进农民增收的工作计划
南陂村促进农民增收的工作计划
农民增收是“三农”工作的核心，也是新农村建设的重点，更是实现
全面小康的关键。当前农民增收面临诸多新的情况，需要加倍努力，全面做好内挖潜力、外拓空间的文章。为进一步促进农业内部增收，结合本村资源，201*年重点是不断壮大农民增收的支柱产业，主攻农民增收的重点区域，拓宽农民增收的发展空间，优化农民增收的政策环境，努力促进农民收入持续稳定增长。具体要通过实施“六项计划”，力争全村农业的总收入比上年有所增加。
一、品质提升增收计划。深入实施品质提升工程，大力推进农业结构调整，广泛推广应用优良品种和先进适用技术，扩大标准化生产覆盖面，加快优化改造传统产业，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。改造发展荔枝园1万亩，实施精品果业工程，建立水果产业示范基地。发展畜禽良繁体系，推进生猪品种改良、牛、兔子养殖和标准化规模畜禽场改扩建，提高畜禽产品品质。推行食用菌生产，扩种磨菇、金针菇等珍稀菇类品种。
二、增产扩量增收计划。加强农田基础设施和耕地地力建设，加快发展设施农业，改善农业生产条件，狠抓粮食生产，努力提高粮食产量。鼓励农民多种粮、种好粮，压缩季节性抛荒。因地制宜发展冬季蔬菜瓜果、油菜、马铃薯、花生等经济作物，扩大冬种面积。推进农业综合开发，利用低丘缓坡等资源，提高土地利用率。推行科学饲养方法，强化动物疫病防控。
三、深度开发增收计划。进一步发展农产品加工业，提高分级包装、贮藏保鲜和精深加工水平，发展休闲观光农业、农家乐，以原中共闽粤边工作委员会、中共饶和埔诏委和县苏维埃政府旧址和客家土楼资源，开发乡村旅游业，培育农村经济新增长点，促进农民转移就业。鼓励农民成立专业合作社、农产品采用分级、包装销售产品，提高附加值，扩大获
利空间。多渠道组织农产品加工企业与基地对接，使更多的基地产品通过加工销售，实行一种原料、多种产品、综合增效。吸引更多的城市居民走进农村，带动休闲观光农业发展和特色农产品销售。
四、市场营销增收计划。开展农产品促销活动，拓宽农产品销售市场，提高农产品销售率，大力培育农产品营销主体，鼓励生产大户、贩销大户创办流通中介组织，加快培育农村经纪人队伍，搞活农产品流通。加强产地市场建设，改善基础条件和服务设施，提高区域农产品流通能力。运用网络调查市场供需信息，推动农产品网上贸易。
五、认真用好支农惠农政策。积极争取并认真研究中央和地方的强农惠农政策，争取得到粮食生产补贴，家电下乡等政策落实。加大农机购置补贴力度，扩大农机购置补贴范围。认真落实母猪补贴政策，稳定生猪产业。加大动物疫病防控力度，推行环保节约型饲养。要加强培训，提高农民素质，不断增强农民群众发展经济、增收致富的能力。六、财产盘活增收计划。促进农村土地等要素合理流动和优化配置，提高资源利用效率，发展壮大村级集体经济。进一步盘活土地资源，积极引导土地承包经营权流转，着力减少耕地常年抛荒，增加农民土地经营权收益，有效利用留用地发展村集体物业经济，大力扶持经济薄弱村发展集体经济，村级集体经济呈现增长态势。加强集体经济管理，大力推进财务公开，防止集体资产流失。
“六项计划”是我村深入挖掘农业增收潜力、促进农民收入持续增长的重要举措。全村上下特别是村两委干部、党员要紧密结合我村实际，明确目标任务和要求，强化责任落实，把增加农民收入作为衡量村两委工作成效的重要指标，细化目标、量化任务、强化措施，确保“六项计划”取得明显成效，确保农民增收目标如期实现。
扩展阅读：关于在农村推行村级重大事项“四议两审三公开”制度的安排意见
某某镇关于在农村推行村级重大事项“四议两审三公开”制度的安排意见
为切实加强基层组织建设和村级民主政治建设，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一,现就某某镇“四议两审三公开”制度的实施提出如下安排意见：
一、主要内容和工作程序
（一）决策步骤。所有村级重大事务和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党（总）支部领导下，按照“四议”、“两审”、“三公开”的程序决策实施。“四议”即：村党（总）支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民会议或村民代表会议决议；“两审”即：包片领导、包村干部审核，镇党委、政府审核；“三公开”即：决议公开（事前公开）、实施过程公开（事中公开）、实施结果公开（事后公开）。（二）决策内容。民主决策的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。其内容主要包括：1.村经济、政治、文化、社会发展建设规划和村委会年度工作计划；2.村年度财务预决算和收益分配方案；3.村集体资产投入、贷款、举债、处置和经济合同签订；4.村集体经济产权制度及管理体制改革的有关事项；5.土地的承包、流转、租赁方案以及征用、占用补偿费的使用，宅基地的使用方案；6.村基础设施和公益设施建设等项目立项、承包及经费筹集方案；7.政府各类专项补助资金的立项及使用；8.村干部报酬，村务重要岗位管理人员的聘用；9.新型农村合作医疗、养老保险金、村内筹资筹劳事项的决定，低保对象的评定，计划生育奖励优待措施的制定；10.村内重要规章制度的建立和修改；11.涉及新农村建设和村民切身利益的其它需要决策的重大事
项。
（三）决策程序。“四议两审三公开”制度分九个环节实施，在决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议
民主，审核严谨，公开及时。
1.村党（总）支部会提议。对村内重大事项的提议，由村党（总）支部统一受理，在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。提议要符合三项原则：一是要符合有关法律法规和政策要求；二是要符合本村发展实际，具有针对性和可操作性；三是要符合广大群众意愿，确保实施后能够惠及群众。2.包片领导、包村干部审核。在村党（总）支部受理提议，经集体研究提出初步意见和方案后，由村党（总）支部将议题内容和需要咨商的问题以书面形式报包片领导和包村干部进行审核，就议题方案的必要性、可行性、合法性，首先
听取包片领导和包村干部的意见。
3.村“两委”会商议。经包片领导、包村干部审核同意后，根据村党（总）支部提出的初步意见，组织村“两委”联席会进行讨论。在商议之前，村党（总）支部书记提前将提议内容与村委会主任通报并充分沟通。同时，提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。商议后，村党（总）支部主动做好未同意“两委”成员的工作，
征得支持。
4.党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占应到会党员总数的三分之二以上，审议事项经应到会党员人数的一半以上同意，方可提交村民会议或村民代表会议表决。党员大会审议后，村“两委”班子要认真吸纳相关意见和建议，对方案进行修改完善。同时组织党
员深入村民中做好方案的宣传解释工作。
5.镇党委、政府审核。村民会议或村民代表会议决议前，由村党（总）支部将经党员大会审议后形成的议题方案报镇党委、政府相关部门及主管领导。涉及经济和合同的，镇经管站、司法所等职能部门对议题从合法性、科学性、可行性和专业性等方面进行严格审核并备案，确保村级重大事务的决
策不违反政策法律。
6.村民会议或村民代表会议决议。党员大会审议通过的事项，经镇党委、政府相关部门及主管领导审核同意后，依照有关法律法规规定，在村党（总）支部领导下，由村委会主持，组织召开村民会议或村民代表会议进行讨论、表决。召开村民会议的，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决议应当经到会人员的过半数通过；召开村民代表会议的，应当有三分之二以上村民代表参加，所作决议应当经全体村民代表过半数通过。必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和其他组织派代表列席会议。决议后,通过的事项要做好宣传和解释工作；未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完
善后进入“四议两审三公开”程序进行民主决策。7.决议公开。经村民会议或村民代表会议决议通过的事项，要在3日内通过村务公开栏、村情简报等多种形式，及时向全体村民公告，保证村民的知情权。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见、做好工作，并将收集到的意见和建议进行认真分析研究，对决议
事项做进一步的补充和完善。
8.实施过程公开。决议形成后，在村党（总）支部的领导下，由村委会按照决议方案组织实施，实施中由村务公开监督小组进行全程监督。同时，通过村务公开栏、村情简报等多种形式，将实施进展情况及时向全体村民公布，使村民真正知晓村级事务决策和办理的全过程，主动接受村民监督。9.实施结果公开。实施结果及时向全体村民公布，公示内容要详实、准确、全面。在公示时要设立意见箱，收集党员群众的意见和建议。群众对公布的内容有疑问的，村务公开监督小组应及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村委会重新公布；也可以直接向村党（总）支部、村委会
询问，村委会应在10日内予以解释和答复。
二、建立健全相关配套制度
为切实实施好“四议两审三公开”制度，全镇各村基层组织
要建立健全以下制度：
（一）健全党员联系服务群众制度。以党员责任区、党员中心户和党员服务承诺等活动为载体，进一步健全完善党员联系和服务群众制度。一是组织党员积极做好民主决策事项的宣传解释发动工作，强化村民民主意识，提高民主决策能力和水平；二是大力推进基层党务公开，扩大群众知情权；三是健全党员群众谈心谈话制度，畅通群众利益表达渠道；四是创新联系载体和服务方式，深入开展结对帮扶活动，丰富活动内容，扩大服务范围，增强服务实效，密切党群干群关
系。
（二）健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干村民，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传引导联系户自觉执行各项决
议。
（三）健全民主监督制度。强化村务公开监督小组和民主理财小组的监督职能，村务公开监督小组负责监督本村重大事项是否按照“四议两审三公开”的民主决策程序实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督评议。民主理财小组负责对“四议两审三公开”通过的村级重大事项的财务收支情况进行审核把关，并及时向群众公开。同时建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。
（四）健全责任追究制度。通过“四议两审三公开”民主决策形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要在村党（总）支部的领导下，通过村民会议或村民代表会议讨论决定。凡不按有关法律法规和民主决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪
处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
（五）健全档案管理制度。认真做好《通州镇村级组织工作手册》填写和使用工作，建立村务民主决策档案，由专人集中统一管理。对“四议两审三公开”程序讨论决定事项的每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况和执行中问题的处理情况等都要形成书面记录，并及时整理、分类归档、一事一卷、存档备查，使“四议两审三公开”民主
决策程序更加科学化、规范化、制度化。
三、有关工作要求
各村要把推进“四议两审三公开”民主决策制度作为加强农村基层组织建设，提升新农村建设水平，促进农村改革、发展和稳定的一件重要工作来抓，精心部署、落实责任、健全机制、细化措施、狠抓落实，确保此项工作取得实实在在的
效果。
（一）落实领导责任。各村要高度重视此项工作，认真研究本村的具体情况，有针对性地采取措施，推进制度落实。各村党（总）支部书记为第一责任人，具体负责把工作落到实
处。各包片领导、包村干部做好督促和指导工作。（二）健全工作机制。各村要在镇党委的统一领导下，对本村“四议两审三公开”开展情况进行深入调研，及时总结经验、完善措施、提升水平。要将此项工作与村级议事制度和党务、村务公开有机结合起来，做到相互促进、相互提高。（三）强化舆论宣传。充分利用广播、公开栏、村情简报等形式，加大对“四议两审三公开”决策制度的宣传力度，达到家喻户晓、人人皆知，引导党员群众正确认识，提高参与热情。同时认真组织广大党员群众学习掌握“四议两审三公开”的制度内容、运行程序和工作要求，赢得广大群众的积
极支持和参与。
（四）加强督查指导。由镇党委、政府班子成员为组长，以机关中层干部为成员的包村工作组，实行严格的岗位责任制和干部包村制度，对各村落实“四议两审三公开”民主决策制度给予具体指导和全程督查。把此项工作的推行情况纳入农村党的建设“三级联创”活动考评内容，作为评定各村党支部书记抓基层党建工作的重要指标，实行目标管理，严格
考核奖惩，确保各项工作任务落到实处。
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