(若羌县)乡镇财政管理局201*年上半年减轻农民负担自查报告

(若羌县)乡镇财政管理局201*年上半年减轻农民负担自查报告

若羌县乡镇财政管理局201*年上半年

减轻农民负担自查报告

为了贯彻落实党中央、国务院有关减轻农民负担的各项政策，防止农牧民负担反弹，切实维护农牧民利益，确保农村社会稳定。根据《关于开展201*年上半年减轻农牧民负担自查工作的通知》若减负字[201*]04号文件精神，我局于近日对201*年上半年减轻农民负担情况中所涉及的七个方面的检查内容进行了全面的自检自查，现将自检自查相关情况报告如下：

一、主要措施

（一）统一思想认识，加强组织领导

我局始终坚持农民负担监督管理“一把手负责制”、部门责任制和“一票否决制”以及“责任追究制度”，认真履行减负工作责任制，认真组织培训，并严格把关，在贯彻落实政策、开展减负工作方面，当好县委、县政府的参谋和助手。

（二）认真组织督查，促进政策落实

为及时了解和掌握面上执行农村税费改革情况，我县采取有效措施，做好监督检查工作。一是县减负办与县农经局、农业局、林业局、经贸局及各乡镇人民政府等相关部门形成信息互通，工作互助的一种良好的协调关系，监督管理工作得到有力推进。二是对涉农补贴资金发放工作进行全面监督检查，确保涉农补贴资金及时、足额、安全、准确发放到农牧民手中，以减轻农牧民负担。

（三）制定相关制度、严审补贴发放工作

1、制定相关制度。为了规范涉农补贴发放工作，县乡财局制定出台了《若羌县涉农补贴资金发放管理办法》和《若羌县涉农补贴资金“一卡通”发放流程图》，并要求相关人员按制度、规程办事。

2、严把审核关。县乡财局、各乡财政所工作人员及销售网点经销

商对农牧民申报补贴信息资料进行层层审核，严格按照政策制度要求，以最大程度确保补贴资金安全发放，以最大程度确保农牧民得到实惠。

3、定期抽查。为了确保涉农补贴资金的准确发放，县乡财局涉农补贴发放工作总稽查负责人，定期对下乡销售网点经销商上报的汇总补贴材料中申报补贴的农牧民进行电话抽查，调查农牧民购买下乡产品后所享受补贴金额是否足额兑现，农户申报的家电下乡补贴金额是否被错误发放、截留、挪用、抵扣，抽查率达到了80%以上。

4、加大自查力度。在涉农补贴资金的发放管理中，大量补贴信息资料的统一申报、核查、发放和农牧民“一卡通”信用联社存折的频繁使用、频繁更换，难免有些涉农补贴资金被错发、迟发现象发生。对此县乡财局特研究制定了《涉农补贴整改通知书》，一旦发现错误发放和延迟发放的现象，立即将《整改书》下发相关乡镇财政所，限期将补贴资金及时、安全、准确的发放到农牧民手中。

二、相关涉农减负政策贯彻执行情况（一）粮食收购直补

201*年上半年，我局未发放粮食收购直补补贴资金。下半年我局按照每公斤0.3元的补贴标准，总计兑现1452吨粮食的收购直补资金43.56万元，受益农户2300户。

201*年上半年，我局未发放粮食收购直补补贴资金。（二）农资综合直补

201*年上半年，我局按照每亩110元的补贴标准（其中：自治区每亩补贴90元，县级每亩补贴20元），发放农资综合直补资金117.7万元。全年度发放农资综合直补资金235.38万元，受益农户2100户。

201*年上半年，我局未发放农资综合直补补贴资金。（三）退耕还林补贴

201*年上半年，我局已发放退耕还林补贴资金186万元。全年度共发放退耕还林补贴资金814.4万元，受益农户3000户。

201*年上半年，我局已发放退耕还林补贴资金71.45万元。（四）家电下乡购置补贴

201*年上半年，我局实现家电下乡产品销售额132.2万元，兑现626台家电的补贴资金15.6万元；全年度家电下乡产品实现销售额246.434万元，共兑付1255台（部）家电发放补贴资金31.33万元。

201*年上半年，我局实现家电下乡产品销售额168.38万元，兑现722台（部）家电发放补贴资金21万元。

（五）汽车、摩托车下乡补贴

201*年上半年，我局实现汽车、摩托车下乡产品销售额547万元，已兑付73辆汽车、355辆摩托车总计428辆补贴资金53.63万元；全年度汽车、摩托车下乡产品实现销售额1095.01万元，已兑付149辆汽车、709辆摩托车总计858辆补贴资金107.26万元。

201*年上半年，我局实现汽车、摩托车下乡产品销售额156.62万元，已兑付总计172辆汽车、摩托车下乡产品发放补贴资金18万元。

（六）村级财政补助资金

201*年上半年，我县财政共拨付村级组织运转经费143万元。其中：支付村干部工资报酬92.95万元；支付村办公经费42.13万元；支付五保户供养费用7.92万元。全县共有17个村民委员会、42个村民小组和141名村组干部得到了补助。

201*年上半年，我县财政共拨付村级组织运转经费143万元。其中：支付村干部工资报酬92.95万元；支付村办公经费42.13万元；支付五保户供养费用7.92万元。全县共有17个村民委员会、42个村民小组和141名村组干部得到了补助。村级组织运行资金的及时足额拨付使用，确保了村级组织的正常运转。

（七）一事一议财政奖补资金

201*年我县共计申报了铁干里克乡、瓦石峡乡、吾塔木乡及青年农场的24个项目，经自治区综改办审批通过了23个工程，总预算达

1343.5万元，受益村民19000余人。村民筹资8.09万元，筹劳折资418.73万元，筹资筹劳总额达426.81万元。自治区拨付奖补资金142万元。201*年上半年，因自治区拨付财政奖补资金未到帐，我县一事一议财政奖补资金未拨付。下半年，我县共下拨自治区一事一议财政奖补资金142万元。

201*年上半年，我县共申报了铁干里克乡、瓦石峡乡、吾塔木乡及铁木里克国营牧场14个村委会1个国营牧场的15个“一事一议”项目，已全部经自治区综改办审批通过。总预算投资额达1608.4万元，受益村民23700余人。村民筹资59.12万元，筹劳折资430.2万元，筹资筹劳总额达489.32万元。拟申请的财政奖补资金为244.66万元。自治区已经分两批下拨若羌县一事一议财政奖补资金共计250万元。因资金刚刚到账，还未来得及拨付各乡镇。

三、存在困难和问题

（一）农民负担工作涉及面广，政策性强，管理难度大农民负担工作涉及的部门多，协调起来比较繁杂。管理的对象涉及村村寨寨、家家户户，地区间经济差别较大，造成了新农村建设需要与减轻农民负担的矛盾，矛盾的形成比较复杂，监管起来有难度。

（二）村级公益性事业建设筹资筹劳一事一议制度不够完善一是由于农村区域性差别比较大，用相对统一的“一事一议”制度来规范农村集体公益事业建设行为比较困难，农村各级组织、广大受益农民往往从各自的角度出发，难于达成共识。二是“一事一议”筹资筹劳标准与建设需要不相适应。对不能突破“筹资25元/人/年；男劳力、女劳力每年筹劳不超过15工日、10工日，且筹劳18元/工日”的标准，不能因地制宜地发展好农村公益事业。如何监管好农村税费改革后唯一留下的这个面向农民的收费口子，如何妥善处理好建设社会主义新农村与当地农民承受能力的关系，还有许多值得探索、研究并完善的地方。

（三）转移支付资金不足，为农民负担反弹留下了隐患

税费改革后，农民负担虽然得到了明显减轻，但县、乡财政收入也随之减少，上级转移支付资金不足，造成“事权与财权”不相符，基层政权的正常运转比较困难，对发展地方经济以及实现“三个确保”造成了一定影响，给农民负担反弹留下了隐患。

四、几点建议

（一）建议制定税费改革后与减负工作相适应的法规

随着农村改革的不断深化，原国务院及省制定的《农民承担费用和劳务管理条例》与农村税费改革后减轻农民负担工作面临的新形势不相适应，为更好地依法行政，维护减负工作的权威性，建议省级修改出台新的条例，以便更好地开展工作。

（二）既要做好减负工作，更要加大财政对三农的扶持，解决好发展的问题

减负是手段，发展才是解决农民负担的治本之策。因此，建议各级财政加大对农业、农村的投入力度，体现“工业反哺农业、城市支持农村”精神，探索农村公益事业筹资筹劳“以奖代补”的形式，充分调动并发挥农民主体作用，调动农民建设自己家园的积极性，积极稳妥地建设社会主义新农村，扭转城乡差别扩大的趋势，从根本上减轻农民负担。

若羌县乡镇财政管理局二一一年六月二十三日

扩展阅读：(若羌县)201*年度乡镇财政管理工作大事记201*.11.30

若羌县201*年度乡镇财政管理工作

大事记

1月6日

组织相关人员前往各乡镇基层核查201*年涉农资金落实情况；1月13日

县乡财局局长高志强、科员李艳华、王晓静前往州乡财局参加“201*年自治州乡镇财政决算布置会议”；

1月21日

上报《若羌县201*年底家电下乡、汽车摩托车下乡补贴发放工作总结》、《若羌县其他公益性乡村两级债务及农村义务债务清理工的调研》；

1月26日

收集、整理、归档201*年乡镇财政管理工作各项档案资料；1月27日

研究起草《若羌县资金拨付方式改革指导意见》；2月19日

参加县财政局组织召开“201*年财政局干部大会”；3月24日

上报州乡财局《若羌县铁干里克乡财政所建设以奖代补档案资料》；4月15日

根据州乡财局201*年乡财工作要点，制定《若羌县201*年乡镇财政管理工作要点》；

4月30日

完成上报《若羌县201*年乡镇财政基本情况表》；5月3日

会同建设局规划室前往瓦石峡乡调研商议财政所选址事项；5月5日

根据州乡财局《乡镇财政管理年活动方案》，制定下发《若羌县乡镇财政管理局201*年开展乡镇财政管理年活动方案》若财乡字[201*]5号，开展若羌县乡镇财政管理年活动；

5月9日-23日

县乡财局局长高志强参加自治州乡财局组织为期12天的赴安徽、江西两省考察学习

6月3日

若财字[201*]159号，成立《若羌县乡镇财政资金监管工作领导小组》；若财字[201*]196号，下发《若羌县乡镇财政资金监管工作实施办法》，开展乡镇财政资金监管各项工作，；

6月10日

为各乡镇财政所及县局采购3台复印机、3台A3打印机、26组档案柜、5套办公桌椅、4台电脑、6个公示牌等办公设备；

6月16日

州乡财局谢小东前来我县为乡镇财政干部、各乡镇会计人员培训《乡财县管软件》

6月24日-27日

前往参加州财政组织“七一”文艺汇演，若羌县准备三个节目《若羌的红枣熟了》、《财政人》、《现代舞》；

6月28日

前往库尔勒农二师设计院、勘察院、审图中心，跑办吾塔木乡财政所建设图纸事项；

6月25日-7月4日

县乡财局局长高志强、吾塔木乡财政所所长梅晓红前往参加自治州综改办组织赴塔城考察财政资金监管情况；

6月30日

上报《若羌县乡镇财政管理局201*年上半年减轻农民负担情况表》；7月2日

若财字[201*]195号，下发《若羌县乡镇财政资金拨付方式改革实施办法》；7月7日

前往瓦石峡乡修复乡财县管财政内网网络情况，商议瓦石峡乡财政所选址事项；

7月18日-29日

开展对吾塔木乡、瓦石峡乡、铁干里克乡《若羌县农牧民基础资料采集表》的收集、汇总工作；

7月28日

县乡镇财政管理局着手收集、整理、编制《若羌县涉农补贴政策信息索引》、各业务岗位着手整理、编制《岗位手册》，各乡镇整理、编制《乡镇基本情况信息索引》；

8月3日-4日

州乡财局才仁局长检查组一行前来我县检查调研若羌县201*-201*年乡镇财政资金监管工作情况；

8月8日

在县财政局二楼组织召开“吾塔木乡财政所新建招标会议”；8月18日

在州财政“两基”内网录入全县五乡三镇基本情况信息；8月22日-23日

县乡财局科员曹枭、热米拉前往州财政局参加《201*年自治州第一期乡镇财政、综改管理干部培训班》；

9月14日

若财乡字[201*]6号，下发《若羌县乡镇财政资金监管、若羌县乡镇管理工作台账》；

9月28日

收集、整理、汇编《若羌县涉农补贴政策信息索引》乡镇财政管理局各业务岗位《岗位手册》及各乡镇《乡镇基本情况》；

10月9日

上报整理《若羌县涉农补贴“一卡通”发放情况表》10月12日-15日

组织县乡镇财政管理局、乡镇财政所全体工作人员前往且末县参加为期3天的乡财干部业务培训；

10月26日-27日

县财政局局长杨松波、乡财局局长高志强、办公室曹枭前往库尔勒楼兰宾馆参加《自治区北疆片区乡镇财政资金监管工作现场会》；汇编、印制《若羌县强农惠农政策县级汇总》、《若羌信乡镇财政管理工作展板》；若羌县乡镇财政管理展板评比获二等奖，获奖励201*元；

11月9日

上报《若羌县201*年度乡镇财政管理年活动开展情况》、《若羌县201*年乡镇财政所以奖代补资金使用绩效评价报告》、《若羌县201*年乡镇财政工作专项经费使用情况绩效评价报告》；

11月21日-23日

县乡镇财政管理局全体干部职工历时3天下到乡镇基层村委会，现金发放201*年度富民安居补贴资金；

11月22日

上报《若羌县铁干里克乡、吾塔木乡创建“规划化乡镇财政所”自评报告》；11月28日

吾塔木乡财政所新建工程自201*年6月开工新建，目前，基本完工；11月30日

上报《若羌县201*年乡镇财政管理工作情况总结》；

若羌县乡镇财政管理局二一一年十二月五日

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