江苏新沂经济开发区招商局201*工作思路
江苏1111经济开发区招商局二一一年度工作意见
201*年是我市“十二五”工作的开局之年，也是开发区跨越发展，奋力“跻身苏北第一方阵”的起步之年。新的一年里，开发区招商局将紧紧抓住东陇海产业带和淮海经济区纳入国家规划层面的历史机遇，以更新的思路、更高的目标，更实的举措，更加奋发有为的状态，切实推进提升招商工作的境界和水平，为开发区经济社会持续发展夯实基础、卯足后劲。
一、工作思路
紧紧围绕“全年实现招商引资投资150亿元，其中：工业投入125亿元，商贸服务业投入25亿元，实际利用外资5000万美元”的奋斗目标，坚持科学、理性、绿色、效益招商理念，科学制定产业发展规划和布局，进一步明确长三角、珠三角、环渤海经济区三个主攻方向；突出国资、外资、民资三个齐头并进，实施专精化、市场化、网络化三个优化转型；把牢投资欲望、投资实力、投资效益三个控制要素，更加注重项目质量规模、服务体系完善、招商领域拓展、绩效考核奖惩，扎实做好开发区“三大攻坚战”
的招商主题活动，真正做强特色产业，优化传统产业，倍增新兴产业，提速服务产业。
二、主要工作及措施
（一）更加注重项目质量规模，打好招大引强攻坚战紧紧围绕“选商引资、选优引强”，在体量上求“大”，要在质量上求“高”，要在方式上求“活”，全面掀起招商引资新攻势。一是全力聚焦“敲门招商”。紧盯国内50强和“国”字头、“中”字号，精心筛选30家工业企业，5家商贸物流企业，研究发展动态，搜集梳理投资信息和动向，量身定做投资方案，集中力量，主动出击，全力推进“95533”行动，以最专精的招商手段全力突破行业领军型项目和十亿级旗舰型、基地型项目。二是巩固完善“以商招商”。充分分析挖掘园区市属企业及外地投资客商的人脉、产品和市场资源，坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极联络市属企业的战略投资者与外地客商的合作伙伴，加快引进一批经济实力强、发展前景好的大企业大集团。三是继续强化“驻点招商”。坚持“内外民三资并举”的原则，积极瞄准京津唐等央企集中区、沪浙闽等民资活跃地区、广深澳等外资密集地区。在继续巩固江阴、东莞等驻点招商成果的基础上，进一步调优招商驻外布局，整合区域资源，以点带面，积极开拓完善招商网络，全方位
吸纳国内外生产要素。四是及早谋划“节会招商”。紧紧围绕市政府“第三届生态1111旅游文化节”和“第九届金秋经贸洽谈会”等重大招商活动，及早谋划、精心组织，争取签约更多项目。大力开展借团招商、借势招商、借会招商等工作，充分利用来宾团组来访、市区领导赴外招商、召开小型专业座谈会等形式，强化对外宣传，开展招商工作。
（二）更加注重服务体系完善，打好项目建设攻坚战紧紧围绕“签约项目快落地，在建项目快竣工，竣工项目快投产，投产项目快见效”这一最终落脚点，扎实开展“重点项目突破年”主题活动，全力加快推进招商成果转化工作。一要明确序时责任抓推进。成立专门项目建设服务办公室，全面负责项目建设工作。按照“倒排工期，挂图作战”的要求，全面盘整项目建设家底，形成“项目推进计划表”，逐月排出重大项目推进的时间节点、序时进度，确保项目建设顺利推进。二是明确靠前服务抓推进。按照定人员、定责任、定时限、定奖惩的“四定”工作要求，各招商副局要在将主要工作时间和精力用来招商引资的基础上，拿出三分之一的工作时间和精力来协助项目建设服务办公室来推进自己招引项目的“契约式”服务，真正准确掌握项目建设过程中的“难处”，超前把工作做在
“细处”，把问题解决在“实处”。提供零障碍、全覆盖服务，促进项目落地生根。
（三）更加注重招商领域拓展，打好转型升级攻坚战城西新城建设的全面启动，要求招商局工作必须进一步拓展招商领域，坚持工业招商和现代服务业招商两手齐抓并重，努力破除土地、资金、人才、创新等各种瓶颈，促进开发区现代化型新城市建设。一是更加注重“无地招商”，突破土地制约瓶颈。坚持企业内部挖潜增资扩股，以提高产品开发和精深加工能力为方向，加快运用高新技术与先进适用技术，改造提升纺织、机械加工等传统产业，淘汰落后产能，加快转型升级，增强产业竞争能力。二是更加注重走进高校和科研院所，突破人才创新瓶颈。围绕产学研结合，致力于高端人才的引进、高新科技成果的引进和高端研发机构的引进，以新能源、新材料为突破，推动创新要素加速集聚，形成产业集聚度更高、功能配套更全、承载能力更强的开发区发展新优势。三是更加注重三产服务业招商，突破城市化发展瓶颈。紧紧围绕中心商务区建设，突出现代服务业项目招商，围绕现代物流业（专业市场）、商贸商务业的发展重点，加快引进一批金融、总部、地产、商贸及现代服务业重大项目建设；积极引进合作伙伴，通过BT、BOT方式参与就全区基础设施建设，缓解园区资金压力。
三、进一步深化绩效奖惩，确保全面完成年度任务打好201*年招商引资攻坚战，要求全局上下必须充分认识招商引资工作的极端重要性，把握发展大势，坚定必胜信心，聚焦招商引资主攻方向,凝心聚力，聚精会神抓好招商工作。一是认真抓好任务分解落实。项目服务办公室要及早完成全年各项招商任务的分解落实工作，层层传递招商责任、传递压力，形成全局上下全力以赴找信息、抢项目，做到招商工作主题化、常态化、成果化，形成狠抓重压、人人招商的工作状态。二是严格制度促进任务完成。各分局赴外招商要制订详细的出访计划，严格执行《驻外招商管理办法》、认真执行财务管理、学习管理等各项规定。同时，完善招商网络管理平台，实行招商系统信息的网络化、数字化、自动化管理，通过网络日志等形式量化考核招商人员的实际工作量。并把引进项目的质量水平、占用资源、产出效益等指标纳入考核范围，全面提升招商工作水平。三是抓督查考评任务保障完成。采取督查、调度和问责相结合的办法，加强招商引资督查调度工作，建立月通报、季督查、半年调度初核、年终考核总评的督查调度机制。特别对招商进展缓慢的后进分局，加压紧逼。进一步完善招商引资考核办法，制定出考核百分制明细表，以考核当年竣工投产项目为主，把实际到位资金和竣工投产项目作为考核重点。通过据实考核，“考”出招商速度，“核”
出引资实绩。对完成或超额完成招商引资任务、工作成绩突出的分局和个人，给予表彰和奖励，并在干部提拔任用时给予优先考虑。对招商引资任务完不成时序限度任务的分局予以通报批评，年底完不成任务的，按既定政策坚决给予处罚。
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江苏新沂经济开发区总体规划说明书
目录
第一章总则………………………………………………………1
第二章概况………………………………………………………3
第三章规划布局…………………………………………………18
第四章综合交通规划……………………………………………23
第五章绿地系统规划……………………………………………31
第六章景观规划…………………………………………………35
第七章市政工程规划……………………………………………38
第八章环境保护规划……………………………………………63
第九章综合防灾规划……………………………………………69
第十章近期建设规划……………………………………………93
第十一章规划的实施措施………………………………………97
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第一章总论
一、规划依据
（1）《中华人民共和国城市规划法》（1989年）；（2）建设部《城市规划编制办法》(201*年)；
（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；（4）《江苏省城市总体规划编制要点》（201*年）;（5）《江苏省城市规划管理技术规定》(201*年);（6）《新沂市城市总体规划（201*2020）》;（7）《新沂市土地利用总体规划》（201*）;（8）《徐州都市圈规划（201*2020）》；
（9）《江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划》（201*年）；（10）新沂市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（201*年）。
（11）国家、江苏省、徐州市、新沂市有关城市和本经济开发区规划、建设、管理的方针、政策、法规。
二、指导思想
规划的指导思想是：
1．用高瞻远瞩的、全局的、长远的眼光规划。要站在新沂市的高度，深入分析本开发区在新沂市的地位、作用，充分发挥其在经济建设中的作用。开发区规划应与新沂市区以及相关规划协调。处理好开发区与新沂市区、过境公路、国道、省道、高速公路、新沂火车站、航运的关系，加强开发区与它们的联系。
2．因地制宜，从实际出发，深入研究开发区的现状、未来发展
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的新条件、新机遇、新机制，使规划符合并促进建设。
3．体现可持续发展、科学性发展观。4．规划要高起点、高标准、高水平。5．突出特色。
6．妥善处理近期与远期的关系，统一规划，逐步实施。提高近期规划的可操作性，远期规划应保持一定的弹性性,使规划既具有可操作性，又具有应变性、动态性、弹性、有序性，以适应市场经济的需求。
三、规划目标
将本开发区规划为布局合理，结构清晰，工业发达，商贸、交通流畅，经济繁荣，基础设施齐全，生态环境景观优美，生活方便舒适，具有特色的经济开发区。
四、规划范围
规划范围为60.00平方公里，此即规划开发区用地规模。规划范围，北至323省道、新戴运河、大桥路，南至连霍高速公路、唐纬十一路，西至经一路、唐经一路，东至城东高速公路引线。
五、规划期限
规划期限与城市总体规划一致。规划期限为：201*2020年，其中：
近期：201*201*年；远期：201*2020年。远景：展望到本世纪中叶。
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第二章概况
一、地理位置
新沂市位于江苏省北部，其北接山东省郯城县，西界邳州市、东连东海县和沭阳县、南隔骆马湖与宿迁市相望。东陇海铁路横贯东西，新长铁路、沂、沭河纵贯南北，从西南而过，京沪高速公路、连霍高速公路、205国道、249省道和323省道分别在新沂相交，新沂作为新兴的交通枢纽城市，已初步形成铁、公、水综合运输网络。交通四通八达，与周围大中城市南京、徐州、淮阴、连云港、临沂等交通联系非常方便，是淮海经济区、苏鲁接壤地区和徐连经济带重要的中心城市。
二、自然条件
1．地质、地貌
新沂市区位于沂蒙山系南缘，为沭河冲积平原境内，地势平坦，自东北向西南倾斜，高程一般在2730米之间。
新沂市地表为第四纪覆盖，局部地区有晚白垩纪基岩裸露。地基承载力130-180KPa以上。新沂市处于沂沭河冲积扇边缘相含水层地带，地表水与地下水流向均由北向南。
新沂市位于郯庐断裂带内。根据中华人民共和国国家标准（GB18306201*）《中国地震动参数区划图》，地震动峰值加速度0.2-0.3G、地震动反应谱特征周期为0.35S。地震烈度为8度区。F1、F2两条主要断裂通过市区，均为隐伏断层。
通过精密磁测、电法、径迹p210、氡射气、土汞等多种手段综合探测，黄墩河以东5001000m以北北东走向的F1断层，系实测
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断层，规模大，形成早，具有多期活动特点。
F2断裂规模大，走向N12°E，倾向南东，是倾角较大的逆冲断裂，全新世地层未见错断和扰动现象。
2．水文
开发区内地面水体主要有黄墩河、臧圩河、新墨河、新戴运河四条河道。黄墩河、臧圩河、新墨河系天然河道。发源于鲁南，为季节性泄洪河道，主要担负泄山东客水。新戴运河系人工河道，主要承担排灌任务。黄墩河、新戴运河、臧圩河都分别流入沭河。
3．气候
新沂市属于暖温带湿润性季风气候，春季天气多变，夏季高温多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。
市区常年气温平均为13.7℃。年极端最高气温39.9℃，年极端最低气温-22.4℃；全年平均日照时数2515.7h，无霜期200天左右，最大冻土深度33cm，年平均降水量921.8mm，多集中在79月份；常年主导风向为偏东风，年平均蒸发量136.7mm。
三、用地现状
用地现状见下表:
江苏新沂经济开发区总体规划用地现状汇总表
序号123类别名称开发区总体规划用地开发区建设用地水域和其它用地其中水域其它用地面积（万m2）5998.91560.14438.8139.44299.4占开发区总体规划用地比例（%）10026.074.0
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江苏新沂经济开发区总体规划用地现状汇总表
序用地代号用地名称号12开发区总体规划用地开发区建设用地其中3居住用地公共设施用地工业用地仓储用地对外交通用地道路广场用地市政公用设施用地绿地其中：公共绿地水域和其它用地其中水域其它用地面积占开发区总体规划用地（万m2）(%)5998.91560.1542.310.2508.6071.8367.51.458.358.34438.8139.44299.4100.026.09.00.28.401.26.10.10.90.974.0在工业用地中，拟建工业用地109.3公顷，在建工业231.5公顷，建成工业167.8公顷。
四、经济现状
新沂市处于我国东部沿海地区，且是华东和华北两大经济地域的结合部。
201*年新沂市地区生产总值完成78亿元，人均地区生产总值8940元，年均增长15%，财政收入5.06亿元,年均增长19.7%，其中一般预算收入2.11亿元；固定资产投资累计达到174亿元，年均增长38.8%，社会消费品零售总额达到26.3亿元，年均增长15%。
三次产业结构为26.8:39.9:33.3，第一产业下降了29个百分点，第二产业、第三产业分别增加了16.9和12.1个百分点。
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新沂市主要经济指标现状
指标名称地区生产总值（亿元）年均递增(%)经济增长人均地区生产总值（元）财政收入（亿元）三次产业增加值比重(%)三次产业从业人员比重(%)经济结构高新技术产业占工业增加值比重(%)个私经济税收占财政收入比重(%)固定资产投资（亿元）经济效益社会消费品零售额（亿元）城市化水平(%)城镇居民人均可支配收入（元）城镇居民人均可支配收入年均递增(%)农民人均纯收入（元）人民生活农民人均纯收入年均递增(%)恩格尔系数（城镇）（%）城镇人均住房面积（m2）研发经费占GDP比重(%)城镇登记失业率（%）社会发展城镇养老、医疗和失业保险覆盖率（%）人均受教育年限（年）人口年均自然增长率（‰）人口资源森林覆盖率(%)环境建成区绿化覆盖率(%)3516.795、90、8511.74.584320.50.242163.26726.33964758.7402589405.0626.8:39.9:33.344.7:25.2:30.1201*年7815资料来源：《新沂市国民经济和社会第十一个五年计划纲要》
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五、经济发展势态分析
（一）发展环境
本市面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。经济全球化深入发展。经济全球化不断促进资本、技术等要素在全球范围内转移、扩散、重组，国际产业资本在我国沿海地区大规模抢滩登陆，有利于本市更好地利用国外资金、技术和市场。
发达地区产业转移加快。长三角等发达地区依靠其高素质的劳动力和科技等优势，发展资本密集型、技术密集型产业。凭借优越的交通区位、良好的工业基础，本市已成为承接发达地区资源型和劳动密集型等传统产业转移的理想地之一。
沿东陇海线产业带建设深入推进。作为沿东陇海线上的主要节点城市，沿东陇海线产业带建设深入推进，为本市抢先进行产业衔接、主动接受辐射、实现跨越发展创造良好机遇和有利环境。
同时，本市未来发展面临的外部环境也存在一些不确定因素。从国际上看，新贸易保护主义出现，贸易壁垒层出不穷，贸易争端此起彼伏；从国内看，城乡二元结构较为显著，经济增长方式较为粗放，就业压力较大，资源环境约束性增强，社会保障体系尚待健全；从省内来看，苏北地区在受到周边地区激烈竞争同时，有被边缘化的危险。
（二）发展指导思想
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。实现本市“十一五”全面协调可持续发展的关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。紧密结合本市实际，转变发展观念，明确发展思路，创新发展模式，提高发展质量，实现经济平稳较快发展。
坚持沿东陇海线产业带第三大城市及第三大工业城市、苏鲁
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接壤地区重要商贸物流中心、苏北新兴旅游城市的目标定位。发挥区位优势，立足产业基础，注重增长质量、效益、速度的同步提高，提升城市综合竞争力，努力实现全市经济快速崛起。
坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方针。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享。优先发展科教，提高自主创新能力，促进增长方式转变。加快建设环境友好型、资源节约型社会，不断化解资源环境瓶颈制约。
坚持着力实施“和谐建市、工业立市、商贸兴市、富民强市”四大发展战略。以建设和谐新沂为目标，坚持走新型工业化道路，加快本市由工业化初期向中期阶段的跨越。发挥交通区位优势，努力建设苏鲁接壤地区新兴现代化商贸物流中心。重点发展中心城市，突出建设重点中心镇，积极建设社会主义新农村。实施富民优先战略，全面构建小康社会。
（三）经济社会指标
根据新沂市经济社会发展现状，预测201*-2020新沂市经济社会发展目标预测。
到201*年，全市人均地区生产总值比201*年翻一番，人民群众生活水平和生活质量全面提高，经济结构得到优化，经济增长方式实现较大转变，资源利用效率显著提高，单位地区生产总值能源消耗力争比“十五”末降低20%。到201*年，总体上全面建成小康社会。到2020年，人均GDP达到6000美元左右，成为经济繁荣、生活富裕、科教发达、法制完善、社会文明、环境美好的地区。
经济实力。全市地区生产总值年均增长15%，到201*年，达到160亿元（201*年价格，下同），人均GDP达到17000元；财政一般预算收入达到7.5亿元，年均增长25%；工业固定资产投入年均增长25%以上，累计达到200亿元以上；全社会固定资产投资累
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计达到300亿元以上；社会消费品零售总额达到53亿元，年均增长15%。
经济结构。经济结构进一步优化，三次产业结构调整为16:48:36，农业从业人员比重下降到30%，三次产业从业人员结构实现“三、二、一”排序。农业产业化、现代化进程取得新进展，工业竞争力持续增强，服务业占GDP比重显著提高。
城乡发展。201*年，城市化水平达到46.5%，中心城区人口达到40万人，建成区面积39平方公里，人均道路面积12平方米。城市功能进一步完善，城市品位显著提升。镇域经济实现快速发展，城乡发展差距不断缩小。
科技创新。科技对经济发展的支撑作用明显增强。研发经费支出占GDP比重达到1.5%以上，201*年，科技进步贡献率达到65%。
改革开放。建立比较完善的社会主义市场经济体制，形成有效的行政管理体制、健全的现代市场体系、合理的所有制结构，非公有制经济比重达到65%；经济外向度进一步提高，自营进出口总额达到1.6亿美元以上，年均增长20%以上。
人口资源环境。人口自然增长率控制在5‰以内，万元地区生产总值能源消耗下降到2.4吨标准煤，耕地保有量达到115万亩。空气环境质量优于2类标准，区域环境噪声平均值低于55分贝，市区污水处理率达100%。环境质量综合指数达到100分，环境质量进一步改善。城市绿化覆盖率达到40%，全市森林覆盖率达到27%，退化土地恢复率达到75%，初步实现人与自然和谐发展。
人民生活。城乡居民收入稳定增加，城镇居民家庭人均可支配收入1.1万元，年均增长11%；农村居民家庭人均年可支配收入达到6200元，年均增长9%；恩格尔系数降至40%以下。基本实现农民居住向社区集中，城镇居民人均住房建筑面积达38平方米，农村人均钢筋、砖木结构住房面积达到40平方米以上，全市电话普及率
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达85%左右，居民家庭计算机普及率30%。人民群众的精神文化生活日益丰富，有线电视基本完成数字化整体转换，有线电视入户率提升到60%以上。
新沂市201*年经济社会发展主要指标预测
指标地区生产总值（201*年价，亿元）人均地区生产总值（201*年价，元）综合实力一般预算收入（亿元）全社会固定资产投资（亿元）社会消费品零售总额（亿元）三次产业产值结构经济结构非公经济所占比重（%）城市化水平（%）全社会研发投入占GDP比重（%）科技创新高新技术产业占工业增加值比重（%）科技对经济的贡献率（%）自营进出口总额（万美元）对外开放其中：出口（万美元）实际利用外资（万美元）人口自然增长率（‰）综合能耗产出率（元/千克）人口资源环境森林覆盖率（%）建成区绿化覆盖率（%）环境质量指数（%）城市空气质量（天）城市居民人均可支配收入（元）农村居民人均纯收入（元）人民生活城市居民家庭恩格尔系数（%）农村居民家庭恩格尔系数（%）城区人均住房面积（m）2201*年目标160170007.51605316:48:366546.51.5256516000107003400290110006201*53938年均增长（%）15%25%以上201*202030119
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居民家庭计算机普及率（%）高中段教育普及率（%）城镇居民最低生活保障覆盖率（%）3090100资料来源：《新沂市国民经济和社会第十一个五年计划纲要》
新沂市2020年经济社会发展主要指标预测
指标类型指标名称地区生产总值人均地区生产总值三次产业的比例市区地区生产总值比重财政收入社会消费品零售总额研究与开发投入占GDP比重全社会教育支出占GDP比重高等教育毛入学率每千人医生数城市化水平人均住房使用面积城市人均公共绿地自来水普及率有线电视入户率主线电话普及率环境空气质量工业废水排放达标率城市污水处理率城市生活垃圾无害化处理率环保投入占GDP比重恩格尔系数平均预期寿命城镇居民人均可支配收入农民人均纯收入城镇登记失业率社会养老保险投保率单位亿元元%亿元亿元%%%人%m2m2%%部/百人%％％%%岁万元元%%2020年600548007:52:41>7550201*4>75459.92810.241009570二级10010010023576201*0150004100经济社会城镇建设可持续发展人民生活注：依据《新沂市城市总体规划（201*2020）》。
（四）产业发展
1．优化产业结构
加强市场引导，优化资源配置，强化自主创新，提升竞争能力，
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重点发展新型工业，大力培育产业集群，加快发展现代农业和现代服务业，推进三次产业全面优化升级。
(1)积极调整工业结构
增强企业自主创新能力，逐步实现工业增长方式由粗加工、高消耗、分散布局向深加工、高效益、集中布局方向转变，推动工业行业结构、组织结构优化升级。
重点提升传统产业。严格限制低水平重复建设，坚决淘汰落后生产工艺、技术和设备，依法关闭产品质量低劣、污染环境和不具备安全生产条件的企业，加强传统产业新技术改造。
优先发展关联产业和新兴产业。以现有资源初级加工为源头，延伸产业链条，发展精细化工、造纸、高级纺织品、环保材料制品、新型材料等潜在和关联制造业，引进和承接机械、新材料、电子信息、橡塑制品、生物制药、环保等一大批新兴制造业。
加速发展矿产加工业。积极保护、有序开发、持续利用矿产资源，构建梯级产品链条。重点发展矿泉水、石英砂和金红石等矿产的开采加工，新建年产10万吨有机硅单体项目、年产10万吨金红石和200万吨石英砂开采加工项目。
积极培育高新技术产业。大力发展电子信息产品，加快新材料开发和应用，突出重点领域核心技术和关键技术的引进、消化和产业化。重点扶持华信塑业、琼花科技、爱迪电子、通用药业等企业发展。
(2)加快发展现代服务业
以市场化、产业化、社会化为方向，全面提升传统服务业，加快发展现代服务业，积极培育新兴服务业，着力提高服务业在国民经济中的比重，到201*年，全市服务业占国民经济的比重达到36%以上。
商贸物流业。围绕苏鲁接壤地区重要商贸物流中心的目标，
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形成四大市场区：以城南新区及城东、城北地区为依托，形成以博达粮油广场、国际商贸城、苏北建材物流中心、国际汽车城、农资市场等生产资料为主体的批发市场区；以南京路、新安路中心商业区等路段为依托，形成以华联超市、苏果超市、时代超市、现代商城、金三角商城、新亚广场、南京商厦等为骨干的综合百货市场区；以大桥路、建业路、新华路等城区主干道为依托，形成物流配送、仓储、专卖连锁、总经销、总代理等新型业态市场区；以主要商业区、社区为依托，形成以餐饮为主的特色消费服务类市场区。大力引进全国知名商贸企业，积极整合物流资源，重点发展第三方物流，加快物流园区规划建设，努力建成与开发区生产企业密切结合的原材料供应和产品分销生产物流中心。
——旅游业。以马陵山AAAA级景区开发为核心，以骆马湖国际旅游度假区、窑湾运河古镇风情旅游区、新沂经济开发区和古运河风光带、沭河塔山风光带整体开发为重点，以马陵古道、花厅文化、窑湾古镇文化积淀挖掘为主线，以建设苏北鲁南区域旅游目的地为抓手，形成“四区”、“两带”的旅游开发格局，塑造“马陵山秀、骆马湖美、窑湾镇古、开发区荣”的旅游形象。加强旅游合作，打造徐州-新沂-连云港旅游精品线路，呼应沿东陇海线产业带开发；强化与淮安、宿迁、曲阜等周边城市的联系，形成辐射型旅游精品线路。加快滨城沭河风光带建设，形成城市内部景观轴线、绿色廊道和居民游憩休闲带。进一步完善旅游配套设施建设，开发具有地方特色的旅游产品，延展旅游产业链条，构建政府主导、市场引导、社会参与的旅游业发展新体制，将本市建设成为苏北重要的旅游城市。
金融、房地产业。积极整合农村信用社、商业银行等金融机构，提高资本配置效率，提升金融服务水平。加强金融生态环境建设，维护金融稳定。建立健全房地产市场体系，培育一批投资主体多元化、经营企业化、管理现代化的房地产开发商和交易中介机构，稳妥推进
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房地产开发、销售和物业管理的分业经营。加快发展以居民住宅为重点的装饰服务业。
信息、商务服务业。加强信息基础设施建设，重点发展通信、网络、传媒、咨询等信息服务业。逐步推进数字电视的普及，积极发展电子商务。加快发展企业管理、法律、咨询、广告、租赁、职业中介等商务服务业，积极培育商务服务机构。
居民服务业。运用市场机制积极创办养老、托幼、健身、医疗、家政、维修、配送、餐饮、物业管理等多种社区服务业。
科技服务业。建设公共科技平台和风险投资机制，健全社会化科技服务体系，促进科技成果转化和产业化。进一步强化市生产力促进中心和市科技情报研究所等科技服务机构的服务功能。
(3)发展现代高效农业
紧紧围绕“农业增效、农民增收”，提高农业综合生产能力。以优质、高产、高效、安全农业为方向，以农业科技进步为突破口，大力推进农业产业化、规模化和外向化，优化农业布局，调整农业结构，以生产和开发无公害、绿色、有机食品为核心，建设一批特种农产品和优质农产品生产基地，将本市打造成苏北地区乃至全省重要的绿色农产品供应基地。
不断优化农业布局。突出以王庄、新店、时集为核心区的优质稻米示范基地，以草桥、瓦窑为核心区的特色蔬菜生产示范基地，以南马陵山为核心区的优质生态经济林果示范基地，以高流、北沟、双塘、阿湖为核心区的油料示范基地，以阿湖、高流、时集、王庄为中心的优质商品猪示范基地等五大农业生产示范区建设。抓好沭东、沭西两大区域开发。狠抓土地治理、丘陵山区、三期农灌、产业化经营、科技示范等五大农业综合开发工程。积极建设邵店镇无公害板栗、草桥镇特色蔬菜和北沟踢球山经济林果等三大科技示范基地。
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大力发展生态农业。加快推行绿色农产品质量认证，全力打造“骆马湖”牌和“正康”牌2个著名水产品商标，加快制定5个农产品地方标准和无公害农产品生产技术规程，树立名牌效应，增强农产品的国内外市场竞争力。
积极推进农业产业化经营。通过整合资源，发挥比较优势，积极培育优质稻米、特色蔬菜、经济林果、优质花生、优质商品猪等五大主导产业。
完善农业支持保护体系。深入落实粮食直补、良种补贴和农机补贴，保护农民合法权益。加大农业投入，加快林业、小农水和“四荒”资源产权制度改革步伐。整合农业社会化服务，建立健全农业技术推广、良种繁育、动物防疫、农业标准、农产品质量安全、农业信息和农机社会化服务等七大体系。建立和完善农产品市场体系，推进农业综合开发，加快农业机械化，改善农业生产条件。
2.培育产业集群
立足产业基础，发挥比较优势，按照“集聚、集约、集中”原则，引导产业集聚，加快培育具有本地特色的产业集群，实现工业立市目标。
化工产业集群。重点发展基础化工、精细化工、能源化工、生物化工，以大项目为突破口，进一步提升本市化学工业的竞争优势。
造纸产业集群。以新大纸业公司为主体，依托6万吨草木混合浆和5万吨文化用纸项目，重点实施30万吨浆、50万吨纸的林浆纸一体化工程，进一步提升高档生活用纸、文化办公用纸、产业用纸、特种纸的生产能力，延伸产业链，推广清洁生产技术和工艺，提高集约化生产水平。形成集制浆、造纸、印刷、包装等环节于一体的产业集群，把本市建成苏北最大的纸业生产基地。
食品产业集群。依托农副产品资源优势，加大产品研发和市场开
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拓力度，争取在粮油、果蔬、乳品等食品加工领域形成一批全国全省名牌。提升粮油精深加工能力，重点开发一批方便营养食品、功能性食品和绿色食品，提高粮油产品的附加值。不断强化技术创新，提高产品技术含量，开发精炼油、调和油，增加油脂产品种类，把本市建成苏北食用油脂生产基地。扩大乳业加工制造规模，建立大型工业化的奶牛养殖基地，进一步开发乳品饮料，新建卫岗乳业日处理100吨无菌奶生产线、乳品饮料加工生产线，形成年加工鲜奶1万吨以上的能力。发挥本市作为国家生态经济示范区的优势，以出口为导向，发展水产品、无公害蔬菜、肉食等绿色、有机食品、速冻保鲜产品系列。新建花生、水产品、优质商品猪加工等项目。
纺织服装产业集群。重点发展化纤纺织、白厂丝系列产品以及中高档服装产品，尤其是面向日本、韩国、东南亚的出口服装系列产品。全面推进纺织企业技术改造，增强产业实力。重点抓好斯尔克纺织、盛新纺织、福斯达纺织、海富织造、柏盛家纺、杰胜服装等项目，新建纺织服装工业园，推进纺织、印染、服装一体化建设。依托一批已形成规模的名牌，强化设计和开发功能，全面提升本市纺织服装业的档次和生产水平。
(五)开发区建设与产业定位
开发区建设，围绕“改革开放先导区，先进管理试验区，现代工业集聚区，东陇海线产业带第三大城市新区”的定位。
以创建国家级开发区为目标，加快“一主二副”开发区（中心区、东区、南区）建设步伐。加大开发区和各个分区基础设施建设力度，注重集成配套、完善功能，注重节约资源、集约发展，提高开发区建设发展的规模层次和运作水平，促进现有开发区与专业园区的联动开发、共同发展。加快实施开发区连接老城区、城南新区之间的快速通道。突出发展带动能力强、产业链条长、科技含量高的重大项目，促
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进产业集聚和企业集群。举全市之力把开发区建设成为吸引外资的密集区、先进制造业的集聚区、科技创新的核心区、体制创新的先行区。到201*年，完成开发面积30平方公里以上，财政收入力争达到6亿元。
纺织（含服装）、机械是我国的基础产业，也是江苏省的基础产业，目前更是新沂及其开发区的支柱产业；二者生产基础好，市场广阔，原材料充足，发展势头好；新沂市“十一五规划”把纺织（含服装）、机械作为开发区的重要产业。因此，本规划把纺织（含服装）、机械作为开发区的重要产业。
基础化工是我国和江苏省的基础产业，目前也是新沂及其开发区的支柱产业；江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划把新沂作为农用化工基地；基础化工不仅生产基础好，市场广阔，原材料充足，而切发展势头好；新沂市“十一五规划”把基础化工作为开发区的重要产业。因此，本规划把基础化工作为开发区的重要产业。
高新技术和精细化工是世界，也是我国的产业发展的方向，江苏省这两方面位居我国前列。这方面，发展基础好的无锡与新沂结下联盟，共同发展。二者市场广阔，原材料充足，在新沂开发区的生产有一定基础，发展势头好；新沂市“十一五规划”把高新技术和精细化工作为开发区的重要产业。因此，本规划把高新技术和精细化工作为开发区的重要产业。
传统工业，也是新沂开发区现状的重要产业，发展基础好，市场广阔，原材料充足，发展势头好。因此，本规划把传统工业作为开发区的重要产业。
开发区的发展，离不开物流，在发展工业的同时，也要发展物流。因此，物流也作为开发区的重要产业之一。
总之，开发区产业主要为：纺织（含服装）、机械、基础化工、高新技术、精细化工、传统工业、物流。
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(六)开发区性质
江苏省批准：本开发区为省级经济开发区。故，开发区性质为：省级经济开发区。
第三章规划布局
一、用地评定
1．地质概况
新沂市区位于沂蒙山系南缘，为沭河冲积平原境内，地势平坦，自东北向西南倾斜，高程一般在2730米之间。
地表为第四纪覆盖，局部地区有晚白垩纪基岩裸露。地基承载力130-180KPa以上。处于沂沭河冲积扇边缘相含水层地带，地表水与地下水流向均由北向南。新沂市位于郯庐断裂带内。根据中华人民共和国国家标准（GB18306201*）《中国地震动参数区划图》，地震动峰值加速度0.2-0.3G、地震动反应谱特征周期为0.35S。地震烈度为8度区。其中F2主要断裂通过开发区，为隐伏断层。F2断裂具长期活动性，是区域不稳定的内在原因。
开发区内地面水体主要有新戴运河、新墨河、臧圩河、黄墩河四条河道。
2．用地评定
开发区用地评定分2区：
适宜建设区：臧圩河以西地区、黄墩河以东地区、高速公路以南地区。
臧圩河以西地区，地表轻亚粘土厚度小于1m，松散、饱水、易液化，以东以冲击粘土，潮湿、可塑、承载力低，不宜作为工程建筑
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的持力层。其下为更新统含钙核亚粘土、粘土、潮湿、硬塑；以及中粗砂、含砾砂，中密或紧密，透水性好。承载力较高，是高层建筑物的理想持力层。该区地势平坦，地下水位埋深24m，主要持力层埋藏浅，除局部存在砂土液化及人工填土不均匀沉降外，一般工程地质条件良好，且距活动断裂较远和地面地震效应较弱，故应优先发展为城市建设规划用地。高速公路以南地区与此相同。
黄墩河以东地区，地势平坦，地下水位埋深12m，主要持力层埋藏浅，工程建筑条件一般较好。
不宜建设区：位于F2、F1断裂、新戴运河、新墨河、臧圩河、黄墩河两侧，不宜作为建设建筑，可以作为防护绿地。
二、用地布局规划
（一）用地布局规划处理的主要矛盾
1．充分考虑当地的地形、现状工业、现状村庄、自然水体、风向，使功能分区明确、合理，生产、生活、交通方便，提高建设投资效益，缩短投资成本回收时间，取得最佳的经济效益。
2．与新沂市区的布局协调。开发区作为新沂市区的一部分。3．充分利用当地的自然地形，节约开发成本。
4．保护、利用现状自然水体，因地制宜，创造优良的生产、生活、投资环境，美化开发区景观，树立美好的生态科技开发区形象。突出地方特色。取得最佳的经济效益、社会效益和环境效益。
5．充分利用现状村庄，对现状村庄以保留改造为主，以迁并为辅。对影响布局、规模小、分散、建筑质量和环境差的小村庄进行迁移合并，这也符合建设部迁村并点的精神。
6．珍惜土地、合理用地、节约用地。
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7．防灾减灾，消除公害，防治污染，改善卫生，提高投资的环境质量，多方位增强开发区吸引力。
（二）用地布局规划结构
总体用地布局规划结构为：八区。
●生活服务办公区：即市府路和新戴运河以南、大桥路以北地区，以生活服务办公（居住、行政办公、商业金融、文化、娱乐、广场、科技教育、信息、交通、市政、公园绿地等）为主。西部工业的生活服务由瓦窑镇配套，南部基础化工区的生活服务由唐店镇配套。高新产业起步区的生活服务城区配套。
●传统工业区：即市府路以南、大桥路以北、工业路以东、臧圩河以西地区。以传统工业为主。为二类工业。远期搬迁有污染的工业，产业升级。
●机械工业区：即大桥路以南、老庄路以北、臧圩河以西、新墨河以东地区，以机械工业为主。
●纺织工业区：即老庄路以南、徐连高速公路以北、臧圩河以西、新墨河以东地区，以纺织工业为主。
●高新产业起步区：即大桥路以南、徐连高速公路以北、黄墩河以东。以电子、新材料、生化工业等高新产业区为主。为一类工业。
●高新产业发展区：即大桥路以南、徐连高速公路以北、新墨河以西地区。以电子、新材料、生化工业等高新产业区为主。为一类工业。
●物流基础化工区：即大桥路以北、徐海路以南、新戴运河以西地区。以物流和基础化工为主。
●精细化学工业区：即徐连高速公路以南地区，以精细化学工业为主。
结构分明，功能明确。
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生产、生活、交通、游憩既不相互干扰，又紧密有机地结合为一体。
各区用地面积表
用地类别生活服务办公区传统工业区机械工业区纺织工业区高新产业起步区高新产业发展区物流基础化工区精细化学工业区合计面积（公顷）518.5161.1332.4464.91397.91859.6213.51051.05998.9比例（%）8.62.75.57.723.331.13.617.5100.0
（三）用地布局
1．居住用地
布置在生活区。居住主要结合现状布置，相对集中。对影响布局、规模小、分散、建筑质量和环境差的小村庄进行迁移合并。与新农村建设结合，中心区、东区的村庄统一搬迁到大桥路以北安置。南区的村庄统一搬迁到唐店镇安置。
规划居住用地面积253.0公顷，占开发区建设用地4.4%。按300人/公顷计算，可以居住约7.59万人。
2．工业用地
为了发展经济，尽可能地开辟工业用地。规划工业用地3502.1公顷，占开发区建设用地60.4%。
一类工业用地2052.0公顷，占开发区建设用地35.4%。二类工业用地605.0公顷，占开发区建设用地10.4%。三类工业用地845.1公顷，占开发区建设用地14.6%。工业用地共3502.1公顷。按每公顷80个就业岗位计算，可以提
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供28万个就业岗位。
优先开发条件好、交通方便、投资少、见效快、辐射面广的地区。规划紧靠过境公路布置，位于开发区中心，结合现状工业、现状居住、规划办公商贸中心，可向四面八方辐射。规划工业与居住之间的防护绿地、工业生态绿地。工业环境优美、质量高，符合开发区科技工业园的要求。
3．公共设施用地
公共设施用地集中布置（适当分散），形成办公商贸区，布置在服务区，紧靠对外交通干道，方便生产、生活、管理，环境也很优美。
行政管理用地。规划行政管理用地集中布置，形成行政中心，方便行政管理和办理行政事务。
商业金融用地。商业包括工业市场、农副产品贸易市场、展销中心。规划布置一个集贸市场，以促进市场繁荣，方便生活。
4．仓储用地
仓储用地布置在物流基础化工区，靠近主干道，便于交通运输。方便生产生活，并充分利用空地。为了适应民营企业的需要，一部分工业仓储用地与生产建筑用地结合，一部分商业仓储用地与商业用地结合。
三、规划分期
规划分二期：
近期：新墨河以东、徐连高速公路以南地区，面积30.00平方公里；
远期：新墨河以西、徐连高速公路以北地区，29.99平方公里。
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第四章综合交通规划
一、对外交通规划
1．加强开发区与新沂火车站的联系，方便铁路运输
规划开发区有323省道、工业路与新沂火车站联系，以保证交通运输畅通。
2．保证过境公路畅通，并加强开发区与过境公路的联系205国道和323省道按照一级公路规划。205国道可按55米红线控制，双向6车道。
主干道市府路、大桥路、老庄路、焦墨路、工业路、新港路、泰山路、金山路、东经二、东经四、东经六等与205国道和323省道联系。
开发区包围了205国道，影响其交通，建议205国道外移，从城市东北绕过。
3．加强开发区与高速公路的联系，方便运输
开发区的南部、东部可以与高速公路衔接，保证交通运输畅通。4．加强开发区与港口的联系，方便水路运输
规划新戴运河为四级航道，整合市区现有内河码头，统一搬迁至新戴运河码头区。西延市府路至新戴码头区，作为码头区和市区联系的通道。
5．加强开发区与新沂市区的联系，使二者联为一体
开发区与新沂市区之间，规划多条主要联系干道，二者联为一
体。
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二、道路交通规划
（一）道路现状
开发区现状道路一览表
等路名级经三北路205国道通贤路工业路新港路主323省道干市府路道大桥路老庄路大桥东路焦墨路徐连高速经一路经二路经三南路候马路墨冲路建机路东升路次塔河路干唐经二路道唐经三路次唐经四路干唐经五路道纬一路纬二路纬三路建业路新戴南路沈马路焦墨路大马路路段323省道至苏化工业园市府路至工业路市府路至大桥路市府路至205国道市府路至焦墨路经一路至经三北路205国道至新港路205国道至新港路205国道至新港路黄墩河至黄墩河至黄墩河至323省道至纬三路323省道至纬三路纬一路至纬三路市府路至沈马路市府路至焦墨路市府路至大马路市府路至大马路大桥东路至徐连高速唐港路唐港路唐港路唐港路经一路至经三南路经一路至经三南路经一路至经三南路通贤路至新港路205国道至新港路205国道至新港路205国道至新港路205国道至东升路-25-
长度（m）59771189943850307014444112348128571401185521705375287416882310290435323620298210159909669381173114812362801308123761797704红线宽（m）4555454540404545456245522035202525252525252525252020203025252520道路面积（m2）26865391490447301732501228005776018504015664512856586862834751128401075001005903376057750726008830090500745502537524750241502345023460229602472084030770255940044925140江苏新沂经济开发区总体规划说明书
唐港路唐纬路唐棋路支二支渠北路路唐经一路唐经一路至唐经五路唐经一路至唐经五路唐经一路至唐经五路黄墩河至唐港路至唐棋路1536153718141441101925252515153840038425453503602515285注：以上规划路名均为暂命名。
（二）道路规划原则
1．开发区道路与过境公路的关系协调
过境公路是决定道路骨架的主要因素，纵横道路均与之协调，或尽量与之平行，或尽量与之垂直，相互衔接，这样方能形成合理的交通框架。
2．考虑对外交通联系方便
加强开发区道路与过境公路、高速公路、新沂火车站、港口的联系。以保证交通运输畅通。
3．加强开发区与新沂市区道路规划的衔接
开发区紧接新沂市区。规划加强开发区与新沂市区的联系，以保证交通运输畅通。
4.加强开发区各分区的衔接
规划加强各区道路之间的联系，以保证各区之间交通运输畅通。规划开发区各区间至少有12条道路联系，以保证交通运输畅通。
5．结合开发区总体布局，组织安全通畅、经济合理的道路交通系统
结合开发区总体布局、用地功能结构、交通流量和流向、自然条件、现状特点、对外交通等，组织安全通畅、经济合理的道路交通系统。
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6．考虑分期开发
主干道贯穿各期用地，各期用地都有主干道与对外交通道路联系，十分有利于分期开发。
7．便于地块开发利用
规划考虑工厂等建设、土地出让，道路相对平直、基本南北和东西向道路方格网。
8．道路尽量平直，打下高水平现代化开发区的基础
规划考虑工厂等建设要求，土地出让要求，地块划分要求，高起点、高标准、高水平的现代化开发区的要求，现状道路很少的情况，规划道路尽量平直，打下现代化开发区的基础。
（三）道路框架
规划道路结构为：交通方便的方格网结构。
道路相对平直、基本呈南北和东西向，使地块规正，便于开发。
（四）道路宽度、密度
道路宽度、密度与城市总体规划一致。（1）主干道规划
开发区主干道网规划由十一条横向主干道和十五条纵向主干道组成。十一条横向主干道分别为：徐海路、纬二路、市府路、大桥路、老庄路、焦墨路、唐纬三路、唐纬五路-205国道、唐纬七路、唐纬十一路、东纬路；十五条纵向主干道分别为：经三路、经八路、经十路、205国道、通贤路、工业路－唐经一路、新港路、唐经三路、唐经五路、唐经八路、泰山路、金山路、东经二路、东经四路、东经六路。主干道红线宽度4055米。主干道间距控制在8001000米。
（2）次干道和支路规划
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以各个片区为地域单元，分别组织次干道网络，与主干道网络功能互补，共同组成开发区干道网络。次干道红线宽度为2530米，横断面以一块板型式为主。次干道间距控制在400600米。
重视支路系统建设。重要支路红线宽度规划为15米，横断面为一块板型式，支路间距控制在201*00米。
开发区规划道路一览表
等级路名经三路经七路经九路205国道通贤路工业路新港路泰山路金山路东经二路东经四路东经六路唐经一路唐经三路唐经八路唐经九路323省道纬二路市府路大桥路老庄路黄山路焦墨路东纬路唐纬一路唐纬三路路段323省道至纬八路205国道至纬八路经七路至纬八路323省道至纬八路市府路至大桥路市府路至高速市府路至焦墨路大桥路至高速大桥路至高速大桥路至东纬路大桥路至东纬路大桥路至东纬路高速至唐纬十一路唐纬二路至唐纬十一路唐纬一路至唐纬十路唐纬十路至唐纬十一路经一路至205国道经一路至经四路205国道至臧圩河经一路至臧圩河，黄墩河至东经七路经一路至臧圩河，黄墩河至东经六路经一路至臧圩河，黄墩河至金山路黄墩河路至东经六路唐经一路至唐经三路唐经一路至唐经八路-28-
主干道长度红线宽道路面（m）（m）积（m2）50934522918545494520470535134014052059795532884590245405904987452244153142401256803000401201*028974011588024564098240219440877601820407280058994526545544004017600044344519953080945364052344409376013284559760469745211365129638147444010402529678011174545404540454058333536661517760046809021184035100446江苏新沂经济开发区总体规划说明书
唐纬五路唐纬七路唐纬十一路经二路经四路经五路经六路经八路经十路经十一路经十二路候马路墨冲路建机路东升路黄墩河路塔河路嵩山路东经一路东经三路东经五路次东经七路干唐经二路道唐经四路唐经六路唐经七路纬一路纬三路纬四路纬五路纬六路纬七路沈马路建业路新戴南路大马路华山路富兴路唐纬二路唐纬四路唐纬六路唐经一路至唐经八路唐经一路至唐经八路唐经一路至唐经八路纬一路至纬七路纬一路至大桥路大桥路至纬八路沈马路至纬八路大桥路至纬八路老庄路至纬八路沈马路至纬八路经八路至纬八路市府路至沈马路市府路至焦墨路市府路至焦墨路市府路至大马路大桥路至高速大桥路至高速大桥路至焦墨路大桥路至富兴路大桥路至黄山路大桥路至黄山路大桥路至高速唐纬一路至唐纬十一路唐纬四路至唐纬十一路唐纬十路至唐纬十一路唐纬十路至唐纬十一路经一路至经四路经一路至经四路经一路至经三路经八路至经十三路经一路至经三路经一路至经三路经六路至经十三路，205国道至臧圩河通贤路至臧圩河候马路至臧圩河205国道至臧圩河黄墩河至东经七路黄墩河至东经二路唐经一路至唐经三路唐经一路至唐经八路唐经一路至唐经八路-29-
1609206734133895151630621292265618361297430223712959301236193443305321691652112710091880442331316566531329132079920507896566070340925878144622305775713631849404045252530253030303025252525252524242424302525252525252525303025302525302525252564360826801535859737537900918603230079680550803891012906059275739757530090475860757632552056396482704824216564001105757827516400163253322533000199755125023671196801517501022706467520350138660733681892534075462江苏新沂经济开发区总体规划说明书
唐纬八路唐纬九路唐纬十路臧圩西路一支渠路二支渠路唐经一路至唐经八路唐经一路至唐经八路唐经一路至唐经八路市府路至新戴南路黄墩河至泰山路黄墩河至泰山路2148233031385461035149625252515151553700582507845081901552522440支路注：以上规划路名均为暂命名。
（五）广场
结合公建、行政办公中心、居住中心等规划广场。形成美好的景观。规划广场4个。总用地面积为12.8公顷。
（六）公共停车场与公共加油站
公共停车场，结合开发区出入境交通停车需求，公共设施用地分布和车流集散情况，规划45处，总用地面积为40.5公顷。
公共加油站，规划10个，总用地面积为3.0公顷。
（七）公共交通规划
1．公共交通发展战略
适应开发区现代化客运交通的要求，大力发展公共交通事业，满足需求、网络现代化、结构协调、设施配套、布局合理，确立公交优先系统。提高公交在居民出行方式中的比重。
2．公共交通线路规划
开发区公共汽车拥有量：根据工作岗位28万人，居住人口7.59万人。考虑居住人口一半即3.795万人在开发区工作，不重复计算。按照每1200人一辆标准车，规划公共汽车拥有量265辆。
公交线路数：根据新沂市的城市规模和现状公共交通情况，参考其它中、小城市有关资料，新沂市开发区公共交通线网密度确定为
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2.6km/km2，根据以下公式计算：L=ΦFV，其中L为公交线路总长度；Φ为线网密度（2.6km/km2）；F为规划公交覆盖面积，按60.0km2计算；V为线路重复系数，取1.2。由此计算得到规划公交线路总长度为187km。以平均每条线路长度考虑为12km计算，则需设置16条线路。
考虑新沂的地形与用地布局，将有关线路引入城区的中心地带，搞好公交线路与火车站、长途汽车站的衔接，方便开发区居民出行和在各区间进行各类活动。规划公交线路16条：
①路:新戴运河码头老庄路经二路纬七路经三路徐海路（市区）火车站。
②路：焦墨路公交站经九路大桥路工业路火车站。
③路：焦墨路公交站焦墨路经七路市府路新港路焦墨路（市区）金山路华山路东经七路广场。
④路：唐纬七路公交站（南区）唐经一路唐纬十一路唐经三路205国道东经七路公交站（东区）
⑤路：唐纬二路公交站唐经二路唐纬一路唐经一路工业路火车站。
⑥路：富兴路公交站（东区）嵩山路黄山路塔河路大桥路工业路新戴南路墨冲路焦墨路经二路新戴运河码头。
⑦路：205国道公交站（西区）沈马路钟吾路（市区）市府路东经二路富兴路公交站（东区）。
⑧路：大桥路公交站（西区）经八路纬八路唐经一路公交站（南区）。
⑨路：唐经一路公交站（南区）唐纬十路唐经五路唐纬八路唐纬七路249省道钟吾路（市区）老庄路
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新华路火车站。
⑩路：墨冲路公交站建业路通贤路大桥路经二路新戴运河码头。
11路：经九路公交站（西区）焦墨路东升路市府路○
新港路火车站。
12路：○新戴运河码头东公交站大桥路建机路老庄路
新华路城南客运站。
13路：墨冲路公交站（西区）建业路公园路（市区）○
城南客运站205国道唐经三路唐纬二路公交站（南区）。
14路：东经七路公交站（东区）205国道黄山路泰○
山路富仓路（市区）黄沭路（市区）徐海路火车站。
15路：○东经七路广场大桥路东经四路东纬路泰
山路焦墨路市区。
16路：205国道公交站候马路徐海路火车站。○
3．公共交通站场规划
规划公交站场10个，用地面积10公顷。
适度发展小汽车交通。采取与社会经济发展相协调的发展政策，满足城市发展的道路空间容量、环境容量要求，适度发展。出租汽车规划拥有量每千人2辆，共636辆。
第五章绿地系统规划
一、现状分析
区内绿地主要是沿河分布的绿地。
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二、规划目标
合理布局，完善绿地系统结构；逐步提高生态环境质量，营造舒适、优美、安全的生产生活环境。
根据现状绿地状况，规划人均公共绿地达到国家标准，绿地率达到20%，力求建设生态合理、多元化和网络化的绿地系统。
三、规划原则
1．整体优先的原则。从区域的广度，构筑“大绿化”的整体格局；
2．尊重自然、生态优先的原则。树立生态的观念，合理配置，提高绿色环境质量；
3．充分结合水系、道路，开辟滨河、沿路绿化廊道，构筑绿地网络，营造出一个宜人的生产生活开发区。同时，建设防护绿地，形成绿色屏障；
4．尊重历史及地方特点的原则。挖掘新沂深厚的历史内涵，营造浓郁的地方文化氛围，突出生态特色；
5．合乎美学的原则。创造富有特色、景色优美的绿地系统。6．开发区内的绿化“点”、“线”、“面”有机结合起来，形成一个完整的绿地系统。创造优良的生产、生活、投资环境，美化开发区景观，树立美好的生态工业园区形象，提高环境效益。
7．为提高生产、居住环境质量，将开发区工业园区、居住区内布置公园，区内普遍绿化。
8．开发区工业园区四周布置防护绿地，防止工业污染。
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四、规划布局
1．总体布局
规划在外围结合高等级公路、铁路、河流构筑永久性的生态绿地网络；在中部沿河建设滨河绿化景观带作为绿化轴线，布置景观休闲公园，构筑多元化的绿地公园体系。
规划以河流、道路以及周边绿化为廊道，将多元化的公园、绿地相互串联，并与外围生态绿地相连接、融合，形成独具特色的网络化的绿地系统。
2．公共绿地（1）公园规划规划2个开发区公园。
开发区公园：区级公园。位于205国道与大桥路交叉口西北侧，占地面积26公顷。规划有效利用河道，从保护环境，维持生态平衡，创造景观的要求出发，建设成为富有时代特色的开发区公园。改善开发区人居环境，营造良好的空间效果。
黄墩河东公园：区级公园。位于黄墩河与大桥路交叉口东南角，占地面积14公顷。
（2）带状公共绿地规划
规划针对现状条件，结合富有特色的水系、道路、公共中心，因地制宜地建设带状绿化。通过沿河、沿路带状绿地将生态公园、主题乐园、绿化广场、周边生态绿地有机串联，共同构筑富有特色的绿地系统。
臧圩小河绿化带：结合对臧圩小河水体的改造，建设滨河绿化带，有效隔离生产和生活用地，同时联系各绿化节点空间，构筑完善的绿地网络。
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新墨河绿化带：开挖、疏浚新墨河，改善水体质量，形成贯穿南北的一条主要绿化廊道。
新戴运河绿化带：开挖、疏浚新戴运河，改善水体质量，形成贯穿东西的一条主要绿化廊道。
黄墩河绿化带：结合对河水的改造，建设滨河绿化带，有效隔离生产和生活用地，同时联系各绿化节点空间，构筑完善的绿地网络。
大桥路绿化带：结合道路，建设沿大桥路绿化带，成为联系东西的核心绿化带。
焦墨路绿化带：建设焦墨路景观大道，串联南部，反映新城面貌。3．防护绿地
现状防护绿地较少。规划在主要道路、航道两侧设置防护绿地，减小交通噪声、灰尘对生产、生活的影响，改善环境，同时防止航道两侧的水土流失造成航道淤塞。
各功能区之间应设置防护绿地，以减少生产性活动给居民生活带来的不良影响，调节小气候，亦可为居民提供日常锻炼的场所。
（1）公路、铁路防护林带
徐连高速公路、205国道、323省道、陇海铁路两侧的防护绿地按照各个部门要求和城市总体规划要求控制。
（2）水系防护林带
新戴运河、新墨河、黄墩河两侧各控制50100米防护林带，其它水系两岸防护林带不少于30米。
（3）高压走廊防护绿地
高压走廊下的不宜建设用地除规划为公共绿地外，其余规划为防护绿地。根据国家规定的行业标准，110KV高压走廊下控制1525米防护绿带，220KV高压走廊下控制3040米防护绿带。
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（4）市政设施周围防护绿带
污水厂周围控制2030米防护绿带，天然气二级门站周围控制50米防护绿带。
（5）工业区与居住区之间的防护绿带
有污染工业区与居住区之间结合地形地貌，设置30米以上防护绿带。无污染工业区与居住区之间设置10米以上防护隔离林带。
（6）断裂带防护率带
断裂带两侧各控制150米防护绿带。4．生态绿地网络
规划在外围形成环状生态绿地网络，包括徐连高速公路绿化控制带、205国道绿化控制带、323省道绿化控制带。通过沿主要道路、河流的绿化带与外部生态绿地系统相互融合，形成网络，将外围绿化引入开发区。
第六章景观规划
本规划以公共空间为主体对象，以人的活动为主线，将地方文化、精神融入其中，从特色风貌区、绿色生态开敞空间景观环、景观轴线和地标节点4个方面来突出开发区的景观特色。
一、“二区”特色风貌区
1．生活风貌区
即生活服务办公区（新戴运河以南、大桥路以北、工业路以西地区），规划展示行政办公、商贸、居住都市风貌。
2．生产风貌区
即除生活风貌区以外的地区。以现代化的建筑和有机的绿化景观
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布局反映生产（工业）新面貌。建设中应注重城市特色的延续和空间的有机组合，以连续、多样的开敞空间串联各景观节点。
二、“三环”绿色生态开敞景观环（一）主区“三环”
1．西部绿色生态开敞空间景观环
由经一路、徐连高速公路、新戴运河、新墨河和陇海铁路沿线绿化带构成的环状空间，以绿色生态景观环为主，组织规划建设用地范围内的各类公共空间。
2．中部绿色生态开敞空间景观环
由新戴运河、徐连高速公路、新墨河沿线绿化带组成的绿色生态景观环。
3．东部绿色生态开敞空间景观环
以新戴运河、新墨河、臧圩河沿线绿化带组成的绿色生态景观环，有效阻隔工业对生活用地的干扰，创造美好的生活环境。
（二）东区“一环”
由黄墩河、徐连高速公路、大桥路、205国道沿线绿化带组成的绿色生态景观环。
（三）南区“一环”
由外环路沿线绿化带组成的绿色生态景观环。其内含二个小环。
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三、“七轴”
1．市府路、经八路景观轴
以市府路、经八路为主轴，西部以生活性功能为主，以人性化尺度控制沿线建筑和公共空间，满足两侧居民的生活和审美需求。东部以生产性功能为主。
2．大桥路景观轴
以大桥路为主轴，贯穿东西。该路以交通性功能为主，以较大尺度的建筑为主，塑造开发区对外整体形象。
3．焦墨路景观轴
以焦墨路为主轴，以两侧建筑和宽阔的绿化控制地带构筑新面貌。建筑精心设计，建筑与环境应具特色、体现城市内涵，配置绿化，形成建筑景观轴。
4．205国道景观轴
该路以交通性功能为主。规划道路宽敞，建筑后退多，空间开阔，建筑精心设计，建筑与环境应具特色、体现城市内涵，在窗口地区应留出供行人驻留的开敞空间，布置象征性雕塑等广场，配置绿化，形成建筑景观轴。突出窗口，以美好形象先入客脑。
5．唐经三路景观轴
该路为精细化学工业区的主干道，沿路两侧建筑精心设计，建筑与环境应具特色。
6．唐纬七路景观轴
该路结合水体布置景观道，利用道路两旁的沿水体小块空地“见缝插针”，种植小乔木、花灌木和花草，加以栏杆保护，星星点点，积少成多，起到良好的绿化效果。
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7．金山路景观轴
该路为高新技术起步区的主干道，沿路两侧建筑精心设计，建筑与环境应具特色。
四、“多点”地标节点
边缘地标节点：规划在城市的西北、西、西南、东北、东、东南、南设置多处边缘地标节点。以较高建筑群、大型雕塑和广场为标志性景观，增强可识别性。
中心地标：中心地标是能够集中体现开发区风貌及精神的标志性节点。规划以市府路南、工业路与建机路之间地区（开发管理区服务中心）为中心节点。围绕城市文化、特色塑造富有韵味的开发区中心地标节点。
第七章市政工程规划
一、给水工程规划
（一）供水现状
新沂目前供水仍以地下水为主。市自来水公司现状供水能力为10万m3/d，实际供水只有5万m3/d；工业用水自备井生产能力为11.4万m3/d。开发区的一些用水大户（造纸厂、化肥厂）用新戴运河水作为生产用水，年取水量约在800万立方米。201*年，市区地下水开采量为2200万m3/年，人均生活用水量为135L/人d。
在市府路与工业路交叉口在正在建设一个20万吨的城市生活用水厂。
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（二）规划依据
1．《城市给水工程规划规范》（GB5028298）；2．《新沂市城市总体规划（201*2020）》。
（三）规划原则
1．供水水源以地表水为主，实施区域供水。供水设施的建设要结合市域区域供水的要求统一规划，近远期结合，分期实施。
2．给水工程规划应立足开发区，兼顾周边，实现区域资源共享。3．优水优用，进行分质供水原则，部分工业用水大户对用水水质要求不高，可由工业水厂实施供水，其它工业用水水质较高和全部生活用水由市政管网统一供应。饮用水水质应符合国家现行生活饮用水卫生标准。
4．给水管网规划以环状布置为主，确保供水安全。5．自来水水压宜满足直接向多层建筑供水要求。
6．充分利用现有给水设施，分期建设水厂和完善给水管网，提高供水保证率。
（四）用水量预测
本区为开发区。根据中华人民共和国国家标准《城市给水工程规划规范》，给水量按不同性质用地单位用地用水量指标计算,即各类用地面积乘以其单位用地用水量指标之和。
1．用水量指标给水普及率为100%。
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各类用地单位用地用水量指标（万m3/（km2.d））
用地代号用地名称用水量指标R居住用地1.10C公共设施用地0.50M1一类工业用地1.20M2二类工业用地2.00M3三类工业用地3.00W仓储用地0.20T对外交通用地0.30S道路广场用地0.20U市政公用设施用地0.25G绿地0.10注：本表已包括管网漏失水量。工业用地用水量指标已包括职工生活用水。
在充分供水的前提下，大力提倡节约用水，提高重复利用率。重复利用率按照15％计算。
2．用水量预测
总用水量58.3万m3/d，其中工业用水量为52.9万m3/d。
（五）水源规划与水源地保护
1．水源规划
规划以骆马湖水为主要供水水源，应确保水源水质达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838201*）Ⅱ类标准。
2．水源地保护
1）按有关规定划定水源保护区。对于永久水源地的保护，取水口上下游各1000米范围内应加以保护，禁止布置化工、油等对水源有污染的码头和污水排放口等，严禁有毒有害污染物的排入。严禁挤占给水水源地。
2）完善水源水质监测管理工作，加强水源地的保护工作，确保水源水质全面达标（达到Ⅱ类标准）。
3）建设污水厂，集中处理综合污水，提高污水集中处理能力，
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减少内河水污染，改善整体水环境。
4）加强乡镇污水治理，控制流域性水污染，提高区域水环境质量。
（六）给水系统规划
1．水厂规划
规划在徐连高速公路以南、新戴运河东南侧新建1座工业水厂，设计规模42.5万m3/d，占地15公顷，水源为骆马湖，主要作为臧圩河西侧工业区生产用水水厂及市域供水备用水厂。
现在，在市府路与工业路交叉口在正在建设一个20万吨水厂作为城市生活用水厂，包括本开发区的生活区用水。
根据《新沂市城市总体规划（201*2020）》，高新技术起步区的用水，由城南水厂供给。城南水厂，设计规模40.0万m3/d，控制用地18公顷，水源为骆马湖水。
规划原地下水厂作为备用水源。2．给水管网规划
（1）结合主干道敷设输水管线，向周边地区供水。
（2）给水主干管沿焦墨路、工业路、徐海路、大桥路、老庄路、经六路、纬八路、205国道、塔山路、金山路、东经四路等布置，管径DN600DN1200mm。
其它道路布置给水干、支管，管径DN200DN400mm。充分利用现状给水干管，分期、分批改造部分给水次干管和支管。（3）给水管网环状布置，确保生产、生活和消防等用水安全。（4）给水管道在道路下，位置原则上定为道路东侧或南侧。（5）管网系统布置以经济、安全、合理为原则，成环状布置，一次规划，分期实施。
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（6）管网经过断裂带，必须采取工程措施，抗震设防烈度提纲一度，即为9度。
二、排水工程规划
（一）排水现状
现状为直泄式雨污合流制排水系统，已形成臧圩河、新戴运河、新墨河3个排水区域，沿主要道路均敷设了合流制排水干沟管，排水能力已达到日雨量100mm不涝。201*年，工业废水排放量约为1589万m3，其中处理达标量约为1377万m3，达标处理率为86.59％。
除工厂外，规划区大部分为农田，少部分为村庄。农田、村庄部分现状基本无排污水系统。主要沿低洼地、排水沟自然排放。
市区南部已建1座污水处理厂，现状处理能力3万m3/d，污水干管、建设用地及共用设施可满足10万m3/d的规模。
（二）规划依据
1．《城市排水工程规划规范》（GB50318201*）；2．《新沂市城市总体规划（201*2020）》。
（三）排水目标
实现雨污分流；污水集中处理率达到90％。
（四）排水体制规划
排水体制规划：雨污分流制排水系统。
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（五）排污水规划
1．排污水规划原则
1）新建区一律采用雨污分流制，旧区逐步实现雨污分流。2）生活生产污水全部通过污水管网进入污水干管送至（城南）污水处理厂集中处理。工业企业生产污水不满足排放标准的，须先自行处理，达到《污水排入城市下水道标准》（CJ308299）后方可排入市政污水管道，进入污水处理厂集中处理；含有毒有害物质的污水必须进行预处理。一些生产废水排放量较大的企业，可自行处理，达到水体排放标准后就近排入附近水体。
3）污水排放，充分利用地形，随地形由高到低自流排放，排水管渠以重力流为主，尽量不设或少设排水泵站；当埋深超过5米时设提升泵站。
4）提倡和鼓励工厂提高水的重复利用率，减少排污量。5）在分流排水体制和污水处理厂未建成之前，污水排入系统前应采取工厂自行处理、化粪池处理、生活污水净化沼气处理等方法进行预处理。污水排放应符合现行的国家标准《污水综合排放标准》的有关规定。经济合理地布置管网。
6）统一规划，分步实施，综合治理，防止污染。2．污水量预测
污水量按生产和生活给水量的85％计算。总污水量：49.6万m3/d。污水集中处理率：90%。污水集中处理量：44.6万m3/d。污水处理厂总规模：45.0万m3/d。3．污水处理厂规划
规划对现状城南污水处理厂进行扩建，使处理规模达到41万m3/d（含沭河以西城市生活污水6万吨/日），处理深度二级，控制用
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地27.6公顷，集中处理臧圩河西侧规划区污水和沭河以西城市生活污水。
根据《新沂市城市总体规划（201*2020）》，徐连高速公路以南、黄墩河路以东新建城东污水处理厂，处理深度为二级，设计规模12.5万m3/d，占地13.6公顷，集中处理沭河以东地区污水。
污水处理厂周围应设置一定宽度的防护距离（不小于10m的防护绿带），以减少对周围环境的不利影响和美化环境。
4．尾水排放
近期，城南污水处理厂尾水排入新墨河；城东污水处理厂尾水排入新沭河。
远期，根据南水北调东线治污规划，经污水处理厂处理后的尾水也不允许排入输水主干线。新墨河最终汇入沭河，而沭河连通南水北调工程。因此，为了实现南水北调东线输水主干渠沿线污水零排入目标，规划远期城南污水处理厂、城东污水处理厂的尾水全部由压力管送至湖东自排河，经月河最终排入新沂河北偏泓，由新沂河排入黄海。
远期宜回收、利用中水。5．污水管网规划
1．污水管道规划至主干道、次干道，以主干道为主。2．污水管道沿道路敷设，总排水方向由北向南。
3．尽量利用现有污水截污干管，同时在老庄路、建机路、工业路、塔山路、金山路、东经四路、东纬路等新建污水干管，管径d500d1800mm；
4．污水管道在道路下，位置原则上定为路西、路北。结合污水管线走向和自然地理条件及建设时序，考虑到污水管道埋深超过5.06.0m设置污水提升泵站。
管网经过断裂带，必须采取工程措施，抗震设防烈度提纲一度，
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即为9度。
（六）排雨水规划
1．雨水量计算（1）设计暴雨强度
根据《新沂市城市总体规划（201*2020）》，暴雨强度计算公式为：
q2805.6[10.393Lg(P0.175)](t13.8)0.76式中：q暴雨强度，升/秒公顷P重现期，取12年t降雨历时，取60分钟（2）设计洪水计算
根据《新沂市城市总体规划（201*2020）》，径流量公式为：
QFq式中：Q雨水设计流量，升/秒ψ径流系数，取0.65F汇水面积，公顷q暴雨强度，升/秒公顷2．雨水管网布置
根据地形、水系情况划分排水分区。
充分利用地形，随地形由高到低自流排放，经济合理地布置管网。规划区的雨水按地形，经雨水管沟分别就近排入水体，然后再流入新墨河、黄墩河。
区外洪水采用截洪沟截流并排除。
以自排为主，强排为辅。在地势低洼处，设置排涝泵站。
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3．河道整治
对现状河道进行整治，疏通河道，提高排水能力，使区内雨水能顺畅地排除。河道两边各规划绿带，即可以起到防洪作用，又可以提供休闲场所。
三、供电工程规划
（一）现状
市区现状有220KV平墩变电所1座，变电容量为240MVA；110KV变电所3座，分别为110KV新沂变，变电容量2*31.5MVA；110KV墨河变，变电容量16MVA；110KV田吴变，变电容量31.5MVA。开发区内现有1座110KV变电所。
市区有公共热电厂2座，分别为阳光热电厂和东区热电厂，以35KV和10KV上网。
（二）规划依据
1．《城市电力网规划设计导则》；2．《城市电力规划规范》；
3．《江苏省城市配电网络规划设计技术规定》；4．新沂市电力网滚动规划；
5．《新沂市城市总体规划（201*2020）》。
（三）规划目标
1．建立适度超前的电力生产和输、配变系统；2．建立安全可靠的220KV及110KV供电网架结构；3．合理规划变电所及电力设施用地，充分预留高压线走廊和电
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缆通道的宽度，处理好电力设施与开发区建设的矛盾；
4．尽可能简化电网结构，节省能耗，提高效率，减少污染，改善环境。
（四）规划原则
1．容量的预测应满足逐步开发，灵活多变的要求，保证供电容量，提高供电质量。
2．电网接线方式应符合“N-1”安全准则和供电可靠率指标。3．合理布局，减少迂回，降低投资。
4．电网的规划与改造相结合，一次规划，分步实施，远近结合，以近为主，过渡协调，实现规划。
（五）负荷预测
本区用电负荷因无历史统计数据。根据中华人民共和国国家标准GB/50293-1999《城市电力规划规范》和《新沂市城市总体规划（201*2020）》，采用单位用地面积用电指标法计算负荷，确定指标如下:
居住用地：250KW/公顷；公共设施用地：450KW/公顷；工业用地：350KW/公顷；仓储用地：50KW/公顷；绿地：0.19KW/公顷；对外交通用地：50KW/公顷；道路广场用地：0.19KW/公顷；市政公用设施用地：8.4KW/公顷。用电综合系数：0.5；用电不可预见量：5%。
用各类建设用地面积用电指标乘以建设用地面积乘以负荷同时
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系数加和，得全区计算负荷为661271.97KW。开发区用电负荷规划为66万KW。
（六）电源规划
电源为区域电网。遵从《新沂市城市总体规划（201*2020）》规划：市区220KV电网目标网架，规划阳光发电厂新建30万KW机组（将阳光热电厂进行移址增容扩建，新厂址位于经济开发区的老庄路以南、臧圩河西岸），220KV平墩变电所与邳州220KV邵场变、东海220KV双湖变、沭阳220KV变相连，成为连接徐州和连云港地区电网的重要枢纽变。规划新建220KV龙河变，变电容量3*180MVA，作为新沂电网的第3个电源点。
（七）变电所配置
中心区，遵从《新沂市城市总体规划（201*2020）》规划：在中心区新墨河以东部布置3座110KV变电所，1个热电厂。另外，在增加的建设用地区新墨河以西地区，再布置6座110KV变电所（保留苏化变电所）。
在东区即高新产业起步区，遵从《新沂市城市总体规划（201*2020）》规划：布置2座110KV变电所。另外，在增加的建设用地区，再布置1座110KV变电所。
在南区即精细化工区，规划1座110KV变电所，1座220KV变电所。
规划区最终形成与市区变电所、热电厂联网供电的安全、可靠的电力网络。
（八）电网规划
根据我国现行的电压标准，供电电压采用220KV，配电电压采
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用110KV、10KV。以环形电网供电。
220KV和110KV供电线路采用架空敷设。
10KV及以下线路在开发区中心及重要景观道路上应尽可能采用电力电缆沿道路东侧和北侧埋地敷设。
线路经过断裂带，必须采取工程措施，抗震设防烈度提纲一度，即为9度。
（九）高压电力走廊
对高压线路敷设，应考虑安全使用、美化环境、节约用地和经济承受能力，长远规划、远近结合，树立先有走廊后有线路的概念，线路应在规划走廊内敷设，满足景观的要求。
根据《城市电力规划规范》的要求，高压架空线路须设保护走廊：220KV线路（单杆）为35米，110KV线路（单干）为25米，35KV线路（单杆）为20米。
四、电信工程规划
（一）现状
新沂市现状电信局用交换机总容量20万门，其中市区局用交换机容量5.3万门，话机总数3.67万部；长途电话交换机总容量1200路，电信小灵通网络在全市范围100%全覆盖。
无线移动通信网络在全市范围内已实现100%全覆盖。
（二）规划依据
1．《城市住宅区和办公楼电话通信设施设计标准》（YD/T201*-93）。
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