工商局双打专项行动工作总结
工商局双打专项行动工作总结
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发201*50号）和国家质检总局《关于贯彻落实国务院的通知》（国质检执201*590号）要求，我局在我市“双打行动”领导小组的领导下，认真谋划，周密部署，结合柳州实际和本部门职责，认真开展“双打行动”并取得较好成效。现将有关工作总结如下：
一、加强组织领导，落实责任
我局召开了全局干部职工大会，学习贯彻落实区局和市局关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的部署要求。成立了一把手为组长、主管副职为副组长，相关科室负责人和各县局一把手为成员的“双打”专项行动领导小组。将全市划分为10个监管区域，把监管和打假责任分解到科室、各县局和稽查支队，确保不留死角，不留盲区。并明确提出，在谁的负责的区域内，谁的职权范围内出了问题，实行问责制，要追究有关责任人的责任，决不姑息。形成了领导小组统一指挥，领导小组办公室组织协调，小组成员各司其职，全局齐抓共管的工作格局，做到了组织领导到位，办事机构到位，责任分解到位。为“双打”专项行动扎实开展提供了组织保障。
二、强化措施，打扶结合，建立健全长效机制
一是严格市场准入，加强产品质量监管加强对辖区内生产企业建立监管档案，实行动态监管。对生产实行行政许可产品的生产企业，依据生产许可证实施细则、强制性认证的有关规定及相关标准要求，严格审查生产企业资质，严格检查获证企业生产条件。一是检查企业关键原材料和生产过程中质量控制是否到位，质量保证体系和管理制度是否完善。二是检查企业的生产场所、必备生产设备、检验设备等是否符合生产许可证规定要求。三是检查企业生产过程中是否存在偷工减料违法行为。对生产条件达不到要求的企业，依法责令限期整改并做好整改复查工作；对整改不合格和逾期未改正的，暂扣生产许可证并及时向省局提请吊销，根据情节报当地政府组织取缔。目前，我市共对获证的高风险食品企业进行了全面检查，对检查发现的问题要求企业认真整改，确保产品的质量安全。
二是加大执法打假力度，严惩违法行为以强化生产者产品质量主体责任为着力点，加强执法检查，严查大案要案。一是严厉查处伪造或冒用他人厂名、厂址违法行为。二是严厉查处伪造或冒用他人质量标志违法行为。三是严厉查处侵犯在我国获得保护的国内外地理标志知识产权的违法行为。四是严厉查处掺杂、掺假，以次充好、以不合格产品冒充合格产品的质量违法行为。五是严厉查处无生产许可证非法生产行为。六是严厉查处伪造、冒用认证标志违法行为。重点检查伪造、冒用、超期、超范围使用强制性产品认证、有机产品认证等认证证书和标志的行为。
开展双打以来，在开展好汽车配件专项检查的同时，对化肥、人造板、涂料、低压电器、洗涤用品、化妆品和家用电器等产品加强执法检查，我局共出动人员605人次，检查企业等208家，立案查处案件20起，涉案货值14万余元。其中查处无强制性认证产品生产销售产品案件12起，无生产许可证生产案件4起，无证生产现象有所抬头。
三是加大帮扶力度，促进企业提高我局组织技术人员成立了帮扶小组，指导企业完善生产及检测条件、管理制度、原辅材料和产品检验记录、企业质量档案，帮助规范生产工艺流程，严格按工艺和标准组织生产，提高企业的质量意识和管理水平。对检查中发现的问题，提出整改要求，限期整改，共指导4家人造板厂、1家纯净水厂和13家电器经营部进行整改，提高了经营者的责任意识和质量管理水平。
四是打防结合，推进建立健全长效机制加强“三抓手”监管工作机制。加强部门、行业间的协调配合，充分发挥行业自律作用，与名优产品生产企业建立健全“打击假冒，保护名优”协作机制。指导行业协会建立执法打假情报机构，收集和分析造假案源信息，掌握造假动向，及时提供造假线索，增强执法打假的快速反应能力。加强质量诚信体系建设。增强企业质量诚信意识，引导企业履行社会责任。以产品质量信用记录为基础，建立并完善企业质量档案，加强质量信用信息平台建设。建立质量信用“黑名单”制度，公布失信企业名单，利用市场机制和法律手段惩处质
量失信行为。逐步完善质量信用评价体系，以对企业质量信用分级为手段，实施分类监管，提高监管效率。建立健全质检行政执法与刑事司法衔接的工作机制。加强与检验检疫12365系统共建和共用工作。深入推进大质量工作机制和质监行政执法信息化建设，对外扩大案源，对内强化指挥，畅通广大消费者维权诉求渠道。通过以上方式，加强打防结合，稳步推进建立健全长效机制。
“双打”专项行动虽然取得了阶段成效，但任务还非常艰巨。企业的质量意识仍有待进一步提高，由于电线电缆的热销，无证生产还时有发生，一些造假窝点更加隐秘，给查处带来很大难度。今后我局将继续加大监管力度，进一步巩固成果，乘势而上，再接再厉，使无证生产和制造假冒伪劣产品的问题得到有效遏制，使名优企业和消费者的合法权益得到有力保障，为经济健康、持续、快速发展做出应有的贡献。
二一一年二月十五日
扩展阅读：某局“双打”专项行动工作总结
某局“双打”专项行动工作总结
某市“双打”专项行动领导小组：
在全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动视频会议后，某检验检疫局按照国家质检总局关于贯彻落实国务院《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》及省局的具体要求，迅速行动，认真组织，周密部署，采取多项措施，扎实推进“双打”专项活动。坚持把开展专项行动与建立健全长效机制相结合，在认真开展专项行动的同时，努力构建、完善进出口商品质量监管长效机制。现将某局“双打”专项行动工作总结如下：
一、及时部署、落实“双打”专项活动
按照质检总局、省局的统一部署和要求，某局扎实推进“双打”专项活动开展。201*年11月份，全省检验检疫系统“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项活动”动员视频会议召开后，某局党组立即组织召开局务会议，进一步调整和充实《某检验检疫局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》内容，突出重点，注重实效，在全局范围内，全面开展“双打”专项活动。
一是加强领导，周密部署。认真制定活动方案，成立领导小组，深入学习文件精神，领会其精神实质，明确活动意义，确定工作任务，细化工作目标,落实各部门具体工作责任。
二是做好某市场采购商品前期调研工作。11月3-10日，某局某办事处专门对某国游客在某市市场采购的家电、手机、汽车配件等涉及侵权、假冒伪劣的商品情况及某市政府相关部门对销售市场的监管情况进行了广泛的调研。从调研中发现，某国游客在中国市场主要购的侵权、假冒商品有电视机、显示器、DVD、手机及配件、汽车轮胎、电锯及服装等。某国游客之所以愿意采购上述侵权、假冒伪劣商品，主要原因还是这类商品价格低廉。某国游客采购的商品主要集中于某国贸城的小家电、五金、汽配售货区域。市政府相关部门没有对某国贸城所经销的侵权、假冒伪劣商品进行有效的监管，使得某国游客误认为可以放心购买带回国内，导致一方面是中国政府监管的市场可以正常销售侵权、假冒伪劣商品，而另一方面是中国检验检疫部门又在口岸旅检现场严格检验查退，给某国采购者带来了迷惑和不解，也给检验检疫部门在严格执行国家法律法规上带来了相当的难度。
鉴于上述调研事实，某办事处形成书面材料上报某局，某局在最短时间里以情况说明的形式上报某市政府，以引起他们的高度重视，最大限度地支持和配合“双打”专项行动。二、结合工作特点，扎实推进“双打”工作
一是按照国家质检总局和省局的要求，根据某旅检、货检口岸实际，确定“双打”专项行动的重点内容、重点商品和重点区域。某旅检口岸以查处以假充真、冒用名牌等违法重点问题为重点内容、以出境旅客携带家电类、通讯工具、灯具及汽车配件等为重点商品、以民贸商品海关监管库为重点监管区域。某货检口岸以查处以以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品、法检商品冒充非法检商品等为重点内容、以出口汽车配件、瓷砖、工程机械等为重点商品、以某口岸货检现场为重点监管区域。
二是加强合作，形成合力。大某岛办事处和某海关互贸监管科按照国务院、国家质检总局、海关总署打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”专项行动的要求，共同组织制定了《联合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作方案》，并按照方案的具体规定，在旅检口岸及海关民贸监管库现场联合开展“双打”专项活动。某办事处不断加强与口岸联检部门和局相关业务科室的联系，制定完善新型的检验检疫监管合作机制，加强与海关、边检等相关部门配合协作，做到信息共享，联合执法。在日常工作中相互支持、相互配合，对各岗位环节发现的问题主动与相关部门通报，及时做好移交和信息反馈，共同推进了“双打”行动的落实。
三是建立生产企业落实产品质量主体责任的监督机制。某局辖区出口生产企业少、出口量小、出口产品单一，以一次性木制品和木制家具为主。结合企业的特点，突出出口木制品的监管重点，某局在对企业的监管上，重点放在督促企业建立健全质量安全保证体系、完善并落实原材料进厂和产品出厂检验制度、生产过程质量控制制度上。通过日常检验监管、突击巡检及年度考核等多种方式，加强对辖区企业生产过程落实质量安全主体责任的检查：检查企业对建立的质量保证体系是否有效运行，各种记录是否真实有效；检查备案的原辅料、成品以及生产工艺等是否发生了变化，变化后是否重新备案，促进企业加强对原辅料、生产加工过程、成品存放等各环节的控制；检查企业建立的除害处理、防疫制度是否真正得到落实。通过以上巡查工作的开展，帮促企业逐步树立质量安全意识，进一步强化企业质量安全第一责任人意识。
四是加强质量诚信体系建设。积极推行以诚信管理为基础的检验检疫监督管理模式。一是利用“出入境检验检疫企业信用管理系统”认真落实对有违规行为，触犯信用条目的出口商品生产企业和外贸经营企业违规信息的采集工作，在进行信用评价的基础上，按照不同的信用等级，给予企业不同的优惠、便利或严管措施；二是建立并完善企业质量档案。对辖区出口产品生产企业和市场采购的大宗敏感商品出口企业全部建立了质量档案，并在工作中逐步完善、更新档案内容；三是根据企业的诚信度、质量管理水平以及商品的风险高低，对企业实施分类管理，依据分类等级采取不同的检验监管模式。加强引导，提高认识，通过对诚信企业的有效服务和对失信企业的惩戒措施，引导和规范企业诚信经营，扩大检验检疫影响力。
五是加强市场采购出口商品的检验监管。近年来，某口岸市场采购出口商品不断增多，由于口岸检验能力有限，给检验工作带来很大压力。对此，某局积极探索新的检验监管工作方式，逐步形成了既能有效把住出口商品质量关、又能加快验放的工作机制。在对市场采购出口机电产品检验监管上，对于列入实施出口质量许可制度和强制性产品认证目录的产品，以及其他涉及安全、卫生、环保等方面要求出口机电产品，建立了风险评估机制，评估内容不仅包括对产品的特性进行评价，还对产品的质量数据以及敏感因子等进行评价。此外，还通过审查报检人提供的相关材料、通过在网络上搜索企业的有关信息、向企业所在地检验检疫机构了解情况等方式对货物的生产企业进行调查摸底，包括企业的生产能力、出口规模、质量状况、信誉程度等方面情况。根据以上评估结果来决定是否受理检验，较好的保证了市场采购出口机电产品的质量。对市场采购出口服装、鞋类货物，采取了“出口企业备案+按样品成交+外观质量检验+实验室检测”的检验监管模式，将工作重点放在对有毒有害物质的检测上，不定期对该类货物抽样送有资质实验室检测甲醛、禁用偶氮染料等项目，截至目前，共对32批次、货值382.17万美元的出口服装和87批次、货值173.59万美元的出口鞋类货物进行抽样送检，累计送样检测已达20余批次；对小家电、玩具等高风险产品严格执行产地检验，口岸查验的原则。在工作中积极向企业宣传检验检疫工作的重点和原则，显著增强了企业对涉及安全卫生等项目的法检出口商品在采购地和产地实施检验检疫的意识。有效减轻了口岸的检验检疫工作压力、加快了验放速度、保证了出口商品质量。
六是建立了非法检进出口商品的抽查检验监管机制。按照国家对边境贸易出入境检验检疫管理的要求，边境贸易进出口商品实行全申报管理制度。为全面掌握非法检进出口商品的质量状况，某局在做好进出口工业品法定检验工作的同时，把非法检商品全部纳入监管范围，构建了对非法检货物的抽检机制。主要从以下几个方面开展对申报的法检目录外的进出口商品的抽查检验工作：对涉及安全、卫生、环境保护的非法检商品重点抽查；对不在法检目录内、又被列入实施出口质量许可证和强制性产品认证的出口商品加强了验证工作；对申报的重数量较大、货值较高的大宗非法检进出口商品所提供的申报材料的真实性、有效性进行鉴别；对有退货情况发生的商品实施逐批检验；对个别疑似法检商品进行认真界定。通过以上措施的实施，有效提高了非法检商品的申报质量，提高了非法检进出口商品的质量安全水平，并有效对遏制了法检货物以非法检货物申报情况的发生。七是建立了对辖区企业被国外投诉、通报的快速核查机制。随着我国对外贸易的不断发展，在某辖区注册的外贸公司在国内其他省份的贸易活动也越来越频繁，以这些公司为发货人的出口产品被国外投诉、处罚的情况也时有发生，并呈现逐年上升的态势。201*年就有涉嫌提供伪造的输非装运前检验证书，被埃及贸工部以部长令形式实施“黑名单”处罚的一家企业；被“欧盟非食品类商品快速警报中国系统”项目RAPEXCHINA系统通报的就有两起。针对此情况，某局建立了快速核查机制，根据所掌握的信息，充分利用工商、海关、商务局和自身的信息优势，对涉及到的企业迅速开展调查，通过调查及时澄清事实真相，并将调查情况快速上报上级有关部门。八是加强通关单联网核查、证书上传，实现与海关等部门的通关数据交换、互通信息和工作联动。某局对可疑证书及时采取CIQ201*数据分析、商请相关部门协查等措施，杜绝企业使用假证的行为。目前，通关单联网核查成功率已达99.9%以上，植检证书、卫生证书数据上传成功率已达100%。
三、加大宣传力度，“双打”工作成效显著某局各部门通过多种形式，营造声势，加大宣传。某办事处及时将此次“双打”行动的目的、要求和基本内容通知企业，积极收集有关知识产权资料向企业宣贯，动员企业自觉行动，积极参与，共同提高此次行动的成效。大某岛办事处利用旅检现场电子显示屏对“双打”行动进行宣传；将“双打”行动的相关内容翻译成俄文告知俄籍出入境人员；在旅检现场出入境通道和海关民贸监管库内张挂“双打”宣传横幅,使出入境旅贸人员理解和支持检验检疫部门的“双打”行动。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动开展以来，我局精心组织，周密部署，明确责任分工，扎实开展了“双打”专项行动。截止目前，某局共办理行政处罚案件一起，罚款2500元。查处假冒、贴牌、套牌商品4365批次/8787件，主要涉及贴冒牌的电视机、液晶显示器、车载DVD、通讯工具及服装等类商品；发表“双打”专项活动信息17篇，上报“双打”专项活动材料11篇；“双打”专项行动取得了明显成效。今后，我们将进一步加大工作力度，保持“双打”高压态势，建立长效机制，为某外向型经济又好又快地发展做出不懈努力。
某出入境检验检疫局
二一一年二月二十三日
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