美国军事院校教育体系和主要特点
美国军事院校教育体系和主要特点
美军十分重院校建设,强调教育训练是部队实现现代化的关键，是新式武器装备发挥最大威力的先决条件，是胜利的奠基石。美军自1802年创建西点军校以来，美国的院校教育已走过200年的发展历程，逐步形成了一套成熟完整的院校教育体制。据初步统计，目前美军共有各种主要军事院校113所，其中国防部直属院校14所，陆军院校29所，海军院校30所，空军院校29所，海军陆战队院校11所。此外，美军还在地方院校设有后备军官训练团479个。据统计，美军平均1．5万名官兵一所军校；在校学习官兵约20万人，在校工作人员（军人、文职人员）约18万人。
美军院校由国防部的一名助理国防部长负责领导。在参谋长联席会议内，由主管政策和计划的部门负责。在陆、海、空三军内，由每个军种一名副参谋长负责，军种内并设有训练教育发展司令部具体负责军校工作。另外，还成立一个由国防大学校长牵头，各军种最高学府负责人参加的协调委员会，定期协商教学大事。
美军院校办学的基本方针是：使进入军校的男女青年具备服务于国家和从事领导工作的基本素质。具体地说，军校学员要在智能、军事、道德和体能4个方面得到全面发展，从而掌握基本的军事技能和知识，具备必要的职业素质，拥有强健的体魄，具备高水平的智能，并建立起正确的伦理道德标准。一、美军院校教育体系
美军院校在实践中逐步形成了比较完善的初、中、高三级教育体制，即初级军事学校、中级军事院校、高级军事学院三级。
1、初级军事学校。初级军事院校在美军院校体系中占绝大多数，初级军事学校主要进行担任军官前的训练和定向专业教育。
负责担任军官前训练的院校主要有三军军官学校、候补军官学校和后备军官训练团。
三军军官学校，即陆军军官学校（西点军校）、海军军官学校（安纳波利斯海军学校）和空军军官学校（科罗拉多斯普林斯空军学校）。这3所学校是培养三军骨干力量的基础学校，被誉为三军军官的摇篮。3所军官学校学制均为4年，学员毕业时授少尉军衔和学士学位。3所军校每年要向军队输送军官201*余名，占每年新提拔军官总数的11％。这3所学校的毕业生，是美军军官中的骨干。第一次世界大战期间，美军在欧洲作战的36个军、师长中，34个是西点陆军军官学校毕业生。第二次世界大战中的美军著名将领麦克阿瑟、布莱德利、阿诺德、克拉克、巴顿、史迪威等亦毕业于西点军校。除此，3所军官学校还为美国政界和其他各界输送了许多"人才"。美国历史上有名的总统格兰特、艾森豪威尔毕业于西点陆军军官学校，前总统卡特、布什为安纳波利斯海军军官学校毕业生。
陆、海、空军、海军陆战队候补军官学校（亦称预备军官学校），主要招收具有大学程度的优秀士兵和经过挑选的大学毕业生。学制4至6个月。学员毕业后授少尉军衔。每年向部队输送军官数，占美军每年新提军官总数的12％左右。
后备军官训练团，是美军培训后备役军官的重要机构，亦是美军现役部队正规军官的主要来源。美军在地方几百所高等院校中，设有陆、海、空军后备军官训练团。其主要任务是使青年学生在完成学业的同时，接受必要的军事训练，达到少尉军官的任命要求。美军在各级地方院校共有后备军官训练团479个，其中陆军265个，海军66个，空军148个。学生志愿报名申请参加后备军官训练团，经批准后，学生与军方订立合同，一旦需要，必须接受军方任命。每个参加后备军官训练团的学员，平时由军方提供必要的服装、军事书籍，在参加夏令营集训期间，享受约500美元的补贴。多数参加高级训练的学员，每月可从军方领取100美元的津贴费。军方还为训练成绩优秀、同意在毕业后至少服4年以上现役或6年以上后备役的学生提供奖学金。享受奖学金的学员，每年由军方支付其6000－7000美元的学费、书籍费或试验费。后备军官训练团学员毕业时，一般应接受军官任命，并服一定时间的现役，但是，军方允许那些要求继续攻读更高学位的学员，推迟两年服现役。三军后备军官训练团，每年可毕业后备军官约1201*余人，其中服现役的约6500人，占全军每年新提军官总数的36％。因此，许多美国把西点之类的正规军官学校称为"军队中的大学"。
经过上述训练成为军官后，还要进行定向专业教育，即要到军兵种专业学校的初级班进行与所任职务相应的专业学习。此外，尉官晋级之前，也需在军兵种专业学校的高级班进行职务适应性教育。
陆军专业学校，主要有步兵学校、炮兵学校、装甲兵学校、通信兵学校、防空学校、航空兵学校、牧师学校、工兵学校、军需学校、情报学校、军械学校、导弹与弹药学校、特种兵学校、国防新闻学校、语言学校、运输学校、军法官学校、财务学校、军医学校、人员与资源管理学校、副官长学校、保密学校等。
海军专业学校、主要有驱逐舰艇学校、潜艇学校、情报学校、声纳与电子学校、军法学校、舰炮长学校、工程学校、管理学校、牧师学校、补给学校、军需学校等，此外，海军陆战队专业学校主要有两栖作战学校、基础学校、通信学校、计算机学校、电子和电力学校等。
空军专业学校，主要有飞行训练学校、领航员学校、专业技术训练学校、卫生学校、基础军事技能学校等。
2、中级军事院校。中级军事院校主要有国防大学所属的武装部队参谋学院以及陆军指挥与参谋学院、海军军事学院指挥与参谋系、海军研究生院、空军指挥与参谋学院、海军陆战队指挥与参谋学院、空军理工学院。武装部队参谋学院侧重培养联合军种的指挥与参谋人员。军种指挥与参谋学院侧重培养各自军种的指挥与参谋人员。中级军事院校多半是为尉级军官晋升校级军官所实施的专业性教育，主要招收服役9－15年的上尉或少校级军官。武装部队参谋学院学制5个月，各军种的指挥与参谋学院学制9－10个月。学员毕业后晋升少校或中校军衔。
3、高级军事学院。高级军事学院有国防大学所属的国家军事学院、武装部队工业学院和陆、海、空军的军事学院等5所，负责全军的高级深造教育。国家军事学院培养合成军高级指挥与参谋人才；武装部队工业学院培养军事决策和资源管理人才；各军种军事学院培养本军种高级指挥与参谋人员。高级军事学院主要招收平均年龄40岁左右的中校和上校级军官。学制10个月。学员毕业后晋升上校或将级军官，担任师、军级指挥职务和军以上高级司令部的参谋职务，或政府部门的高级决策、管理人员。此外，美军于1971年建立了军士教育系统，为军士和专业军士提供职业教育机会。美国陆军、海军、海军陆战队和空军各有1所军士长学校和数量不等的军士学校，实施本军种的军士教育。
二、美军院校教育的若干特点
1、美军院校在学制上，基础训练院校学制长，进修深造院校学制普遍较短。美军院校除负责基础训练的院校（如西点军校等）学制4年外，负责军官进修深造的中、高级院校学制，短则几周，最长不超过1年。据统计，美军军官住校时间仅是服役时间的五分之一。由于学制短，各级院校轮训次数多，培训数量大，美军每年在校培训的现役官兵近20万人。由于学制短，分科细，各类院校知识更新快，加强了训练的针对性。
2、美军院校在训练对象上，实行官兵合校训练。美军陆军各兵种学校和勤务学校，都实行官兵合校训练，既有现役军官在校深造，又有士官和士兵在校学习。在一所军校里，既有晋升前入校学习的军官，也有为了学习新技术在部队常年服役的士官，还有为了完成基本战斗训练的新兵。
3、美军院校在师资力量上，采取军职与文职相结合、专职与聘用相结合。
美军院校专职教员中有大量的文职人员，国防大学34名教员中，文职教员13名，占40％；武装部队工业学院39名教员中，文职教员15名。美军院校还聘请许多地方学者或大学教授任教，以弥补军队院校专业技术人员的不足，提高教学质量。同时可以减少军事院校教员的编制人数，精简教学机构。
4、美军院校在教学方法上，灵活多样，重视实地考察和参观、演练，注重培养学员独立分析、研究与解决问题的能力。
美军许多军事院校采取自学与小组讨论为主的方法，先由教员就某个问题讲课，然后进行小组自由讨论，或者教员一边讲出自己的观点，学员一边提出自己看法，共同商讨。有些军事课程和作业，不事先作想定方案，在小组中讨论比较。美军初、中级院校比较重野外作业和演练。高级军事学院经常组织学员外出实地考察和参观学习，实行开放式教学，扩大对外交流，学员有将近三分之一到二分之一的时间到国内外旅行参观，参观本国主要地区和领导机关，访问北约各国及其军队，以便扩大学员的眼界。
5、美军院校在教学内容上，重视基础理论和现代科技教育。
美军初级军官学校的文化课占80％，其他课（含军事课）仅占20%。海军军官学校理工学科的学时占学员总学时的90％，近年来，该校又增设了系统工程、计算机、矢量分析等课程。美军其他院校在课程设置上也相应增加了现代科技理论的传授和科技的应用，以便学员毕业后能够适应科学飞速发展和武器迅速更新换代的需要。美军院校还注意根据未来战场需要，设置教学内容。
6、教学与科研并重，美军院校既是教学机构，又是科研机构。
美军没有全军性的专门学术研究机构。美军院校既是教学机构，同时承担着相应的科研任务。各军兵种学校负责编写各军兵种有关条令。国防大学和陆、海、空三军军事学院负责战略范围的学术研究，研究国家安全政策、外交和军事战略的各种问题。武装部队工业学院侧重研究人力、自然资源和工业在国家安全中的作用等问题。高等军事院校的每个学员都有自己的研究专题，并要在毕业时写出学术论文。
美军院校教育从总体上看是成功的，为美军的发展、成长和壮大作出了较大贡献。为了适应形势的不断发展，近年，美军院校教育在不断进行改革和提高，主要表现在：积极探索更有效的院校教育体系；将信息战作为院校教育的主要课程；逐步减少招生人数，压缩院校规模；在21世纪进一步开展和加强远程教学。
扩展阅读：美国俄罗斯军事院校办学定位特点及启示
美国、俄罗斯军事院校办学定位特点及启示
宋伟宏
(第二炮兵工程学院九系，陕西西安710025)
摘要：从宏观层面分别介绍了美、俄军事院校办学定位的总体情况，具体分析了美、俄军事院校以需求为导向、继承与创新相结合、把办学定位视为院校行为模式的办学定位特点，在此基础上得出了对我军院校办学定位具有借鉴意义的启示。
关键词：军事院校；办学定位；启示
所谓军事院校办学定位，是指军事院校在发展过程中根据院校的办学传统、资源条件及所处的社会环境科学地确定其在整个国家和军事教育体系中所处的位置。办学定位是院校发展最为关键的问题。一所院校要办出特色和水平，首先要解决的就是准确定位问题。作为世界头号军事强国，美国和俄罗斯已逐步建立起了适合其军队建设发展需要的、比较成熟完善的军事院校体系，在军事院校办学定位方面也积累了丰富的经验。着眼于此，本文从介绍美国和俄罗斯军事院校办学定位的基本情况入手，重点分析了美、俄军事院校办学定位的特点，在此基础上试图得出一些对我军院校办学定位具有借鉴意义的启示。
一、美、俄军事院校办学定位情况
(一)美军院校办学定位情况
美军非常重视军事院校的管理和战略定位问题。美军院校的管理者认为，院校的战略定位是“武装力量胜利的奠基石”。因而美军把院校的办学定位作为一项重要课题而投入大量的人力、物力进行专题研究。在管理体制上，美军实行分权式的军事院校领导管理模式。国防部内没有专设全军统一的军事院校领导管理机构。院校的宏观管理由国防部和各军种参谋部共同负责，主要是明确军事教育的需求、确定军事教育的指导方针和理顺院校体系。对于各个相对独立的院校来说，它们则拥有较大的办学自主权。院校的发展目标、人才培养模式、学科结构、课程设置等具体定位在各军种教育委员会的指导下由各个院校自主确定。实践中，美军各个院校每隔几年就要重新审视院校的发展方向，并制定明晰的战略指南，这一过程也就是我们所说的确定院校的办学定位。大到院校的办学目标、办学思想，小到课程设置、教学方法手段的选择，战略指南就院校建设的各个方面都会作出详细的规划。
从战略层面看，美军院校的办学定位基本是围绕增强学校的“核心竞争力”(CoreCompetence)来进行的，也就是说在现有资源条件下，通过合理定位最大限度提升院校的竞争力和创造力，从而更好地完成院校所承担的中心任务。这种定位模式强调各种类型、层次的院校都是军事教育体系的有机组成部分，院校的办学实力和水平主要通过它的竞争力和人才培养质量来体现。因此在这种办学理念的指导下，各个院校都非常重视研究部队的人才需求和军事人才的成长规律，院校建设的各个方面都以培养高素质军事人才和提高院校竞争力为出发点。(二)俄军院校办学定位情况
和美军相比，在院校管理体制上俄军基本上沿袭前苏联模式实行集权式管理，其基本特征是军队院校的最高管理层直接干预院校教育。俄军在国防部内设有总军事教育部，它具体监督军事院校的各项活动，并负责制定院校的发展战略、拟定训练大纲、编写教学材料等工作。因此和美军院校相比，俄军院校缺少办学自主权，院校的办学定位在很大程度上是由上层管理机构来确定，而非院校根据自身实际自主确定。但是随着军事教育的快速发展，俄军也逐渐认识到了院校自主办学的重要性，就像俄罗斯联邦海军学院前院长叶列明上将所说：“对军事教育管理机关来说，懂得军事教育管理，而不是军事院校管理这一道理非常重要，因为院校能够独立并有效地执行自己所受领的任务。”于是降低权力重心，把院校办学定位的权力逐步下放给各个院校就成了俄军院校教育改革的重点。1992年底俄国防部召开高等军事院(校)长工作会议，研究制定了军事教育改革的方针、原则，并通过了《发展俄罗斯武装力量军事教育系统的决议》，会议一方面强调军事院校的战略定位要根据当代军事发展趋势并结合各院校的实际来确定，另一方面也强调扩大院校的办学自主权，让各个院校自主确定各自的发展战略。国防部明确规定，军事院校有权确定自己的发展战略和发展目标，有权制订自己的培养模式、教学大纲和教学计划，有权开设基础学科以外的其他学科。1994年6月，俄国防部改组总军事教育部，成立了新的军事教育局，通过改组，俄军把军事院校的办学自主权进一步下放给各个院校，军事教育局主要承担宏观调控职能，只负责确定军事教育的方向和理顺军事院校的层次与结构。
与美军院校相比，俄军院校办学定位最大的特点就是通过制定一系列军事教育领域的政策法规来确保军事院校沿着正确的方向发展，确保各个院校能够找准各自在军事教育体系中的位置。从1993年开始，俄联邦政府、国防部和军兵种司令部先后制定和颁发了一系列的政策法规，主要有《俄联邦武装力量军事教育体制的发展构想》《关于军事高等院校的规定》《关于高等职业教育中的军事教育机构标准条例》《中等军事院校规定》《军事专业国家教育标准》《院校毕业生国家评定标准》等。这些法规制度不但明确了军事院校的地位及承担的主要任务，而且就军事院校的管理、教学、科研等各方面都作出了详细规定。
二、美、俄军事院校办学定位的特点分析美国和俄罗斯军事院校的办学定位情况不难发现，尽管两国的军事实力和军事院校教育水平有所差异，而且两国的各个军事院校校情不同，定位情况各异，但它们在办学定位过程中所遵循的原则或表现的特点具有一定的一致性，其主要表现在以下几个方面。
(一)坚持以需求为导向，适应战争需求培养合格人才是两国军事院校办学定位坚持的总原则
美、俄两国的军事院校体系及培养模式是在几百年的历史中逐步演变形成的，这是一个随着战争形态、国家政治体制、军队规模与需求的变化而不断探索与调整、不断研究改革的过程。在这一过程中，虽然两国各个军事院校的办学目标、办学规模、培养模式等各个方面一直处于变革之中，但仔细考察美、俄两国军事院校发展史可以发现，自从开办军事教育以来，两国各个院校在办学定位过程中基本坚持一个总的原则。这个原则就是需求导向原则，它强调院校的一切发展变化必须着眼于部队的需求和战争的需要，院校的中心任务就是为赢得下一次战争培养合格人才。针对这一问题，曾任西点军校第30任校长的麦克阿瑟指出，军事院校教育必须“为下一次可能发生的战争培养合格军官”。以研究西点军校而闻名的斯蒂芬E安布罗斯教授的话则更形象具体，他指出：“教员和学校管理者所做的一切，从最高等的微积分到第一节校内高尔夫球课，都只考虑一个目的为学员毕业之后担任军职做准备。”因此美军衡量一所军事院校办学成功与否，并不是看你的院校层次有多高、规模有多大、学科门类有多齐全，而是看你能不能紧跟时代要求，培养出能够驾驭未来战争的军事人才。同美军相比，俄军院校在办学定位过程中也同样强调军事院校的中心任务就是为部队输送大量适应未来作战的、能够保卫国家利益的高素质军人。本世纪初，俄军针对院校专业设置单一陈旧，教学内容不能及时反映世界军事变革的要求，学员毕业后难以完全适应部队工作需要等问题进行了一系列改革。201*年院校管理部门制订了“军事院校体制优化计划”，大力提高教学能力，重点解决毕业学员到部队后难以适应工作的问题。各个院校也纷纷调整学时比例，在重视培养学员综合素质的同时，解决院校教育中存在的“重文轻武”问题，进一步突出军队办学特色，使教学更加贴近部队实战需要。
(二)坚持把办学定位视为院校的行为模式，强调办学定位决策的科学性、民主性
办学定位不仅仅是对院校建设进行顶层设计，在某种程度上，它也为院校发展和个人行为提供了一个共同的思想基础和行为规范。因此在办学定位过程中，美、俄双方的各个军事院校特别强调办学定位决策的科学性与民主性。一方面，美、俄都非常重视发挥决策、咨询机构在军事院校办学定位决策过程中的作用，把决策、咨询机构的建设作为院校科学定位的重要前提。美军不但各个军种都有自己独立的关于院校教育的决策、咨询机构，如军种军官学校委员会、陆军军官院校审查委员会、空军教育需求委员会等，而且各个院校也有自己的各种决策、咨询机构。俄军院校的各个管理层也建立了相应的决策、咨询机构。各个院校都设有院(校)长担任主席的学院(校)委员会。学院(校)委员会既是院校中的教学研究机构，同时又是咨询和管理机构，它一般由权威的专家教授、管理者和学科带头人组成，专门负责向决策层提供关于院校定位调整和改革的咨询意见。另一方面，为了使办学定位决策建立在科学、民主的基础上，也为了增强办学定位的群众基础和影响力，在决策前美、俄双方的各个军事院校都要进行大规模的调查研究，广泛听取校外社会各阶层、校内各种人士的意见，多方面、多角度、多层次地审查、评估决策的方方面面。80年代中期，随着新军事革命的兴起，美国陆军军事学院(USAWC)酝酿着一场大的变革，学院的管理层渴望对院校重新进行战略定位。在这之前，根据陆军参谋长卡尔沃诺将军的指示，学院组织了一次为期两年的调查评估，组成数个委员会对学院的任务、教育计划、办学层次和规模、作战模拟、教职人员培养和财政资金等方面进行了细致调查与评估。各个评估委员会不仅收集了教职人员的看法、意见与评论，还广泛收集和听取了来自学员、校友、陆军高层领导者、历届前任校长们的意见。正是得益于这次调查评估，学院决策层制定了科学合理的院校长期发展规划，从而指导学院顺利迈入了21世纪。
(三)坚持继承与创新相结合，注重院校发展的稳定性与连续性
如上所述，在院校办学定位过程中，美、俄双方都强调不断吸收世界各国的先进思想和现代战争的新鲜经验以使自己更加适应未来战争的需要。另一方面，它们认为办学定位的实质就是找准院校在高等军事教育体系中属于自己的发展空间，以及自己在发展过程中的相应位置，其确立的首要依据应该是学校自身的办学条件和发展潜力。因此在办学定位过程中，美、俄双方的各个军事院校都主张继承与创新相结合，强调办学定位要充分考虑学校自身的历史沿革和办学传统。和俄军相比，虽然美军只有200多年的院校教育史，但各个院校都很注重优良办学传统的继承与发扬，用他们的话说就是“继承自己单薄的文化遗产”。虽然“西点之父”塞耶已去世100多年了，但他所奠定的西点教育精神不但没有消失，而且历久弥新。正如威廉E西蒙斯教授所说：“塞耶引进的教学方法和技术，他规划的课程学习，他的纪律措施和荣誉制度成为现在还在使用的制度的基础，而他制定的目标和方向还是现在西点的目标和方向。”
三、对我军院校办学定位的几点启示
(一)办学定位应始终坚持以需求导向为总原则
美、俄军事院校办学定位实践一再证明，“姓军为战”既是军队院校的本质特征和基本属性，同时也是军事教育的基本规律。这决定了军队建设需要和战争需求永远是军队院校办学定位的基本依据。面对世界新军事变革的挑战，我军要完成机械化、信息化建设的双重历史任务，实现建设信息化军队的战略目标，必须加速军事教育转型，院校的发展定位必须以军事变革为牵引，必须紧紧围绕建设信息化军队、打赢信息化战争这一战略目标构建新的培养模式和教育体系，“打赢”需要什么样的人才，就培养什么样的人才；“打赢”需要的人应具备什么样的知识能力素质结构，就安排什么样的教学内容。
(二)办学定位应充分挖掘院校的历史传统资源
院校的历史传统资源是院校在长期建设发展中形成的一笔宝贵财富，是办学理念、办学经验、育人模式、价值追求的积淀和结晶，也是一所院校继往开来、生生不息的强大动力。通过挖掘院校历史传统对院校发展进行定位，才能使院校更加明确自己的目标、价值和追求。西点军校正是在继承历史传统的基础上大胆创新，不断开创了一个又一个军事教育史上的奇迹。我军院校大都是在战争年代为适应战争需要而建立和发展起来的，都有着悠久而光荣的历史传统。因此，秉承和弘扬院校自身的优良传统，不断升华办学理念，既是院校创新的根本动力和发展的不竭源泉，也是院校科学定位的历史参照。
(三)加强决策、咨询机构建设以增强办学定位的科学性
应成立办学定位决策、咨询机构，以辅助院校管理者进行军事教育重大决策。决策咨询机构组成人员应具有广泛的代表性和权威性，包括军队院校的管理层代表和有很高学术声望的专家教授，地方知名高等院校的大学校长和知名学者，部队用人单位的行政首长等各界专家。此外，决策咨询机构的设立应多样化。既有常设决策咨询机构，又有定期工作的决策咨询机构，还有针对某项重大决策而成立的临时决策咨询机构。(四)加强办学定位过程中群众的参与以增强办学定位的群众基础
从某种程度上说，制订发展规划、对院校进行定位的过程也是学校上上下下统一思想、凝聚力量的过程。一所院校办得好不好，很重要的一条就是要凝聚人心，形成合力。没有群众的广泛参与，再好的目标、规划也只能是纸上谈兵、空中楼阁。改革的方案只有转化为群众的广泛共识和自觉行动，才能焕发出强大的内在动力。但是，我们有的院校在办学定位过程中不注重群众的参与，确定的发展目标、发展规划只是停留在领导层，缺乏广泛的群众基础。因此，在办学定位过程中我们一定要充分依靠群众，要让广大教职员工和学员参与进来，认真听取他们的意见和建议，提高他们对院校定位的认同感、参与感和信任感。参考文献：
[1]张增印.军队院校管理前沿问题研究[M].北京：军事科学出版社，201*.
[2]白晓忠、周锐等.西点军校[M].长沙：湖南教育出版社，1991.[3]斯蒂芬E安布罗斯.洪庆明译.西点军校史[M].广州：暨南大学出版社，201*.
项目开源：教育部重点科研课题“任职教育院校办学定位问题研究”的阶段性成果，项目编号：0161DNA060476。
作者简介：宋伟宏(1978)男，汉族，甘肃天水人，第二炮兵工程学院九系干事，西安政治学院思想政治教育专业博士研究生，主要从事马克思主义理论教育研究。
《继续教育研究》201*年第1期
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