大滩镇清洁城乡工作总结
大滩镇“清洁城镇、保护健康”工作总结
今年，我镇的环境保护工作在县委、县爱卫办的领导下和上级业务部门的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，不断加大环境保护工作力度，使全镇的环境保护工作迈上了一个新的台阶，下面将今年的清洁城镇、保护健康工作总结如下：
一、提高认识，成立机构，完善制度
随着经济的发展，健康保护工作显得尤为重要，镇政府非常重视环境保护工作，把环境保护工作作为主要工作，常抓不懈。一是成立了清洁城镇、保护健康工作小组，由一名镇长专门主抓工作。二是召开清洁城镇、保护健康工作会议，研究布署清洁城镇、保护健康工作。三是完善环境保护各项制度。形成了各部门齐抓共管的良好管理局面。二、牢固树立科学的发展观，不断加大环境保护力度
一是加大耕地保护，不断完善土地承包责任制，严格
土地管理制度，严禁乱开荒和破坏耕地、植被的现象发生。尤其是随着洋葱产业的发展，个别农民受利益的驱动，无视国家的法律规定，乱开垦荒地，破坏了植被。为了有效的惩治这些现象，对违反法律的行为做出了处罚。二是加大水资源管理力度，努力构建节水型社会。随着产业结构调整步伐
的加快，经济作物的种植面积逐年扩大，人畜饮水和农业灌溉用水的矛盾越来越突出，为了从根本上解决这些问题，按照水利部门水资源利用总体规划，今年镇政府及时和上级部门协调，为用水紧张的村申请新建机井。三是加大退耕还林和植树造林工作力度，不断改善生态环境。今年，我们在继续巩固前几年退耕还林工作成果的同时，不断加大植树造林工作力度。把植树造林的重点放在公路沿线的断档地带和保护耕地的林网地带和农家乐周围。全面完成了今年的植树造林任务，对环境保护起到了很好的作用。三、存在的问题
虽然我们在环境保护方面做了很多的工作，也取得了一定的成绩，但是还是存在一定的问题。一是由于退耕还林和植树造林工作的开展，树木浇水和农业灌溉用水矛盾突出。二是乱开荒现象没有得到有效的遏制。
四、努力的方向
为加强我镇干部职工的医疗卫生意识，普及健康保
健知识，镇健康领导小组制定了201*全镇健康教育工作计划，并下发镇属各部门学习贯彻。同时向各部门提出了实施健康教育总的要求，安排了健康教育的工作任务，落实了责任和工作目标，下一步我们要把健康教育和各项工作有机结合，抓出一定的成效。今后将继续履行“三个代表”的要求，以人为本，关心干部职工的健康状况，为全镇各项工作的顺
利开展打下良好的基础。
大滩镇人民政府二OO九年十一月五日
扩展阅读：开展清洁城乡行动经验和我县清洁城乡行动实施情况的汇报
关于广西壮族自治区开展清洁城乡行动经验和
我县清洁城乡行动实施情况的汇报
尊敬的任县长：
实施“清洁城乡行动”关系发展的硬环境，加强机关行政效能建设关系发展的软环境。这“一硬一软”两个建设，是今年和今后一个时期优化发展环境的两项重要工作。为切实抓好“清洁城乡行动”,优化我县发展的硬环境，我办根据您的安排，就如何更好地实施清洁城乡行动工作进行了认真的调研，现将有关情况汇报如下：
一、广西壮族自治区开展清洁城乡行动经验
鉴于地震后要求压缩公业务费开支，无条件外出考察学习的实际，我们在网上就广西壮族自治区所辖市、县（区）清洁城乡相关工作进行了认真学习，并根据我县实际情况，梳理出值得我们借鉴的一些做法。
（一）机构健全，责任到位。广西壮族自治区所辖的所有市、县（区）均成立了专门的班子，都是党政一把手牵头负责，为方便联动工作，大多数县（区）还对个别部门的职能职责进行重新整合，利用现有的法律法规、政策，重点突出了“强管理”的职
能，各相关部门责任也得到明确。对县城区环境的综合治理、农村环境卫生管理、积存垃圾彻底清理和卫生死角清除、建筑垃圾清运、整治占道经营、市政基础设施建设和管理、城市畅通工程、旅游景区景点及旅游线路环境卫生的整治、河道的管理、餐厨垃圾的管理、生态绿化实施建设、治理三乱、日常保洁工作等都有责任单位和配合部门。
(二)多方筹措，经费到位。广西壮族自治区所辖的所有市、县（区）原则上按行政管辖范围和部门管理职责共同解决整治的资金投入。部分乡镇采取了多渠道组织落实资金，加大对村庄环境卫生整治的投入力度，为长效管理提供经费保障。整治及长效管理经费的筹集，以乡（镇）、村、组为主，各级各有关部门在相关项目与工程上给予适当扶持，组织引导农村基层干部、党员群众、先富起来的群体以及社会各界，积极投身农村环境建设，为农村环境卫生整治投资投劳，共同创建美好家园。政府对环境卫生整治工作成绩突出的示范镇村，采取“以奖代补”的办法，给予一定的奖励。
（三）完善机制，管理到位。“城乡清洁工程”要深入持久进行并取得实效，关键是建立健全长效机制。广西壮族自治区所辖的所有市、县（区）都制定了一系列的管理机制，从源头上保证了这项工作的顺利实施。我县在管理上，主要应从以下几个方面入手。一是制定规划加强管理。一方面，认真贯彻《关于深入实施城乡清洁工程的决定》和《实施城乡清洁工程规划》，抓紧
编制市政、环卫、绿化、污水处理和垃圾处理等专项规划，完善相关管理规章制度，推动管理规范化、制度化。另一方面，城镇总体规划的调整和修编，要结合实施“城乡清洁工程”安排好城镇基础设施和市政设施，提高规划管理水平，切实改变“农村版”城市状况，建设真正意义上的城市，并向现代化城市迈进。研究制定区域分类管理规划，科学确定各区域的管理标准，推行目标管理，增强管理的针对性和有效性。二是完善城乡基础设施。城镇基础设施、市政设施薄弱，已成为制约“城乡清洁工程”纵深发展的瓶颈，也是城市发展的瓶颈。城镇要结合城镇化进程和完善城市功能，组织实施环境综合治理，规划设计一批农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾填埋场、污水处理场等基础设施。农村要结合新农村建设，认真贯彻中央1号文件关于“加快实施乡村清洁工程”的要求，突出抓好村庄规划，加强村庄道路建设，整治村庄环境，推动改水改厕改厨、硬化道路、植树绿化、处理垃圾，使“城乡清洁工程”向农村延伸。三是着力提高城乡居民的文明素质。实施“城乡清洁工程”既需要良好的城乡居民素质，也是提高城乡居民素质的有益过程。要加强宣传教育工作，寓教育于管理，寓管理于教育，坚持“从学生抓起，从娃娃抓起”，加强对中小学生的教育，实行全民动员，引导城乡居民破除陋习，养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯，做文明人，做有品味的人，做有益于社会的人。四是建立健全“一套制度”。必须建立健全一整套实施“城乡清洁工程”的制度，通过制度规范和推
动工作。按照规定和要求加快制定和完善实施“城乡清洁工程”的相关管理制度和实施细则，明确城乡环境卫生和市容市貌管理标准，进一步理顺体制，落实责任，完善相关法规，使“城乡清洁工程”制度化、规范化、经常化。五是建立健全“两个机制”。实施“城乡清洁工程”需要形成一系列的长效机制，重要的是建立健全有效的监督机制和稳定的投入机制。六是建立健全“三支队伍”。实施“城乡清洁工程”关键在人，必须建设有效的工作队伍。队伍建设要坚持专群结合、广泛动员、形成合力。首先要有一支懂管理、会管理的管理人员队伍，切实负起管理责任。其次要有一支市政、环卫专业队伍，不断提高专业工作质量和水平。还要广泛动员群众和社会各界积极参与，形成宏大的群众队伍，在自觉维护环境卫生、主动进行监督等方面发挥作用。
（四）目标明确，考核到位。广西壮族自治区所辖的所有市、县（区）都将“城乡清洁工程”工作的考核将纳入对各级政府及其部门的年度工作目标考核之中，并与行政过错责任追究挂钩。政府各部门，各市、县（区）政府及其各部门如果在实施“城乡清洁工程”中工作不力，将会被亮“黄牌”。《考核办法》，对“城乡清洁工程”考核内容作了详细的规定。如：组织机构要健全，领导和具体承办人责任要明确，还将“城乡清洁工程”工作纳入了年度工作目标考核，并建立了实施“城乡清洁工程”工作责任制和责任追究制。对于“城乡清洁工程”中的业务工作，《考核办法》也作了明确的规定。按照要求，要坚持“标本兼治，以治
本为主”的原则，整治市区小街小巷、单位、居住小区与城乡结合部环境卫生；坚持“堵疏结合，以疏为主”的原则，加强对城市主要道路机动车、行人、非机动车的交通管理，以及整治机场、车站等公共场所环境卫生等。《考核办法》规定，“城乡清洁工程”考核工作采用全面考核、重点抽查、专项督查相结合的办法。评定结果分为等次，由县区人民政府对考核获得优秀的单位予以通报表彰，对不合格单位予以通报批评。
（五）力抓落实，问责到位。实施“城乡清洁工程”就是要求广大干部从具体事看干劲，从小事看作风，以好作风干出好成绩。广西壮族自治区所辖的所有市、县（区）都制定了单项的《问责办法》，实行“干部包街”制度，并启动了严格的问责制，对贯彻不力的干部实行严格的问责：第一次给予批评，第二次仍不解决问题的给予诫勉，第三次造成严重后果的，撤职！一些实施“城乡清洁工程”不重视、不作为的干部都受到不同程度的问责处理。“城乡清洁工程”对干部是一种压力，要求干部直面考验，变压力为动力，勤动脑，多思考。随着“城乡清洁工程”的深入实施，干部队伍精神面貌会“扫”出可喜变化，行政效能和执政能力也得到提高和增强。
（六）广泛发动，活动到位。以宣传带活动，以活动促宣传。城乡清洁行动实施，光靠所有的干部去做是不可取的，只有通过加强宣传，进行阶段性的主题活动，广泛的发动群众共同参与才能收到良好的结果。广西壮族自治区所辖的所有市、县（区）的
党、政主要领导都身临整治乱第一线，靠前指挥，带头参加市容环境的治理活动；广大干部走出机关，走进小街小巷，体民情、顺民意、解民困，以务实的工作作风、良好的公仆形象、严谨的工作态度出现在群众面前。干部以普通市民身份带头参与“百万市民大行动”和“大清扫、大清理、大整治”等阶段性活动，机关干部坚持每月参加一次“环境卫生日”清洁卫生活动。整治环境的过程中，各级干部首先给群众讲道理，群众不接受就用自身行动感化他们：一些摊主门前有了垃圾不肯扫，干部劝说无用就默默地拿过扫把替他们打扫……广西壮族自治区所辖的所有市、县（区）通过实施城乡清洁工程2年多，已经奏响了服务发展和百姓生活最强音。
二、我县清洁城乡行动开展情况
（一）规划情况。今年年初，市上就下达了清洁城乡行动各县区的目标任务，要求我县今年要有12个乡镇集镇、150个村达到“广元市清洁乡镇集镇”和“广元市清洁村庄”的标准，由于受地震等几方面因素的影响，我县于6月底才正式开始规划实施。结合市上的目标要求，我办对近三年的清洁城乡工作进行了统一规划：县城区：做好省级卫生县城和文明县城巩固工作，消除“城中村”卫生死角，彻底解决城乡结合部卫生难管、责任不明的问题，探索建立长效管理机制，打造整洁、优美人居环境；乡镇集镇：201*年中心集镇、进出口通道（国道212线、苍巴线、苍旺线、苍剑线）所有乡镇和云峰镇要建成清洁集镇；201*年清洁乡
镇集镇达到60%；201*年清洁乡镇集镇达到90%；村庄（农户）：201*年清洁村庄达30%；201*年清洁村庄达60%，201*年清洁村庄达80%。根据我县国道、省道过境长等实际情况，201*年我们规划了17个乡镇集镇（含辖区内撤并的乡镇集镇）、222个村为201*年接受检查验收的目标任务数。总体目标是：原则上在主要交通干线上的乡镇集镇、交通干线上两侧可视范围内的村庄：一年明显改观，两年巩固提高，三年大见成效。
（二）工作进展情况。一是广泛宣传，深入动员。我办印制了《苍溪县农村卫生公约》和《苍溪县农村卫生行为规范》9000多份，全部下发到了各乡镇。8月中旬，组织全县分管领导和相关部门对清洁城乡行动进行了系统培训。9月3日，召开了全县清洁城乡行动推进实施大会，并组织各乡镇党委书记、乡镇长到永宁、五龙参观了现场。在奥运前夕，在城郊中学开展了“清洁家园，喜迎奥运”卫生大整治的启动仪式大会。9月17日，与省、市同步举行了“地震灾区秋季爱国卫生运动启动仪式”，开展了系列爱国卫生活动和宣传。二是检查指导，督查督办。一方面会同县广电局、县效能办开展不定期的明查暗访，并曝光，对不合格单位下发整改通知书，定期整改，定期检查验收整改情况。另外城乡清洁办将人员分片包干，深入各乡镇检查、指导、督查，及时解决有关问题。其次是会同县委、县政府目标管理督查室和县监察局开展不定期的督查督办。三是全面启动，成效明显。截止目前，全县各乡镇集镇新购置果皮箱648个，新建垃圾房86
个，新建垃圾中转站21个，新建垃圾填埋场8个，改建5个，扩建8个，新购置大小垃圾清运车辆29辆，新建公共厕所25所，改建14所，扩建2所，新增环卫人员48人。四是完善制度，促进管理。起草印发了《苍溪县周五大扫除制度》，各乡镇对辖区单位、县级部门口长单位对口属单位，县爱卫办对全县所有乡镇和县级各部门定期与不定期开展检查评比活动，并将检查结果纳入年终单项工作目标考核内容。起草了《苍溪县清洁城乡行动工作考核办法》，对清洁城乡行动工作的考核对象、考核时间、考核内容、考核机构、考核程序和方法及具体考核奖惩措施进行了细化界定。起草了《“城乡清洁工程”责任追究工作实施方案》，已上报送审。
三、我县清洁城乡行动面临的问题困难
我县有39个乡镇集镇，717个村，61个居委会，另外有25个撤并乡镇集镇绝大部分属规划整治之列，在三年时间内，90%的乡镇集镇和80%的村庄要达标，工作任务重、难度大。从目前的情况看，还存在很多问题亟待解决：
一是资金缺乏。要整治就要投入，从目前情况看，要完全达到目标任务，乡镇人民政府就必须要整治街道路面、下水管网，完善垃圾中转站（池）、垃圾箱、公厕、垃圾填埋场、市场等，但是乡镇财力十分有限，更谈不上对村上的投入。
二是机构不健全。原九区一镇所在地的集镇还有专门的人员和专业队伍，但是随着机构调整，现在绝大部分乡镇都是由乡镇
生态文化服务中心兼职，没有专职管理人员和专业队伍。
三是责任不明晰。乡镇对辖区内个别部门无管理权限、过境公路管理职责不明、乡镇之间的交界常成了几不管等原因，导致有推诿现象十分突出。
四是农村难度大。现在农村极度缺乏青壮年劳动力，另外还有很多空挂户，老百姓意识也还跟不上，在一定程度上制约了清洁行动工作的开展。
四、下一步工作打算
清洁城乡行动就是要把专项治理与基础设施建设、当前工作与总体目标、改善城乡环境面貌与提高城乡居民文明素质有机地结合起来，认真处理疏导与封堵、建设与管理、治标与治本的关系，推动全县城乡环境治理逐步走向规范化、制度化、长效化。
按照县委、县政府提出的“持续抓农村，巩固抓县城，重点抓集镇的工作思路，突出重点，以点带面，强力推进。”认真落实三项制度（周五大扫除制度、考核奖惩制度、效能问责制度），狠抓四个部位（县城区、乡镇集镇、过境交通干线、交通干线两侧可视范围内的村庄），夯实五大工程（硬化工程、亮化工程、绿化工程、净化工程、规范化工程）。具体做以下14个方面的工作。
1、县城区环境的综合治理。（1）规范居民住宅小区物业管理，组织专门清扫保洁、垃圾收集队伍；做到小区内定期清扫，垃圾及时收运，无积存和乱倒垃圾，无乱搭乱建和乱张贴广告行
为。(责任单位：陵江镇、县规划和建设局)。（2）九曲溪治理要实行专门机构、专职人员、专用经费进行日常治理和监管。(责任单位：县规划和建设局、环卫局)。（3）城区所有大街小巷和公共地带清扫保洁由环卫部门负责“一把扫帚”扫到底。(责任单位：县环卫局)。（4）城乡结合部、城中村清扫保洁由陵江镇和所辖各社区负责落实。(责任单位：陵江镇)。（5）全县进出口通道沿线卫生保洁由县交通局下属养路段负责。(责任单位：县交通局)。（6）所有公交车及客运车辆一律配置垃圾桶、卫生袋，杜绝乘客随意向外乱扔垃圾，交管部门负责监督、检查车辆环卫设施配置和违规行为的处置。(责任单位：县规划和建设局、县交通局)
2、农村环境卫生管理。重点治理道路、院户卫生环境，组织动员村民平整、硬化村道、入户路，清除村庄乱堆放粪土，治理房前屋后堆物堆料，疏通阴阳沟渠，家禽家畜实行圈养，搞好庭院内外的卫生。村(社)在人口密集的村民区设置生活垃圾堆放场，做到生活垃圾集中堆放，无暴露垃圾。积极推广建设三结合沼气池、三格化粪池和缺水地区兴建粪尿分集式卫生厕所等搞好农村改厕工作。要搞好自来水厂(站)和集中式“供水”设施建设，农户居住分散的地区要重点发展山泉引流水、一户一管一泵、小型水塔等自来水，确保农村群众饮用水安全卫生水。要把“老虎灶、泥巴灶”改为省柴节煤无烟磁砖卫生灶。(责任单位：各乡镇人民政府。配合部门：县规划和建设局、财政局、县农能局、
10--县爱卫办、县水利局、环保局)
3、彻底清理积存垃圾和卫生死角。城乡结合部和辖区居民点由各乡镇负责，主要出入通道由县交通局负责彻底清理积存垃圾，并制定出长效管理的措施，结合春季绿化工作，对清理出的场地迅速组织植树或治理。(责任主体：各乡镇人民政府、交通局。配合部门：县规划和建设局、县林业局、县环卫局)
4、强化建筑垃圾清运。加强对建设施工企业管理，督促其整齐有序堆放场内物料，沿指定路线密闭运输、按指定地点倾倒建筑垃圾。同时，取缔私设“土场”。(责任单位：县规划和建设局、县国土局。配合部门：县交警大队、县城管局)
5、整治占道经营。取缔所有的临街摊点，严禁临街门店占道经营，重点要加强县城红军路、解放路、人民中路、兴贤街、滨江路等地段的管理。加大红军路占道摆放车辆、修车、洗车的整治力度。从严查处县城规划区内城市道路上随意堆放行为。(责任单位：县城管局。配合部门：县工商局)
6、抓好市政基础设施建设和管理工作。疏通淤堵雨、污水管道，更换破损丢失的雨箅、雨(污)水井盖，保证市政设施完好。修补破损的车行道和人行道，城区背街小巷及进出口通道、集镇有计划实施硬化。清理县城排洪渠垃圾，加大整治向排洪渠乱倒垃圾、乱排污水的力度。有计划地更新垃圾清运车辆、新建和改造公共厕所等环卫设施设备。落实新建住宅小区的环卫设施“同步规划，同步施工，同步验收”的“三同步”原则。建制镇集镇
必须完善建设垃圾填埋场和公厕。(责任单位：各乡镇人民政府。配合部门：县财政局、县规划和建设局、县环保局)
7、实施城市畅通工程。统一划定机动车、自行车停车位，设置公交客运车辆停车站牌，严厉查处机动车和非机动车乱停乱放的行为。严厉查处各种交通违法违规行为，整治交通秩序。(责任单位：县交管大队、运管所)
8、加强对旅游景区、景点及旅游线路环境卫生的整治。对旅游景区环境卫生综合整治，努力营造文明、整洁、和谐的景区环境。(责任单位：县文体旅游局。配合部门：各有关乡镇人民政府、县城管局)
9、加大对河道的管理力度。落实要有专人管理河道卫生，每周定时清理漂浮垃圾和沿岸杂物，每月清淤疏通河道，及时清除淤泥垃圾，并加强对在河道内乱倒垃圾、乱扔杂物、乱排污水行为的查处。(责任单位：各乡镇人民政府。配合部门：县水利局、县环保局)
10、加强对餐厨垃圾的管理。所有宾馆、饭店、食堂等餐饮泔水产生单位要密闭存放泔水；收集人员和单位要文明作业，收运车辆和设施干净整洁，杜绝沿街抛撒和滴漏。治理县城主要街道两侧门店和饭店炭灶，推广使用清洁炉灶。(责任单位：县环保局。配合部门：县规划和建设局、县交管大队)
11、高标准实施生态绿化建设。做好城周绿化和绿色通道建设工作。对公共绿地及时修剪绿篱草坪，及时清理绿地中的垃圾
12--杂物，做好树木花草病虫害的防治。(责任主体：县林业局、县建设局。配合部门：县环卫局)
12、治理三乱。查处临街乱写乱画、乱贴、乱喷广告等行为，取缔临街随意设置的广告牌匾。(责任单位：县工商局。配合部门：县城管局)
13、加强日常保洁工作。建立和完善日常保洁制度，所有城区和出入口通道，要有专门的清扫保洁队伍；城区主干道和繁华地区，要严格实行“一扫全保”，做到无烟头、纸屑等杂物。加强公厕管理，定期清洗现有垃圾箱、果皮箱等环卫设施和路灯、景观灯等公共设施。聘请市容环卫监督员、城市协管员对市民不良行为进行监管和引导，减少和杜绝市民乱丢、乱吐、乱倒、乱泼等不文明行为。(责任单位：县环卫局。配合部门：县文明办，县城管局、团县委、县妇联)
14、夯实三项基本制度。实施好周五大扫除制度（进行县城单位口长单位对口属单位的评比，单位内部的评比和乡镇辖区内的评比）。完善好考核奖励制度，落实好效能问责制度。（责任单位：县城乡清洁行动办、县爱卫办、县效能办）
五、恳请解决落实的问题
一是县上每年拿出专项资金对“清洁城乡行动”实施“以奖代补”；二是整合项目联动实施，如新农村建设、小康示范村建设、优美乡镇创建、交通建设、土地整理和撤并乡镇的专项资金打捆，用于乡镇集镇的基础设施建设；三是落实乡镇相关经费，
除乡镇集镇居民清洁费用收缴、建设配套费用收取外，县上要对各乡镇实行专项补助，确保乡镇的城乡清洁行动有工作经费、专业队伍工资有保障和清运车辆能正常运行；四是充实县城乡清洁行动办公室工作人员，落实工作经费和工作用车。
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苍溪县爱国卫生运动办公室苍溪县城乡清洁行动办公室
二00八年九月二十五日
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