法规制度处201*上半年工作总结
法规制度处上半年工作总结
今年上半年法规制度处认真学习贯彻实践科学发展观，落实全国统计工作会议精神，按照总队201*年统计工作计划，在坚持普法宣传、开展统计执法的同时，努力完善当前各项报表制度工作。主要做了以下几方面的工作:
一、法制方面：
1、为使《统计违法违纪行为处分规定》迅速在调查队系统掀起学习贯彻执行的热潮。按照国家统计局的有关要求，结合统计调查工作实际，制定了学习贯彻（统计违法违纪行为处分规定）实施意见文件，并利用党组理论学习时间，准备了辅导资料，提交中心组，由分管领导主持了集体学习，并对《统计违法违纪行为处分规定》进行了讲解，从“正确理解《处分规定》的内容；切实提高对贯彻执行《处分规定》重要性认识；提高依法依纪查处统计违法违纪案件的能力和水平等三个方面进行了辅导。
2、积极做好《统计法》修改征求意见。按照《国家统计局办公室关于认真做好(修订草案)征求意见的通知》精神，XXX调查总队高度重视此项工作，组织总队及各地、州、市调查队等系统内各单位认真做好此项工作，拟下发国家统计局XXX调查总队《国家统计局XXX调查总队关于认真做好统计法（修订草案）征求意见的通知》，并召集总队机关人员开展座谈会，对修订草案进行认真学习、研究，围绕统计调查项目管理、统计资料管理和公布、统计基层基础建设、统计管理体制等重大问题提出有针对性的修改意见和建议。通过对总队研讨材料及总队系统内各单位上报材料进行归纳总结，整理出六个方面对《统计法（修订草案）》的意见和建议。
3、努力做好普法宣传活动。根据自治区“五五”普法规划要求，及时印制五〃五普法学习材料，发放调查队系统、总队机关每一个职工手中，做好监督检查每人每年自学法律知识时间不得少于50小时，做好学习笔记工作。同时制作宣传板报，悬挂宣传横幅、张贴宣传挂图，营造了法制教育氛围，编印了学习资料三千册、黑板报宣传2期，挂图６期，专题讲座一次。
4、完善法制工作考核办法。为了进一步健全完善激励机制，更好地评价各地的统计法规制度工作，促进基层基础工作建设，规范统计调查行为，提高依法行政、依法统计的水平，拟下发《XXX调查总队系统统计法规制度工作考核评比办法（试行）的通知》。
5、根据国家统计局办公室《关于开展201*201*年度统计巡查反馈意见整改落实情况检查督办工作意见》通知精神，召集有关处室负责人认真组织学习《国家统计局关于对XXX自治区统计工作巡查的意见》，针对巡查意见中指出的问题整改情况进行了检查“回头看”，并对有关处室提供的文字资料进行深加工、整理后，形成《国家统计局XX查总队关于统计巡查工作中存在问题的整改情况报告》一文，对存在问题的整改情况进行较为详细说明。6、按照五五普法计划，对总队各处室201*年普法学习笔记进行认真检查。
7、上半年撰写政务信息2篇，办理国家统计执法证30本，统计调查证20本，自治区执法证65本。
二、制度方面
1、继续做好报表管理的工作
对总队各业务处室201*年布置实施的统计报表制度中比上年有所修订、删减及新增的制度、报表进行登记、管理和备案。
2、加强完善调查队系统内统计调查项目的管理
根据对调查总队范围内的统计调查报表的管理办法、统计调查报表的制订、统计调查项目的审批程序所做的详细规定，上半年对4个调查项目进行了审批及备案。
3、根据《国家统计局关于开展修订工作的通知》要求,XXX调查总队对这项工作认真布置实施，将对《国民经济行业分类》修订框架提出的意见和建议上报国家。
4、设计制定了《XXX调查队系统各调查专业报表地、州、市、县（市）、点承担业务情况调查表》，对调查队系统各基层单位承担报表制度、调查样本数、上报方式等进行了摸底调查，并对调查结果进行了整理汇总。
5、建立和完善调查队系统工作制度
⑴为了加强对XXX调查队系统的科学管理，夯实业务基础，提高工作质量，完善激励机制，结合XXX调查工作实际，法规制{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"2544582227"}}
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政策法规处201*年工作总结和201*年
工作计划
今年以来，政策法规处以党的十七大会议精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实昆明市文化建设工作会议精神，在局党委的正确领导下，在各处（室）的大力支持、配合下，紧紧围绕全局中心工作，认真履行各项职责，从基础做起，抓规范、抓创新、抓建设，依法行政各项工作任务得到逐一落实，较好地完成了全年各项工作任务。
一、掀起学习高潮，推动综合素质全面提升。（一）积极投入“执行力提升”年各项活动
上半年，围绕市委、市政府在全市开展依法治市制度创新暨开展“执行力提升”年活动的契机，机关开展了文化系统“执行力提升”动员大会，全处干部参加了学习。通过学习，全处干部充分认识到加强党的执政能力建设,是关系中国社会主义事业兴衰成败,关系中华民族前途命运,关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题，执行力作为党执政能力的重要组成部分，是党实现执政目标、达成执政使命的重要保证，同时，提高执行力是践行“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务的必然要求。也是机关工作人员转变工作作风，提高工作效率的必然要求。我处全体干部认
认真观看学习公司的力量专题片，通过对公司的发展的了解，从宏观上对中国经济的进一步发展充满信心。
（二）加强对本部门法律法规及规章的学习培训力度为加强对国家新修订及新出台法律法规的学习培训力度，切实提高依法行政能力，我处起草了昆明市文化广播电视体育局关于学习和贯彻实施新修改的出版物管理条例音像制品管理条例和出版物市场管理规定等规章的通知（昆文广体通201*号）文件，在全系统掀起学习热潮，旨在通过对这2个条例4个规章的学习，不断提高依法行政的意识和能力，切实加强行业监管水平。
二、扎实推进依法行政各项工作
（一）全面分析、科学分类，顺利完成规范性文件清理工作。
按照中央、省、市有关文件的要求，为确保到
201*年形
成中国特色社会主义法律体系，需要对现行有效的规范性文件进行全面集中清理，查找出存在明显不适应、不一致、不协调的突出问题，根据不同情况，区别轻重缓急，分类进行处理，保证法律体系的科学、统一、和谐，更好地服务于我市经济社会发展。我局成立了局长任组长，各副局长任副组长、相关处室处长为成员的规范性文件清理工作领导小组，及时制定了昆明市文化广播电视体育局关于印发全面清理规范性文件工作实施方案的通知，全面指导清理工作。按
照领导安排部署，由我处和局办公室牵头，组织相关处室对我局清理范围内的文件进行全面清理。为确保清理工作顺利开展，经过反复分析、研究，三个小组分别形成了清理报告提交了清理结果，由我处统一进行了汇总整理并于201*年1月5日召开了规范性文件清理工作论证会，邀请省广电局及市政府法制办相关领导到会指导工作，并对形成的清理结果进行论证。经对清理结果进行再次界定，我处汇总整理修改意见后形成报告上报局务会研究讨论。经清理，我局继续有效的规范性文件为2件，已经废止的规范性文件为6件，其他处理的规范性文件为3件。我处及时将清理结果以报告形式上报市政府法制办，全面完成规范性文件清理工作，通过此次规范性文件清理，我局建立、健全了规范性文件备案制度，形成规范性文件管理的长效机制。
㈡创新行政监管模式，建立柔性执法制度，全面完成行政指导手册编制工作。
根据昆明市201*年度推进依法行政工作计划要求，全市各级行政执法部门要编制本部门柔性执法的行政指导手册，通过执法活动中的行政指导，开展柔性执法。经市法制办认真筛选,确定了执法工作基础扎实,执法成效显著的昆明市文化广播电视体育局、昆明市交通局、昆明市水务局三家单位为全市编撰行政指导手册示范单位，要求此项编撰工作任务于3月底以前必须完成，经市法制办审查后
在全市范围进行推广。为高标准、高质量地完成此项工作任务。我处多次就行政指导手册初稿的起草工作与昆明市文化综合执法支队多次进行专题研究，并把工作任务进行细化分解。通过召开各县（市）区基层执法单位座谈会，专家论证会等多种形式广泛征求各方意见和建议。在时间紧、任务重的情况下，经过反复推敲，多次修改，并报经局务会研究同意后，最终形成了包括行政监管预警机制、行政监管劝勉制度、执法事项提示制度、轻微违法警示制度、违法行为纠错制度、重大案件回访制度等六个柔性执法制度在内的昆明市文化广播电视体育局行政指导手册。昆明日报就我局行政指导手册的出台作了大篇幅的专题报道，指出行政指导手册为我市文化市场、文物保护、新闻出版、版权、广播电影电视和体育等领域行政执法工作向“理性、平和、文明、规范”的柔性执法提供了根本的制度保证，肯定了我局在柔性执法制度的推进过程中取得的成绩。
㈢认真梳理、科学设置，顺利完成行政执法职权目录及运行流程图的编制工作。
为深入推进我局行政权力透明运行，结合我局的“三定”方案，我处逐一审核清理本单位的执法职责、执法依据、执法事项、行政审批项目、管理服务项目。目前为止，我局对外公布的行政审批项目共有4项，即：接收卫星传送的境外电视节目许可证审批、广播电视视频点播业务许可证
（乙种）审批、设立健身气功活动站（点）行政许可、互联网上网经营场所连锁经营门店设立审批（暂停审批），我处从许可内容、设定依据、数量及方式、条件、申请材料、申请表格及申请书、受理机关、决定机关、程序、时限、证件有效期、法律效力、收费、年检年审等十四个方面对以上4项行政审批项目逐一规范细化；管理服务项目有1项，即二级运动员、二级裁判员和二级社会体育指导员证书核发。我处从项目内容、条件、申请表格及申请书、申请材料、办理机关、程序、时限、证件及有效期、法律效力、收费、年检年审等十一个方面，对其进行进一步细化；行政处罚项目共有331项，从项目名称、执法依据、公开形式、公开范围、公开期限、处罚标准、承办机构、办公地点等八个方面逐一对其进行了细化。在清理和规范细化的基础上，我处按照行政审批项目、管理服务项目、行政处罚等进行分类，坚持“合法、简单、明了、适用”的原则，编制完成了我局行政执法职权目录及执法职权的运行流程图。同时，我处还逐一清理了本单位行政执法的内部管理制度以及行政处罚程序、行政复议程序、行政赔偿程序。以上两项工作都报请市政府法制办审核同意后，及时完成对外公布工作。
㈣疏理行政执法依据，规范行政执法主体。按照昆明市201*年度推进依法行政工作计划要求，根据我局的行政执法职能，我处对昆明市文化广播电视体育局现有行政
执法依据进行全面清理，增加著作权集体管理条例作为执法依据，经过清理，确定作为昆明市文化广播电视体育局行政执法依据的法律法规和规章41部，涉及文化市场、新闻出版、版权、文物、广播电视、体育等六大执法类别。同时，从效力层级、制定机关、施行时间等方面对各部执法依据进行梳理，明确各项执法依据间的效力关系和适用范围，形成完整的文化广播电视体育行政执法依据体系。此项工作已上报市政府法制办进行公示。
依据行政处罚法规定和昆明市文化广播电视体育局和昆明市文化市场综合执法支队职责权限，拟定了行政执法委托书，委托昆明市文化市场综合执法支队行使昆明市文化广播电视体育局职权范围内的行政处罚权和其他行政执法权，进一步规范文化广播电视体育市场行政执法主体，理顺执法体制。
㈤积极做好窗口行政审批和审批权下放工作1.认真做好窗口行政审批工作。上半年，窗口办理二级运动员审批94件、二级裁判员审批360件、二级社会体育指导员审批342件、中考体育加分审核378人、高考体育加分审核120人，办理接收卫星传送的境外电视节目许可证审批1项，接听咨询电话280次。
2.根据国家体育总局关于做好取消和下放管理层级行政审批项目后续工作的通知及市政府于201*年1月26
号发布的昆明市市级行政审批项目的公告（昆明市人民政府公告第68号）要求，我处及时起草下发了昆明市文化广播电视体育局关于转发国家体育总局关于做好取消和下放管理层级行政审批项目后续工作的通知的通知（昆文广体通201*12号）文件，将原已下放到各县（市）区体育行政管理部门“开办武术学校审批”和“开办青少年儿童体育学校的审批”事项，交由教育部门单独行使审批权；将“设立健身气功活动站点审批”权限下放到县级人民政府体育主管部门，我局继续承担“举办健身气功活动审批”权限。
3.根据国务院关于第五批取消和下放管理层级审批项目的决定（国发201*21号）要求，国家文物局已将“拍摄市级文物保护单位审批”权限下放到我市文物行政主管部门。结合我市实际情况并报请市审改办批准，我处立即起草并下发了关于下放“拍摄市级文物保护单位审批”权限的通知（昆文广体通201*44号）文件，将我市“拍摄市级文物保护单位审批”权限下放到各县（市）区文物行政主管部门，
㈥建立健全法律顾问制度
为了加强局机关和局属单位法律顾问聘用管理工作，充分发挥法律顾问在我局重大决策及行政复议、诉讼、仲裁等重要法律事务中的重要作用，促进我局依法行政和科学决策，我处起草了昆明市文化广播电视体育局法律顾问管理
办法，并以通知形式（昆文广体通201*41号）向局机关各处室和局属各基层单位下发，从制度上保障了我局法律顾问工作的开展，规范了我局法律顾问使用程序。法律顾问制度出台后，结合我局职责及执法权限及内容，经过认真考察并报局务会研究同意，我局聘请了云南会凌律师事务所主任律师刘凌同志担任我局常年法律顾问，签订了法律顾问合同，合同已向市法制办进行备案。上半年，法律顾问在我局起草拟定行政指导手册、行政执法职权目录及执法职权的运行流程图以及民族歌舞剧院合同拟定等事项上，提供了有效的法律指导。截止目前，我局法律顾问已提供了20份法律意见书。
三、继续推进阳光政府四项制度
㈠按照昆明市人民政府办公厅关于印发重大决策听证等四项制度实施细则的通知的要求，我处对今年各处室的重点工作进行了收集和审查，公布了昆明市文化广播电视体育局行政执法职权目录及执法职权的运行流程图、行政指导手册。行政职权公开目录、事业单位招聘、选调等关系社会经济发展和人民群众利益的重要事项公示；公布了昆明市201*年文化建设工作会议、建立网吧高效管理机制等政府关注、群众关心的重点工作；公布了昆明市名人故（旧）保护暂行办法(征求意见稿)听证会为重大决策听证事项，今年上半年，共公示重要工作11项，通报重点工
作15项，重大决策听证3项。
㈡落实“96128”政务查询专线工作。
根据市文化广播电视体育局的行政审批和服务事项，结合部门“三定”方案确定的职能职责，我处针对公众最关心、可能出现频率较高的问题进行了认真梳理，通过梳理，收集与职能职责、行政审批、服务事项等公众关心的常见问题和解答，确保群众咨询能够及时得到解答。安排专人负责96128政务专线接听和政务信息在线解答工作。上半年1-5月，我局96128专线接听电话52个，接听率和群众满意率均达100%。
四、加强机关法制教育培训工作
（一）积极参加执法人员综合法律知识轮训班上半年以来，局领导亲自参与了综合法律知识培训，我处组织18名执法人员参加了昆明市法制办组织的执法岗位新办证人员培训班和执法人员综合法律知识轮训班。同时，还及时组织了昆明市博物馆、昆明市陆军讲武堂、昆明市聂耳墓升庵祠文物管理所18名执法人员行政执法证换证工作，保证了行政执法人员持证上岗。
（二）扎实开展依法治市普法工作
按照昆明市依法治市与普法办公室关于做好昆明市201*年全民普法工作的通知要求，制定昆明市文化广播电视体育局201*年普法工作计划，从加强机关法制教育、
提高行政执法队伍素质，组织文化市场经营业主法制培训及开展社会法制宣传活动，落实依法行政各项制度方面完善法治机关建设，提高普法工作水平。
下半年，我们将继续围绕全局中心工作和年初制定的工作目标，进一步加强法制队伍建设，强化执法监督，规范行政行为，全面推进全系统的依法行政工作。
一、继续推进新修订、新出台法律法规的宣传贯彻工作为适应新闻出版业改革全面推进、新媒体新业态加快发展和深化政策职能转变、加强行业监管的需要，同时也是为了加强对互联网文化的管理，保障互联网文化单位的合法权益，国务院、新闻出版总署、文化部先后修订、出台了出版物管理条例音像制品管理条例出版物市场管理规定、订户订购进口管理办法、音像制品进口管理办法；互联网文化管理暂行规定。我处将采取切实可行的措施，扎实抓好这2个条例和4个部门规章的学习和贯彻实施工作。同时加大今年6月1日出台的中华人民共和国非物质文化遗产法学习宣传力度，力争通过学习，不断提高依法行政的意识和能力，切实加强行业监管水平。
二、加强执法监督,进一步规范行政执法行为（1）进一步完善行政执法责任制,结合系统目标管理考核工作,实施行政执法考核评议制度。
（2）强化执法监督，以自我检查、交叉检查、上级督察等多种监督形式,深入开展案卷评查工作，强化内部层级监督,进一步规范全系统的执法行为，提高执法水平。
（3）按照昆明市重大具体行政行为备案办法要求，为切实保障公民、法人和其他组织合法权益，将进一步推进重大具体行政行为备案制度。
（4）进一步规范行政处罚自由裁量权的行使,保证行政处罚的合法性与合理性。
三、推进权利运行公开，确保行政权利运行的透明性继续完善政务信息公开制度，加大对行政职权目录和权力运行流程图、行政指导手册等相关政务的公开力度，按照实际、实用、实效和创新的要求，加大政务公开的深度。
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