党员服务中心对“两新”组织党建工作的作用分析
党员服务中心对“两新”组织党建工作的作用分析
近年来，东平镇党员服务中心在镇党委的领导下、县委组织部和县党员服务中心的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实践科学发展观，扎实推进“两新”组织党建工作，拓展工作思路，增强服务意识，以“服务党员、服务群众、服务基层”为重点，不断完善服务功能，优化服务质量，同时积极有序地推进各项工作，全力参与配合镇党委的中心工作，取得了一定的进展和成效。现将东平镇党员服务中心对“两新”组织党建工作的现状及作用归纳如下：
一、东平镇党员服务中心对“两新”组织党建工作现状分析
目前，我们东平镇党员服务中心共有党支部52个，其中“两新”党组织10个。一年中，我们服务中心共接转党员组织关系116名，收缴党费89896元，下发党员教育活动经费90620元（包括县委组织部下拨46424元），通过一系列活动，细致入微、优质高效的服务，东平镇党员服务中心赢得了广大党员群众的普遍好评，增强了对党员群众的凝聚力。在平时我们还配合、协助党委组织部门做好干部人事档案的输入工作，入党积极分子的培训工作，换届选举配合工作，党内年报统计工作，居委后备干部的招聘及培训工作等等有关党委的中心工作和突击工作。以及对“两新”组织的建设工作，“两新”互动网及“两新”综合服务平台建设工作。
（一）、深入贯彻科学发展观，大力开展两新“创先争优”活动
东平镇党委开展的以“建设生态文明东平，服务世博当先锋”为主题的创先争优活动中，各党支部结合企业发展目标，内抓管理，外树形象，积极发挥党组织的政治导向作用，主动协调各方关系，努力服务群众，不断提升服务效能，使创先争优活动初显成效，企业得到了良性发展。同时深入发动，统一开展创先争优活动的思想认识。各党支部在镇党委《关于创先争优活动实施意见》下发后，及时召开动员大会，结合企业实际制定了相关的创先争优活动实施方案，方案对支部内的党员提出活动要求，有些党支部还利用黑板报、宣传栏对“创先争优”活动进行宣传，组织党员学习镇下发的创先争优文件和领导讲话精神，从而把党员的思想进一步统一到了创先争优活动中来。
（二）、不断增强“两新”组织党建工作有效性
我们把典型引路作为抓好“两新”组织党建工作的有效途径。在典型引路方面，我们注意抓好“三个结合”：一是找准党建工作在企业生产经营中的“着力点”，紧密结合企业中心工作开展活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。二是找准党建工作为职工分忧解难的“切入点”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。三是找准党建工作与企业文化建设的“结合点”，紧密结合企业文化建设开展工作，充分体现党组织的影响力。如：东平镇前进驾校深入开展“创先争优”不断促进企业良性发展，制定党员及员工的行为和道德规范等，进一步增强员工的团队意识，在传播企业文化理念的同时，做好职工的思想政治工作，增强了党组织的影响力和凝聚力。
（三）、抓制度建设，进一步提高党员服务中心工作的规范性
201*年我镇根据县委组织部、县党员服务中心的要求，结合本单位实际，进一步结合形势，建立健全党员服务中心的有关制度。提高“两新”组织党支部书记对抓好党建工作有效性的认识，进一步知晓了企业党建工作必须围绕企业目前的形势开展工作。同时健全和完善了党建工作经常联系制度。今年以来，我们结合镇党委布置的在全镇各党支部中开展迎“世博”活动，经常及时与新经济组织党支部书记沟通联系。在平时我们还将重点工作与常规工作相结合，落实一年一度的党建工作要点，进一步推进“两新”组织党建工作打下了扎实基础。
二、东平镇党员服务中心对“两新”党建工作的作用发挥
党员服务中心是集服务、教育、指导、协调等功能为一体的区域公共服务平台，其开放性、公共性、区域化的特点决定它应为整个东平镇的各个基层党组织、党员提供服务。我们积极借助数字化的手段来更好地服务党员群众，通过信息化的方式体现党建工作的精细化和科学化。着力做好上海市党员党组织管理信息系统各项工作，加强“一台一网”（上海市“两新”组织综合服务平台、上海市“两新”互动网）的建设。加强纵向管理水平，重视对老党员的关心帮助及教育。（一）、依托网络化的管理平台，促进“两新”组织党建工作科学化。
我们充分运用CCPM系统（上海市党员党组织信息管理系统）、“两新”互动网及“两新”综合服务平台，探索开展党内信息实时统计、党务工作实时提示及联动动员功能，提升了党建科学化水平。我们依托CCPM的党务管理功能，初步实现了对党费收缴管理、党内民主评议、党内培训情况和党内奖惩情况等党务基础工作的精确管理，确保信息精确到人、数据实时动态。同时，今年我们将继续加强党员信息库的建设，运用信息化、数字化、科学化的方式实现对区域内各基层党支部及其党员的实时管理与服务。
（二）、运用纵向管理模式，加快“两新”党建常规性工作效率。
东平镇党员服务中心依照县党员服务中心的指示，开展各项常规性工作，其中包括：东平镇党员服务中心工作年报、党员服务中心工作月报表、全国“12371”党员咨询服务电话受话情况表、“一台一网”的建设及维护、等等。东平镇党员服务中心采取了纵向的管理模式，对其基层党支部书记及信息员进行培训、指导，培养了一批新的技术力量。同时，完善了党员服务基础设施建设，加强了硬件设施建设，让工作的有效开展打下基础。
（三）、重视对两新组织老党员、离、退休党员的关心帮助。
党员服务中心每个党支部及其党支部书记都会与困难党员结对，实行“一对一”的帮困活动，同时，在老年人活动中心，设立了期刊杂志的阅读室、电子阅览室等娱乐设施，进一步提高了老党员的素质及生活质量，丰富了其生活。依托党员服务中心发动区域内的党组织、党员和离退休职工开展党史教育，走访慰问困难党员以及组织各类纪念活动，进一步扩大了党员服务中心的影响力。
三、经验总结
党员服务中心积极探索创新的党员管理模式，加强硬件、软件设施建设，积极借助数字化的手段来更好地服务“两新”组织中的党员群众，通过信息化的方式来加强工作的有效性。
（一）、创新思路，加强“两新”在职党员的管理。认真做好在职党员的转接工作，及党费收缴工作。定期对在职党员进行党课教育，以党组织“双结对”为爱心扶助帮困为切入点，发动在职党员积极参加各类志愿活动，不断提升在职党员的形象，真正做到服务群众、促进和谐。
（二）、领导重视。领导的关心重视，提振了基层党员服务中心做好工作的信心和决心，借着机构正式成立的东风，开拓创新，多措并举，以积极的作为努力提升党员服务中心的影响力，促进“两新”党建工作的有效性。
（三）、加强“两新”党建机制建设，注重规范日常管理机制，建立健全接待受理、首问负责等基本制度，确保有章理事，制度执行到位。并积极完善以考核激励为重点的机制建设，促进党员服务中心切实履行职责，不断提升工作水准。（四）、树立建设好对“两新”组织党建工作的信心，坚定做好“两新”组织党建工作的决心。目前，我们正处在“十二五”的起步阶段，处在中国共产党建党90周年的历史时刻。我们将进一步统一思想、提高认识，切实增强推进党员服务中心建设的责任感和紧迫感；进一步明确目标、落实任务，积极深化推进党员服务中心各项工作；进一步加强领导、狠抓落实，不断提高党员服务中心建设的整体水平，努力实现好党员服务中心的各项工作目标，为“十二五”的实现打下坚实的基础。
课题组成员：黄玉英、薛忠、宋振民课题组负责人：黄玉英
课题执笔人：宋振民
201*-04-
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河南唐河县创设党群服务中心打造农村党建新平台
中共唐河县委常委、组织部长赵浩
河南省唐河县辖21个乡镇（街道）党（工）委，530个农村（社区）党支部，机关、企事业单位党委70个，党总支26个，党支部1281个，党员35494名，其中农村党员20938名。201*年以来，我们在上级党委的正确领导下，坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，积极构建党员联系和服务群众的工作体系，打造寓党员教育、管理和服务于一体的工作平台。截止目前，已建成乡镇（街道）、村（社区）党员服务中心（站）4３个，走出了一条新形势下加强党员教育管理、服务人民群众的新路子。一、动因
近年来，随着县域经济的发展、劳务经济的壮大和城镇化建设的推进，新社会阶层和新经济组织大量涌现，党员的流动性不断增强。针对社区和“两新”组织党员教育、服务、管理难，在“两新”组织中开展党建工作难的问题，如何在社会转型时期进一步发挥党组织服务党员、凝聚社会的功能和作用成为基层党组织不得不面对的新课题。为此，我们探索创设了党员服务中心。
（一）建立党员服务中心是创新党员教育管理工作的内在要求。在市场经济条件下，党员的流动性增强，部分党员在频繁流动的过程中往往不能正常参加组织生活，有的甚至与党组织失去了联系。要实现党建全覆盖，特别是让那些因流动长期与党组织失去联系的党员重新回到组织怀抱，使每一个党员都能在党的组织中参加活
动、接受管理，就需要有一个新的载体。党员服务中心正是在有针对性地解决社区党员、“两新”组织党员教育管理工作中的薄弱环节，加强和改进新时期党员服务工作的形势下应运而生的。（二）建立党员服务中心是党组织服务党员、凝聚社会的重要途径。党员是党整个肌体的细胞和党的活动主体，党的先进性最终要落实到每个党员的先进性上。建设党员服务中心，切实加强关怀服务，努力营造尊重党员、关心党员、服务党员、凝聚党员的良好氛围，让党员在党组织这个大家庭中感受“家”的温暖，产生恋“家”情怀，能够激发广大党员的积极性和创造力，从而在全面建设小康社会的各项工作中充分发挥先锋模范作用。
（三）建立党员服务中心是整合党建资源，提高“两新”组织党建工作水平的现实需要。目前，“两新”组织党建工作水平普遍不高。不少新经济组织大都重生产经营而“轻”党建，对党建工作的作用与地位认识不足，加之又受阵地、制度、设施等党建工作资源不足的局限，使得党组织活动难以正常开展。对党员的教育管理不到位，更难以围绕企业生产经营组织党员活动。通过建设党员服务中心，能有效地整合党建资源，提高“两新”组织党建工作组织化程度，使有限的党建资源发挥更大作用。二、做法及成效
1、统一建设标准。为保证高标准建成党员服务中心，我们先后组织各乡镇（街道）、重点村到江苏省、漯河市党员服务中心进行了参观学习，出台了《中共唐河县委组织部关于开展党员服务中
心建设工作的意见》，制定了《唐河县乡镇党员服务中心建设基本标准》。在资金投入上，采取财政拨付一点、党费补助一点、争取上级部门支持一点的办法，加大多元化的筹措力度。在场地布局上，充分利用党校，农村党员干部培训学校等现有办公资源，通过整合、置换等办法解决场地问题。在工作要求上，严把选址关、规划关、设计关，确保了乡镇党员服务中心建设的高质量、高标准。为确保进度，县委组织部安排专人经常深入乡镇，了解情况，督促后进，有力地促进了服务中心建设。目前乡镇级党员服务中心按照“八有”标准（有明显标识、有规范化标牌、有服务电话、有活动阵地、有电脑设备、有档案专柜、有规章制度、有服务项目），均设有“组织关系接转、党务政策咨询、求助服务热线、流动党员服务”等窗口，建立了党员服务大厅、党员谈心室、图书阅览室、文体活动室、远程教育播放室等。
2、明确功能定位。通过座谈、走访的形式广泛征求基层党组织负责人、农村党员、流动党员及群众的意见建议，按照党员群众所需所急所盼，通过整合民政、劳动、文化、司法、土地、计生等部门资源，初步确定了党务政策咨询、热线救助、代理承办、党员教育培训等六大类服务功能。一是开展接转组织关系服务；二是开展党费收缴、党员档案代管等代理承办服务；三是设立求助热线电话，对党员和群众提出的求助予以帮助；四是为流动党员提供系列化服务；五是开展党务政策咨询服务；六是开展党员教育培训。全县共开通热线救助电话33部，购买图书资料1万多册，在党员服
务中心建立后较短时间内，已先后为180多人接转组织关系，解答党员疑难问题90多件（次），培训党务工作者340人次。3、健全规章制度。为保证党员服务中心工作规范运作，注重从健全制度入手，通过配强人员，加强管理，确保党员服务中心建设从一开始就迈上经常化、制度化轨道。一是配强工作人员。要求各乡镇党员服务中心配备2-3名工作人员，经培训后持证上岗。二是突出制度建设。着重从建立健全工作规范、服务流程、态度要求等各项内部制度着手，建立了首问责任制、限时办结制、情况报告制、信息沟通制、接待咨询制等五项工作和管理制度，要求工作人员工作期间礼貌待人、热情服务，及时办理，并要求制度全部上墙，接受党员群众和社会的监督。各乡镇党员服务中心均制定了工作流程图，办事程序和服务守则，坚持工作人员挂牌上岗，使党员群众一进门就能办完要办的所有事项。三是建立工作台帐。党员服务中心建立了党员群众来电来访记录簿、远程教育播放记录薄、流动党员基本情况记录簿等一系列工作台帐，以便改进服务水平，提高工作效率。四是深化创建。先后出台了深化和提升党员服务中心工作意见，广泛开展了党员服务中心星级创建评选活动，使全县80%以上的党员服务中心达到了“基础设施完备，服务内容齐全，管理运作正常，作用发挥较好，群众基本满意”的目的。
四、系列化活动，创新服务内容。为充分发挥党员服务中心在关怀党员，服务群众、凝聚人心、奉献社会、促进发展、构建和谐等方面的作用，围绕组织工作中心，党员服务中心开展了一系列主
题实践活动。一是开展党务干部培训。今年3月份，举办了第一期党务干部培训班，县委组织部各科室主任、科长就党务管理知识进行了专题讲座。二是开展提升党员服务中心知名度系列主题活动。全县通过报纸、电视、橱窗等形式，开展了一系列宣传活动，全面介绍党员服务中心的主要职能、服务范围、办事程序和工作制度，使党员服务中心家喻户晓，党员皆知。三是积极开展关爱外出流动党员服务。元旦、春节是流动党员返乡的集中时期，我们要求各乡（镇）党委积极开展关爱流动党员活动。针对外出党员在外学习理论知识时间少的实际，组织开展向返乡党员“开展一次座谈会、重温一次入党誓词、集中上一次党课、安排一次专题组织生活会、进行一次民主评议”为主要内容的“五个一”活动，提高流动党员的政治理论素质。四是积极开展党员科技服务活动。在今年北方出现50年一遇的旱灾，各乡镇服务中心及时组织成立以党员为主体的“党员抗旱服务队”60多支，全力以开展抗旱浇麦工作。同时，组织30多支“党员科技服务队”，结合冬春麦田管理，先后组织人员深入田间地头为农民讲解麦田管理知识，发放技术资料6500多份，受到群众欢迎。五是开展帮扶困难党员活动。结合春节慰问活动，及时掌握特困党员的情况，开展各种形式的慰问活动。目前已先后通过不同形式帮扶困难党员219人次，提供帮扶资金35万元。三、启示
一是要进一步发挥服务功能。党员服务中心是一个新生事物，知道、了解、相信它的人还不是很多，这就需要进一步发挥其服务
功能，扩大其在党员中的知名度和影响力，积极为基层党组织和党员提供党的政策咨询、基本知识服务，打造知名品牌。把“提供党建服务、建立党员教育阵地、组织党员奉献社会、帮助党员解难释惑、送给党员真情关爱”作为党员服务中心的第一任务。二是要完善运行保障机制。全面推进党员服务中心建设，必须突破诸如经费保障、党群工作者队伍建设等制约基层党建工作发展的瓶颈，以夯实基层党建工作基础为重点，切实解决好党群工作者工资、待遇，党组织基础阵地建设，党员活动经费等问题。要积极探索市场经济条件下党员服务中心社会化、市场化的运行机制，努力发动和运用社会力量共同参与党员服务中心建设。
三是要加强对党员的教育管理。全面推进党员服务中心建设，既是教育服务好党员的需要，又是坚持“党要管党，从严治党”方针的体现，为从根本上扭转一些基层组织软弱涣散的状况开辟了新的途径。要建立“能进能出”的党员队伍自我纯洁机制，针对长期游离于党组织之外、不愿接受党的教育、不想发挥党员作用的党员，各级党组织要对其做好思想教育工作，对经教育不改的，坚决清除出党。只有这样，才能使我们的党员队伍永葆先进性，永葆生机与活力，才能适应提高党的执政能力建设的要求。
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