在农村经济管理工作现场会上的讲话
在农村经济管理
工作现场会上的汇报材料
（201*年4月30日）
近年来，我镇高度重视农村经管工作，按照“强化队伍，健全制度，突出重点，确保成效”的工作思路，措施加大，力度加强，实现了“三减少”、“两促进”、“两提高”。
一、加强队伍建设。优先选派会计、农经、计算机专业的大中专毕业生充实镇经管站，经管站人员不包村，也不兼职其他部门业务，专职专用。从严肃审计入手，村级帐目全部由镇主要领导审批。
二、健全规章制度。立足我镇实际，借鉴先进经验，先后制定了《关于村级重大事项审批制度》、《关于加强农村财务管理工作的规定》、《关于进一步深化和规范村务公开、民主管理工作的意见》、《关于实行村章镇管的规定》、《农村会计考核制度》等一系列农村经管制度，使村级经管工作实现了制度化、规范化。
三、突出工作重点
1、切实加强农村财务管理：投资4万元，专门为经管站配备微机、打印机、农村财务软件，自09年元月全部实行会计电算化。由过去的10人审帐变成现在的4人审帐，节省人力、物力，提高工作效率。2、稳妥开展农村土地承包：现已完成36个村，其余村正在进行合同签订，两田制清理工作年底之前可全部完成。已建成现代化土地流转大厅，配备专用电子显示屏。
3、扎实做好农民减负工作。严格按程序和要求收取各项费用，严禁任何搭车加码，并每年至少进行2次涉负检查。
4、坚持不懈抓好村务公开。严格做到“五个统一”：统一制作公开栏，村村制作6米长1.5米宽，带雨罩、瓷瓦镶边、栏目分离的公开栏；统一公开时间，每月15日定期公开；统一公开内容，主要是村级收入、支出、债权债务管理；统一公开程序，每月1－3日为民主理财时间，4－10日为会计集中审帐时间；统一公开监督，统一拍照存档。
5、积极促进农民专业合作社发展。在品牌构建、产品认证、建章立制、会计代理上提供服务。截止目前，全镇农民专业合作社已有21家，入社会员1321户，注册资金1069万元，带动今年新成立农民专业合作社10家，入社会员128户，注册资金318万元。
四、提升工作成效
“三减少”：一是减少了村级非生产性开支。由“双代管”专职会计进行专业理财，减少了乱支乱花现象；二是减少了群众疑虑。严格执行“收支两条线”的原则，按时、如实公开财务内容，随时接受群众咨询，提高村级财务管理的透明度；三是减轻了农民负担。杜绝了乱收费、乱摊派，把农民应得的全部兑现给农民。
“两促进”：一是促进了社会稳定。有效解决了由于财务不清造成的种种矛盾，杜绝了因财务问题引发的上访案件；二是促进了经济发展。能理顺群众情绪，使村干部轻装上阵，集中精力抓发展；能使村集体合理配置资源，为新农村建设集聚财力。
“两提高”：一是提高了村级干部素质。规范有序的财务管理和宣传，使村干部能正确运用职权。二是提高了群众参与意识。严格财务管理，定期财务公开，规范了村干部的经济行为，群众的疑虑少了，参与的意识更浓了。
扩展阅读：XXXX同志在农村经济管理工作会议上的讲话
XXXXXX同志在农村经济管理
工作会议上的讲话
201*年2月日
同志们：
这次全县农村经济管理工作会议，主要任务是，贯彻中央农村工作会议精神，落实全省农村经济管理工作部署，全面总结201*年工作成果，分析形势，表彰先进，安排部署201*年工作任务。
一、认真总结201*年工作成果，科学分析当前农经工作面临的问题和形势
201*年，经过全局上下一致努力，圆满地完成了全年工作任务，各项工作均取得了显著成效。
㈠、农民专业合作社建设和发展工作成效显著。按照县委年初农村工作会议要求，201*年的发展思路是由“普遍培育、重点扶持、规范典型、逐步提高。转向“发展和规范并重，重在提高”的发展思路，全县合作社总量已经由201*年末的430个。突破到1096个，新发展数突破700个，增加比例为255%，有50个以上的合作社有自己的品牌，有20个以上的合作社注册地域产地标志和商标。农机合作
社突破20个，加工业和销售业合作社也突破10个以上，合作社从业人数超过2万人，带动农户4万户以上，成为全县一支引领农民致富闯市场的重要生力军。有6个合作社获得省级示范社，争取项目扶持资金52万元，入社农民人均多增收5000元以上。切实组织和加强了对合作社负责人、财务人员和乡、村干部的合作知识培训，及时组织参加了农业部和省、市组织的培训，为进一步办好合作社起到了积极的作用。截止到201*年末，我县已有14个合作社获得了省级示范社，有40个合作社被县政府授予先进示范社，有2个合作社获得长春农博会奖励。通过财政口还有20个合作社获得财政支持、201*年我县又被省里评为农民专业合作社建设先进单位。可以讲成绩显著，在全省处于领先行列，具有良好的发展基础和巨大的发展潜力。同时，我们也应当看到，我县在合作社建设和发展上，还需要重点解决质量不高，规模不大，农机和加工销售领域不宽，品牌和市场占有份额不多，知名度和辐射影响力较差等诸多问题，应当成为我们今后工作的重点和着力解决的问题。
㈡、审计工作和财务管理工作实现比较大的突破，为维护农村经济秩序奠定了扎实基础。
201*年，审计工作力度比以往任何年度都大，任务也比较繁重，在审计科和农财科全体人员的努力工作下，对全
县120个村的财务收支情况进行了全方位的审计，审计资金总额4400万元，查出违纪金额180万元，同时对农民负担、强农惠农富农资金、土地补偿费等也进行了专题审计，审计资金总额达到1150万元。开展了服务中心主任离任审计，对22个中心的财务收支进行了专门审计。可以讲，尽管工作量大、任务重，但工作完成的还是令人满意的，在此对审计人员的努力工作表扬，同时希望再接再厉，取得更大的成绩。
在农村财务管理方面，切实加强了农村集体“三资”的管理和检查监督，对管理软件的使用，充分发挥作用方面进行了有效的推动，培训了业务人员，提高了管理手段和水平。抓好土地补偿费的调查分析总结和上报，对农村集体建设用地开展了调查、掌握了基础数据，较好地完成了调查任务。对促进整个财务管理工作不断推向规范化奠起了基础。㈢、农业保险工作稳步扎实推进。
全县农业保险工作已经开展了5年，今年进入了第六个年头。从去年一年的工作情况看，我们克服了很多困难，使保险工作比201*年有了新的起色，保险面积达到58%，共参保农作物面积15.8万公顷，其中玉米面积15.5万公顷，水稻面积2830万公顷，花生777万公顷农民自缴保费950万元；加上配套资金保费总额达到4750万元，涉及全县22个
乡镇和一个国营农场基本覆盖。年底获得总理赔款1767.2万元，有9.45万农户获得相应的理赔，从规模上列全省第二，地区第一，但是因受过去一些工作的影响，去年的保险工作虽然有所起色，但表现仍然不尽人意，表现在总量不多，乡镇不平衡，工作不细致，等一些不容忽视的问题。
㈣、农村土地承包纠纷仲裁工作和信访接待处理工作依法有序规范进行。
201*年全县农村土地承包纠纷仲工作和信访接待处理工作，按照法律和行政法规、制度等规定，全局从基层到相应科室工作开展的都比较出色。
一是圆满完成了全县所有的立案、审案、结案工作。全年共立案30件，其中调解撤诉2件，其余28件全部结案，做到了应诉尽诉，应立尽诉立，依法审理，依法裁决。同时对仲裁员依法进行了培训，提高了仲裁质量。
二是全年局长接待日接待群众来访280人次，主要是涉及土地承包方面的问题，还有村级集体资产、资源发包问题、职工就业问题等三大类。处理土地等行政诉讼案件35件，共涉及10个乡镇，35个村；处理省里转办案2件，已按要求全部答复并处理。在全局上下努力工作下，我局被县委、县政府授予信访工作先进单位，受到了奖励。尽管如此，工作还要加强，还要做过细工作，着力解决工作中的各种矛盾。
㈤、农村经济统计分析给予足够重视，实事求是地向上级反映我县人均收入增长情况。
由于前几年我县部分乡镇受实因素等影响了我县人均收入的增长和统计。导致我县人均收入和周边县份比始终处于较低水平，这不符合我县农民人均收入的真实情况，也制约了我县综合经济实力评比工作。为此，我局连续两年在认真核实调查统计分析、全面掌握人均收入真实情况基础上，多次向省、市反映这个问题，陈述我们的理由，经过努力，促使我县农民人均收入统计工作得到了省、市的基本认可，认可我县上报农民人均收入为8100元，比上年增幅25%。主要体现在一是第一产业收入增加，预计粮食产量可达80亿斤左右。其次是畜牧业收入大幅提升。三是农民政策收入明显增加，主要体现在农民劳务收入大幅增加，统计数据表明全县可增加20亿元，增收38%。
㈥、农村综合配套改革工作资金争取成效显著。农村综合改革工作201*年继续开展村级“一事一议”财政奖补工作和农村“普九化债”的结尾工作。在逐级申报、认真审核、落实责任、检查监督的基础上，争取项目资金1700万元，本级财政投入100万元，计1800万元。共涉及138个村142个议事项目，总投资13431万元，其中农民筹资600万元，筹劳折款6050万元，集体投入4725万元，普九化债
工作争取到化债资金5800万元，有效化解了债务压力。
㈦、人事管理工作纳入了规范化管理轨道。
今年主要是开展了系统编制核查收尾工作，对全局366名职工身份进行逐一核实认定，其中男职工251人，女职工115人；干部316人，工人50人，本科4人；大专学历55人，中专学历257人，其他类（退伍兵）50人。解决了部分待岗职工上访问题，在统一思想达成共识的基础上，按照竞争上岗择优录用，公开透明，有利稳定，解决民生的角度，录用40名待岗职工上岗，同时对待岗职工的工资进行适当调整，增加了收入，解决了困难职工就业等多年访而未解的问题，稳定了系统职工思想情绪，有效加强了干部队伍管理。对在一个地方工作10年以上的8名基层中心主任进行了横向调动，对3名年轻主任也根据工作需要进行了串动，同时对全县会计、出纳进行了调整，本着稳定竞争，择优的原则调整了4名同志。有效地解决了一些工作矛盾，促进了全系统工作的开展。
二、加大力度，夯实基础，全面推进201*年全县农村经济管理工作再上新台阶
按照全省农村经济管理工作会议精神和201*年政府重点工作目标责任制任务，今年，全局上下，还要继续努力工作，在巩固过去一年工作成果的基础上，再接再励，励精图
治，继续加大工作力度，明确工作目标和任务，努力开创工作新业绩。
201*年全县农村经济管理工作总的要求是：全面贯彻落实全省农村经济管理工作会议精神，以保护农民利益为出发点，以促进农村经济繁荣和农民增收为目标。继续强化农村土地承包合同管理、农村集体“三资”管理、农村财务管理和审计监督三项管理为重点，继续强化农民专业合作社建设的指导服务和提升农业保险服务水平。不断开创农村经济管理工作的新局面，努力维护全县农村社会的和谐稳定。
㈠继续加大农民专业合作社的发展力度。按照中央和省里要求，继续加大力度，培育和支持农民专业合作社大发展，大提速，由普遍培育、重点扶持、规范典型、逐步提高向发展与规范并重，重在规范提高的方向全面推进。今年重点：加工业合作社建设、品牌建设、合作社入股龙头企业争取项目资金，全面推进示范社建设。坚持高标准，充分体现示范性、引领性，发挥“传帮带”的作用。在示范社建设上，要全面推行“准入标准、上下推动、逐级推荐、严格审核、发展鞭策、典型示范”的行动思路。对已经评为示范社和拟推向示范社的，要加快开阔发展思路，推动创新运行机制，帮助逐伸生产经营链条、提升合作社自身实力，引进技术和培养人才，不断提高素质，增强服务实力和水平，带动农户和
辐射农户增收的方向推进。发挥“点亮一盏灯、照亮一大片”的作用。具体要求每个乡镇中心至少要抓2个示范社，要有专人负责，按时上报情况、掌握发展动态、并真正发挥示范作用。
具体工作目标：
1、全县总量至少增加200个、每个乡镇至少新发展5个示范社至少要达到2个。
2、全县省级示范社新发展5个，抓规范，抓提高，抓服务，不断扩大影响力。县级示范社每个乡镇至少要抓两个以上，给予扶持。
3、向标准化、优质化、品牌化方向推进。帮助产业基础好，产品优势强，规模大的合作社创立自己的品牌和生产标准、质量认证，不断拓宽市场和产品竞争力。
4、重点发展农付产品加工、销售和农机服务业合作社，拓宽领域和发展空间，延伸合作社发展链条，不断壮大我县合作社发展实力。
5、研究利用政策，积极争取上级扶持资金。按照中央1号文件要求，201*年在利用政策，争取扶持资金方面要从以下八个方面运作。
(1)抓合作社产品初加工和贮藏设施建设。(2)鼓励有实力的合作社进入超市建立直销点。
(3)鼓励农机合作社购大中型农机具，提高服务规模和实力。
(4)认真组织合作社负责人和基层干部培训。
(5)推荐好的合作社参与示范社建设行动，鼓励兴办农产品加工业和参股龙头企业。
(6)鼓励种子企业与种植业合作社联合建立种子生产基地。
(7)引导有实力的合作社开展信用合作，积极争取国家信贷支持。
(8)有实力的合作社帮助争取农业政策新增补贴和申报龙头企业。
㈡全方位做好农业政策性保险和综合险业务，开创保险工作的新局面。
要全面总结前五年农业政策性保险的成果，抓好每一年度工作和运作情况分析，查找工作不足，存在的问题，如何破例工作难题，理清工作思路，明确工作方向，解决工作难题，找准问题的症结，探索解决办法，从机制体制上建立长效机制，使党的这一惠民政策落到实处，拿出切实可行的方案，把201*年农业保险工作推向新阶段。
1.按照国家和省里要求，扩大农业保险的险种和覆盖面，探索设施农业保险试点的相关事宜，对我县具备较强优势的
蔬菜、三辣、马铃薯等特优农产品，进行试点研究，尽快开展保险试点。
2.全县政策保险玉米面积不低于70%，其他已开辟的品种不低于201*年水平，并力争增长5-10%的水平。乡村、社保险覆盖面积达到100%、不出现空白乡、空白村和空白社。201*年保险面积较低的几个乡镇要超前研究，抓好调查分析，今年最低达到50%以上，力争更高的水平。
3.继续加大宣传力度、组织力度，将农业综合险业务不断拓展，力争总数突破250万元，实现300万元以上。
4、加大对农业保险的服务力度和理赔力度，是农业保险的灵魂，我们做为农业保险监管部门，必须解放思想，转变观念，理赔是核心，决定农业保险业报成败，我们必须抓好。
㈢深入开展农村财务管理和审计监督工作，不断提高其规范化管理水平。作为农经工作三大管理工作的农村财务管理和审计监督，绝不能有丝毫松懈，必须坚守这块阵地，履行好赋予我们的工作职能和责任，持之以恒地将工作不断向深入开展。
1.在做好常规财务管理的基础上，进一步做好“三资”的管理，充分发挥“三资”代理服务中心的职能和作用，坚决管好管住集体资金、资产、资源流失的源头。坚决纠正违
规处理集体资产和资源的事件，通过依法仲裁，审计处罚等有效手段依法解决好此类问题。
2.配合县纪委、监察局重点落实好“三资”管理的各项制度，加大检查力度，确保各乡镇政务中心正常运转，会后农财科对各乡镇政务中心运转情况进行一次检查，形成书面报告。充分利用现代软件管理手段，通过监控平台实行定期抽查和暗访随机访制度，真正发挥作用。
3.全年完成120个村的财务常规审计，通过审计发现问题，及时妥善解决问题。审计处罚不是目的，目的是通过审计手段，将问题搞清，通过相应的处理堵塞漏洞，理顺财务管理秩序，增强干部群众管理人员法律法律意识，及时查处和纠正违反财经纪律的问题，促进全县村级财务管理不断走向规范。今年突出财政奖补“一事一议”、普九化债、土地流转中的等三方面重点问题。
㈣不断提高农村土地承包纠纷的处理能力，维护农村社会稳定。
当前，我县农村土地承包纠纷可以讲总量并不是很大，每年依法裁决和行政诉讼案件50-60起左右，乡均2起左右。但处理起来都较难，都是历史遗留问题和一些纠缠不清、利益博弈较大的问题。因此，必须严格依法办事，严格按程序处理。具体讲应遵循以下几个原则：
1.严格依法处理，避免随意性。2.严格程序处理，避免违反程序。
3.充分尊重和听取当地老百姓的意见和诉求，在行政法规和政策允许的情况下，要把尊重和听取老百姓的意见进行充分的考虑，妥善解决问题。
4.要以化解矛盾，调解纠纷为主要原则和出发点，尽量避免矛盾激化。
5.将行政处理和依法仲裁紧密结合起来，尽量引导当事人走法律和依法仲裁的渠道，。能一步到位的，避免两次处理。
6.加强政策法规学习，正确运用法律，熟练工作程序，加强工作培训和业务学习，不断提高解决土地纠纷的能力和水平。
7.抓紧研究落实土地承包经营权登记试点工作面抓好土地流转登记管理和服务，健全纠纷处理档案和信息反馈汇报，做到上下联通，及时掌握动态，有效化解矛盾。
㈤加强惠农强农富农政策落实的监督检查，切实有效地强化农民负担的监督检查。
今年主要是和县纠风办一道，组织检查和实行抽查，同时结合审计工作从中发现问题，解决惠农资金落实中的一些问题，以及向村级集体经济组织收费和垫付资金问题。“一
事一议”筹资筹劳违反规定问题和财政奖补发放问题，农民建房收费问题，中小学收费问题，报刊订阅问题以及其它站办所收费问题。各乡镇要形成检查方案，年末前要有自检报告，全年县里将进行两次抽查，做为全年考核的依据。
㈥认真做好“一事一议”财政奖补、普九化债和公益性债务分离等农村综合配套改革工作。
按照省综合改革工作的整体部署和安排，继续认真做好201*年全县“一事一议”财政奖补和普九化债工作。总的原则是，积极争取，实事求是，严格申报程序、认真把好申报关口，加强审计监督检查，规范资金使用。具体工作一是必须坚持实事求是，避免弄虚作假，虚报冒领；二是真正发挥资金的使用效益，充分发挥财政奖补资金的作用。同时要认真做好普九债务的结尾工作。201*年做好三项工作：一是财政奖补“一事一议”项目申报；二是公益性债务分离工作；三是普九化债财政奖补资金兑付、审计工作。不断化解村级债务压力，促进村级经济健康发展。
㈦超前做好农民人均收入等农村经济分析调查研究工作，研究增加农民收入的可行性措施。
从现在起，就要结合日常工作，超前研究调查农民收入增长渠道和趋势、态势，指导村、社搞好分析，指导农民搞好的一年的生产，坚持搞好入户调查，每个乡镇不少于20
户，半年要有一次汇总，为年末统计工作奠定基础。
㈧加强干部队伍管理和站内财务管理。要继续严格执行201*年两个文件，在机制、体制上加强对职工干部队伍的管理。提高职工业务素质和待遇，不断提高工作水平和处理问题的能力。今年在去年工作基础上，全局上下要继续加强学习不断提高业务素质，理论水平和处理问题的能力，把握时势动态，推进工作。继续抓好职工干部培训，加强在岗和待岗人员业务素质，研究有效增加收入的办法，多渠道增加职工收入，提高职工待遇，调动职工干部工作积极性。加强职工干部考核和站长主要岗位及业务工作人员的考核，对不胜任主要岗位的工作人员要通过考核、民主评定、征求意见等办法及时调整，将有能力胜任工作的人员调整到工作岗位，高度负责地促进工作的开展。
三、加强领导，为全年工作圆满完成任务提供组织保证全年工作能否顺利完成，切实加强领导是否关键，必须把领导工作做好，统筹兼顾，周密安排，团结协作，互相配合，提高组织领导能力水平，把全年工作做好，做出成绩。
1.各中心主任要高度重视，认真贯彻落实县局工作部署和安排，认真研究本单位工作计划，任务，做好段性工作总结，把全年工作妥善安排好，不打乱仗。
2.加强职工干部管理、落实工作责任，建立岗位责任制，
并严格考勤和考核制度。
3.建立学习制度，把理论学习和业务学习紧密结合，不断提高处理各种问题的能力，使每个同志都能胜任岗位工作。
4.按时完成局里和乡镇党委交办的各项工作，协调好各方面的关系，搞好团结，沟通和协调，不能人为激化矛盾，树立良好的形象。
同志们，201*年工作，任务已经下达，目标已经明确，思路已经清晰，责任已经制定，希望全局上下，努力拼搏，知难而进，共同努力，把全县农经工作做得更好，取得更大的成绩。
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