老龄大会讲话
在开展“敬老爱老从我做起”活动启
动仪式上的讲话
各位领导、同志们、朋友们：
为庆祝一年一度的“九九”重阳节，今天***市老龄委在这里隆重举行***开展“敬老爱老从我做起”活动大会，在此，我代表市政府向活动的开展表示热烈的祝贺！同时，向全市老年朋友致以节日的祝贺和亲切的慰问！老年人是党和国家的宝贵财富，他们为国家、为社会、为家庭贡献了毕生精力，他们是中国革命和建设的实践者，是我国经济社会发展的见证人。这些年，在市委、市政府的高度重视和支持下，在各涉老职能部门的共同努力下，全市老龄工作已呈现出可喜的发展局面。但是，随着人口老龄化态势的日益严峻，我们做好老龄工作的任务更重、责任更大。下面，就今后的老龄工作我讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，切实增强做好老龄工作的责任感和紧迫感
目前，全市60周岁以上老年人口已达万，占总人口的%，而且每年仍以%的速度递增。到201*年，全市老年人口将达到万，约占总人口的%。人口老龄化的加速发展，使劳动力的年龄结构、人口抚养比例、代际利益关系将发生重大变化。对养老、医疗保障体系的完善，对政府的社会管理和公共服务职能的加强，对老年文化、教育、卫生、体育事业的发展都提出了新的更高的要求。积极做好老龄工作，解决好人口老龄化带来的一系列问题，既是我们面临的长期重大任务，又是我们当前必须应对的现实问题。对此，我们必须要有充分的认识和积极的准备。各级各部门都要站在全市经济和社会可持续发展全局的高度，充分认清我市人口老龄化的严峻形势，积极应对人口老龄化对我市经济和社会发展带来的深刻影响。要牢固确立老龄事业是社会主义事业的重要组成部分的观念；牢固确立老龄工作是党和政府的重要工作的观念；牢固确立做好老龄工作是各级领导干部应尽的政治责任的观念，进一步增强做好老龄工作，发展老龄事业的紧迫感和责任感，树立忧患意识、机遇意识和责任意识，未雨绸缪，采取切实有效措施，努力开创我市老龄工作的新局面。
二、突出重点，创出特色，大力推进老龄事业的协调发展
我市的老龄工作有比较好的基础，各级、各部门都要紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力于不断满足广大老年人的物质文化需求，突出重点，创出特色，进一步促进老龄事业与经济社会的协调发展，努力实现“六个老有”的工作目标。
（一）努力提高老年人社会保障水平“老有所养、老有所医”是老年人最基本的生存需求，建立健全老年人的养老、医疗、社会救助等各项社会保障制度，对于保障老年人的基本生活、保持社会公平和维护社会稳定都具有十分重要的作用。近年来，我市老年人社会保障覆盖面不断扩大，各项保障制度逐步完善。但也应当看到，我市老年人社会保障的总体水平还相对较低，城乡之间的差距还比较大。要进一步完善各项社会养老保险、医疗保险制度，在努力实现“全覆盖”的同时，进一步提高保障水平，使全市老年人的生活水准与我市经济社会的发展同步提高。要进一步提高“三无”对象的供养标准和集中供养率，确保供养标准不低于当地群众的平均生活水平。要进一步加大对生活困难老年人的救助力度，采取政府救济、慈善捐助、社会支助等多种途径，切实解决好老年人的基本生活问题。（二）大力推进居家养老服务工作
随着老年人口的不断增多和高龄化的加剧，家庭规模日趋小型化以及生活方式、养老观念的变化，老年人独自居住的纯老年人家庭也越来越多，家庭养老功能已经难以满足老年人的养老需求。因此，我们必须加快推动以居家养老为基础、社区照顾为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设，并将重点放在着力推进居家养老服务工作上，为老年人提供生活照料、精神慰藉、卫生保健等多种服务。各级要认真研究制定符合本地实际的居家养老服务发展规划和政策措施。要建立“政府主导、社会参与、中介组织运作”的工作机制；要积极培育和发展居家养老服务中介组织；要创新并形成多种服务模式；要着力打造专职服务人员与志愿者相结合的专业化为老服务队伍；要建立并实施科学的服务质量监督评估体系。力争在“十二五”期间，全市居家养老服务工作实现全覆盖，大力提升为老服务水平，改善老年人养老生活环境。（三）不断丰富老年人精神文化生活
老年人往往会程度不同地存在失落感、孤独感。他们既需要物质方面的照顾，更需要精神方面的关怀。各级领导和各有关部门务必引起足够的重视。要把发展老年文化、教育、体育事业纳入经济社会发展规划，巩固完善老年教育文化、体育健身等老年活动设施，改善老年人的生活环境和生活条件，满足老年人不同需求的精神文化生活。要积极发展老年教育，在广大老年人中提倡活到老、学到老，不断提高政治思想觉悟，跟上时代的步伐。要建立适合老年人特点的老年文化体育活动组织，开展形式多样、内容丰富、健康有益的基层老年文体活动，积极倡导科学、健康、文明的生活方式。要进一步推进“银龄行动”，积极发挥老年人作用，鼓励老年人在自愿量力的前提下因人而宜参与社会发展，形成有利老年人发挥作用的良好社会环境。
三、加强领导，各司其职，努力形成齐抓共管的工作合力老龄事业是党和政府工作的重要组成部分。各级党委政府要切实加强领导，把老龄工作列入重要议事日程，纳入政府年度工作目标考核内容，把老龄事业纳入本地区经济社会发展的总体规划。各级领导干部都要深怀敬老之心，多办为老之事，把老年人的根本利益实现好、维护好、发展好。各级老龄委是主管老龄工作的议事协调机构，要充分履行对老龄工作综合管理、组织协调、督促检查的重要职责。各成员单位要根据职责分工，各司其职，密切协作，相互配合，积极主动地开展工作。要充分发挥各成员单位联络员作用，按要求及时向老龄委办公室提供本单位有关老龄工作情况，认真完成老龄委办公室交办的各项任务。各级老龄委办公室要进一步加强自身建设，努力提高综合素质，牢固树立全局意识和服务意识，要善于依靠老龄委各成员单位和社会各界共同开展工作，主动协调，搞好服务。通过共同努力，形成“党委政府领导，老龄委组织协调，有关职能部门齐抓共管，全社会共同参与”的老龄工作新机制。
老年朋友们，重阳节就要到了，我衷心祝愿您们节日快乐、身体健康、万事如意、扎西德勒！
谢谢大家。
扩展阅读：省老龄会议发言1
强化工作机构完善组织网络努力推动全市老龄工作健康快速发展
东营市人民政府
随着社会人口老龄化形势的不断发展，老龄工作已经成为全局工作的重要组成部分。近年来，我市以加强老龄组织建设为抓手，健全老龄工作机构，完善市县乡村四级老龄组织网络，为老年人办好事、办实事，有力地推动了全市老龄工作的健康快速发展。
一、健全老龄工作机构，奠定老龄工作基础
建立健全老龄工作机构，是做好老龄工作的基础。市委、市政府高度重视老龄工作，多次分析老龄工作面临的形势和问题，专门研究市县乡村四级老龄组织机构建设，为全市老龄工作的健康发展奠定了坚实的基础。一是配齐配强市级老龄工作机构。为加强老龄工作，市委、市政府选派了年纪轻、能力强的同志到市老龄办担任领导职务，配齐配强了市老龄办领导班子;在市直机关机构改革压缩编制的情况下，为市老龄办增加编制，先后选调3名学历高、责任心强的年轻同志充实到老龄办工作。目前，市老龄办工作人员平均年龄35岁，全部具有大学本科学历，实现了老龄干部的年轻化、知识化。同时，政府不断地增加老龄工作经费，由1998年的8万多元，增长到50多万元。二是狠抓县级老龄工作机构建设。县级
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老龄工作机构承上启下，是整个老龄工作组织网络中的关键环节。过去由于我市县级老龄工作机构不健全，关系不理顺，影响了全市老龄工作的开展。为切实加强县级老龄工作机构建设，市政府专门下发文件，要求各县区要高度重视人口老龄化问题，切实加强对老龄工作的领导，按上级要求设立专门的老龄工作机构，配备工作人员，提供工作场所和办公车辆，保障办公经费。目前各县区均建立了专门的老龄工作机构，配备了35名专职老龄工作干部以及必要的办公场所、办公经费和办公车辆，县区老龄工作实现了规范化、正常化管理。三是以“基层老年组织建设年”活动为载体，进一步健全乡村老龄工作机构。基层是老龄工作的重点和难点。为切实加强基层老龄工作，201*年，我市开展了“基层老年组织建设年”活动。确定了机构健全、工作规范、活动经常、宣传到位、优待落实五项工作目标，并制定了《“基层老年组织建设年”活动考核办法》。全市各级老龄组织紧紧围绕活动要求，结合本地实际，不断解放思想，创新工作，基层老年组织建设取得明显成效。全市46个乡镇（办事处）全部成立了老龄办，配备了1-2名专职工作人员，1784个行政村全部成立了老年人工作委员会，并进一步完善了工作制度，提高了工作水平。广饶县、利津县通过组织人事部门任命了乡镇老龄办主任，确保了老龄干部的稳定性和基层老龄工作的连续性。同时，全市老年人活动场所进一步健全，老年活动丰富多彩。各乡镇和条件较好的村建起了“两室一场”（活动室、阅览室、门
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球场），绝大多数村办起了老年人活动室，配备了活动器材。投资100多万元制作了31块大型尊老敬老标志性宣传牌、8000多条永久性宣传标语，营造了浓厚的尊老敬老的社会氛围。
二、突出工作重点，积极做好养老保障工作
加强养老保障工作，确保老年人老有所养，是落实“三个代表”重要思想的具体实践，也是全面建设小康社会的根本要求。近年来，我市各级老龄组织按照市委、市政府的统一部署，积极工作，促进了全市养老保障工作深入发展。
（一）深入调查研究，制定养老保障的优惠政策。为加强养老保障工作，完善养老保障体系，市老龄办多次深入到有关部门和基层进行调研，形成了多篇具有重要参考价值的调研报告。市委、市政府根据老龄办调查研究的情况，自201*年起，先后出台了《东营市老龄事业“十五”发展规划》、《关于进一步加强老龄工作的决定》、《东营市优待老年人规定》等重要文件，有力地推动了老龄工作的全面开展。特别是《东营市优待老年人规定》将享受各项优待政策的年龄放宽到60周岁，增加了“单独居住的老年人安装管道天然气、有线电视，享受安装费、收视费半价优惠”、“老年人免费乘坐市区内公交车”、“老年人就医免挂号费、病历手册费”等优惠政策，为老年人提供了极大的方便和实惠。201*年初，市老龄办通过积极论证，向政府提报了老年福利服务设施项目。市政府将投资6000多万元的老年幸福工程列为201*年为民办的十件实事之
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一，这一综合工程使我市“五保”老人集中供养率由37%提高97%；全市养老床位由201*多张增加到6600多张，占65岁老年人总数的3.3%以上；增加老年星光之家20处，改善了老年人的生活环境，提高了生活水平。税费改革后，市政府采取转移支付和实施农村“低保”的方式减轻乡镇负担，确保“五保”福利供养制度的落实。目前，市政府每年为每个“五保”老人支付600多元的生活补贴，并列入财政预算。今年，市政府又将增加“五保”老人生活补贴，建立“五保”老人集中供养长效机制，列入为民办的十件实事之一。同时，为确保各项优待内容落到实处，我市还将贯彻落实老年优待政策作为改善投资软环境的一项重要举措，由政府督查办公室统一考核。
（二）实施助老工程，树立尊老敬老的风尚。为完善养老保障体系，让更多的老年人享受经济社会发展成果，各级老龄组织积极协调有关部门、单位大力实施助老工程，为老年人真心实意办好事，扎扎实实办实事，尽心竭力解难事。每逢老人节、春节等重要节日，全市各级党政领导积极带头走访慰问贫困老人，解决实际困难，带头树立尊老敬老的风尚。市老龄办、妇联、机关工委等单位联合开展市直机关与农村特困老人结对帮扶“爱心献夕阳”活动。市直83个部门、单位与全市150名特困老人结成帮扶对子，通过一年的时间使他们完全脱贫，跟上全面建设小康社会的步伐。市直各包村扶贫工作队积极开展以尊老敬老为主要内容的扶贫活动。近四年
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来，各工作队共为老年人发放慰问金和物品折款80多万元。社会助老工程的实施，在全社会营造了浓厚的尊老敬老的氛围，使广大老年人切身感受到了社会主义大家庭的温暖。
（三）抓好各项养老政策的落实。市县两级老龄组织积极争取人大代表、政协委员对老龄工作法规和优待政策落实情况进行监督检查，促进了养老政策的落实。同时，我市成立了老年人执法协调小组和老年人法律援助中心，依法维护老年人的合法权益。目前，我市城镇职工养老金社会化发放准确率连续12年保持100%。特别抓好了企业破产改制时优先留足职工养老金工作，全市无拖欠养老金现象。同时，积极推进农村养老保险，截止去年底，我市农村有2351万人参加投保，占适龄投保人的52%，积累养老保险基金6700万元，2966人开始领取养老保险金，累计发放养老金310万元。在城镇职工医疗保险制度改革中，为减轻老年人负担，一方面提高了单位为其缴纳的划入个人帐户的医疗保险费的比例，达到6%，另一方面降低了其统筹金的起付标准，由个人承担的部分比在职职工低五个百分点。在农村新型合作医疗制度改革中，采取了政府补助、集体扶持、个人缴费、社会资助相结合的筹资机制，减轻了农民负担。建立了医疗救助制度，由乡镇、村两级为“五保”老人、低保对象以及残疾人缴纳保险互助金，确保他们享受到合作医疗。各基层老年组织在落实养老保障制度方面积极发挥作用，组织签订了农村家庭赡养协议。对拒不履行赡养协议、侵犯老年人合法
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权益的，由基层老年组织协调司法机关依法处理，有力地保障了赡养协议的落实。各基层老年组织还结合实际，积极探索新形势下农村养老工作的新思路、新办法，总结出了“孝心榜”、“育恩节”、“三百”评选等典型经验，弘扬了中华民族尊老敬老的传统美德，夯实了农村家庭养老的基础。
三、群策群力，积极推进老有所为工作
老年人是社会的宝贵财富。发挥好老年人的知识、技能和经验优势，对于促进经济社会发展具有重要意义。我市一直十分重视老有所为工作，积极为老年人参与经济建设和社会发展创造有利条件。市及各县区每年不定期召开老年人代表座谈会，通报经济社会发展情况，征求老年人对经济社会发展的意见和建议。市人事局建立了老年人才信息库，将市直机关的老年人才进行详细登记，录入微机，积极为老年人参与社会生活，拓宽渠道。在全市老年人中开展“我为发展建言献策”活动，共提出100余条促进区域经济社会发展的意见和建议。东营区充分发挥老年人关系广的优势，组织参与招商引资工作，并取得丰硕成果。同时，我们积极组织、支持老年人参与基层组织建设、精神文明建设以及社区管理工作，帮助实现老有所为。今年，确定在基层老年组织和老年人中开展“老骥立功”活动，鼓励和组织老年人参与经济建设、移风易俗、综治调解、村庄美化、关心教育下一代等各项工作，为加快创建小康文明村(居)进程做贡献。垦利县小李埕村在很多人眼中原是“乱”村。通过开
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展活动，村两委从老龄工作入手，组建老年组织，发挥老年人年龄长、辈份高、威望大的优势，帮助村两委到村民家中开展教育说服工作，使该村一跃成为双文明村。广饶县大王镇范家村两委设立“育恩节”，把尊重孝敬老人列为村民道德规范的首要内容，赢得了老年人的拥护，树立了村两委的威望，使过去村里的难事不再难。河口区太平乡的部分老年人在老龄办的帮助下创办了“庄户剧团”，深入到各社区、农村进行表演，积极宣传党的好政策，受到了全社会的广泛好评。目前，我市无论在城市社区，还是广大农村，老年人在各级老龄组织的带领下，积极参与物质文明和精神文明建设，力所能及地发挥作用，成为基层党政组织的重要依靠力量，真实现了老有所为。
各位领导，同志们，我市虽然在老龄组织机构建设等工作中取得了一定成绩，但与先进地区相比还有不小的差距。在今后的工作中，我们决心认真贯彻这次全省老龄工作会议精神，不断解放思想，创新工作，努力把我市老龄工作提高到一个新的水平。
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