平安小区创建活动实施方案的通知
关于印发莆田市建设局“平安小区”创建活动实施方
案的通知
莆建物201*7号
关于印发莆田市建设局
“平安小区”创建活动实施方案的通知
各县(区)建设局、湄洲岛国建科、北岸国土规划建设局，各相关单位：
根据市社会治安综合治理委员会的工作部署和要求，结合我局实际，经研究，决定在我市开展“平安小区”创建活动，现将莆田市建设局“平安小区”创建活动实施方案印发给你们，请认真落实。
附件：莆田市建设局“平安小区”创建活动实施方案。
二○○九年五月八日
莆田市建设局201*年5月8日印发
莆田市建设局“平安小区”创建活动实施方案
根据《莆田市“平安企业”创建工作实施办法（试行）》和《莆田市“平安企业”创建工作考评验收办法（试行）》（莆市安监[201*]163号）等文件精神，为确保我市“平安小区”创建的各项工作顺利开展并取得实效，特制定本方案。一、指导思想和总体目标
从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发，认真贯彻201*年全国“安全生产年”和全省“责任落实年”的部署，按照全市“平安企业”创建活动要求，以居民小区安全文明创建为重点，以创建“平安小区”活动为载体，坚持注重质量、动态管理、典型示范的原则，不断提升创建水平和提高创建覆盖面，努力营造“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的良好治安环境，保障人民群众安居乐业，实现“平安莆田”的目标。二、实施范围
全市范围内实行物业管理的住宅小区。三、平安小区创建标准（一）组织保障
1、制定创建平安小区的具体措施、有专人负责，责任到人。包括成立“平安小区”创建工作领导小组；创建工作确定专门的工作机构和人员（含联络员）；制定“平安小区”创建工作实施方案。
2、平安建设日常工作经费及人防、物防、技防经费列入单位财务年度预算。
3、每年组织2次以上开展平安建设和社会治安综合治理集中宣传活动有图片、影像。4、按照属地管理原则，积极参与所在地组织的平安小区建设活动。
（二）协助维护好小区公共秩序。
1、小区（高层住宅）主出入口24小时值勤；对小区重点区域、重点部位定期巡查。
2、值班巡逻制度落实；门卫不脱岗、不误岗、不睡岗；值班台帐统一、规范。
3、危及人身安全处有明显标识和具体的防范措施。
4、对进出小区的车辆进行登记管理；车辆停放有序，消防通道畅通。
5、对火灾、安全事故、公共卫生等突发事件有应急预案，事发时及时通报业主委员会和有关行政管理部门，并及时采取应急措施、协助作好救助工作。
6、对小区内发生的治安案件、刑事案件等，物业公司能够做到及时报案、提供线索、保护现场、协助抓捕。7、小区内消防安全制度健全，消防设施完备，无火灾事故发生。
8、小区内无聚众赌博、斗殴事件，无卖淫嫖娼、制贩吸毒现象，无邪教、非法宗教活动、民族分裂等违法犯罪活动。
9、无因物业服务而引发的群众体性上访事件。
10、建立健全单位内部矛盾纠纷排查调处工作制度；制定处置突发性和群体性事件工作制度或工作预案。（三）小区物防、技防设施齐全1、小区基本实行封闭式管理。2、电子防盗单元门使用正常。3、路灯、楼道灯完好率不低于70%。
4、视频监控系统、红外线周界报警、电子巡更等技防设施设备完好，维修养护及时。
5、物业公司积极协助实施物防、技防设施改造。（四）小区环境整洁
1、环卫设备完备，设有垃圾箱、果皮箱、垃圾中转站。2、清洁卫生实行责任制，有专职的清洁人员和明确的责任范围，实行标准化保洁。
3、垃极日产日清，定期进行卫生消毒灭杀。
4、小区内道路等共用场地无纸屑、烟头等废弃物。5、房屋共用部位保持清洁，无乱贴、乱画，无擅自占用和堆放杂物现象；楼梯扶拦、天台公共玻璃窗等保持洁净。
6、商业网点管理有序，符合卫生标准；无乱设摊点、广告牌和乱贴、乱画现象。
7、排放油烟、噪音等符合国家环保标准，外墙元污染。（五）物业服务规范
1、设立服务电话，接受业主和使用人对物业管理服务报修、求助、建议、问询、质疑、投诉等各类信息的收集和反馈，并及时处理，有回访制度和记录。
2、每年至少一次向住用户发放物业管理服务工作征求意见单，对合理的建议及时整改，满意率达70％以上。3、公示8小时外服务电话。
对业主在8小时以外、节假日等急修、报修等需求，应予以重视并有应急方案。
4、物业公司应当支持业主委员会依据法律规定开展与物业管理有关的活动。5、建立并落实便民维修服务承诺制，零修急修及时率100％、返修率不高于1％，并有回访记录。
四、组织机构
为确保平安小区创建工作的完成，经研究决定成立创建“平安小区”工作领导小组，人员如下：组长：余晖
副组长：林剑飞郭永南
领导小组下设办公室，地点设在市建设局物业科，林剑飞兼任办公室主任。成员：陈玉树、郭向花、曾春玉、张宗武、杨祖培、梁济祖
联络员：陈玉树五、考核方法
1、各县（区、管委会）建设行政主管部门要成立相应“平安小区”创建领导小组，对各创建小区考核采取半年自查、年终综合考核相结合的办法；半年自查时，对照“平安小区”考核内容，各创建单位自我评估打分后报主管部门，扣分的部分要分析原因并提出整改措施；年终综合考核时，要在自我书面总结的基础上，连同自我评价的结果报主管部门。考核小组以各单位的总结及自我评分结果为参考，进行综合考核。
2、各县（区、管委会）建设行政主管部门推荐参加市级考核的名单（仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区各推荐三家）应在10月31日前报市建设局物业管理科。3、市建设行政主管部门考核工作委托市物协具体组织实施。考评方式：考评以查看档案资料、现场核实、随机走访业主为主的方式进行。被考核物业项目管理单位应提供书面汇报材料，并备好加盖公章的《莆田市建设局“平安小区”申请表》和《莆田市建设局“平安小区”标准及评分细则》一式四份（A4纸），以便考评。按照《福建省城市社区建设纲要（试行）》的要求，考核住宅项目应征求所在社区居委会的意见，征求意见表在考评时提交考评组。
六、考核评定
l、考核采取100分考核制，达到90分以上的，评为“平安小区”，具体由市建设主管部门组织实施。
2、考核总分在70分以下或整改验收不合格的物业管理企业，不得承接新的物业服务项目，并将作为年度审查的重点单位。
3、考核结果将予以通报。
附件：1、莆田市建设局“平安小区”申报表；
2、莆田市建设局“平安小区”标准及评分细则；3、莆田市建设局“平安小区”申报考核汇总表；
4、莆田市建设局“平安小区”征求意见表。
莆田市建设局
二○○九年五月八
扩展阅读：关于开展创建和谐平安小区活动的实施方案
关于开展创建和谐平安小区活动的实施方案
各公司（厂）.各股室：
为进一步规范和推进单位内部的治安保卫工作，提高预防和控制违法犯罪侵害、治安灾害事故以及因矛盾激化引发治安事件的能力，确保内部治安秩序的持续稳定，根据县政法委有关文件精神，结合本单位实际，制定开展创建和谐平安小区活动实施方案：
一、指导思想
创建和谐平安小区活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以落实综治责任制为龙头，以完善综治工作建设为重点，以提高干部职工家属安全感为根本，全面推进社会治安防控体系和矛盾纠纷排查调处体系建设，着力提高化解矛盾纠纷，扎实抓好社会治安综合治理各项工作，努力确保本单位内部治安秩序持续稳定。
二、组织领导
为了加强对创建和谐平安小区活动的组织领导，成立物价局创建和谐平安小区活动领导小组：
组长：XXX副组长：XXXXXX成员：XXXXXXXXX
领导小组下设创建和谐平安小区办公室，由XXX同志任办公室主任。
三、创建标准（一）申报和谐平安小区的条件：
1、有和谐平安小区创建组织、创建计划或方案、工作措施，有经费保障。
2、设有“一长五员”：楼幢长、专职保安员、调解员、治安信息员、卫生保洁员、帮教员、义务消防员。岗位职责分明。
3、小区基本情况建档。常住人口总数、人员结构和就业待业状况、治安重点人员分类清楚；
4、进出小区路口设有门卫或值班室，实行全天候值班、巡逻、看护，有值班、巡逻、看护情况记录。
5、及时发现并调处小区内居民纠纷，调处率100%；调处不成的，3日内移送其他有关部门处理并有登记。
6、小区内、暂住人口、出租房屋底数清、情况明。7、对刑释解教人员、监改对象、轻微违法人员、“法轮功”、“武疯子”等重点人员分别落实了监控、帮教、管理措施。
8、小区设有法制、安全宣传栏。小区内设永久性法制、安全宣传牌。
9、小区内无刑事案件、治安案件和治安灾害事故；无重大火灾、交通事故；无群体性事件；无常住人口犯罪。
10、小区卫生整洁，每年至少开展一次以上公益活动。（二）申报和谐平安家庭的条件：
1、无毒。家庭成员中无种、制、吸毒人员。
2、无赌。家庭成员中无人参与赌博，不为赌博提供场所。3、无家庭暴力。家庭成员之间无任何形式的家庭暴力。4、无邻里纠纷。邻里之间无争吵、无谩骂、无殴打伤害。5、无违法、犯罪行为。家庭成员法制意识较强，对当年重点普法内容知晓率达70%，无人受到行政、刑事处罚。
6、无艾滋病人或艾滋病病毒感染者。7、无越级上访。
8、无安全隐患。家庭成员安全意识较强，未发生被盗、被骗、被拐案件和火灾等重大安全事故。
9、无义务教育阶段的辍学学生。
10、家庭成员之间、邻里之间和谐相处，尊老爱幼，互帮互助，积极参与社会公益活动。
四、方法步骤
第一阶段（XXXX年XX月XXXX年XX月）：宣传发动，调查摸底。通过召开动员大会，广泛宣传发动，营造浓厚的创建和谐平安企业氛围，奠定扎实的群众基础，制定具有针对性和可操作性的整改方案。
第二阶段（XXXX年XX月XXXX年XX月）：完善制度，规范管理，采取措施，集中整治。严格按照县政法委有关文件精神要求，对照创建标准，逐条落实，整改各种不安全隐患，落实各项安全防范措施。
第三阶段（XXXX年XX月XXXX年XX月）：自查自结。组织各股室开展“和谐平安创建”回头看活动，写出自查总结和申请验收报告，迎接考核验收。
五、创建措施（一）做好宣传发动。
通过运用办宣传专栏等多种宣传方式，大力宣传开展创建和谐平安小区活动的意义，大力开展“五五”普法宣传和教育，宣传党和政府解决治安总是的决心，使干部职工和家属既认识到解决社会治安问题的复杂性和艰巨性，又认识到我们社会主义国家完全有能力解决发展过程中出现的治安问题，以鼓舞斗志，振奋精神，坚定信心。要把宣传着眼点放在“维护治安人人有责”上，动员家属积极参与社会治安结合治理，“管好自己的人、看好自己的门，办好自己的事”，共同维护治安、维护稳定。
（二）坚持“打防结合、预防为主”的方针，大力加强防范工作。
“打防结合、预防为主”是做好社会治安综合治理工作的指导方针。当前要从实际出发，突出工作重点，做好矛盾纠纷排查调处和不安定因素调处工作，努力将矛盾消除在萌芽状态；做好防火防盗等治安防范工作，预防和减少多发性、可控性案件的发生，增强职工和家属的安全感；做好流动人口的管理和服务工作，落实管理职责，完善管理办法，注重管理实效，控制和减少流动人口违法犯罪；做好出租房屋管理和服务工作，规范房屋租赁、完善管理制度，控制和减少发生在出租房的违法犯罪案件；做好刑释解教人员的安帮教工作，控制和减少重新犯罪率；落实“法轮功”习练人员包保责任制，进一步做好“法轮功”习练者的帮教转化工作；进一步加强法制宣传教育，控制和减少青少年违法犯罪。
（三）严格责任制，确保治安综合治理各项措施的落实。要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、社会治安综合治理领导责任制和社会治安综合治理一票否决权制等各项制度。由单位主要领导与各股室负责人签订社会综合治理目标管理责任状。股室负责人抓社会治安综合治理工作的实绩，列为考核的重要内容。要严格执行领导责任查究制度，进一步加大对因领导干部工作不力而导致发生严重危害社会稳定和社会治安问题的单位进行领导责任查究的力度，坚决实行一票否决，追究有关领导的责任。
（四）建立健全有关制度。
进一步建立健全和完善综治工作领导小组、调解会、巡逻队、例会、矛盾纠纷排查调处制度等，并将有关制度上墙；围绕维护治安稳定目标，针对综治工作中存在的薄弱环节进行不定期的研究协调，促进全面深入开展创建和谐平安小区活动。
六、创建要求
（一）单位领导要把创建“和谐平安小区”活动摆在重要议事日程上，以高度的责任感和紧迫感，切实加强对创建“和谐平安小区”活动的组织领导。
（二）实行局长总负责制和目标责任制，创建工作领导小组负责制各成员和各股室实行目标责任制和工作责任制。层层分解任务，一级抓一级，层层负责，哪一级出现问题，追究哪一级领导的责任。
（三）在创建活动中，单位领导经经常深入各股室，掌握职工的思想动态，关注重点，及时妥善地解决各种问题，提高干部职工的凝聚力，调动一切积极因素，保证整个创建活动家的顺利进行。
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