创新实有人口服务管理工作纪
处处感受温馨周到的服务──园区分局创新实有人口服务管理工作纪实
201*-12-0214:48:09[大中小]发布者：
苏州工业园区公安分局在实有人口服务管理工作中，坚持以人民
满意度为评判标准，注重民生所向，打破传统模式的束缚，创新理念、创新思路、创新举措，得到了党委政府和社会各界的广泛好评，也得到了辖区居民群众的广泛赞誉。
服务老外进社区全省首家涉外服务站成立图为德国人彼得在服务站办理业务
“以前到派出所办理业务，加上往返时间需要一个小时左右的时间，现在只要几分钟就轻松解决了，公安机关办事效率和服务质量确实很高。”在天域花园居住的德国人彼得办完业务后如是说。
苏州工业园区天域花园是境外人员比较集中的小区，共有1600多人，占实际居住人口的40％以上。园区分局在多方听取入住居民意见的基础上，探索成立全省首家集住宿登记、信息采集、纠纷调解、防范宣传等功能于一体的社区涉外服务站，实现了管理资源社会化、管理主体多元化，有效降低了警务成本，实现了“多赢”局面。
派出所部分职能“搬进”小区后，境外人员只需携带入出境证件及租房协议等至前台完成信息录入，即可完成临时住宿登记。同时，明确由服务站工作人员开展一般涉外纠纷的初期受理工作，有效缓解了基层派出所工作压力，节约了警务成本。服务站工作人员在对入住境外人员办理登记过程中，参照“以房管人”的宾馆住宿登记模式，采取酒店式管理，做到“人来登记、人走注销、实时登记”，从源头上杜绝漏管失控。服务站还开发安装了“涉外服务站管理系统”，加强对各类信息的采集录入，实时了解境外人员的真实居住状态。同时，由社区民警会同物业管家一道对相关信息进行上门核实，确保信息真实鲜活，进而有效为境外人员提供针对性服务。
依托小区服务站，公安机关对入住境外人员实行“亲情化服务、人性化管理”，寓管理于服务、以服务促进管理，不断筑牢外管工作根基。社区民警在境外人员签证（注）即将到期前，将信息反馈给物业管家及时上门告知。对怠于办理的境外人员，由社区民警上门督促。对经常不在住处的境外人员进行电话或者短信提示。帮助解决实际困难。了解境外人员在租房、就业、生活等方面的需求，对一时难以解决的问题，主动加强与相关职能部门的沟通，推动问题解决。利用服务站位于物业服务中心的优势，通过在前台摆放各类宣传资料、小区宣传栏中英文滚动宣传、发放《安全防范警示单》、开展上门回访等方式，及时向境外住户讲解预防诈骗、防盗等安全措施。
人性关怀增归属出租屋星级管理制度
来到园区高尔夫花园，你会惊讶于出租屋门口的“五颗星”、“三颗星”、“一颗星”和“文明标兵户”流动红旗；走入出租屋，你会一目了然看到整齐张贴在墙上的《员工宿舍管理制度》、《员工宿舍安全制度》、《宿舍卫生值班表》，屋内整洁有序，还配备小型灭火器材。出租屋能如此有序管理，怎不让人惊讶！可在一年前，高尔夫是“群租重灾区”，一套150平米公寓房内，租住员工数高达25名！由于高尔夫花园毗邻李公堤商业街，成了商家安排员工租住的首选地，商家为节省费用，让员工高密度“蜗居”，但由此引发的居民投诉、违法犯罪也接连发生，群众意见颇大。
如何快速有效扭转这一现象？形成整治合力、取得业主支持、规范管理机制缺一不可。湖西派出所借助“警民恳谈”为平台，多次召集租在小区的商家负责人倾听社区居民的心声，围绕如何规范群租户管理、营造和谐小区话题开展恳谈，共商解决办法。通过引导，一些商家主动联系分流，减少群租现象。社区民警和居委会还帮助收集小区和相邻小区的房源信息，为群租户提供房源，帮助分流。经过一个多月的工作，违规群租得到彻底整治。
如何提高暂住人员的归属感？湖西派出所创新举措，推出了星级管理制度。根据入住人员日常表现和社区居民评价反响，对定期检查评定为较好的出租户，定为放心户，在监督牌上挂五颗星；定为基本放心户的，挂三颗星；有违规问题或居民投诉的群租户定为重点户，挂一颗星。对应不同的星级户，建立了分类管理措施，督促其合法合规。为让每一位租住人员以主人翁的热情融入社区管理和社区生活，湖西所每月组织租住户在入住人数、内部卫生和管理制度等方面进行评比，得分前三名授予“文明标兵户”流动红旗，并作为样板提供其他出租户参观学习。活动开展以来，得到了李公堤商家们的积极响应，员工参与评比、自我修养和融入社区生活的自觉性明显提高，突出表现在与小区物业保安的纠纷摩擦明显减少，与本地居民相处的和谐度明显增加。居住在小区20幢1501室的钱阿姨对楼上群租房分流后感激万分，她说：“原来1601室住了多名员工，夜里经常睡不好，曾经有了卖房搬离的打算，现在通过整治分流后，睡眠质量得到了保障，真的要好好谢谢派出所和居委会。”
如何提高暂住人员参与治安防范的积极性？湖西派出所积极倡议外来人员融入小区，为小区安全环境出一份力。一些暂住人员也积极主动报名，目前小区152名义务巡逻队伍中有流动人员25名，还吸引了一名叫Rene的美籍境外人士参加，为小区的群防群治增添了色彩。图为义务巡逻队在小区内巡逻
服务互惠助管理免费中介进图为外来人员在咨询出租房事宜今年5月3日，贵州籍男青年李勇利用假期到胜浦镇浪花苑探望其姐，顺便想看看能否在该社区找到出租房住下，挨着姐姐家有照应。其姐让他去小区的服务站看看，那里有免费的房屋中介服务。于是，李勇抱着试试看的心情来到了该服务站，服务站的老王热情接待了他，并登记了李勇的求租信息。5月8日，李勇接到了老王的电话，通知其有一套符合李勇条件的房屋可供其选择。很快，李勇便办妥了租赁手续，愉快地入住了。
这样的免费中介在胜浦镇有许多家，并已在全区推广。各派出所依托社区服务站建立免费中介，为空置屋的房东和外来人员牵线搭桥，无论是出租还是承租房子，都先到社区进行登记，有成交的，社区免费为双方办理租房事宜。租住双方在签订房屋租赁合同的同时，还要签订一份私房出租户治安管理责任书，明确各自承担的责任。今年以来，通过中介出租房屋1837户，占出租房屋的32.4％，登记外来人口9804人，占出租人口的20.9％。社区民警王亮说：“以前这里房屋出租很多都是通过黑中介进行的，租住双方甚至对对方情况根本都不掌握，有了事情人都找不到。现在好了，双方都在警务室登记，特别是保证了外来人员信息的准确性，一旦发生纠纷或者案件，便于我们开展工作。”
房东老李说：“我们感觉心里有底，安全也有保障了。”而对于广大租住的外来人员来说，他们感到最实惠的就是中介费省了。这个能够实现“三赢”的招数成为一个实实在在的金点子。
方寸间美德传邻里小小独居老人服务卡
图为社区民警在发放服务卡
随着园区城乡一体化建设的推进，原来与子女居住生活在一起的老人，有相当一部分因为身体或家庭等原因独居一处。社区民警在走访中发现，有些老人年龄偏大、行动不便，遇到入室盗窃、诈骗、火灾等，不懂报警，自我防范能力薄弱；有些老人喜欢杂物堆满家中，电器陈旧又不懂安全使用，存在一定的消防隐患；有些老人体弱多病，一旦发生突发疾病，难以得到及时救治。同时，子女对独居老人的安全防范、生活自理、疾病救助等也普遍比较担忧。
如何让老人安心、子女放心？园区分局创新理念，创造性地制作《独居老人服务卡》，让独居老人感受到公安机关无微不至的关心。精心设计的《独居老人服务卡》，正面注明独居老人和紧急联系人基本情况、老人病史、报警电话、火警电话、急救电话和联系民警姓名、手机号码、社区警务室电话等，另一面印有通俗易懂的防盗、防骗、防火知识，既实用又温馨。如怎么防范以“做法可消灾”为名义的诈骗，如何防范以上门推销为名义的盗窃抢劫，以及家用煤气、液化气、电器等如何安全使用等。服务卡一式两份，一份留在警务室存档，另一份发放给每户老人。服务卡上的字体特意设置为大号字，张贴在醒目位置，便于老人看到。7月上旬，居住在金淞湾28幢101室的73岁老人朱明根在买菜路上，碰到一“算命先生”，说他有血光之灾，必须“做法消灾”。朱明根想到服务卡上的民警提示，就立即打电话给社区民警，该“算命先生”见机不妙，马上逃之夭夭了。
社区民警在发放时承诺，留在服务卡上的民警手机号码24小时开机接受报警求助，无论何人、何时、何事，保证及时出警处置。考虑到独居老人一旦发生意外需要子女或亲属照顾，社区民警把老人的子女或亲属之一作为紧急联系人，将其基本情况也反映在服务卡上，便于民警及时取得联系，提供服务和帮助。今年7月中旬，吴淞新村57幢104车库的72岁独居老人顾生元突发疾病，社区民警接报后迅速赶到现场，一方面立即将其送至医院治疗，通过医院的全力救治，顾生元终于转危为安；另一方面民警根据服务卡上记录的紧急联系人，及时与其子女取得了联系，其家人对民警感激不已。
扩展阅读：冶山镇201*年实有人口服务管理工作计划
冶政发[201*]号
冶山镇201*年实有人口服务管理工作计划
各村（社区）、机关各部门、各企事业单位：
今年，为促进冶山经济、社会健康发展，我镇将对全镇实有人口进行服务式管理，这一举措将对我镇经济发展的加强和创新管理具有重大意义。为此，我们按照“努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵”的新使命，把社会建设提升到与经济建设同等重要的地位来谋划与推动，不断创新实有人口服务管理机制，着力破解工业化、城市化进程中的人口服务管理难题，努力为我镇的社会管理创新作贡献、探新路。从即日起，所有社区民警和佩戴“实有人口信息采集”证件的工作人员入户，进行房屋地址信息和人口信息采集。信息采集包括居住、工作、生活在冶山镇的全部实有人口数据，及所有建筑物信息，登记入册。
一、坚持产业引导，不断优化人口规模和结构。
按照科学发展的思路和“总量控制、优化结构、完善管理、做好服务”的原则，大力实施产业、人口和镇、村空间“联动调控”，力争以产业转型升级推动人口规模和结构“双优化”。随着产业结构的调整，技术、资金密集的新兴产业加速崛起，而高消耗、高污染、低竞争力的劳动密集型企业逐步减少，使实有人口的年增长量调控在适度范围之内，并通过发展教育事业、加强职业培训，不断改善人口素质。
二、坚持共建共享，着力推进基本公共服务均等化。
把非户籍人口纳入全镇经济社会发展规划，按照实有人口数量配置公共服务资源;建立来外来建设者与本镇户籍人口平等就业制度，免费为流动人口提供就业信息和职业介绍服务;进一步完善全镇居民的社区服务管理体系。
三、坚持科技支撑，不断提高实有人口管理科学化水平。
大力推进现代科技手段在实有人口服务管理中的应用。健全我镇实有人口管理全覆盖体系，将更多信息资源进行整合，政府部门可实时掌握本辖区内的人员变化、流动趋势，以便提供有针对性的管理服务。同时，该体系可帮助公安机关加强治安、刑事案件的破获。
严格控制和及时发现暂住人员的违法行为。为了做好实有人口服务管理工作，探索具有可行性和可操作性的工作机制，镇建立信息发现机制、协调沟通机制和考核评估机制，从而更好地促进实有人口服务管理工作的有序开展。
二一二年三月二十七日
主题词：实有人口管理工作计划冶山镇党政办公室201*年3月27日印发
共印40份
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