柏加镇实有人口和实有房屋管理服务工作实施方案

柏加镇实有人口和实有房屋管理服务工作实施方案

柏加镇实有人口和实有房屋管理服务工作实施方案

按照浏阳市的统一部署和要求，镇党委、政府决定从201*年4月至10月，在全镇范围内开展实有人口、实有房屋信息集中调查、核对、采集活动，全面推进实有人口、实有房屋全覆盖管理，大幅提升政府社会管理效能和服务水平，努力构建和谐柏加。特制定本工作方案。

一、组织机构

为强化我镇“两实”信息采集工作，结合我镇实际情况。经镇党委、政府研究，决定成立柏加镇实有人口专项管理服务工作领导小组。工作小组成员名单具体如下：

组长：汤建军

副组长：何志刚张震吴维全王柏林潘盛开（常务）邹江莲李原

成员：罗利萍张征江雀袁泽宇胡录明卢平安

朱淑婷喻小武刘剑刘丽萍陈仲球张叶彪各村（社区）书记、主任

领导小组下设办公室，办公室设在综治办，由朱淑婷同志兼任办公室主任。

二、工作目标

以建立覆盖全部实有人口、部门共享应用的综合信息平台，健全实有人口动态服务管理体系为目标，以实有人口、实有房屋为重点的“两实”信息采集为主线，完善流动人口居住证“一证通”制度，强化重点人员动态管控，加强境外人员管理，提高实有人口服务管理工作的信息化、专业化、规范化水平。三、工作内容

1．建立全镇实有人口信息平台

深入开展全镇常住人口、流动人口及出租房屋、重点人口、境外人员和实有房屋的信息登记录入，建立科学的实有人口信息综合管理系统，按照浏阳市“两步走”的思路实现人口信息综合管理的目标。

2．提升实有人口信息采集质量

开展“两实”信息采集录入要严格按照现行《实有人口信息采集表》和《单位（法人）信息采集表》逐户上门采集录入，防止漏登缺项、错登不准确，杜绝弄虚作假录入虚假信息，实行登记录入虚假信息责任追究制度。及时准确掌握流动人口、出租屋、境外人员实有动态。建立完善信息收集、资料整理、分类录入、信息反馈、跟踪管理与服务的运行机制。

3．完善实有人口服务管理制度。

进一步完善居住证管理办法，稳步推进居住证“一证通”制度，扩充其服务功能，努力实现流动人口与常住人口同服务、同管理。探索创新激励办法，对参与义务巡逻防控、见义勇为、义务献血、公益服务等活动的流动人口给予一定奖励，引导鼓励流动人口参与创建和谐社会。四、部门职责

1．派出所：加强对实有人口信息采集录入工作指导，对流动人口协管员加强管理、考核。加快推进居住证办理，加强对流动人口中具有现实和潜在社会危害人员的管理监督。依法打击针对流动人口的违法犯罪行为，及时做好流动人口服务和权益保障有关工作。

2．综治办:负责调查研究实有人口服务管理工作中的重大问题，提出措施和建议。组织实施有关督导检查和考核工作。组织协调全镇流动人口服务管理创新工作，督促、检查、考评各村（社区）流动人口与出租房屋服务管理工作。统筹、指导流动人口与出租屋协管员队伍管理。组织实施流动人口与出租屋服务管理工作及相应社会管理综合治理工作考核。

3．宣传办：负责构建覆盖实有人口的公共文化服务体系，把流动人口与出租屋服务、管理、教育纳入精神文明建设的重要内容，开展流动人口与出租屋服务管理工作和相关法律法规宣传，加强对违法违规行为的舆论监督，正确引导有关舆情。

4．财政所：负责落实“两实”管理工作的各项经费保障工作。负责研究实有人口管理工作中涉及财政的有关问题，制定相关财政政策，按照相关规定保障开展实有人口管理工作经费。对实有人口管理工作中有关财政政策执行和经费使用进行管理和监督。

5．民政办：负责对生活无着落流浪乞讨人员的救助管理和流浪未成年人的救助保护工作。加强社区管理，指导有关部门加快社区综合服务设施建设。大力推进社区信息化，健全社区公共服务体系，积极开展社区志愿服务，完善社区便民利民服务。

6．教育部门：负责流动人口子女教育管理工作。指导督促学校做好接收流动人口子女，流浪未成年人义务教育阶段就学工作。

7．计生办：负责实有人口计划生育服务管理，做好流动人口信息登记工作，为已婚育龄妇女提供计划生育和生殖健康技术服务，依法查处和打击流动人口违反计划生育管理规定的行为。督促落实流动人口孕情检查、避孕节育措施，按有关规定提供避孕、节育技术服务。检查、考核流动人口计划生育综合治理工作。

8．司法所：负责开展有关流动人口与出租屋法制教育工作指导、协调、督促工作，将流动人口与出租屋民事纠纷列入社区民事调解工作范畴，组织开展对刑释解教和社区矫正人员的安置帮教工作，提供法律援助服务。强化对事由人口中的刑释解教人员监督管理，加强与公安机关等部门衔接配合。

9．卫生院：对流动人口集中的公共场所定期开展卫生监督检查，开展流浪危重病人、精神病人的救治工作和传染病疫情的防控工作，预防危及公共安全的事件发生。

10．群工办：负责发挥群众工作平台的作用，将“两实”信息采集、核对工作纳入今年村群工站主要工作内容，加强对村（社区）群工站工作人员实有人口服务管理专项工作调度，切实做到群工站工作和实有人口服务管理工作紧密结合。

五、工作制度1.工作例会制度

每月召开实有人口管理服务工作例会，由分管领导主持，综治办、派出所负责人及社区民警和村（社区）综治专干参加。传达贯彻市实有人口专项组工作要求，分析研判实有人口基础信息，汇总当月实有人口服务管理工作情况。

2.工作报告制度

各村（社区）每月18日前要及时上报实有人口服务管理运行基本情况和重点任务推进完成情况，镇每月20日前向市上报情况，每季度、半年度进行一次综合分析、研判和讲评。及时发现、掌握实有人口服务管理工作中存在的突出问题，特别是对高危人群和重点人员的监管。

3.督查考核制度

镇实有人口办公室每周对各村（社区）工作督查一次。督查内容主要包括实有人口服务管理工作开展情况、流动人口与出租屋登记情况、用工单位管理情况、高危人群、重点人员管控工作落实情况。加强对实有人口管理工作考核，考核结果作为各单位综治工作年度考核依据。考核内容：督查督办事项的落实情况，实有人口和实有房屋信息采集情况，居住证办理情况，居住证“一证通”政策落实情况，其他日常工作管理情况。考核采取日常考评与日常督查工作相结合进行。六、工作要求

1.加强组织领导。切实加强组织领导，确保“两实”管理工作的扎实推进，有序开展。以公安和综治部门为主导，群工办等其他部门各司其职；分村（社区）具体负责落实。各单位各村（社区）主要负责人为工作第一责任人，对本单位、村（社区）“两实”管理工作负全责。2.加强协调配合。“两实”管理工作是一项系统工程。政府各部门要充分发挥职能作用，按照方案要求分工协作，相互支持，密切配合，将本部门掌握的人口数据资料与公安部门的人口基本数据信息形成对接，共同努力实现信息全收集、事态全掌控、管理全覆盖、服务全方位目标。3.广泛发动营造氛围。“两实”管理是一项社会管理工程，涉及面广，需要广泛动员组织社会力量参与。要组织召开专题会议，采取宣传车宣传栏等多种形式，广泛宣传“两实”管理工作的意义和基本要求，使该项工作家喻户晓，争取社会配合和支持。

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