土右旗幸福家庭创建工作总结
创建幸福家庭活动推进工作会交流材料
找准载体突出特色全面推进创建幸福家庭活动
土右旗幸福家庭创建工作总结
201*年5月
土右旗在开展创建幸福家庭活动以来，始终坚持以科学发展观为统领，以综合改革为动力，以“党政统筹、计生牵头、部门配合、家庭参与”为原则，紧紧围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五个方面内容，充分调动乡镇部门、群众团体、社会各类组织力量，全面开展“宣传倡导、健康促进、致富发展”三大活动，家庭发展得到更多政策支持，家庭文明观念进一步巩固，群众生殖健康水平快速提高，出生性别比和出生缺陷得到有效控制，推动了我旗人口和计划生育工作再上新台阶。
一、加强领导，高度重视，创建工作有序开展
我旗高度重视幸福家庭创建工作，始终把该项工作作为加强和创新社会管理、完善公共服务体系、推进人口计生综合改革、提高群众生活质量的重要任务，纳入经济社会发展全局，列入重要议事日程。成立了由旗分管领导任组长，人口计生局负责人为副组长，各乡镇分管领导和各相关部门领导为成员的领导小组，明确了各乡镇、部门在创建活动中的职责分工。同时，各乡（镇）、村（社区）均成立了创建幸福家庭活动领导小组，确保了幸福家庭创建责任层层落实，活动有序开展。制定了《土右旗创建幸福家庭活动方案》，确定了开展活动指导思想、工作目标、基本原则、阶段任务等内容，并将创建幸福家庭工作纳入年度综合考评业务目标考核体系，确保了创建工作落到实处，取得实效。今年我旗筛选3万户家庭开展幸福家庭创建活动，下一步将对筛选的家庭进行分类，制定分步骤实施计划，逐步改善这些家庭的生产、生活、生育、教育、健康状况，提高家庭发展能力，并通过典型幸福家庭示范，逐步带动所有家庭参与到创建活动中来。
二、宣传引导，营造氛围，促进创建活动健康发展持续加大宣传力度。广泛利用电台、电视台、手机短信、互联网等宣传平台，营造浓厚的创建幸福家庭舆论氛围。开办了创建幸福家庭电视专栏，大力宣传创建幸福家庭活动示范典型，适时报道创建活动不同阶段安排及进展情况。开展了“幸福家庭敕勒川行”活动，将婚育新风和建设文明幸福家庭相结合，树立文明进步的婚育观、幸福观。4月28日，我旗举行了创建“幸福家庭”动员会，同时举办了创建幸福家庭及计划生育保险工作培训班，邀请市计生协会秘书长牛素清同志和中国人寿包头分公司团险部经理李水萍同志为培训班授课，发放“幸福家庭通”4000套。举办了幸福家庭评选大赛，共发放印有“包头市创建幸福家庭基本标准”的《幸福家庭》参赛卡5000份。通过多层次、多形式的大力宣传，基本形成了舆论先行、组织有序、部门联动、上下协作、
群众积极参与幸福家庭创建活动的良好局面。
三、强化措施，创新方式，做好创建活动基层工作一是建立乡村计生干部包村指导制度。全面实行了计生干部划片包村制度，在保证完成各项人口计生目标任务的同时，重点完成奖励优惠政策落实、生育关怀、幸福家庭创建任务。包村干部对所包村（居）辖区内的每个家庭做到底数清、情况明，对一些困难家庭进行重点扶持，不断提高这些家庭的发展能力。二是建立家庭互评制度。我旗开展创建幸福家庭活动以来，通过积极宣传引导，在村（居）建立完善了家庭互评制度。乡镇计生服务中心组织人员进村入户，采取调查问卷的形式，每年进行一次家庭幸福指数互评活动。群众参与创建幸福家庭的积极性不断提高。通过家庭互评，产生了一批群众口碑好、认可度高的幸福家庭典型户。
四、统筹兼顾，互促互进，着力打造地方品牌
一是把“幸福家庭”创建工作与提供优质服务相结合。充分利用计生流动服务车，深入乡村为育龄群众开展“三查一治”活动，累计体检3.1万人次，发放宣传品3万多册，受益群众4.5万人。积极开展幸福家庭“2+3”关怀服务工作。在产前2年全面实施以“三免一关怀”（免费婚检、免费孕前优生健康检查、免费孕前风险评估和“一杯奶”生育关怀）为重点的优生促进工程，及产后3年产妇健康促进工程和婴幼儿优教优育工程。二是把“幸福家庭”创建与开展依法行政示范创建工作相结合。积极开展计划生育法律法规进万家活动。面向家庭开展普法教育，教育家庭成员学法、
知法、守法、用法，正确行使公民权利，积极履行宪法和法律赋予的实行计划生育、抚养教育未成年子女、赡养扶助父母等义务。面向社会开展诚实守信教育，教育公民在社会活动中真诚待人，诚实处事，重信誉，守信用，讲信义，以诚实劳动获取合法利益。三是把“幸福家庭”创建工作与十星级村（社区）“两委”班子评选活动相结合。将创建幸福家庭作为评选内容之一，注重考评村（社区）“两委”班子在文明、健康、优生、致富、奉献的幸福家庭创建方面取得的成绩。四是把“幸福家庭”创建工作与党员干部“四进家门”活动相结合。从今年3月份开始我旗组织开展了党员干部“四进家门”（群众评议进家门、解决问题进家门、政策宣讲进家门、帮困带富进家门）活动，建立民情日志，制定“民情联系卡”，集中帮扶计生“两户”等重点对象，深入村户送知识、送文化、送技术、送政策、送项目、送信息，大大的推动了“幸福家庭”创建工作。
五、强化保障，稳步推进，启动计划生育保险和生育关怀公益金
按照上级计生协会开展计划生育保险的精神，坚持“政府推动，协会操作，市场运作”基本要求，认真组织开展计划生育保险工作，增强计划生育家庭抵御风险能力，实现投保群众的利益最大化。目前，已有2065户计划生育家庭、435名计划生育干部参险，旗财政将每年投入4万元匹配资金保障计划生育保险工作顺利开展。建立完善“生育关怀公益金”制度。我旗按照市政府建立生育关怀公益金制度的要求，采取以政府投入为主，吸纳社会各
界募捐为辅的形式，建立了生育关怀公益金制度，旗财政将每年投入10万元，为在生产、生活、生育等方面存在困难的计生家庭提供多种形式的救助，帮助计划生育家庭提高抵御风险的能力。
今后的工作中，我旗将认真贯彻落实全市创建幸福家庭活动推进工作会议精神，广泛借鉴创建幸福家庭先进地区好的经验和做法，围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五个方面内容，以家庭为切入点，整合社会资源，解决家庭在生产、生活、生育、健康、养老等方面存在的困难和问题，提高群众生活质量和家庭发展能力，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，推动计划生育向家庭计划回归，促进社会和谐进步，为建设富裕文明、和谐安康、幸福美好的土右创造良好的人口环境。
扩展阅读：在创建幸福家庭活动推进工作会上的讲话1doc
全市创建幸福家庭活动推进工作会
的情况通报
包头市人口计生委主任贺俊
（201*年5月16日）
尊敬的高市长，同志们：
今天我们召开创建幸福家庭工作会议，进一步推进我市创建幸福家庭活动持续、健康、快速发展具有意义重大。刚才，几个旗县区作了很好的发言，听后很受启发。一会儿，几个旗县区要做典型发言，特别是高市长还要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。
下面我将全市创建幸福家庭活动情况作一通报：一、关于创建幸福家庭活动的提出及要求
创建幸福家庭是国家人口计生委顺应新形势发展的需要，以家庭作为工作切入点，是推动人口计生工作科学发展的重要举措，也是贯彻落实胡锦涛总书记“4.26”重要讲话精神，满足人民群众特别是广大计生家庭过上幸福美好生活新期待的切实行动。总书记指出，家庭幸福是人口发展、社会和谐的重要基础，要从优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富等方面，加快建立和完善提高家庭发展能力的政策体
系。国家人口计生委针对我国家庭发展出现的一些新情况和新问题（即家庭规模小型化、结构多元化、成员居住离散化的趋势，生产、生育、养老等传统功能有所弱化，一定程度上降低了家庭抵御风险的能力，影响了社会和谐稳定）进行了认真的研究，把“建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福”作为全面做好人口工作、促进人口长期均衡发展的重点任务。201*年，在对全国“幸福工程救助贫困母亲”项目及“提高家庭发展能力”活动进行实地考察、深入调研和广泛听取基层干部群众意见的基础上，提出要围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面开展创建幸福家庭活动。201*年5月7日，国家人口计生委、中国计生协和中国人口福利基金会（一委两会）在吉林长春召开了全国创建幸福家庭活动试点工作会议，标志着创建活动正式启动，并联合下发了《关于开展创建幸福家庭活动试点工作指导意见》，对创建活动的主题作了全面阐释：文明是幸福家庭的道德追求；健康是幸福家庭的基础条件；优生是幸福家庭的希望所在；致富是幸福家庭的重要保障；奉献是幸福家庭的价值体现。并在全国确定32个地级市作为创建幸福家庭活动试点市城市开展工作，包头市有幸作为内蒙唯一的试点城市推进此项工作。长春会议之后，分别于7月5日、8月25日、11月23日，在宁夏银川、重庆渝北、福建漳州，先后召开了西北片座谈会、中南西南片座谈会和华北东北华东片座谈会。各省（市、区）人口计生委主任、计生协
秘书长以及试点市政府分管领导、人口计生委主任、计生协负责同志出席会议，深入宣传创建活动的目的意义、内容措施等，统一认识，交流经验，为推动试点工作深入开展起到了很好的作用。与此同时，在国家行政学院举办创建活动专题研究班，全国范围内开展了“创建幸福家庭与全面做好人口工作”主题征文，为创建活动提供了智力支持和理论指导，形成了良好的社会氛围。其中，我市在漳州片会上，就创建幸福家庭活动打造“鹿城新家庭”的主要做法，做了经验介绍；201*年，在北京召开的全国创建幸福家庭活动试点推进工作座谈会上，我市作为全国8个代表又一次作了典型发言，受到与会领导和参会代表的充分肯定和高度评价，王忠禹会长、李斌主任、王侠主任等主要领导在讲话时，多次提到包头的做法有创新、有突破、有成效。
国家人口计生委主任王侠在全国创建幸福家庭活动试点推进工作座谈会上强调指出：各试点地区要按照创建幸福家庭活动的总体部署，敢于实践、勇于创新。一是在落实重点任务上有新成效，结合稳定低生育水平、扩大免费孕前优生健康检查试点范围、开展出生人口性别比重点治理年活动、加强流动人口计划生育服务管理等重点任务来部署和推进落实。二是在创新体制机制上有新突破，立足“大人口”，围绕家庭和人的生命全过程，不断拓展工作职能和服务领域，加快理念创新、
机制创新和科技创新，推动人口计生工作转型发展。三是在谋划家庭发展政策上有新举措，进一步落实和完善人口计生利益导向政策体系，推动建立提高计生家庭发展能力的政策体系。四是在加强能力建设上有新提高，进一步加强人口计生公共服务体系建设，加强群众工作队伍建设，加快人口信息系统建设。
二、我市创建幸福家庭活动的进展情况（一）基本情况
包头市创建幸福家庭活动紧紧围绕“统筹大人口、关注大民生、立足大服务、着眼小家庭”的时代要求，结合包头实际形成了高位统筹、部门联动、项目支持、品牌带动、家庭参与、合力推进的创建格局。成立了由市长亲自挂帅、分管市长具体负责、各部门一把手鼎力支持的组织机构，先后出台了《包头市关于开展幸福家庭创建活动的实施意见》及生育关怀公益金、计划生育保险等一系列政策性文件，活动项目列入各旗县区为民办的“好事实事”项目。及时召开全市“创建幸福家庭活动”工作部署会和推进会、举行启动仪式、培训工作骨干，先后在昆区、青山区开展了“鹿城新家庭〃幸福家庭通”发放仪式、以“鹿城新家庭〃关注家庭关爱母亲”为主题的创建幸福家庭活动，确定了以“新理念、新模式、新风尚”为主要内容的具有包头特色的“鹿城新家庭”品牌。
各旗县区按照创建活动的总体部署，大力开展“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五大行动，取得
了积极的进展，实现了良好的开端。总体来讲，有这样几个特点。一是党委政府高度重视。各旗县区都成立了由党政主要领导或分管领导挂帅的创建幸福家庭活动领导小组，出台了实施方案和配套文件，将创建幸福家庭活动纳入当地经济社会发展的总体部署，纳入改善民生和文明城市建设的总体规划。二是相关部门积极参与。各旗县区统筹政府部门资源，较好地体现了创建幸福家庭活动的综合性和系统性。如，昆区23部门、东河区19个部门参与创建活动，并且明确了相关职责和具体任务，形成了高层领导统筹决策、人口计生部门协调推进、成员部门齐抓共管的创建幸福家庭活动工作格局。三是因地制宜创新发展。各旗县区结合实际，创新活动载体，打造了不少富有特色的地区品牌。如，青山区打造了家庭生命乐园健康服务品牌；土右旗依托免费婚检和孕前优生健康检查项目，实施“幸福家庭敕勒川行”活动；石拐区实施幸福家庭大礼包项目；固阳县推行“五步工作法”，将预防出生缺陷关口前移。白云区开展健康体检活动，为育龄妇女建立生殖健康档案等等，丰富和拓展了鹿城新家庭品牌内容和内涵。四是利民惠民群众欢迎。各旗县区出台优先优惠政策，切实帮助计划生育家庭解决实际困难，如九原区出台各项惠农政策帮扶救助计生家庭3000余户；达茂旗统筹各部门资源，为1083名农牧民困难家庭实施救助和教育补贴。稀土高新区为房屋拆迁的独生子女家
庭每户奖励30平方米等等举措，彰显党和政府对计生家庭的关怀关爱，符合创建活动的主旨要求。
（二）重点工作
201*年，按照创建活动“主题一致性和形式多样性”的要求，不断探索新载体、做实新项目，不断丰富具有包头现代文明城市特色的“鹿城新家庭”工作内涵。重点开展以下工作：
一是全面实施鹿城新家庭幸福家庭通项目，为家庭提供健康管理服务平台。经过积极努力，争取到国家人口计生委、人口福利基金会《幸福家庭通》项目。《幸福家庭通》是一套家庭健康管理系统，是以家庭为基点，以健康促进为手段，以“家庭生命周期服务链”为工作模式，围绕家庭全成员和生命全过程实施的健康教育、健康促进和健康管理，向群众提供生产、生育、生殖健康公共服务，引导人们树立科学、健康、文明的生活理念。家庭成员通过登录指定网站，即可得到个性化、科学化和权威性的家庭健康综合解决方案和健康指导服务。我们通过“时尚健康礼包”免费发放到城市、乡村及流动人口中新婚、待孕、现孕、婴幼儿、青少年、中老年等有需求的10万个家庭。同时，幸福家庭通附带发放的计步器，让一个一个家庭“动”起来，在促进健康的同时，积极倡导绿色出行，低碳生活，让文明健康进步的新型婚育观念和积极健康的生活方式成为鹿城人民的新时尚、新追求。
二是推行鹿城新家庭“2+3”关怀服务模式，为家庭夯实幸福之基。为切实满足新时期百姓对优生、优育、优教及不同家庭的需求，依托人口计生服务机构、优生健康检测基地、孕
妇婚育学校、儿童早期发展中心“四大平台”，实施鹿城新家庭“2+3”关怀服务模式，即由新婚家庭至婴幼儿家庭的关怀服务。“2”是指产前2年重点拓展免费婚前健康检查、免费孕前优生健康检查，对新婚、待孕和怀孕家庭，全面实施以“三免一关怀”（免费婚检、免费孕前优生健康检查和免费孕前风险评估、孕期妇女“一杯奶”生育关怀）为重点的优生促进工程。“3”是指产后3年重点实施产妇健康指导、科学育儿、03岁婴幼儿早期发展，对婴幼儿家庭主要开展以新生儿智力开发、0-3岁婴幼儿饮食营养和中华民族传统美德的优育优教工程；对产后妇女重点开展产后心理疏导、瑜伽形体、避孕节育、生殖健康检查的健康促进工程。通过“2+3”关怀服务模式，有效提高婚、孕、产、育家庭的生产、生育、生活质量，促进家庭和谐幸福。
三是聚焦“十类幸福家庭”，鹿城新家庭创建学有榜样，创有目标。按照“宣传倡导、健康促进、致富发展”三大活动的总体要求，针对计生家庭需求，建立“经济上扶助、精神上慰藉、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先”的关爱体系，对照包头市《创建幸福家庭基本标准》（试行），广泛与宣传部、文明办、妇联等部门联合开展鹿城新家庭〃幸福家庭评选活动，聚焦以遵纪守法、遵守公德的“文明家庭”，勤俭持家、发展致富的“创业家庭”，几代同堂、尊老爱幼的“和睦家庭”，少生优生、善育重教的“亲子家庭”，和睦共处、和衷共济的“团结家庭”等“十类幸福家庭”，引导更多的家庭参与到创建活动中来。并重点通过生育关怀公
益金、计划生育保险等民生项目，完善利益导向政策体系，从根本上解决特殊计生困难家庭的后顾之忧，通过重点实施亲情关爱工程、扶贫济困送温暖工程和特需服务关怀工程等“三大工程”，让每一个家庭都能脱贫、致富、健康、幸福。
三、今后创建幸福家庭活动的安排部署
包头市在创建幸福家庭活动试点工作开展一年来，总体上看，目标清晰，措施有力，特色鲜明，效果良好。特别是“鹿城新家庭”已成为我市人口工作的响亮品牌。但我们也要看到工作中存在的一些问题：个别地区推进力度不大，效果不明显，发展不平衡；一些地区领导对这项活动的认识和支持不够，没有形成应有的工作合力；创建幸福家庭活动与综合改革、统筹解决人口问题结合不紧密，出现两张皮现象，创建活动与全市的总体要求还有差距。对此，我们一定要引起高度重视，加大工作力度，丰富活动内容，扩大项目试点，完善品牌内涵，把这项得民心、顺民意的活动抓紧抓好，抓出成效。
一是坚持创建幸福家庭活动与人口计生中心工作相结合。创建幸福家庭活动具有很强的“包容性”，与我们正在开展的其他项目不冲突、不矛盾，不是另起炉灶、额外负担。各旗县区要统一认识，加强领导，将幸福家庭创建工作融入人口计生的整体工作中，以幸福家庭通项目为载体，以“2+3”关怀服务模式为手段，以聚焦“十类幸福家庭”为途径，围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五大行
动，结合自身实际，各具特色地推进幸福家庭创建工作，不断提升“鹿城新家庭”品牌的影响力。
二是坚持创建幸福家庭活动与人民群众的新需求相结合。以“关注人口、服务家庭”为重点，着力构建计划生育利益导向新体系，进一步提升计划生育家庭致富发展和抵御意外风险的能力；以推进免费孕前优生健康检查项目为抓手，着力构建人口和家庭公共服务新格局，不断提高育龄群众生殖健康水平，有效降低出生缺陷发生率；以树立新型婚育观念和健康生活理念为先导，以“十类幸福家庭”为典型，着力构建人口和家庭文化宣传新平台，发挥各大新闻媒体舆论导向作用，在报纸、电台、电视台、网站等开辟专栏，进行专题访谈、在线问答等，形成人人关注、人人参与的浓厚氛围，真正使“鹿城新家庭”品牌叫得响、叫的开、深入人心。
三是坚持创建幸福家庭活动与文明包头建设相结合。文明是幸福的引领和标志。我们要引导协调宣传、发改、卫生、民政、财政、妇联、共青团等部门落实相应职责，各展所长，共建共赢，将文明城市建设的创建成果充分运用到创建幸福家庭活动中来。通过组建宣传服务志愿者队伍，广泛传播家庭人口文化。通过组建家庭帮扶志愿者队伍，对生活困难计划生育家庭、留守儿童家庭、空巢老人家庭等开展经常性帮扶；通过“三下乡”等活动，将先进文化和文明婚育理念送到千家万户，
让“幸福”这个人人期盼和向往的目标转化为一个又一个具体的行动。
同志们，创建幸福家庭活动是一项利民生、促和谐的重要工程，使命光荣，责任重大。让我们坚定信心，奋发有为，确保完成创建幸福家庭活动试点工作推进阶段的各项任务，不断开创人口计生事业的新局面。
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