县卫生局阳光纠风小结
县卫生局201*年阳光纠风小结
根据自治县人民政府关于印发《自治县开展阳光纠风试点工作方案的通知》（政发[201*]17号）以及县纪委有关工作要求，我局采取有效措施，扎实开展工作，现将现阶段工作工作小结如下：
一、成立工作机构并研究制订方案
我局及时成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，局办公室、财审股、基妇股、医政股以及县新农合管理中心负责人为成员的阳光纠风领导小组，组织指导全局阳光纠风的协调工作，研究制定了具体的实施方案。
二、抓好宣传动员，落实公开目录
在宣传工作中，我局紧紧围绕“安农、安康、安心、安保、安教”五大民生工程，把政府落实惠民政策的各项决策及其实施程序等项目，向社会、媒体和群众公开，接受社会和舆论监督，增强了卫生工作的透明度和公众参与度。
（一）我局积极组织召开了启动工作会议，会议传达了上级阳光纠风工作会议的精神，同时对本系统的工作进行了具体的部署，并印发相关文件材料，采取设立政务公开“阳光纠风”专栏、悬挂横幅、摆放展板以及利用重大活动、圩日发放宣传单等形式开展宣传发动。
（二）我局以施行《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，全面落实政府信息公开。在原来政务公开工作的基础上，重点将上级颁布的各项惠民、强农（惠农）政策、群众维权等内容整合为政策类、程序类、维权类、动态类等类别进行分类公开，促进政策落实过程的“阳光管理”。我局研究制定了《阳光纠风公开详细目录》，有政策类、程序类、维权类、服务类、动态类等五类，重点公开新农合办理及发放程序、“降消”项目农村孕产妇住院分娩补助程序以及相关政策、申请条件等，实行免费婚前医学检查、计划生育的妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷等内容，
三、目前采取的监督措施
一是公布监督举报电话：-----，畅通群众监督渠道。二是落实有效监督措施。设置“意见箱”，以便群众随时填写和投送“监督评议卡”对机关部门反馈意见和开展监督。
县卫生局
二一一年八月四日
扩展阅读：浦城县卫生系统201*年开纠风和行风总结
浦城县卫生系统
201*年开展纠风、民主评议行风工作总结
按照市、县纠风办的统一部署和要求，今年我县卫生系统结合
自身实际，深入开展了民主评议行风、纠风活动。我局根据《浦城县开展民主评议行风工作的意见》和县纠风工作会议精神和县纠风的决定，以及201*年南平市纠风工作目标管理责任制考核内容认真开展并落实了各项工作，做到领导到位、认识到位、措施到位、工作到位。经过努力，民主评议政风、行风工作取得了较好的效果，基本达到了预期目的。现将我系统民主评议行风、纠风工作情况总结如下：
一、基本情况
（一）领导重视、机构健全、周密部署
为了加强对纠风、行风工作的组织领导，把纠风、行风工作落到实处，今年我局成立了由党政一把手任组长的民主评议行风工作领导小组，明确主要领导为行风工作第一责任人，负责对全县卫生系统民主评议行风工作进行监督指导，加强对行风工作的指导和监督，定期召开会议研究解决工作中的实际问题，为我县卫生系统民主评议行风、纠风工作提供了组织保证。（二）制定实施方案
我局根据县纠办文件精神，结合本系统实际，制定和印发了《浦城县卫生局201*年开展民主评议行风、纠风工作实施方案》和《201*年浦城县卫生系统纠风工作目标管理责任制考核办法》，并召开了相关会议进行部署纠风工作。（三）层层发动，提高认识
我局组织召开了全县各医疗卫生单位的行风评议工作动员大会，动员和部署民主评议行风工作，认真学习有关文件及其他单位行风评议工作经验，使和各医疗卫生单位明确行风评议的目的、要求、步骤。发动宣传基本上达到了95%。（四）选聘行风评议代表按照政治素质高、坚持原则、客观公正、责任心强、掌握政策、能反映民意、敢于和善于评议的标准，选聘了22名代表为卫生系统的行风评议代表。
（五）认真开展自评和调查
做到层层思想发动，学习有关文件，提高思想认识，查找存在问题。单位和科（股）室之间开展自评和互评，针对存在问题分析原因，制定改进措施，完善规章制度。
二、主要成效
（一）以学习贯彻《廉政准则》为抓手，深入推进党风廉政建设各项工作。
年初，局纪委、监察室充分把握《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式出台这一时机，认真当好卫生局党委的参谋和助手，把学习贯彻《廉政准则》这一工作作为今年党风廉政建设的重中之重。3月19日，组织召开了全县卫生系统纪检监察暨纠风工作会议，对201*年卫生纪检监察和纠风工作任务进行了全面、具体的安排部署。之后，主动加强协调，及时印发通知，组织全县卫生系统各级党组、支部学习贯彻《廉政准则》。4月1日，召开我局党委中心组专题理论学习会，局班子成员、县直医疗卫生单位党政主要负责人和局机关各股室负责人参加了学习，进一步增强了各级领导干部廉洁从政的思想意识。与此同时，认真按照《廉政准则》的标准和要求，制定印发了《县卫生局201*年党风廉政建设和反腐败任务分工表》，将县委、县政府赋予的反腐倡廉任务细化分解为6个方面46项，严格落实了责任领导、责任科室和具体责任人，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，切实形成党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，深入推进卫生反腐倡廉建设。
（二）以开展创业服务年活动为抓手，深入推进效能建设各项工作。
为切实巩固效能年活动成果，全面提升效能建设水平，根据县委、县政府和市卫生局的部署要求，结合卫生工作实际，组织全县卫生系统扎实开展了创业服务年活动。在活动中，我们通过加强组织领导、学习宣传、自查自纠、监督检查、创新创特等方法和途径，全面推动创业服务年活动的深入开展。一是加强组织领导，精心安排部署。及时成立了领导机构和办事机构，印发了《活动方案》，组织召开了全县卫生系统的动员大会,并在3月29日召开的局机关干部职工大会上进行了再动员再部署再强调；组织广大卫生工作者以服务创业为主题，在认真学习省、市卫生局创业服务年活动相关会议和文件精神之后，积极开展问计献策活动。据统计，全县卫生系统共提出服务创业的建议共200余条，产生了具有可行性、针对性、操作性、指导性的“金点子”20条。二是加强宣传教育，营造浓厚氛围。在定期编发工作简报的基础，在局机关组织开展集中式学习教育活动。扎实开展“六个一”活动，即集体组织一次实地参观学习；每个干部职工撰写一篇参观学习心得；科室召开一次专题座谈会；机关开展一次集中发言讨论；组织开展一次创业服务年活动知识考试；每个干部职工提交至少一条加强机关工作作风和服务效能建设的意见和建议。三是加强自查自纠，明确整改方向。为更进一步把创业服务年活动引向深入，切实整治“涉企六乱”、“非法垄断”、“干扰、损害企业生产经营秩序”、“服务水平较差、服务效率低下”等四类影响创业环境的突出问题,我们通过集中查摆问题、参加政风行风热线、组织走访企业、召开群众座谈会、处理举报投诉等多种形式，进一步强化自查自纠工作；同时在自查自纠的基础上，广泛征求社会各界的意见和建议，并进行了认真的梳理归纳；经过认真分析研究，制订了具体的整改措施，做到了“五个明确”，即明确整改内容、整改效果和时限要求、整改措施、责任领导、责任科室和责任人。四是加强监督检查，稳步推进工作。4月中旬，抽调人员组成检查组，对县直有关医疗卫生单位和各乡镇卫生院等25个单位第一阶段工作情况进行了督查，并印发了督查通报。五是主动靠前服务，确保活动实效。第一，召开主题座谈会，围绕服务收费、服务态度、服务水平、涉企检查等内容，广泛听取并征求与会企业代表的意见和建议。向广大群众发放调查问卷表，诚恳征求服务创业的意见和建议。第二，开展了医疗专家结对服务企业家活动。按照活动的部署，组织全县卫生系统医疗专家实行“一对一”式结对服务，为广大群众提供咨询就诊等优质服务。第三，结合卫生行政职能或卫生技术支撑作用，开展帮扶活动、帮有关企业解难题、送政策法规进企业、保权益促和谐等四大主题服务行动。第四，开展了“找差距、提建议、促发展”专题讨论活动。为加强机关作风建设，按照县效能办、县直机关工委的部署和要求，切实认真地查摆和解决机关干部职工在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，在局机关和县直医疗卫生单位开展了以“五查五看五解决”为主要内容的“找差距、提建议、促发展”专题讨论活动。
（三）以治理解决突出问题为抓手，深入推进政风行风建设各项工作。
按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，根据县政府《201*年全县纠风工作实施意见》的部署和要求，结合实际制定了《201*年浦城县卫生纠风工作实施方案》，深化治理医药购销和医疗服务中不正之风，着力解决群众反映强烈的卫生行风问题，努力减轻人民群众的医药负担。一是推进工程建设项目突出问题专项治理。6月17日，组织县直有关单位召开落实工程建设项目双公示制工作会议，对工程建设项目单位落实双公示制工作进行了具体部署，强化社会监督，增强工程建设单位和承建单位的责任意识和道德意识，发挥双公示制度的净化、规范、预防、警示和奖惩功能。今年我局继续积极稳妥推进药品卫生材料统一招标采购、在全县医疗卫生单位全部试行《福建省基本药物目录》。县医院、中医院全部实行药品挂网招标，实行阳光采购积分制度；在保障药品安全的同时，严格控制药品在收入中所占比例，并要求基层医务人员按照相关规定，根据患者的不同需求，合理检查，合理用药，杜绝“乱检查”、“大处方”现象的发生。截至今年11月，县医院、中医院药品采购总金额为4531.09万元,其中中标药品采购金额为3974.93万元，占药品总采购金额的87.7%，招标采购品种数占药品总品种数的95.1%，集中采购药品降价总金额为1650.14，降价幅度21%，有效缓解了农民用药负担。从今年十月份开始我县基层卫生医疗机构药品全部实现基本药物“零差率”。
二是开展“卫生行风大家评”活动。根据省卫生厅的要求和部署，组织各医疗卫生单位，民营医疗机构等25个单位开展行风评议活动，通过多层面、宽视野、内外结合、民主评议等方式，及时解决群众反映强烈的突出问题，巩固和发展卫生行风建设成果。三是召开民营医疗机构行风建设工作座谈会。6月下旬，在谢秀山医院召开了行风建设工作座谈会，进一步总结和推广民营医疗机构加强行风建设的经验和做法，切实提升民营医疗机构行风建设水平，更好地为群众提供优质高效的健康服务。
（四）以受理群众利益诉求为抓手，深入推进卫生信访各项工作。
一直以来，我局纪委、监察室认真履职，强化监督工作，并从维护人民群众的根本利益出发，认真受理群众举报投诉，加大查处力度，做到了“事事有着落，件件有回音”。据统计，截止目前，201*年对县医院、县中医院等县直单位医疗设备采购活动进行了有效监督10件（次）；受理群众来信来访（含电子邮件）和各级各部门转办件56件（次），其中已办结56件（次），办结率达100%。
（五）非法广告、非法行医有效遏制。
我局认真贯彻落实国家七部委《关于严厉打击非法行医专项整治方案》的精神和要求，从一月份开始到目前为止共出动检查人员近30人次，先后发出3次责令停止执业通知书。重点督查医疗机构未经登记、变更登记擅自改变执业登记事项，超范围执业，聘用非卫生技术人员、违规发布医疗广告等违法、违规行为，并对不具备法定条件、不符合医疗机构基本标准的医疗机构进行清理整顿。（六）积极创建医德医风示范医院。
今年，我县卫生系统结合“医院管理年”活动，积极创建医德医风示范医院。活动方案和内容以进一步促使我县各医疗机构加强医院科学管理，改善医疗服务态度，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，确保医疗安全，全面提升医院的业务与管理水平，转变医院服务理念，构建和谐的医患服务关系，为群众解决看病难、看病贵的社会热点难题。
通过活动的开展，卫生行风有了较大的转变。医务人员的职业道德教育得到了加强，改变了服务观念，增强了“以病人为中心”的主动性和自觉性。部分医院把改善医疗服务、降低医疗费用等工作融入到效能建设工作中，赢得了社会的好评。如：县医院围绕医院管理年活动主题，制定了活动细化措施，制订了操作性较强的量化管理指标，落实便民措施，设立导医咨询，提供人性化服务。开通“绿色通道”，对残废人、60岁以上老人实行优先就诊及优惠就诊，免费为病人提供轮椅、推车等，医技科室、药房、收费室的上下班时间实行了弹性管理，优化了服务流程、疏通了服务环节，为患者就医提供了便捷服务。县中医院为使医疗服务更贴近患者、贴近群众，实现“以病人为中心”优质服务，在住院部宣传栏上编印了《办理住院手续须知》、《医院便民服务就诊流程图》等，方便了病人和家属。县妇幼保健所实施惠民政策，合理检查，免费进行婚前医学检查工作，从去年10月至今年9月份婚检3140对，婚检率为100%，达到市里要求全年婚检率80%的工作目标。开展优质诚信服务活动，提升了服务质量，促进了医院文明建设全面协调发展。（七）实行行风建设目标责任管理。为落实卫生部、国务院纠风办关于在全国各级各类医疗机构开展“医德医风示范医院创建活动”和“深入开展管理年”活动的要求，规范医疗机构执业行为，切实纠正医疗机构医药购销和医疗服务中的不正之风，不断提高人民群众对医疗卫生工作的满意度，明确卫生行政部门和医疗机构在卫生行风建设工作中的职责，在今年的全县卫生工作会议上，卫生局长分别与各乡（镇）卫生院院长、县直各医院院长、县疾控中心主任签订了“党风廉政、政风行风建设目标管理责任状”。
责任状主要内容：一是卫生局局长、医院院长对行风建设负总责。二是医疗机构必须严格遵守卫生管理法律、法规，严格执行卫生部提出的“八不准”行业纪律。三是完善医务人员收入分配机制，将工作岗位、工作技术和风险程度、工作数量、服务质量与效率、医德医风等作为分配要素纳入考核体系，建立医务人员收入不与医疗服务收费挂钩的分配制度，坚决杜绝科室承包、开单提成、小金库等违规行为。四是完善经常性医德医风教育制度，开展医德医风考评工作。五是医院院长对本院医疗服务收费管理负总责。六是加强医疗质量安全管理，不断完善医疗质量安全管理体系。七是严格执行药品和医用耗材集中招标采购制度。八是加强药品使用的管理。
（八）新农合制度进一步得到巩固和完善1、保障水平不断提高。201*年我县新农合人均筹资60元（农民自缴10元），08年人均筹资提高到90元，09年人均筹资上升到100元（农民自缴20元），201*年新农合人均筹资从201*年的100元提高到150元，其中各级政府补助120元，农民个人缴费30元。三年半时间我县新农合共筹集新农合基金总额11874万元。其中:参合农民自缴费用2091万元，县财政补助2207.45万元，中央、省财政补助7575.5万元。
2、受益面不断扩大。201*年7月以来我县新农合工作通过提高补偿标准，扩大药品目录，开展特殊门诊和普通门诊补偿，开展重大疾病大额补充补偿等一系列的统筹补偿方式，我县共有104900人次的参合农民获得了10302.67万元的补偿。其中：86326住院人次获得了9700.31万元的补偿，人均获得1124元补偿；特殊门诊共有8247人次获得了178.06万元补偿，人均补偿216元补偿；普通门诊共有10327人次获得了6.87万元补偿，人均6.7元补偿；同时201*年12月开展二次补偿及健康奖励补偿参合农民共计417.43万元。三年来，参合农民受益率从201*年的4.66%提高到201*年的15.36%，参合农民的受益面扩大了3倍，极大地提高了参合农民的受益面和受益水平。201*年通过开展重大疾病大额补充补偿，我县参合农民刘义声同志因病花费医药费181325.2元，个人年度内获得新农合补偿金额累计达102864元。有效缓解了参合农民因病致贫、因病返贫的现象。
3、服务水平进一步强化。我县始终把强化新农合医疗保障的管理和服务水平作为一项重要工作来抓，按照简化程序，方便群众的原则，逐步完善农民就医和报销补偿办法：
一是201*年全面实现了参合农民在县区域范围内所有定点医疗机构自主选择就医，在本县、乡定点医疗机构就诊不需办理转诊手续；取消了出差、探亲等在外地急诊住院或常年在外地工作参合农民必须在非营利性医院住院治疗和参合农民到县外就医5日内报备，参合农民在县外医疗机构报销补偿需提供的医嘱单复印件等规定。
二是从201*年12月开始，我县全面实现了参合农民在南平市区域范围内所有定点医疗机构自主选择就医，定点医疗机构即时结报。
三是201*年我县参合农民在本省省级14家定点医疗机构与县新农合管理中心实现住院信息传送工作。参合农民住院即时结报工作已从南平市辖区向省域范围内逐步延伸开展。
四是为了方便县际边界行政村参合农民就医补偿，县合作医疗管理委员会201*年开始对枫溪乡的岱后、池家、胡推村等5个乡（镇）13个行政村参合农民可到边界县就近医疗机构就诊，起付线及补偿比例参照县内同级别医疗机构执行，补偿手续可由当地卫生院负责收齐，每月寄到县合作医疗管理中心就可办理补偿，并通过网上银行将补偿款汇入参合农民存折中。
4、监督管理进一步到位。加强了对定点医疗机构的监督管理。县卫生局按照《福建省新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法》有关规定，由县新农合管理中心与定点医疗单位签订服务协议，对定点医疗机构在政策宣传、制度建设、医疗管理、服务规范、费用控制、信息管理等方面作出具体的规定。同时，还坚持日常管理与实查、暗访、入户核查等相结合的办法，对定点医疗机构住院人次、人均住院费用、基金使用限额、目录外药品使用比例等指标进行督查。对督查中发现的问题及时反馈、通报，提出整改要求并跟踪落实整改结果。对拒不执行新农合相关规定要求的定点医疗机构坚决取消其定点资格。还制定了《财务会计内部控制制度》，按规定程序报批基金的使用和用款计划，强化县、乡、村三级公示制度，全面公示基金运行、农民住院补偿及医疗费用等内容，有效地确保了基金的安全运行。
201*年，我县的新农合工作尽管实现了基本目标，解决了农民的基本医疗需求，降低农民医疗费用，缓解农民因病致贫、返贫问题，帮助了抵御疾病风险，提高了农民健康水平。但在实际工作中我们也存在部分问题,部分定点医疗机构医疗服务不规范。主要表现在：住院率大幅度增长，1－10月，全县住院补偿人次同比增长了21.99%，而且住院人均医药费用偏高，如抗生素的超范围使用、多收费等不合理用药及收费现象也时有发生。三、存在问题及努力方向
尽管今年我县卫生系统民主评议行风工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：
1、有些单位宣传教育工作不够深入。个别单位和一些干部职工存在思想认识偏差。
2、有些医院领导和医务人员对开展行风工作重视不够，思想认识不到位，存在埋怨情绪，对行风工作热情不高，不能采取积极的态度。
3、办事效率和服务质量有待进一步提高。医疗单位个别同志对群众的咨询解答缺乏耐心，有些问题不能得到及时解决。
4、卫生系统干部队伍的整体素质有待进一步提高，要通过教育培训等措施强化卫生队伍建设。对此，我们决心在上级政府的领导下，在县纠风办和行风评议小组各位成员的督促指导下，采取切实有效的措施，重点抓好以下几项工作：
1、加强领导，进一步深入落实整改任务。按照行风建设工作责任制的要求，进一步抓好整改工作，落实好各项整改措施。特别要重点研究解决群众“看病贵、看病难”等群众普遍关心的热点难点问题。2、进一步完善有关规章制度。全系统各单位要结合自身实际，进一步完善各项管理制度，促进行风建设制度化、规范化。
3、加强卫生政策法规宣传。要拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传手段，积极开展宣传活动，使群众及时了解掌握卫生政策法规。
4、建立行风建设工作的长效机制。要对前阶段的卫生系统行风建设工作进行认真总结，发扬好的做法和经验，巩固行风评议工作取得的成果。加强与县纠风办和行风评议小组的沟通、联系，认真做好今后的行风建设工作，努力把我县卫生系统行风建设工作提高到一个新水平。
浦城县卫生局
二一年十一月二十六日
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