3-01-1. 村生育文明三级联创方案
3-01-1.
杨柳湾社区生育文明“三级联创”工程
实施方案
按照《鹤峰县201*年人口和计划生育工作要点》要求，结合我社区生育文明“三
级联创”工作实际，拟定本方案。
一、工作目标
通过采取共同创建、整体推进、上下联动的方式，以“树立新的婚育观念、创造新的婚育生活、倡导新的婚育风尚、规范新的婚育行为、建立新的婚育方式”为主要内容，争创生育文明示范社区和生育文明示范户的活动,让广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念；不断推动全社区人口计生工作健康深入开展；推进人口和计划生育“宣传为主、依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制的建立，促进社会主义新农村建设。
二、工作任务
（一）在开展生育文明建设“三级联创”工作的基础上，逐步实现：201*年全社区100%的小区深入扎实开展生育文明建设活动，全社区评选五星级生育文明示范户达到35%以上、评选“生育文明幸福家园”模范户达到30%以上、评选计生女孩少生快富家庭户30%以上、评选计生女孩特困家庭170户、评选好婆婆10人、好媳妇10人、好上门女婿5人、女致富能手5人，评选优秀中心户长1人，在全社区营造良好的生育文明氛围。
（二）继续开展“生育文明幸福家园”推进计划，201*年有80%的生育文明示范户成为“生育文明幸福家园”模范户。
（三）通过进一步实施生育文明建设“三级联创”活动，201*年，居民自治率达到80%以上。要积极争创计划生育无政策外生育村，实现无政策外生育、无“两非”案件、无计划生育恶性案件的“三无”目标，并且“三无”比例逐年增长。
三、工作步骤
（一）调查摸底，制定方案（4月底完成）。
开展调查摸底,掌握各组生育文明“三级联创”工作的开展情况，掌握“幸福家园”计划实施名单。
（二）广泛宣传，全面开展（5月至11月）。
充分利用宣传阵地，更新宣传标语。加大典型宣传力度，新闻报道力度，扩大生育文明建设的影响力。扎实开展各项主题活动，深入推进“三级联创”活动，确保100%的组全面开展生育文明建设活动。
（三）检查督办，评估验收（9月至11月）。
对组进行不定期抽查和督办，指导各组开展工作。11月上旬按照生育文明建设“三级联创”示范组、示范户的标准，组织评估验收。
四、工作措施
（一）成立由县直帮扶单位、社区主职干部、计生专干、组级信息员组成的工作专班负责开展生育文明创建工作。
（二）制定切实可行的生育文明“三级联创”工作实施方案，把生育文明“三级联创”工作作为建设社会主义新农村的一项重要内容进行安排部署。
（三）开展一次大型活动，对评选的五星级生育文明示范户进行表彰，并进行亮牌管理。建立长效管理机制，对评选的五星级生育文明示范户进行动态管理，定期召开村民小组会议，根据生育文明创建工作的情况，对村民该加“星”的要加“星”，对达不到五星级生育文明示范户标准的农户要摘“牌”。以此激发广大群众主动参与到生育文明建设活动中来。
（四）坚持把实施生育文明建设“三级联创”与婚育新风进万家活动有机结合。要结合实际，突出工作主题，扎实开展好婚育新风进万家主题活动。主要开展以婚育道德与家庭幸福为主题的宣传活动；开展以生殖健康与生命质量为主题的宣传活动；开展以生育文明与和谐社会为主题的宣传活动。通过多种形式的婚育新风传播，多种主题的活动开展，把广大群众吸引到生育文明建设、争创五星级生育文明示范户活动中来，增强创建工作的群众基础，把生育文明建设活动作为计划生育生育工作中一项经常性工作来抓。
（五）坚持把实施生育文明建设“三级联创”与建立完善计划生育利益导向机制有机结合。采取积极有效措施，建立健全计划生育利益导向和社会保障机制，完善对计划生育家庭优先、优惠、奖励、扶持、救助、保障“六位一体”的政策体系，让计划生育家庭优先分享社会发展成果，赋予生育文明建设“三级联创”生动而又具体的内容。全面落实独生子女保健费，做好农村独生女高考加10分和农村独生女双女户中考加5分的上报工作,全面落实关爱女孩各项优惠政策，落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育基本技术服务，让计划生育家庭切实得到实惠。各组做好“特困家庭”、“三难家庭”、“四缺家庭”和“计生女孩家庭”的调查摸底工作，并对每个家庭建立一份详细的档案，登记好每个家庭的基本情况、产业发展状况、存在的主要困难及需要
解决的问题。在实施新农村建设的各种优惠政策时给予优先考虑和照顾，将帮扶情况在全村进行公示。
（六）坚持把实施生育文明建设“三级联创”与建设新农村和为群众办实事有机结合。加快“生育文明幸福家园计划”的推进和实施步伐，组织开展丰富多彩的群众文艺活动、突出婚育新风的人文环境，搭建传播先进生育文化的平台，使广大群众成为先进生育文化、婚育文明建设的主人和受益者。开展争创计划生育“三无”村活动。实施“少生快富”工程，推进“生育文明幸福家园”计划。围绕群众的婚、孕、育、节育和精神文化需求，在全村开展“进百家门、知百家情、做百件实事、做百名育龄群众贴心人的‘四百’”活动，在为群众服务中推进生育文明建设“三级联创”活动的开展。
（七）实施领导带动。把实施生育文明建设“三级联创”摆在重要位，主要领导亲自抓，落实生育文明建设“三级联创”的总体规划、年度目标和工作方案，组织协调各相关部门密切配合，动员广大群众积极参与，确保此项活动顺利开展。
（八）实行考核推动。把实施生育文明建设“三级联创”纳入人口和计划生育目标管理责任制考核评估之中，每年组织开展一次评估验收，推动此项工作的有效开展。
（九）开展表彰活动。按照实施生育文明建设“三级联创”的总体目标，5月份采取召开现场会、表彰会等形式，严格按照生育文明示范村、五星级生育文明示范户标准，层层开展总结表彰活动。
五、评选标准（一）村级创建标准
1、生育观念文明。婚育新风进村入户，关爱女孩行动普遍开展，科学、文明、进步的婚育观念基本形成；生育文明基本知识和生育政策知晓率达到95％以上；晚育率达到50％以上；“少生快富”家庭比例达到30％以上。
2、生育制度文明。坚持村（居）民自治和政策推动；坚持计划生育例会、随访服务、村务公开等制度；计划生育奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助等制度，因地制宜得到落实。
3、生育管理文明。落实以人为本，实行民主管理和群众自我监督管理；有生育文明中心户和示范户；无计划生育虚、瞒、漏、错报现象，无计划生育恶性案件、无非正常越级集体上访事件、无违反群众工作纪律行为。
4、生育服务文明。村级计生服务室建设规范适用，技术服务人员和经费落实，开展了生育文明幸福家园建设六项行动，“三查”到位率达到95％以上，随访服务率达到90％以上，人口计生科学常识普及率达到95％以上，群众满意率达到90％以上。
5、生育行为文明。做到负责任生育、科学生育、无性别选择生育、无政策外生育、无非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为。
6、生育环境文明。乡风文明、村容整洁，人口计生宣传阵地健全规范，宣传形式丰富多样，有生育文明知识教育学校、生育文明综合服务活动室、有人口报刊读物、有生育文明村务公开栏和科普知识宣传栏、有规范醒目的生育文明宣传标语，生育文明宣传品入户率达到95％以上，“生育文明幸福家园”推进计划在全村实施。
（二）生育文明示范户创建标准1、五好
计划生育好。自觉参加村级计划生育活动，自觉实行计划生育，自觉落实长效节育措施，自觉按时参加“三查”，自觉接受随访服务，自觉参与优生检测和生殖保健，自觉接受人口计生学习培训，生产、生活、生育和生殖保健质量明显提高。
子女教育好。有正确的家庭观、婚育观和幸福观，移风易俗，尊重知识，尊重人才，重视人才的成长和培养，实行优生、优育、优教，子女德、智、体、美、劳全面发展，综合素质较高，适应社会能力较强。
家庭和睦好。家庭民主、相互尊重，彼此爱护，夫妻恩爱，共同理财，共商大事；尽孝心赡养老人，尽义务教育子女；婆媳妯娌和睦，兄弟亲朋和谐相处，团结友善，家庭美满幸福。
邻里关系好。与邻里关系融洽，相互理解，相互信任，相互尊重，相互帮助；助人为乐，热心为他人排忧解难；不闹房头，不串连邪教；热爱集体，乐于奉献，积极参与各项公益事业。
勤劳致富好。带头想小康、干小康、奔小康，有文化、有技术，会经营，经济收入较高，居住环境较好。积极调整产业结构，大力发展多种经营，大力发展家庭经济、庭院经济，帮助和带动周围群众科技兴家，勤劳致富。
2、五主动主动晚婚晚育；
主动办理计划生育相关证件；主动参加“三查”和优生检测；主动落实避孕节育措施；
主动参加计生知识和致富技术培训。3、五不不溺婴弃婴；不参与“两非”活动；不隐瞒孕情和出生；不政策外生育；不歧视女孩及其家庭。
为大力弘扬中华民族传统美德，倡导社会道德新风尚，建设文明家庭、文明村庄，7月8日，杨柳湾社区召开了“好媳妇、好婆婆”及“十星级文明户”表彰大会，隆重表彰了“好媳妇、好婆婆”和“十星级文明户”，颁发了开水煲、洗衣粉等奖品，并对获得“十星级文明户”的村户进行了现场挂牌。县妇联、容美镇政府的有关领导参加了会议。
此次评选活动于4月中旬开始，以“儿媳孝敬婆婆，婆婆关爱儿媳，家庭关系融洽，邻里关系和睦”为基本标准,采取居民户申报、小组互评、居委会评议、集中表彰、制作光荣榜的程序进行，并在居务公开栏中进行公示。评选活动坚持公平、公开、公正的原则，评出了深受老百姓信服的评选计生女孩特困家庭170户、评选好婆婆10人、好媳妇10人、好上门女婿5人、女致富能手5人，评选优秀中心户长1人，在全社区营造良好的生育文明氛围。
扩展阅读：“三级联创”实施方案
九连城镇计划生育优质服务“三级联创”实施方案
为深入开展计划生育优质服务创建活动进一步提高全镇的优质服务水平，落实省委、省政府《关于加快建立人口和计划生育荼析机制的意见》（辽委发{201*}25号）精神，根据省、市人口计生委开展计划生育优质服务“三级联创”活动的要求，对照我镇的“三级联创”的实话方案现对我镇一年来计划生育优质服务工作做一个整体的评估。计划生育优质服务活动自开展以来，受到了全镇广大干部和群众的普遍欢迎和积极响应，对加强我镇计划生育、加快转变旧的工作方法和方式、普及计划生育和生殖健康科学知识起到了重要的作用。为了使这项活动产生更广泛的影响，根据市、区计生局的意见，特制定我镇计划生育优质服务先进村“三级联创”活动实施方案如下：
一、活动的指导思想
以邓小平人口理论、“三个代表”重要思想、十一届六中全会精神和以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观为指导，坚持以人为本的全面发展为中心，以满足广大育龄群众需求为目标，深入扎实地开展计划生育优质服务“三级联创”活动，全面提高计划生育管理水平和服务水平，力争我镇201*年进入省级计划生育优质服务先进镇行列，推动全镇人口与计划生育事业持续、稳定、健康发展。二、活动主要内容
计划生育优质服务先进村“三级联创”活动的主要内容是：初步建立人口和计划生育工作的新机制，稳定低生育水平，满足群众的需求，公民的合法权益得到维护和尊重，治理人口与性别比措施得力，公民获得规范的技术服务和基本的生殖健康服务，基层人口计划生育干部和育龄人群的知识能力得到提高，依法行政、正确执法、文明执法，加强计划生育服务机构建设，依法为群众提供计划生育和生殖健康服务，按群众需求，深入开展婚育
新风进万家活动，改进管理制度，加强信息化建设，协会积极发挥作用，确保政策推动，人员、机构设施合理，确保经费投入，党政领导亲手抓、负总责。
三、主要任务（一）宣传教育
1、营造良好的宣传环境。镇政府在交通要道处设立了两个大型的计划生育宣传园地，各村委会设立固定标语牌11个，用语温馨规范。有条件的村委可以建立大型宣传标语广告牌，在全镇65个村民组建立生育文化宣传栏，内容常换常新，及时、准确向群众宣传计划生育政策法规及各种知识、信息。
2、形成强大的舆论氛围。利用九连城大集人口集中日每年举办四次丰富多彩、形式多样的大型宣传活动；结合重要纪念日加强舆论宣传；在活动中注重发现、培养典型，每个村要培养一个示范典型，以典带面，在全镇形成良好的社会氛围。
3、要充分发挥人口学校和村服务室、镇计生服务所的作用，
开展面对面、温馨化、个性化为主的“渗透式”宣传。
4在专职干部教育培训上。镇计生干部要定期参加上级组织的教育培训，全面的掌握人口和计划生育基本知识。同时强化村级干部业务培训，重点抓好村级计生专职主任学习教育，以适应新形势下计生工作深入发展的需要。
5、加大计划生育宣传品进村入户的力度。全镇65个村民组，每个村民组配备一个计划生育宣传品传阅袋，内装5种以上宣传材料；在镇计生办及9个村建立一个图书角，配备一套声像宣传品。镇有图书20种200本以上图书，村要有5种50本以上图书及宣传品。各村配有VCD、电视机、生殖保健、科技致富、优生优育、青春期、更年期、孕期及产褥期等知识光盘15套。并且根据每个家庭的不同情况为全镇每个家庭提供一套生殖健康小折页。从而达到宣传知识家喻户晓，人人皆知。
6、深入开展婚育新风进万家、关爱女孩活动。镇计生办制定开展婚育新风进万家、关爱女孩活动的实施方案，建立相应的制度，且由专人负责。九连城镇计生办和当地65739部队共同成立关爱女孩服务中心，并设立公开电话，让贫困女孩及时得到救助，让广大群众树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化。大力宣传关爱女孩活动，形成关爱女孩的社会氛围，让女孩成为母亲的骄傲。
（二）药具工作
1、推行避孕节育措施知情选择是计划生育工作人性化体现，让避孕对象充分“知情”。针对不同避孕对象的不同情况，通过多种形式的宣传教育，特别是面对面的咨询，让育龄群众、在知生育政策的基础上，进一步知本人的生理特点和职业特点，知本人的健康状况，知5种以上避孕节育方法，知本地区能够提供避孕服务和可供选择的避孕方法。
2、药具的免费发放。镇、村都设立免费的药具发放点，同时各村的中心户长必须定期送药具到户。
3、利用人口学校和村服务室、镇计生服务所的作用，对希望得到帮助的育龄群众给予避孕措施的建议性指导，提供避孕的一系列知识，利用电教设备进行形象化的避孕原理的讲解。
4、做好“三送”工作，以计划生育部门为主联合民政、医院为广大的适龄人群免费送去各种宣传册、连心卡、避孕套。
（三）流动人口
制定流动人口工作计划，镇计生办由兼职人员负责流动人口计划生育工作，实行流动人口与常住人口同管理、同服务、建立流动人口信息平台，进行信息交流。并对流动人口提供免费计划生育服务。根据流动人口动态管理的特点，我镇要为每一户中心户配备流入流出人口台帐，每月由中心户长向村里汇报流动人口情况，更便于我们对本地区流动人口的管理和服务。我们还要根据九连城镇的地域特点，结合“双管双助”活动宗旨，与65739部队计生办建立长期的互助关系，加深军民鱼水情意。
（四）科技工作
1、镇计划生育服务机构的技术人员具有执业资格，依法执业，提供规范的计划生育与生殖健康咨询服务，免费为广大育龄群众进行日常的技术服务。积极的开展出生缺陷一级干预及生殖道预防工作。镇计划生育服务机构建立B超管理规章制度，技术人员同镇政府签定了《禁止坚定胎儿性别》的责任状。
2、技术人员对服务对象要有耐心、热心、细心，即在熟练掌握避孕节育基本理论与技能的基础上，耐心的聆听服务对象的生育意愿、生育史、健康状况和生殖健康需求，细心的讲解各种生殖健康方面的知识，热心的为育龄群众服务。
3、帮助育龄群众正确行使避孕方法知情选择权。在双方“知情”的基础上，通过面对面方式，技术人员与育龄夫妇共同分析其自身的情况，本着安全、简便、高效和长效为主、鼓励男性参与的原则，提出最适宜该夫妇选择避孕方法的指导意见和建议，由夫妇双方做出选择，然后由技术人员为其提供优质而规范的避孕节育服务。
4、管理与服务人员对采取避孕节育措施的夫妇要进行定期随访。技术人员应对选择实施长效节育手术的对象在规定时限内进行重点随访；村级计生人员对选择绝育和放取环等实施避孕的对象要在术后7天逐人随访，对采取药具等实施避孕的对象普遍进行月随访。对其中的精神病患者、重大残疾人员、当年使用药具有失败史或有明显副反应的特殊对象，由乡镇计生人员负责重点
随访。如出现副反应或并发症，必须及时予以处理。
5、优生优育是提高出生人口素质的基础性工作，更是广大育龄夫妇的热切期盼和生育需求。要以实施出生缺陷干预工程为契机，协调卫生、妇幼保健、防疫等部门帮助每对育龄夫妇生育一个健康聪明的孩子，提高人口素质。
6、利用镇、村计生服务室，以区计生服务站、妇幼保健站为依托，利用春、秋两季的两个月时间，在育龄群众的家门口进行全面的生殖健康的大普查，并且建立生殖健康档案，利用冬季农闲季节，以卫生院为依托，对部分男性育龄群众进行生殖健康的大普查，建立相应的生殖健康档案。
7、建立男性参与计划生育和生殖健康的机制。通过宣传教育，增强男性的参与意识，促使男性在避孕节育、生殖健康方面承担更多的责任。镇计划生育技术服务站要充分发挥男性门诊的作用，进一步加强男性技术人员的培训，不断提高为男性提供生殖保健服务的能力和质量。搞好"10.28"男性健康宣传日活动，在全社会营造关心男性身心健康的意识。
8、全镇自201*年以来，已经对广大的农村已婚夫妇实行免费计划生育技术服务，201*年以来有对非农业户口、流动人口的已婚夫妇实行免费计划生育技术服务。
（五）协会工作
镇、及各村都有健全的计划生育协会组织，积极的开展各项活动，利用协会会员的“五老”的积极作用，参与村民自治，对
村委会起监督作用，充分发挥协会的五大职能。利用会员的各种才能，经常性地组织计划生育文艺宣传队伍创作、编排以计划生育为题材的歌舞、小品、曲艺、秧歌等群众喜闻乐见的节目演出，带领群众开展丰富多彩的自我教育、自娱自乐文艺活动。
（六）统计工作
1、镇党委、政府加大工作力度，采取医院、工商、药品等多部门的联合行动，严格工作制度，严把二胎、多胎审批关，严禁利用B超等手段进行胎儿性别鉴定，严审与《批准终止中期以上引产证明》相关手续，严查周围药店是否有私自销售终止妊娠药品的行为。
2、依法免费办理生育登记，生育登记单规范管理，统计资料实行档案化管理。
3、完善人口变动信息、已婚育龄妇女管理信息、群众需求信息、服务信息以及指导工作决策的综合信息系统，建立与现代化管理方式相适应的计划生育管理运行机制服务。
（七）政策、法规工作
1、随着国家《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的颁布实施，建立依法行政的新秩序，依法严格落实国家的人口和计划生育政策，依法维护公民的合法权益，正确执法、文明执法，是计划生育优质服务工作的重要内容。建立计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法差错追究制，避免违法行政行为发生。
2、已经落实了对计划生育家庭奖励优惠相关政策，兑现了独生子女父母奖励费、农业户口年满60周岁的独生子女、双女户的奖励费。
3、建立和完善计划生育激励机制。制定完善激励育龄群众实行计划生育的优惠政策，鼓励育龄群众积极落实基本国策，自觉实行计划生育。
（八）领导责任
提高认识，加强领导。党政领导要亲手抓、负总责。镇党委、政府、村党支部（总支）要认真贯彻落实胡锦涛提出的人口与计划生育工作新机制、《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中的要求，要把计划生育优质服务“三级联创”活动纳入重要议事日程，定期研究、分类指导不断把活动引向深入。要把计划生育优质服务“三级联创”活动作为重要的考核项目写进计划生育管理目标责任书，认真进行考核。
（九）财政工作
专款专用，保证投入。党委、政府及党支部（总支）要保证计划生育优质服务“三级联创”活动宣传教育经费的投入，要把活动所需要的经费列入年度财务预算，保证活动的顺利开展。
九连城镇计划生育办公室二0一一年十月二十三日
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