专项审计报告-农广校
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重庆前进博远会计师事务所有限公司
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博远审[201*]×号
审核报告
重庆市农业广播电视学校石柱土家族自治县分校：
我们接受委托,对重庆市农业广播电视学校石柱土家族自治县分校（以下简称石柱农广校）201*年8月20日起至201*年11月30日止阳光工程培训实施情况进行了审核。石柱农广校的责任是提供本次审核所需的真实、合法、完整的审核资料。我们的责任是在实施审核工作的基础上，对上述资料发表审核意见。我们的审核是按照《中国注册会计师执业准则》和国家相关法律、法规的规定进行的。在审核过程中我们结合石柱百科技校培训阳光工程的实际情况，实施了包括查阅学员报到册、结业花明册以及石柱土家族自治县农业委员会关于同意培训结业的批复等我们认为必要的审核程序，为发表意见提供了基础。
一、基本情况
为了大力开展农村劳动力就地就近就业能力、创业能力和辐射带动能力，提高现代农业服务体系和农村社会管理人员的能力素质，促进农业农村劳动力向农业产业链转移，为现代农业发展、农村经济繁荣和新农村建设提供人才支撑。根据石柱土家族自治县农业委员会、石柱土家
重庆市农业广播电视学校石柱土家族自治县分校审核报告
族自治县财政局《关于印发201*年阳光工程培训实施方案的通知》（石农发〔201*〕226号）和石柱土家族自治县畜牧兽医局《关于印发201*年阳光工程培训实施方案的通知》（石柱牧医文[201*]248号），经过公开招标，石柱县农广校（县党校）、石柱县百科职业学校、石柱县升华职业学校、石柱县精华职业学校、石柱县广宇职业学校等5所培训机构承担201*年的培训任务，其中：石柱农广校承担的培训专业为农机维修人员、农机操作员、农村信息员、沼气工、农民专业合作社经管人员、农业创作人员、畜禽繁殖技术员、村级动物防疫员、兽药经销员，培训时间为从201*年8月20日起至201*年11月30日止。
二、审核依据
1、石柱土家族自治县农业委员会、石柱土家族自治县财政局《关于印发201*年阳光工程培训实施方案的通知》（石农发〔201*〕226号）；
2、石柱土家族自治县畜牧兽医局《关于印发201*年阳光工程培训实施方案的通知》（石柱牧医文[201*]248号）
3、石柱农广校提供的培训阳光工程等相关资料。三、审核情况
根据石柱农广校提供的培训阳光工程资料计算，从201*年8月20日起至201*年11月30日止，石柱农广校共培训农机维修人员、农机操作员、农村信息员、沼气工、农民专业合作社经管人员、农业创作人员、畜禽繁殖技术员、村级动物防疫员、兽药经销员9个专业的人员1079人，应补助454,440.00元。其中：
1、培训农机操作与维修员442人，按每人补助360.00元计算，应补助资金159,120.00元。
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2、培训合作社经管人员145人，按每人补助标准360.00元计算，应补助资金52,200.00元。
3、培训农村信息员98人，按每人补助标准360.00元计算，应补助资金35,280.00元。
4、培训沼气工115人，按每人补助标准360.00元计算，应补助资金41,400.00元。
5、培训农业创业人员25人，按每人补助标准3,000.00元计算，应补助资金75,000.00元。
6、畜禽养殖技术员78人，按每人补助标准360.00元计算，应补助资金28,080.00元。
7、村级动物防疫员114人，按每人补助标准360.00元计算，应补助资金41,040.00元。
8、兽药经销员62人，按每人补助标准360.00元计算，应补助资金22,320.00元。
四、审核意见
石柱农广校实施的农机维修人员、农机操作员、农村信息员、沼气工、农民专业合作社经管人员、农业创作人员、畜禽繁殖技术员、村级动物防疫员、兽药经销员9个专业的阳光工程培训工作符合石柱土家族自治县农业委员会、石柱土家族自治县财政局《关于印发201*年阳光工程培训实施方案的通知》（石农发〔201*〕226号）和石柱土家族自治县畜牧兽医局《关于印发201*年阳光工程培训实施方案的通知》（石柱牧医文[201*]248号）等文件及培训实施方案的规定，根据石柱农广校提供的资料，按培训人数计算，应补助资金454,440.00元。
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附送1.石柱县201*年阳光工程培训情况表2.本机构《企业法人营业执照》复印件3.本机构执业证书复印件
重庆前进博远会计师事务所有限公司中国注册会计师：（签章）
（中国重庆)中国注册会计师：（签章）
二○一二年一月二十日
地址：重庆市渝北区松石北路58号电话:(023)89116906
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房山农广校办学水平评估自评报告
一、基本情况
北京市农业广播电视学校房山区分校是房山区教育委员会房山区成人教育中心直属的成人中等职业学校，业务隶属于北京市农业广播电视学校。建校20多年来，坚持以人为本，以农为根的办学理念，依托远程教育网络，不断的开拓教育领域。全体教职工以“和谐、诚信、务实、创新”的精神和工作态度，充分发挥农业广播电视教育的优势，以学历教育、农民培训为抓手，积极打造农业现代化远程教育和农民职业技能培训的公共服务平台，最大限度开发现有教育资源的功用。初步形成了以农民教育培训为主，学历教育、技能取证、岗位培训并举的多形式、多层次的办学模式，为学员开辟了通畅、广泛的就业渠道。
房山区农广校是北京市教委命名的首批“北京市农村远程教育基地”；北京市农村富余劳动力转移培训工作联席会议办公室命名的首批“北京市农村富余劳动力转移培训示范基地”；被确立为“房山区农村实用人才教育培训基地”；与中国农业大学合作建设的“现代远程教育乡村干部素质提升行动良乡基地”，是中国农业大学在全国建立的第一个乡镇基地；学校是中央农广校“农业科技入户直通车”项目北京地区唯一实施单位；是中央农广校卫星小站项目北京地区实施单位；是北京市教委“农业科技示范基地”项目和“卫星现代远程教育双向视频系统”项目实施单位。201*年12月，经北京市房山区机构编制委员会办公室批准学校增挂“北京市房山区农民科技教育培训中心”牌子。201*年被命名为“房山区新型青年农民培育示范基地”。
我校现有教职工30名，其中正式教职工19名，专职老师12名，占63%；专职教师专科以上学历12名，占100%；专职教师中级以上10名，占83%；兼职教师39名,稳定的专兼职教师队伍，为现代化农村教育的正常开展提供了师资保证。我校拥有常规教室24部，多媒体教室1部，实现宽带互连网的接入的计算机房2部，多媒体语音教室1部，可容纳400人同时学习的多功能报告厅1部，容纳800人住宿的学生公寓1幢，餐厅可容纳1500人同时就餐。完善的设施为现代化的教学提供了有力的保证，为我区的农民教育提供了强有力的支持。
二、与时俱进，开拓创新，以农民培训为切入点，为社会主义新农村建设服务
（一）加强领导，明确工作思路，扎实开展农民教育培训工作
201*年，邱强校长上任以后，多次到乡镇、农村调研，了解和听取乡镇、农村领导需要学校做什么，明确表态：“农民需要什么，我们送什么”。通过调研，创造性地提出了农民教育培训的“三三三三”工作思路，即三个围绕、三个结合、三个进村、三个突破。
三个围绕就是农民培训工作要紧紧围绕社会主义新农村建设、围绕当地的主导产业、围绕当地农民切实需求开展。
三个结合就是农民培训要引导培训和职业技能培训相结合，帮助农民掌握一技之长，提高农民外出务工的能力；要和提升农民素质相结合，落实农业部“百万中专生计划”和北京市《关于实施培养和造就首都郊区社会主义新型农民行动计划的意见》，培养农民的创新意识和自主发展意识；要和“绿色证书”培训相结合，提高农民农业科技应用和推广的能力。
三个进村就是培训教师要进村；媒体资源要进村；人才培养要进村。三个突破就是实现培训方法上的突破；实现培训效果上的突破；实现让农民得实惠上的突破。
（二）以“农业科技入户直通车”为载体，充分发挥“农村富余劳动力转移培训示范基地”的作用，积极投身到为“三农”服务的主战场
1、充分发挥“农业科技入户直通车”的“巡回培训课堂”作用，实施农
民实用技术培训
“农业科技入户直通车”项目是经农业部和国家发改委立项实施的，是农民教育培训体系建设、提升农民科技培训能力和推进农业科技进村入户的重点工程。201*年，中央农广校向全国区县农广校赠送“农业科技入户直通车”150辆，我校有幸成为北京地区唯一项目实施单位。
为了满足农民教育培训的需求，我校充分发挥“农业科技入户直通车”机动性强，不受时间和场地限制的优势，把培训设备、媒体资源和培训教师整合为“巡回培训课堂”，直接深入偏远乡村和农户家门口，就地就近开展农民教育培训。在培训过程中，我们采取讲课、放光碟、发放宣传资料、现场答疑等多种方式，开展农村富余劳动力转移培训和农业实用技术培训，实现了“农业科技入户直通车”到户、培训教师到户、技术到户。
201*年，对我区的3140名农村富余劳动力进行转移培训和“阳光工程”培训，帮助989名农村劳动力取得了职业资格证书，612人实现就业。
201*年，我校的“农业科技入户直通车”下乡55次，培训教师下乡242人次，向农民免费赠送各种农业科技书刊、光盘教材等201*余套，完成农村富余劳动力培训3120人，实现就业2142人，直接受训农民达5900余人次。
201*年，我校以农民教育培训“三三三三”工作思路为指导，通过多次调研，决定率先在韩村镇举办“新型农民中专班”，并在其他乡镇开展农业实用技术培训。目前，“农业科技入户直通车”下乡111次，培训教师下乡331人次，共培训5160人，其中，新型农民中专班在籍学员567人；完成香菇种植、果树生产、蜜蜂养殖、猪病的防治等实用技能的专业农民培训4593人，含山区农民1358人。
2、大力实施农村干部素质提升工程
201*年，我校与中国农业大学网络教育学院合作招收高起本、高起专、专升本三个层次的学历教育学生，开设经济管理、园林、牧医、法学等10多个专业，为提高房山区农业从业人员向高层次发展提供了新的途径。201*年11月，我校在区委组织部、区农委和区教委等领导部门的支持下，与中国农业大学合作建设“现代远程教育乡村干部素质提升行动良乡基地”，招收我区村级“两委”干部及后备干部，为我区社会主义新农村建设培养高素质的农村带头人。区委组织部、区农委和区教委专门下发了文件，鼓励全区农村干部参加基地的学习，在学习费用上给予政策支持。目前，在校生412人，其中“村干”126人。
3、加大力度，开办新型农民中专班，为政府分忧，让农民受益
农民是建设社会主义新农村的主体，没有新型农民，就没有新农村，培育有文化、懂技术、会经营的高素质的新型农民是建设新农村的核心内容和首要任务。
在201*年6月召开的房山区新型农民培养工作会上，邱强校长做新型农民培养工作典型发言。我校再次被区农委指定为201*年新型农民培养工作项目实施单位，承担全区5000人的新型农民培养工作任务。区农委赵永祥主任代表区新型农民培养工作协调小组与我校签定201*年新型农民培养工作任务书。
为贯彻落实市、区新型农民培养工作会议精神，加强农村实用人才培养，为农村培养具有中专学历的从事种植、养殖、加工等生产活动的人才，以及农村经营管理能人、能工巧匠、乡村科技人员等实用型人才，增强他们带头致富和带领农民群众共同致富的能力，使他们成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量，扎实推进新型农民培养工作，我校决定率先在韩村河镇举办新型农民中专班。对农民实施实用技能培训和中专学历教育。通过学习使农民掌握相关专业的实用技能和将来发展所需要的文化基础知识，同时取得相关专业的劳动技能等级证书和中专学历证书。中专学历教育所需学费、书费由房山区农广校承担，劳动技能取证费用由乡镇政府承担。农民个人免费享受教育培训。
“房山区农广校韩村河镇新型农民中专班”于4月18日在韩村河镇举行开学典礼。中央农业广播电视学校曾一春常务副校长、房山区政府马丽英副区长、北京市教委职成处杨颉副处长和北京市农业广播电视学校、房山区委组织部、区教委、区农委、区科委、区成教中心、韩村河镇等部门领导及韩村河镇新型农民中专班学员600多人参加了开学典礼。中央农广校曾一春常务副校长、马丽英区长在会上分别作了重要讲话。（三）加强基地建设，强化横向交流，提高培训农民能力
1、201*年12月，根据市农委、市编办、市教委和市科委联合下发的（京政农发[201*]26号）《关于加强农民科技教育培训中心建设，推进本市农民教育培训和农村人才培养工作的意见》文件和北京市房山区机构编制委员会办公室《关于北京市农业广播电视学校房山区分校增挂北京市房山区农民科技教育培训中心牌子的批复》（房编字[201*]79号）的文件“同意‘北京市农业广播电视学校房山区分校’增挂‘北京市房山区农民科技教育培训中心’”牌子，积极落实了学校加挂“房山区农民科技教育培训中心”牌子，拓展了工作职能和工作空间。
2、201*年，争取市财政资金支持170万元，实施“房山区农广校现代卫星远程教育双向视频系统项目”建设，将建成覆盖全区所有乡镇的农民科技教育培训现代远程教育网络，目前已完成方案设计。
3、201*年，争取市财政资金支持300万元启动了农广校“农业科技示范基地”建设项目，目前已完成选址工作。
4、为了提升学校农民培训能力，房山区农广校加强横向对外交流：201*年接待了联合国世界粮农组织派出的泰国现代远程教育考察团在北京地区的考察交流；接待了房山区政府信息办刘荣秀主任就信息化建设到我校调研；接待了门头沟区农广校、平谷区农广校来学校考察交流。承担了中央农广校在全国范围内开展的农民教育培训基本情况的调研任务和中央农广校、中国扶贫开发协会到房山区的调研工作，得到了中央农广校领导的肯定。
201*年，接待了农业部办公厅综合处辛燕处长，就农民培训、农民学历教育及军地两用人才培养等方面情况来我校的调研。中央农广校办公室陈永民主任、总后军需物资油料部生产局陈亦赤助理员陪同调研；接待了中央农业广播电视学校曾一春常务副校长、办公室陈永民主任、教务处陈辉处长和北京市教委职成处杨颉副处长、陈斌主任到我校调研，对我校农民培训、农民学历教育及办学情况给予了肯定；接待了北京市妇联发展部王淑存部长、张晓荣副部长和房山区妇联刘晓燕主席、张艳珍副主席就农村妇女培训问题到我校的调研。接待了通州区教委和通州一职、昌平区教委和昌平农广校、怀柔区教委和怀柔区职业学校来我校考察交流。
（四）积极参加其它活动
201*年11月，房山区防控高致病性禽流感宣传组织工作紧张而有序。我校和区教委、区成教中心一起会同区农委、区畜牧水产中心和区兽医总站等六家单位，于11月18日上午在府前广场开展了“房山区防控禽流感宣传咨询活动”，免费向过往群众发放宣传材料2500份，磁带、光盘300多份，区委聂玉藻书记亲临现场指导工作，受到广大群众欢迎。随后，我校又和区农委、区畜牧水产中心一起，陆续向全区21个乡镇免费赠送了相关音像和文字资料，受到乡镇领导的欢迎。
201*年12月3日上午，农业部突发重大动物疫情应急指挥中心领导到我区韩村河镇西南章村开展“送禽流感防控科普读物下乡"活动，区农委主动邀请我校参加了活动。
201*年10月25日参加了“房山区201*年全民终身学习活动周”活动,向群众发放宣传材料。
201*年,我校积极参加“迎讲树”活动，并有多名教师参加成教中心组织的“讲师团”。
三、不断完善基础设施，保证教育教学工作的正常开展。
201*年，我校投资18万多元在校园内安装了智能天地网远程课件点播系统，建立了中央农广校远程教育系统卫星接收站，制作了宣传橱窗和宣传栏，购买了笔记本电脑和数码相机、摄象机，更换了局域网网线，改造了电线线路和宿舍楼暖气管道阀门。
201*年，我校投资33万元对损坏的各种管线、门窗进行了维修，对教学楼和宿舍楼进行了重新粉刷，新建了100平米的仓库，营造了整洁和谐的育人环境。201*年投入16多万元对学校的水暖、电路进行了维修；购买了数码相机；制作了DM广告、手提袋；更新了办公室电脑，基本达到人手一台。
四、固本求新，加大合作办学力度，努力开拓办学渠道，发挥教育资源的最大功用。
（一）为最大限度地开发现有教育资源的功用，努力开拓办学渠道，拓展办学领域，取得了显著效果。
我校和河南嵩山少林寺合作举办的“北京房山少林寺文武学校”，连续3年在校生保持在600人左右；
我校的校外教学班“幼师专业”，每年招生700－900人，3年来在校生始终保持在1500人左右。
我校与中国农业大学网络教育学院合作招收高起本、高起专、专升本三个层次的学历教育，共开设经济管理、园林、牧医、法学等10个专业，每年招收两个批次，目前在校生412人。
（二）积极开展各种短期培训
1、自201*年4月份以来，我校与粮贸公司合作，组织了“基础素质考试”六次考试，“基础素质考试”是粮贸公司对上岗人员基本能力的考核。有600余人次参加，并取得了上岗资格。
2、今年为房山区拱辰街道办事处，组织了为期三天的农村会计培训班，来自23个村的42名农民参加了此次培训。
3、今年为房山区建委组织了7次2350人次的上岗资格考试。五、加强教育教学管理，提高教育教学水平
（一）加强政治理论学习，完善管理，强化师德教育，提高教师职业道德水平
为提高教师思想觉悟和理论水平，结合“双争”活动，组织教师学习《教育法》、《教师法》、《教师职业道德规范》，增强教师“服务育人”思想，提高教师的敬业精神及责任感。（二）加强领导组织、督导、检查工作，抓好教学环节
为规范教务管理，加强教学常规管理力度，校长、主管教学副校长、教务处主任，分别在开学初、期中、期末，都要对外聘教师、年青教师、中青年教师、老教师听课，听课意见及时反馈，以提高改进课堂教学水平。同时，教务处每学期对校外教学班进行教育质量检查，督促分校教育教学工作正常有序的开展。
（三）强化管理力度，保障教育教学顺利进行
我校有农大网院班7个，为了加强管理，学期初，学校选拔责任心强、有能力的教师担任业余班的班主任。教务处主要从外聘教师考勤制度和作业入手，加大对其管理，并给外聘教师提出具体的要求，且不定期抽查，采取听课卡制度，规范教学。
班主任通过电话、电子邮件与学员及时沟通，并详细记录与学员沟通的内容和时间。至今，学员没有任何因班主任工作失误而造成的损失。班主任的工作得到了学员的一致认可。
在教学实践中，我们突出远程教育的优势，采取了一系列的教学新举措，初步形成了一套适合我校发展的管理模式：以教师为主导，以学生为主体，实事求是，因地制宜，努力实现个性化的互动式教学。利用卫星、互联网等式逻辑多种途径实现远程教学。通过卫星传送教师授课课件，结合点播系统实现课堂教学；通过互联网系统平台进行作业、测试、答疑、预约、课余课件等课后辅导和教学教务管理活动。在学生管理中，我们摸索出一套自己的管理办法，采用每名学生一个集“选课学生考试成绩补考成绩统考”为一体的档案，并进行学生选课登记、考试预约等办法。这样便于学生清楚自己的学习状态，班主任清楚学生的学习阶段。
（四）加强建设，积极打造“双师型”教师队伍，为农民培训提供有力保障为了提升学校培训能力，全方位、多角度地更好地为社会主义新农村建设服务，针对在农民教育培训工作中遇到的问题，我校制定了《“双师型”教师培养工程实施方案》，对“双师型”教师的学习、培训给予了时间和资金保障。20年，我校建立了39人的兼职专业教师师资库，专业涵盖了种植、养殖、建筑工程和现代服务业等多个领域。
201*年选派教务处主任杨月娟、培训处副主任纪海英到山东参加了新型农民培训工作师资研修班；培训处主任王林春参加了北京市农民教育培训基地负责人高级研修班选派2名教师参加了插花职业资格培训，取得了合格证书。
201*年6月，我校选派了6名教师参加了由农业部在山东烟台举办的“全国农广校职业技能鉴定工作座谈会暨考评员培训班”，圆满完成了培训，并通过考核。一名教师获得果树园艺高级考评员资格，五名教师获得农艺推广、花卉园艺、蔬菜园艺考评员的资格，为农业工种的鉴定工作奠定了基础。
六、加强信息化建设，促进教育教学长效发展
为了更好地了解市场信息，展示学校远程教育优势，201*年，我们制作了学校的网站，并要求各办公室都将学校网页设成首页，学校的各种重大工作事项都可从网上一目了然，使各办公室间的沟通快捷便利，提高了办事效率。学校所有活动都有音像资料，并及时向上级主管部门及相关部门报道。
房山区政府信息网、中国农村远程教育网、北京市农广校网、中国教育新闻网、首都之窗、中国农村劳动力转移培训网、中国新农村建设信息网、中国农业信息网、北京市农村工作委员会网、北京城乡经济信息网、北京党建网、农博网等网站多次报道了我校开展各项工作的情况。
七、取得的成绩
3年来学校的各项工作开展得有声有色，得到上级主管部门的肯定和有关媒体的关注：
被评为“全国农村青年转移就业先进单位”、“北京市职业教育先进单位”、“北京市农民培训与就业工作先进单位”、连续3年被评为“北京市农民培训优秀项目一等奖”、“北京市农业广播电视教育先进单位”、“房山区农民培训先进单位”、“北京市房山区经济技术创新工程先进企事业单位”、连续两年获得房山区“全面实施综合素质教育二等奖”。代表房山区参加北京市职工运动会太极拳项目的比赛获得三等奖。学校培训处被共青团房山区委员会命名为“青年文明号”。
3年来共有22人次分别获得全国、市、区级先进工作者、优秀教师等荣誉。邱强校长代表学校分别在“北京市农村职业和成人教育工作会”、“北京市农科教结合工作座谈会”、“北京市农民科技教育培训中心挂牌仪式”和“房山区新型农民培养工作会“上做典型发言。
201*年7月19日的《中国教师报》第168期“全国农业广播电视学校办学实践专题”以《京郊农村大地一奇葩走进北京市农业广播电视学校房山区分校》为题，报道了房山区农广校近年来的办学经验。
中国教育电视台《国事60分》栏目、北京电视台《北京您早》节目和房山电视台《房山新闻》节目分别对我校“新型农民中专班开学典礼”活动进行了报道。
《农业广播电视教育报》头版头条对我校“新型农民中专班开学典礼”活动进行了报道。
《中国教育报》、《现代教育报》分别对我校“新型农民中专班开学典礼”活动进行了报道。
今后，我校将继续遵照中央和北京市文件精神，在中央和市农广校的指导下，在区委、区政府的统一领导下，在区委组织部、区科委等相关部门的大力支持下，按照市、区教委、农委的统筹安排，发挥农广校师资和远程教育的优势，努力拓展农民教育培训的新领域，结合山区、半山区、平原地区的特点及当地主导产业，以开办“技能+基础”新型农民中专班的方式，把新型农民培养工作向全区各乡镇逐步推开，认真、扎实地开展好我区的农民教育培训工作，为构建和谐新房山、打造学习型首都郊区做出我们更大的贡献。
我校作为全国县级农业广播电视学校办学水平评估试点单位，严格按照全国县级农业广播电视学校办学水平评估指标评分标准，经过认真细致的评估，自评为103分。
关于中央农广校评估体系的意见和建议
一、此次评估对地方农业广播学校的发展是一次有利的推动。二、此次评估引起了地方各级领导的重视。
三、体系中的指标比较明确，较好的确立了农广校发展方向。
四、评估体系中涉及的内容比较全面，在办学方向、基础设施建设、机构设置、人员编制教学管理、培训方向都作了较为具体的规定，可操作性强。几点意见：
一、对农广校的基础设施、教师配备要求、媒体资源的利用上应考虑到不同地域的差别，不能一概而论。
二、4-1-1培训覆盖总村数的50%在有些地域不太适宜。对培训规模上的要求，4-1-2上下要求不易理解，指20%劳动力人数和不低于500人次。
三、在培训效果上达到85%的就业率，要求有些高。四、农业部门的有关培训应尽量落实到农广校系统。
五、中央农广校要对系统内骨干教师加强专业培训，以提高素质，增加交流。
北京市农业广播电视学校房山区分校
北京市房山区农民科技教育培训中心201*年11月
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