在区委全会上的讲话

在区委全会上的讲话

在区委全会上的讲话

李秋葆

201*年12月17日

同志们：

今天会议内容十分重要，主要是总结今年以来全区的工作，研究谋划今后五年的发展。会上要审议通过区委《关于加快经济发展方式转变的决定》，讨论区“十二五”规划纲要。经区委常委会集体研究，这里我讲四个方面的意见：

一、回顾今年以来的工作

今年来，区委认真贯彻落实科学发展观，团结带领全区党员、干部、群众，解放思想、真抓实干，经济社会发展取得了新的进步。预计今年可完成地区生产总值149.1亿元，同比增长14%；全社会固定资产投资64亿元，同比增长50%；财政一般预算收入同比增长62.4%；城镇居民可支配收入15800元，同比增长10.5%；农民人均纯收入达到5435元，同比增长10.8%。具体来说，有五个方面的特点：

1、工业发展实现了新突破。引进投资201*万元以上的工业项目29个，总投资46.5亿元。完成工业总产值150亿元，同比增长15.4%；规模工业增加值27.5亿元，同比增长33%；工业税收超过4亿元，同比增长33%。下半年，中联重科又在灌溪征了1700亩土地，准备再投23个亿，再造一座中联新城，两年以后产值可再增100个亿。

2、城市经营进入了新时期。主要体现在江南新城建设正式启动。上半年，清华大学主导的江南新城规划全面完成，设计蓝图正式确定。10月19日，投资8亿元的善卷垸水利综合治理工程正式开工，一期工程明年3月底可以完工，投资6亿元的善卷文化公园即将启动建设，这标志着江南新城建设真正进入了实质性阶段。全年实施城市建设项目78个，总投资49.5亿元；完成城市经营收益3亿元，同比增长50%。

3、新农村建设突出了新主题。主要是突出了“关注发展死角”这个鲜明主题。投入1000万元，实施韩公渡乌黄垸综合治理工程。目前，垸内1.6万人“行路难、饮水难、排灌难”等问题得到有效解决。投入2.2亿元，着力解决全区的“三难”问题。其中，投入1.06亿元，狠抓国省道改造、通乡通村公路和桥梁建设，硬化农村公路230公里；投入1.2亿元，整修山塘2500口，疏通渠道近1000公里，机埠维修319处，累计解决了22万人的安全饮水问题。

4、社会事业取得了新进步。计划生育创国优顺利通过验收；投资8000万元的善卷中学、投资1.2亿元的善卷医院启动了建设；社会保障实行了江南江北一体化；农村养老保险试点工作正式启动；城乡低保提标扩面，新增6900多人；常德丝弦在首届中国巴黎曲艺节上演等等。全区各项社会事业都有了新气象。

5、安全稳定有了新局面。狠抓“五大安全”，安全事故同比下降18.5%，实现了食品安全、环保安全事故零发生，各项指标控制处于全市前列。针对17个涉稳群体，组成17个工作网络，600名干部常年抓社会矛盾的化解。社会治安综合治理和稳定工作进入省市先进行列，赴省进京集访人数和批次分别下降26%和28.7%，中央政治局常委、中央政法委书记周永康亲自前来视察，并给予高度肯定。

总的来说，201*年，我区发展环境进一步优化，发展速度进一步加快，发展质量进一步提升，发展效果全面显现。之所以有这个好局面，除了有省委、市委的正确领导之外，关键在于我们坚持了三大发展理念：

一是坚持以党的建设总揽发展全局。我们“把党员当人看、把党员当亲人看、把党员当党员看、把先进党员当榜样看、把违纪党员当反面教材看、把基层支部当堡垒建”，坚持关心党员、尊重党员、教育党员、激励党员，真正使四万名共产党员成为了推动鼎城各项事业的核心力量，广大基层党组织成为了工作前沿的战斗堡垒。全区党的建设不断取得新的突破：创先争优活动中领导点评的做法得到中央组织部部长李源潮同志的专题批示，并在全省创先争优工作会上介绍经验；在坚持以人为本抓党建、用组织温暖凝聚党员队伍，解决基层党建“最后一公里”落实难等问题上所作的探索，得到省委、市委充分肯定，全市基层党建暨创先争优述职测评中，我区得分全市第一。

二是坚持以改善民生凝聚发展力量。我们坚持每年投入201*万元以上，关心弱势群体、关注发展死角。坚持解决群众关心的突出问题，坚持决策公开、党务公开，搭建与群众交流沟通的良好机制，不断改善党群干群关系，使我们的各项工作得到了最广大群众的理解和支持。

三是坚持以作风建设增强发展保障。始终深入开展作风建设，大力倡导“大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁”的良好风气。今年以来，全区干部队伍中涌现出了一批作风优良的好典型。逆江坪乡党委书记陈宏，扎根山区16年，从不向组织叫苦叫累提要求，而是一心为民办实事，带领一班人多方筹资修好了总长17公里的逆峰公路。工作中，他坚持用党建化解矛盾，逆江坪基本实现了矛盾不出村。区水利局局长王成猛，用党建总揽水利工作全局、用党建化解水利工作矛盾、用党建推进水利工作落实，今年全区参与水利秋冬修的党员人数史无前例。尤其是在善卷大堤修建上，他坚持24小时工作在大堤，把全区水利专家集中在大堤抓质量监督，显示了超常的吃苦精神和驾驭困难工作的能力。区委办副主任陈友志，长期以来抓控违拆违，工作中敢于担当、敢于碰硬、敢于负责，在人身安全受到威胁的情况下，依然没有逃避退缩；原交通局局长邵立群，退职不褪色，不计得失，牵头搞好水产市场的调研工作，积极为鼎城发展建言献策，始终保持了党员的先进本色。正是有了这样一群好干部，我们才有了这样一个好局面。另一方面，严肃“五条禁令”，强化作风监督。今年我们在“五条禁令”上做了很多工作，特别是在“小金库”治理上面，审计局功不可没。我们通过倡导“五种作风”、严肃“五条禁令”全面提升了工作效率、凝聚了工作合力，增强了各项工作的推行力。

当然，我们还面临着很多的困难与挑战。主要是：群众增收难，虽然财政高速增长，但群众收入水平不高、增收幅度不大，落后于经济发展的总体水平；弱势群体保障难，虽然狠抓了改善民生，但受发展水平和可支配财力制约，难以从根本上解决弱势群体的困难。维护稳定难，虽然在稳定工作上取得了突出的成效，但仍有一批群众关心的问题没有得到根本解决，干部在维护稳定上压力较大，等等。这些问题，都需要我们通过狠抓发展来逐步解决。二、明确今后五年的奋斗目标

区委对今后五年的发展进行了认真谋划，拿出了“十二五”规划纲要草案。在这个规划纲要里，我们确定了一系列的目标，最核心的战略目标是：力争到“十二五”末，我区经济总量翻一番，综合实力进入全省十强。针对县市区综合实力排名的8项指标，我们进行了认真测算，与现有的十强县市区进行了认真对比，我们完全有信心、有能力实现这一目标。

综合实力增强，主要体现在四个方面：发展快、财政强、保障优、稳定好。

1、发展快。到201*年，地区生产总值达到300亿元，地区生产总值和人均地区生产总值按照现在的速度测算，到201*年可分别排全省第7位和第8位；社会消费品零售总额达到202亿元，排全省第4位；这五年，项目投资要达到813亿元，其中城镇以上固定资产投资201*年达到161亿元，排全省第9位；工业总产值达到500亿元，城市化率达到45%，分别可以排全省第9位。这五年，要全力保持经济高速增长，使我区成为常德市的第一个全省十强区县。

2、财政强。到201*年，财政一般预算收入我们要力争达到10亿元，排到全省第7位。要通过财政持续、高质量增长，为投资提供保障，为改善民生提供保障。

3、保障优。财政每年拿出201*万元以上专项资金，用于改善民生，保障各级干部待遇，让广大干部群众共享改革发展成果。努力增加群众收入，到201*年，城镇居民可支配收入达到3万元，农民人均纯收入达到1.1万元，进入全省前十位。

4、稳定好。针对各类不稳定群体，狠抓矛盾化解；发展各项社会事业，充分调动全社会的积极性；全面加强党的建设，发挥党员作用，改善党群、干群关系，营造团结和谐的发展环境。

三、加快经济发展方式转变

“十二五”期间，我们要实现经济总量翻一番、综合实力进入全省十强的目标，就必须进一步解放思想，加快经济发展方式转变。具体来说，要突出“四个转变”：1、站在文化的高度经营好城市，由片面追求开发收益向打造以文化为灵魂的城市经济转变。这五年，要力争城市建设投入350亿元以上，也就是平均每年70个亿的投入，使我们的江南新城真正成为一百年不落后的文化名城。一要充分挖掘文化资源。更加深入地开展好善卷文化探源和申遗工作，并采取多种形式，大张旗鼓地宣传，扩大善卷文化影响。二要全力打造文化品牌。建设好善德文化十大标志工程，即：善卷文化墙、善卷文化主题公园、善卷文化外滩、善卷中学、善卷医院、善德大酒店、善卷大道、善卷社区、善卷广场、善卷商业城，努力让善德文化融入城市的每一处景观，成为市民文化的核心内容，把江南城区打造成为“中华道德文化第一城”。三要全面发展城市产业。以文化建设为动力，打造优良的城市人文环境，推动文化娱乐、旅游休闲、商贸物流、信息中介等现代服务业发展，活跃城市经济。

2、用大项目带动工业升级改造，由小打小闹、低水平发展向集约型、资源节约型和环境友好型转变。这五年，要力争工业发展投入350亿元以上，使我们鼎城成为由一批上市公司支撑的湘西北工业重镇。一要全心全意服务战略企业、重大项目。把人力、财力、物力集中到为中联等大企业的服务上来，3年内要投入5亿元，抓好鼎城经济开发区的基础设施建设，进一步做大做强中联工业航母。二要注重发展新兴产业。注重发展那些科技含量高、附加值高、能耗低、污染少的新兴产业。目前的重点是依托辰州矿业，大力发展有色金属加工产业，力争5年内产值达到30亿元。三要全面优化发展环境。推进工业园区城市化，把工业园区作为城市副中心、产业功能区来打造。在工业园区大力发展房产、餐饮、娱乐休闲等产业，打造栓心留人的良好环境。

3、以上市公司支撑农业产业发展，由低价出卖原始农产品向生产加工销售一体化的高效现代农业转变。这五年，要力争农村基础设施投入100亿元以上，让鼎城农村成为生活富裕、环境优美的幸福乡村。一要大力培育农业产业的上市企业。支持现有龙头企业做大做强，重点在棉纺、食品加工领域支持企业扩大规模、升级改造。力争有一至两家企业在创业板块上市。二要多渠道引进上市公司。瞄准国内知名农产品加工企业，认真分析其发展布局和投资意向，采取多种方式主动衔接，力争引进一到两家知名企业到我区开设生产基地。本月初，我们与隆平高科就投资6亿元的隆平米业项目达成了合作意向。项目一期投资9000万元，计划于201*年8月建成投产。整体投产后，每年带动农民增收总计可以超过1亿元。三要努力增加农民收入。大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度，力争到“十二五”末，农民专业合作组织达到200家，其中省级示范社10家以上。加强农村实用技术培训，发展劳务经济，引导农民转变生产方式、增加收入。

4、突出改善民生，由片面追求财力增长向地方财力与群众收入同步增长转变。一要强化社会保障。到201*年，要全面完善社会保障体系，确保每个普通家庭都看得起病，子女都上得起学，有更多的就业机会。二要推进全民创业。全民创业要尽快走上正轨，迅速拉开网络、强化措施、培植典型，区、乡、村三级都要成立专门组织，采取有力措施，为创业者创造良好环境，并提供小额贷款、技术、信息等方面的扶持。三要关注弱势群体。以201*万元为基数，“十二五”期间，解困资金投入要实现与财政收入同步增长。要建立帮扶长效机制，及时解决群众的特殊困难。四要提升群众幸福指数。实施收入倍增计划，努力提高城乡居民、干部职工收入水平，让老百姓过上更加殷实的生活。全面加强公共保障体系建设，努力增加公共事业投入，优化公共服务，改善城乡居民生活环境，让老百姓过上更有品质的生活。坚持依法行政，保障群众合法权益，维护社会公平正义，让老百姓过上更有尊严的生活。

四、坚持三大发展理念

为确保“十二五”规划的顺利实施，我们必须始终坚持三大发展理念：

1、以党的建设总揽发展全局。要坚持深入抓好基层党建，凝聚合力、激发动力、增强工作执行力。要进一步解放思想，更新发展理念，用创新精神、创业干劲推进各项事业。要始终坚持以人为本，全面发挥党员的先锋模范作用，真正使四万名共产党员成为推进鼎城各项事业的核心力量，基层党组织成为工作前沿的战斗堡垒。

2、以改善民生凝聚发展力量。要全力关注弱势群体，加大对军烈属、五保户、特困户、失业人员，生活困难的老党员、老干部、老教师、乡镇站所人员等8大弱势群体的帮扶力度。

3、以作风建设增强发展保障。继续在全区倡导大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁的五种作风；继续严明五条禁令，狠抓作风监督。让真抓实干，对事业忠诚、对岗位忠诚成为鼎城干部的崭新风貌，推动鼎城经济社会又好又快发展。

同志们，鼎城快速发展的基础已经具备，思路已经明确，机遇已经来临，能不能实现预期目标，关键看干部，关键看党员。让我们凝心聚力、真抓实干、奋勇争先，不断加快转方式调结构的步伐，全面开创我区科学发展的新局面！

扩展阅读：在区委三届八次全会上的讲话(定稿)

在中共西秀区委三届八次全体（扩大）会议上的讲话

（201*年8月19日）

余显强

同志们：

这次全会，是在国家启动新一轮西部大开发、省市强力推进城镇化进程的大好形势下召开的，非常及时，对于全区今后较长一段时期的城镇化建设具有很强的指导意义。刚才，会议通过了《关于进一步加快城镇化进程促进城乡协调发展的实施意见》，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，按照区委常委会研究的意见，我讲三个问题。

一、把握机遇，充分认识加快推进城镇化进程对我区的重要性

这次全会以“加快推进城镇化、促进城乡协调发展”作为主题，既是我们顺应发展形势采取的推进措施，也是我区改变城乡二元结构不合理现状，实现跨越式发展的客观要求。各级各部门要充分认识到加快推进城镇化对我区促进城乡协调发展的重要意义，切实增强加快推进城镇化的紧迫感和使命感。

（一）加快推进城镇化是提升综合竞争力的需要

城镇化是推动经济社会快速发展的强力引擎，城镇化水平已经成为衡量区域综合竞争力的重要指标。历史上，安顺曾是闻名全省的黔中商埠，素有“黔之腹、滇之咽喉、蜀粤之唇齿”的美誉，在全省乃至西南地区都有很强的竞争力。然而，近年来，随着全省快速通道的建立和完善，我们没有及时适应形势的变化，不但地理交通优势不复

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存在，而且城镇化建设严重滞后，竞争力也被削弱。当前，正值国家启动第二轮西部大开发的关键时期，各项政策的出台明确表明了国家将大力支持西部地区基础设施建设、扎实推进城镇化的决心。我们要深刻认识到，城镇化是加快发展的必由之路，是转方式、调结构的重要途径，特别是在当前扩内需、保增长的大背景下，更具有积极的推动作用和现实意义。我们必须紧紧抓住这一机遇，加快推进城镇化，提升城市综合竞争力，重振西秀雄风。

（二）加快推进城镇化是建设百万人口生态旅游城市的需要城镇发展归根到底是为了人的发展，生态宜居是城镇化发展的重要取向。市委市政府站在全市发展定位的高度，明确提出建设百万人口生态旅游城市的战略部署，我们作为中心城区，城镇化发展的速度、质量直接影响这一目标的实现。目前，西秀区中心城区人口不到30万人，一方面说明了与百万人口的目标还有很大差距，另一方面也说明城市发展还有很大潜力可以挖掘。我区广大城乡大多依山傍水、生态良好，这是我们在推进城镇化进程中的最大优势，也是我们建设百万人口生态旅游城市的最大优势。加快推进城镇化，不仅能强化城市宜居功能，提高城市宜居指数，使生态城市成为西秀靓丽的名片，而且还可以在城镇建设的过程中整合旅游资源，打造核心景区，把西秀建设成文化厚重、风景宜人、独具魅力的西部休闲旅游度假的重要目的地，为大力发展旅游经济奠定基础。

（三）加快推进城镇化是统筹城乡协调发展的需要

加快城镇化建设是解决“三农”问题的重要举措。从根本上讲，要富裕农民必须减少农民，要发展农村必须缩小农村，只有城镇率先

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发展，才能有效增强城镇吸纳农村人口的能力，为农村群众进城从业、享受城市文明提供基础条件。就全国而言，很多地方已经全面进入工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，而我区目前城镇化水平较低，城市经济薄弱，对农业农村发展的带动力不强。面对“小城市大农村”的特殊区情，70%的农业人口，要有效解决好我区“小马拉大车”这一突出问题，就必须加快城镇化进程，扩大城市规模，建设一批特色小城镇，将农村大量的剩余劳动力转移出来，使其在城镇创业就业生活，才能实现以城带乡，缩小城乡差距，促进城乡统筹、共同富裕、协调发展。

（四）加快推进城镇化是发展城镇经济的需要

二、三产业是城镇经济的主体，也是推动城镇构建框架、扩张规模和完善功能的经济基础。工业经济滞后是我区经济发展的主要瓶颈，也是我们加快发展的着力点和主攻点。只有加快城镇建设，充分发挥城镇集聚产业、资金、人才的优势和基础设施共享的便利条件，为工业发展搭建平台，引导工业企业向城镇集中，才能推动工业经济的大发展，才能有效促进工业化进程。从我区三次产业的结构来看，商贸服务业以54.1%的份额明显占据最大比重，加快城镇建设必将带来可观的建设投资，在推动房地产业开发、供电、通信等基础建设发展的同时，也将对发展城镇经济、扩大消费需求、拉动经济增长起到积极的推动作用。

近年来，随着全区经济社会发展，我区城镇化步伐明显加快，城镇化建设取得了显著成效，城市面貌明显改善。但是，我们应该清醒的看到，我们当前的城镇化仍然是低水平的城镇化，不止远远落后于

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省外发达地区，就是与省内一些兄弟县区相比，也有不小的差距。由于受历史、自然、地域条件，特别是经济发展相对滞后、建设资金严重短缺等因素的制约影响，我区城镇化建设还存在一些突出问题，主要表现在：城镇容量小，城镇化水平低；城镇基础设施条件差，公共服务功能不健全；城镇经济总体水平低，城乡发展不均衡；城市环境有待改善，城市管理有待加强；市政设施承载功能不强，城市特色不突出；征地拆迁难、阻工堵路多，等等。

当前，我区经济社会已进入了一个投资加大、开发加快、发展加速、实力增强的新阶段。国家继续深入实施西部大开发战略，为城镇化发展提供了良好的机遇。加快城镇化进程的基础和环境已经具备。时不我待，不进则退，我们必须统一思想，坚定信心，奋发有为，乘势而上，全力推进城镇化进程，促进经济社会实现跨越式发展。

二、突出重点，加快推进城镇化进程

加快城镇化进程是我区当前乃至今后一段时期的重大战略任务。我们要以新一轮西部大开发为契机，按照市委、市政府的部署，紧紧围绕建设百万人口生态旅游城市的定位，集中精力抓好主城区，突出重点抓好小城镇，逐步形成以城区为核心，以重点交通线沿线小城镇为骨干，城乡协调发展的新格局。

（一）抓新城建设，进一步扩大城市规模

城市规模的大小一定程度上制约着城市发展的速度。目前，我区城市规模较小，与百万人口的容量差距较大，必须进一步加快扩容步伐，更好地发挥中心城区的集聚和辐射带动功能。一是要加大西秀新城建设力度。西秀新城经过近两年的建设，已初具规模，景观效果初

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步显现，有效的拓宽了城市发展空间，下一步要抓紧城市功能的完善，在道路交通、商贸娱乐等配套设施上再下功夫，将西秀新城打造成为生活居住、旅游购物的好去处。二是要加快北部新区建设步伐。充分利用虹山湖优美的生态环境，将北部新区打造为集公园、居住、会展、商业、休闲、度假等功能为一体的综合性生态新城，使之成为安顺城区旅游的新亮点。三是要着力整合周边乡镇。将城市发展的眼光，东扩至七眼桥镇、大西桥镇一带，南扩至宁谷镇一带，北扩至轿子山镇、蔡官镇一带，为把安顺市建设成为百万人口生态旅游城市蓄积发展潜力。

（二）抓旧城改造，进一步提升城市形象

中心城区是西秀发展的龙头，不仅要力争做大还要力争做强。通过发展原有城区，进一步聚集人流、物流、资金流、信息流，不断增强中心城区的辐射带动能力，更好地发挥中心城区在推进城镇化中的引擎作用。一是要大力推进棚户区改造。当前中华西路片区旧城改造已经启动，要加快建设进度，尽快形成城市框架，同时要抓好城中村、城边村和经济强村的整体改造，加快建成一批整体布局完整、功能特色鲜明、多样化多层次的城市综合体。二是要大力完善公共基础设施。加强城市道路、市政等公共设施建设，加快教育、卫生、文化、体育等配套服务设施建设，为居民生活、工作创造良好的条件。三是要大力加强保障性住房建设。不断扩大廉租住房保障范围，保持合理的经济适用住房供应规模，深入开展旧住宅区综合整治。四是要大力推动历史文化街区建设。一方面要依托文庙、塔山、历史人物故居等文化遗存，深入挖掘内涵底蕴，提升城市品位；另一方面要抓住“引千入

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虹”的机遇，精心谋划贯城河滨水景观区，将贯城河区域打造成为集旅游观光、休闲娱乐、历史文化、商业购物于一体的，具有浓郁老安顺特色的历史文化街区，形成历史文化传统与时代气息相互辉映、和谐共存的城镇风格。

（三）抓小城镇建设，进一步加快城乡统筹步伐

小城镇在城镇体系中具有重要地位，繁荣小城镇对于壮大县域经济、吸纳农村人口就近转移、推进城镇化进程具有十分重要的作用。一方面要大力抓好重点小城镇建设。要顺应交通格局的变化，根据发展基础和资源、人文特色，择优培育和发展一批重点乡镇。依托普安、安紫及绕城高速公路和过境高速公路、铁路，打造一批旅游业、轻工业、物流业发展重镇。另一方面要大力抓好特色小城镇建设。根据城镇的产业基础和自然条件，着力建设以龙宫镇为代表的旅游观光型，以轿子山镇、蔡官镇为代表的工矿服务型，以旧州镇为代表的商贸加工型的经济强镇，围绕特色做文章，推进城乡协调发展。

（四）抓产业支撑，进一步夯实城镇发展基础

城镇化不是简单的人口聚集，也不是一味的拆旧盖新，城镇的发

展，必须以经济发展为前提，以产业为支撑。要坚持以产业聚集带动城镇发展，积极培育和壮大特色产业，壮大城镇发展的经济基础，增强城镇承载能力。一方面要继续加大西秀工业园区建设力度。目前，园区的基础设施建设已取得很大进展，产业集聚效应正逐步显现，下一步要着力完善配套设施，进一步壮大园区，打造积聚企业发展所需的各种生产要素的宽阔平台，加快引进企业，不断集聚人气，带动周边乡镇发展。另一方面要扎实推进农业产业化。农业产业化是解决“三

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农”问题、促进农村经济发展的重要途径，城镇化的发展为农业产业化创造了条件。结合我区的资源特点，要大力发展以畜产品、粮油、果蔬、茶叶等为重点的绿色食品加工业，促进优势农副产品和特色农业向优势产区集中，打造具有地域品牌特色的现代农业。

（五）抓软环境建设，进一步营造加快城镇发展的良好氛围城镇的管理水平、人文环境等软实力体现着城镇的文明程度，随着现代经济社会的发展，软实力对城市发展的影响与作用越来越突出。一是要大力开展城市创建活动。以创建全国文明城市、国家卫生城市和国家环保模范城市为契机，强化城市管理，提升城市品位，增强城市整体竞争力和影响力，以创建活动为抓手，大力实施市民素质工程，突出重点，整体推进，务求实效，切实解决部分地段“脏、乱、差、堵”的问题，确保完成创建目标。二是要推行城市精细化管理。“三分建设、七分管理”，建设是基础，管理是保证。通过对城镇管理目标的量化，管理标准的细化，职责分工的明晰化，提高城市精细化管理水平。三是要加强平安西秀建设。以化解社会矛盾、促进社会和谐为主线，严厉打击群众反映强烈的“两抢一盗”等严重刑事犯罪，加大对破坏发展环境、侵犯企业合法权益等违法行为的打击力度，为人民群众安居乐业和各地企业家投资创业创造良好环境。

三、提高执行力，坚定不移加快推进城镇化建设

为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。执行是领导首要的工作，抓落实是领导重要的职责。加快推进城镇化建设是一项庞大而复杂的系统工程，必须加强领导、统筹协调、提高执行力，动员各方面力量，形成合力，狠抓落实，确保我区的城镇化建设取得实实在在

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的成效。

一是要加强组织领导，切实提高决策部署的执行力。全区各级各部门要高度重视，把推进城镇化工作摆上重要议事日程，紧紧抓住百万人口城市建设，安普、安紫、绕城等高速公路建设，大西桥、七眼桥、旧州、双堡、九龙山等地大屯堡旅游区建设等涉及我区的发展机遇，充分利用和发挥内在优势，找准自身发展定位，创新工作方式方法，切实推动城镇化建设。各级领导干部要提高工作执行力，认真学习和掌握有关城镇化方面的知识，提高驾驭城镇化发展的能力和水平，深入调查研究，了解全区城镇化发展进程的情况，及时解决存在的问题和困难。要明确工作职责，加强对城镇化工作的具体指导，切实推动城镇化建设顺利进行。

二是要加强责任考核，形成推动全区城镇化发展的激励机制。建立科学的城镇化建设考评体系，完善责任机制、督查机制、奖惩机制，完善体现科学发展观要求的干部绩效考核制度。通过科学有效的考核和奖励办法，在干部中形成抓落实、干实事、创实绩的浓厚氛围。注重在推进城镇化建设过程中考察干部、提高干部，在实践中锻造一批城镇化建设和城市现代化建设工作的优秀领导人才和专业人才。大力弘扬求真务实作风，坚决防止短期行为、搞“形象工程”、“政绩工程”，努力创造经得起历史、实践和群众检验的实绩，切实加快西秀区城镇化发展进程。

三是要凝聚发展合力，形成加快推进城镇化发展的强大动力。在刚刚闭幕的市委二届十一次全会上，市委书记陈坚同志曾谈到过，要加快推进城镇化，必须要有强大的合力，今天我也强调这个问题，大

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家要高度重视团结合力的重要性。所谓“人心齐，泰山移”，要加快推进城镇化建设，光靠哪一级组织、哪一个部门是不行的，必须举全区之力抓好落实，特别是一些重点工作需要整体联动、协同推进，需要乡镇之间、部门之间、条块之间的共同协作配合。各级各部门在推进重点工作过程中的分工不尽相同、扮演的角色也不尽相同，但我们追求的目标和责任都是一致的。因此，无论是牵头部门，还是协同部门，无论是主角，还是配角，都要把整个工作抓好抓实，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，合力实现工作突破。全区各级党群部门也要围绕中心、服务大局，找准着力点，通过组织部门抓队伍、纪检部门抓作风、政法部门抓稳定、宣传部门抓造势、统战部门抓联合、群团组织抓基础，群策群力，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快推进城镇化的强大合力。

同志们，加快推进城镇化发展功在当代，利在千秋，是时代赋予我们的光荣使命。各级各部门要按照区委、区政府的要求和部署，解放思想，开拓创新，奋力开创西秀区城镇化建设的新局面，为全区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

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