王剑锋同志在区纪委七届二次全会上的讲话
王剑锋同志在区纪委七届二次全会上的讲话
（201*年2月29日）
这次区纪委全会，是贯彻落实中纪委十七届七次全会和省、市纪委全会精神，总结部署全区党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。
去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，通过全区广大干部职工的共同努力，特别是各级纪检监察干部务实有为，勇于创新，全区党风廉政建设和反腐败工作富有成效，为全区改革发展稳定提供了坚强有力的政治和纪律保障。刚才，喜宁同志代表区纪委回顾总结了去年全区的纪检监察工作，对今年任务进行了安排部署，希望各级党组织、纪检监察机关和相关部门、单位把任务分解好，认真抓好贯彻落实。下面，我代表区委讲四个方面意见。
一、认真学习，深刻理解，准确领会中央和省市纪委全会精神实质
胡锦涛总书记在前不久召开的中纪委十七届七次全会上，从全面贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力和先进性建设的战略高度，深刻阐述了做好新形势下反腐倡廉工作、加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，提出了保持党的纯洁性的重大历史课题。
省委强卫书记在省纪委六次全会上强调，各级领导干部要以人民生活的更加幸福为主题，从坚持修身立德、防微虑远、反躬自省等方面自觉加强党性修养，保持党的先进性和纯洁性。市委小兵书记在市纪委十三届二次全会上指出，要从加强教育引导、保持思想纯洁，强化组织建设、保持队伍纯洁，健全监督机制、筑牢防腐防线等方面抓好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作。
当前，全市包括北区都处在经济社会快速发展的关键时期。发展机遇多，项目和资金数量多、金额大，而且大多直接关系民计民生。如何确保项目能上去，干部不倒下，成为我们加强党风廉政建设、积极预防和防治腐败的一个重大课题。希望全区上下特别是各级领导干部一定要深刻领会中央和省、市纪委全会精神，进一步增强做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和责任感。
二、心系群众，改进作风，始终保持党的纯洁性
发展靠项目，项目靠环境，环境靠作风。如果没有风清气正的政治生态，党委、政府就会失去引领发展的公信力；没有廉洁务实的领导班子，就无法凝聚起加快科学发展的强大合力；没有政治过硬、作风扎实的干部队伍，推动发展就是一句空话。我们必须看到，个别干部中存在不思进取、得过且过，软弱涣散、推诿扯皮，漠视群众、激化矛盾，方法简单、工作不力的问题，已严重影响到全区干事创业环境，严重挫伤群众感情，严重损害党和政府形象。作为党员干部，必须常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时刻牢记党的宗旨，更加自觉地保持和发展党的纯洁性和先进性。
一要保持过硬的思想作风。崇高的理想，坚定的信念，历来是推动事业前进的力量和源泉。腐败的背后是人的思想观念的变化，信仰的变化。贪官问题看似经济问题，实为理想信念问题。“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具。权利具有两重性，是一把“双刃剑”，对于党员干部来讲，从功臣到罪人，常常只有一步之遥，从公仆到贪官，往往仅一念之差。加强理想信念的教育和锤炼，任何时候都不能放松，只有始终保持党员个体的纯洁性，才能始终确保整个党组织的纯洁性。
党员干部要树立与时俱进的学风，用心学习，善于思考，创造性地开展工作。善于从平淡中看出新奇，于一般中发现特殊，在常数中洞悉变数，由思维方式的转变实现工作方式、领导方式的转变。
二要保持良好的精神状态。良好的精神状态是干事创业的重要保障。我们要用积极有为的态度去看待每项工作，把工作当成一种责任、一项事业来认真完成。“桃李不言，下自成蹊”，要少说多做，务实求效，干一行、成一样，赢得好口碑，经得起检验。
在其位谋其政，负其责尽其力。各级领导干部要提倡“知行合一”，做到三个到位：行为垂范要到位。只有亲力亲为，才能发现问题、改进方法、推动执行、落实责任、提高能力，才能带动其他干部职工积极进取、发奋有为；褒扬激励要到位。将干部职工的困难看在眼里，记在心里，尽最大努力帮助解决，激发内在动力，使大家心情舒畅，主动作为；监督管理要到位。领导班子和领导干部要树立不抓监管就是失职的理念，不仅自身要廉洁自律，而且要看好自己的门、管好自己的人、带好自己的队伍。
三要大兴亲民爱民之风。始终坚持党的群众路线，经常深入到群众中去，了解群众的疾苦，倾听群众的意见，把群众的愿望和要求作为想问题、作决策、办事情的基本依据，想群众所想、急群众所急、办群众所盼，要坚持民情手记和办事档案制度，多做“纳言、顺气、解结、化怨”的工作。
四要大兴廉洁从政之风。要自觉加强党性修养，时刻自重、自省、自警、自励，正确对待权力、地位和自身利益。要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。在工作上不讲排场，比阔气，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求和共产党人的革命气节。
三、突出重点，协调推进，全面提高反腐倡廉建设科学化水平反腐倡廉建设，重点是加快推进惩治和预防腐败体系建设，核心是制约和监督权力运行。
一要突出重点，确保政令畅通和工作落实。各级党组织和党员领导干部必须严格遵守政治纪律，始终与区委、区政府保持高度一致，坚决贯彻落实区委、区政府重大决策部署。纪检监察部门要切实加大对重大决策部署执行情况的监督力度，特别是要围绕中心工作，切实加强对项目建设、民生工程、安全生产、平安建设、信访稳定等重点工作和社保、就业、教育、农村危旧房改造等惠民政策落实情况的监督检查，确保令行禁止，政令畅通，各项工作落到实处。
二要强化源头治理，加强惩防体系建设。纪检监察部门要以制约和监督权力运行为核心，以规范领导干部特别是主要领导干部用权行为为重点，着力健全完善教育、制度、监督、惩处一体化的制度体系。要针对工程招标、政府采购方面存在的问题，抓紧出台几条管用的“硬规定”。要对反腐倡廉建设各项制度的落实情况，进行经常性的督促检查，努力防止权力失控、决策失误、行为失范和干部失足。
三要认真落实廉政准则，严格廉洁自律。每一名干部，特别是领导干部要在学习贯彻《廉政准则》、《领导干部重大事项报告》等制度措施的同时，把遵守制度作为自觉行动，经常反思，敬畏法纪，警示自己。倍加珍惜岗位、前途、家庭和亲人，珍惜自己平安、快乐的人生。
四要加大查办案件力度，惩治腐败绝不手软。严肃查处各种贪污受贿、挪用公款、损害群众切身利益的案件，重点领域和关键岗位发生的腐败案件，重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件和商业贿赂案件等。继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理，把专项治理作为防治腐败的有效手段，要坚持围绕治本抓惩处，做到惩处一些腐败分子，教育一批党员干部，完善一套制度体系。
四、强化领导，落实责任，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
各区级领导和各部门、各单位主要负责人要认真贯彻落实党风廉政建设责任制各项规定，切实担负起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。真正做到党风廉政建设与经济建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持重要工作亲自部署，重大问题亲自抓落实，全力支持纪检监察部门履行职责，切实当好纪检监察部门坚强的后盾。纪检监察机关要发挥好牵头作用，加强组织协调，切实负起责任。要依靠群众的支持和参与，充分发挥群众在反腐败中的作用。按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求加强自身建设，自觉运用党的最新理论成果武装头脑，积极探索新形势下反腐倡廉建设规律，着力打造过硬队伍。全体纪检监察干部要加强学习、提高素质，坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则，自觉接受监督，做到洁身自好，经受住各种诱惑和考验，树立纪检监察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的贡献。
同志们，反腐倡廉，激浊扬清是人民所盼，责任所系，发展所需。我们要倍加珍惜组织和人民的信任，倍加珍惜来之不易的发展局面，始终把“务实、为民、清廉”作为北区党员干部的座右铭，以更加敢于担当的精神、更加精细务实的作风、更加创新有力的措施，奋力开创反腐倡廉建设新局面，为北区改革建设与发展，营造风清气正的良好环境。
扩展阅读：王福宏书记在市纪委五届二次全会上的讲话
王福宏书记在市纪委五届二次全会上的讲话
（201*年2月24日，根据录音整理）
王福宏
同志们：
这次市纪委全会，是贯彻落实十七届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会和市委五届二次全会精神的一次重要会议。过去这一年，是我市经济社会发展取得显著成就、实现“十二五”良好开局的一年，也是反腐倡廉工作呈现良好态势、取得新的成效的一年。一年来，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省、市委反腐倡廉建设决策部署，牢牢把握标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以确保政令畅通为重点、加强对中央和省市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，以增进同人民群众的感情为重点、切实加强干部作风建设，以行政权力运行监控机制建设为重点、积极构建具有黄山特色的惩治和预防腐败体系，以纠正各种不正之风为重点、有针对性地开展专项治理，以严肃换届纪律为重点、坚决查处各种违纪违法行为，反腐倡廉建设各项工作都取得了新的成绩，有力地保障了我市各项事业的健康发展，为进一步优化政治生态作出了突出贡献。市委对纪检监察工作是十分满意、充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向全市纪检监察战线的同志们表示衷心感谢！
这次全会召开之前，市委专门召开常委会再次认真学习了中央纪委和省纪委全会精神，学习了胡锦涛总书记和省委张宝顺书记的重要讲话，听取了市纪委的工作汇报，分析了当前我市反腐倡廉形势，研究确定了今年的工作任务和举措。刚才，学致同志根据市委常委会研究的意见，提出了今年我市推进反腐倡廉建设的总体要求，作出了具体部署，我完全赞成。希望各级党委、政府和纪检监察机关认真抓好贯彻落实。
下面，我着重强调四个方面的问题。一、关于保持党的纯洁性问题
保持党的纯洁性，是新形势下加强党的建设的新的命题、新的课题。这一命题、这一课题与保持党的先进性一样，同等重要、同样必要，而且相互联系、本质一致。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上明确提出：“我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安”。总书记的重要讲话，一个鲜明主题就是保持党的纯洁性，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对在新形势下做好保持党的纯洁性各项工作作出了重要部署。讲话高屋建瓴、内涵丰富、寓意深刻，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，是对共产党执政规律认识的进一步把握和深化，对于指导当前及今后一个时期反腐倡廉建设，深入推进党的建设新的伟大工程，不断夺取全面建设小康社会的新胜利，具有重大而深远的意义。
学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，首先要深刻理解保持党的纯洁性的总体要求。这就是，要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。
学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，还要全面把握保持党的纯洁性的工作重点。这就是，要大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，始终做到信仰坚定、忠诚可靠，艰苦奋斗、拒腐防变，克己奉公、服务人民，在推进经济社会发展中展示先进性、保持纯洁性。
学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，更重要的是要紧密结合黄山实际，以开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”为契机，切实抓好落实。可否考虑，重点从三个方面展开：
第一，要严明纪律，坚决清除不纯洁分子。坚决惩治和有效预防腐败是保持党的纯洁性的必然要求。纯洁和腐败，水火不容。这些年来，我们坚持把查案惩腐工作抓在手上不放松，严厉惩处了一批腐败分子和不纯洁分子。（略）。这一情况，既反映了执纪办案工作的力度，也说明当前违纪违法问题易发多发，保持党员干部队伍纯洁性的任务依然十分艰巨。面对这样的严峻形势，查办案件工作只能加强，决不能削弱，对发现的腐败分子、不纯洁分子无论涉及到谁，都要一查到底、严惩不贷，坚决清除出党，始终保持惩治腐败的强劲势头，保持党员干部队伍的纯洁。
第二，要弘扬正气，坚决廓清不纯洁风气。良好的风气是保持党的纯洁性的关键所在。去年市委统一部署开展的机关作风集中专项整治活动，针对9个方面突出问题和27种现象进行集中整治，在净化风气方面起到了很好的作用。但这不可能毕其功于一役，一些已经整改的问题有可能出现反弹，而且一些新问题也有可能出现。因为事物在发展、形势在发展、事业在发展、党员干部队伍也在不断扩大，从而出现的问题也可能增多。从目前看，不纯洁的风气和现象也还存在，局部甚至还很突出。不纯洁的风气和现象有很多种，具体到黄山，我同学致等有关同志商量，觉得是不是存在以下几种现象：一是懒散的现象。对事业缺乏责任心、缺乏紧迫感，干工作没多少激情、没多大热情，平时少学习、少思考、少动脑，做事不上心、不用心、不尽心，甚至不愿干、不会干、不出活，不思进取、得过且过，时间一长致使能力弱化、钝化甚至退化。二是漂浮的现象。工作浮在表面、不下深水，满足于浅层次、一般化，知其然、不知其所以然，甚至摆花架子、做表面文章，工作干不好，总喜欢从客观上找原因，不从主观上、工作上找不足。三是浮躁的现象。好大喜功、急功近利，不愿脚踏实地干事业，过去讲“两年不提拔、心里有想法，三年不挪动、就想去活动”，我们这里时间可能长一点但也耐不住，一己之利没满足就牢骚满腹、患得患失，怨组织、怨领导、怨他人，不从自身找原因。四是不团结的现象。这是少数，但也存在。班子内部“窝里斗”、常内耗，互不买账、设置障碍，相互拆台、相互掣肘。俗话讲的好，“水涨船高、人抬人高”。反过来讲，闹不团结、互相拆台，最后的结果必然是“一起垮台”。大家在一起工作是一种缘分，一定要珍惜，一定要团结。五是乱发议论的现象。相对于以往要好得多，但还没有完全杜绝。好发议论，这也不满、那也不是，习惯于当旁观者，品头论足、说三道四，不善谋事喜欢“谋”人，不去干事喜欢糙事，不守规矩自行其是，甚至捕风捉影、无事生非，唯恐天下不乱。对于上述不良现象，希望我们在座的各位领导同志敢于旗帜鲜明地抵制、批评，不能让这些不良现象大行其道，也希望大家一起在工作中有针对性地加以克服，尤其是各级领导干部必须以身作则，带头端正风气。
第三，要增强党性，坚决荡涤不纯洁思想。思想纯洁是保持党的纯洁性的根本保证。腐化堕落，起于一念之贪；滥用权力，源于一己之私。从近年来查处案件情况看，那些被清除出党，甚至因触犯刑律被移送司法机关的党员干部，都是从思想上未能筑牢拒腐防变防线开始的。从大的方面讲，思想不纯洁主要表现在宗旨意识虚化、权力意识异化、监督意识弱化、民主意识退化、廉洁意识钝化、法纪意识淡化等方面。从现实具体情况看，比较突出的是不是有这么几种不纯洁的思想值得注意：一是“当官”的心理。走上领导岗位，就自恃地位特殊，高高在上，脱离群众，忘记了自己的“公仆”身份，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁。可能深浅程度不一，但这种心理还是存在的。二是“撞钟”的心理。缺乏进取心，自甘平庸，不想作为，做一天和尚撞一天钟，甚至做一天和尚连钟都不想撞。这种心理，是不是年龄大一些的同志就多一点，是不是在一个级次、一个岗位上干的时间长了就多一点，是不是认为自己权力不大、任务不重、“撞不响钟”就多一点，要好好反思。三是“嫉妒”的心理。心胸狭隘，嫉贤妒能，不能客观看待自己和别人，不能理性对待进退与得失，总认为自己比别人“能”，“这山见不得那山高”。英国哲学家培根曾说：“嫉妒这恶魔总是在暗暗地、悄悄地毁掉人间的好东西”。嫉妒是社会生活的腐蚀剂，它腐蚀人的品质，破坏人与人之间的正常关系和友谊，实际上也给自己的身心蒙上阴影、带来伤害。四是当“老好人”的心理。不敢坚持原则，不敢动真碰硬，不愿得罪人，多一事不如少一事，要么事不关己高高挂起，要么明知不对也少说为佳，说“好话”、做“好事”，发生在身边和眼前的问题、不足、差距不说，为自己留后路，怕丢选票。其实选票有三种：第一种是显性的、即期的、当前的“选票”，比如现在开会测评；第二种是隐性的但是实实在在的存乎于人民心中的“选票”；第三种是历史的“选票”，功过是非，历史评判。如果这三种“选票”都能完全一致、集于一身，选举得高票，人民口碑好，未来和历史认可，当然最好，但很多时候往往难以统一。在这种情况下，我们宁可丢一些当前的“选票”，也不能丢人民的“选票”、历史的“选票”！我曾经说过，只做领导，不去碰硬怎么行；只想做官，怕担责任又怎么行！怕担责任，就可能丧失机遇；不敢碰硬，就可能助长歪风；怕得罪一个人，就可能得罪一批人。对不好行为、不好现象的批评，才是对干部的最大帮助，才是做领导的职责所在。健康的工作氛围很重要，我来黄山工作这几年，感觉全市各级各部门广大干部特别是领导同志都能够正确地对待批评和自我批评，反映了极高的政治素质，非常不错。某种意义上，批评体现了重视，批评的过程也是交流思想、研究工作的过程。希望大家不要怕得罪人，要敢于批评。五是“安逸”的心理。贪图安逸、追求享乐，精神世界比较空虚，热衷于吃喝玩乐。我同有关常委交流，觉得这里面关键是个人的修养问题、素质问题、境界问题，而从客观上讲，有机制原因，目前的机制还难以促使所有同志把所有时间精力都放在干事创业上；也有历史原因，比如徽州的老百姓就有小富即安的心理；还有生活工作环境原因，环境比较好，容易产生、扩大、强化这种安逸的心理。对上述不纯洁的思想，各级党组织要从加强教育管理入手，以创新开展“黄山在我心中，我为黄山树清风”系列宣传教育活动为契机，进一步改进教育方式和方法，丰富教育内容和载体，切实有效把这些问题解决好，让“在黄山工作、生活就要为大美黄山增光添彩”成为广大党员干部特别是各级领导干部的理想和追求，以实际行动坚决维护党的纯洁性。
二、关于确保党委、政府各项决策部署落实问题
确保党的路线方针政策和各项决策部署贯彻落实，是各级党委、政府的政治责任，也是各级纪检监察机关的重要职责。今年是我们朝着加快建设现代国际旅游城市奋斗目标奋力迈进的一年，也是以优异成绩迎接党的十八大胜利召开的喜庆之年。当前，宏观经济形势依然复杂严峻，保持经济社会又好又快发展的难度加大。但越是形势严峻，越是矛盾复杂，越是任务繁重，就越需要严明的纪律特别是政治纪律来保证。
近年来，为推进科学发展、加速黄山崛起，市委、市政府在不断深化市情认识、集思广益的基础上，相继提炼出“抓发展必须科学，不发展最不科学”等12条科学发展理念，确立了把黄山建设成为“山青水秀、景美路畅、宜游宜居宜业、怡人怡情”的生态型、文化型、休闲型、友好型现代国际旅游城市的战略定位，明确了打造国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、徽州文化生态保护区和皖南国际旅游文化示范区等战略平台，作出了推进“十大工程”、“百村千幢”古民居保护利用工程、百佳摄影点、绿色质量提升行动、关键区域控制等一系列重大决策部署，今年我们还在综合分析各方面有利不利条件的基础上，推出了掀起“六个高潮”、抓好“六个一百”的工作举措。这些，都是市四套班子深入调查研究、反复酝酿讨论、广泛征求意见的结果。总的来看，各地各部门对这些重大决策部署都是非常拥护、自觉执行的，但也不排除在实际工作中的某些时候，或者某个级次、某个部门在某个问题、某个环节上出现这样那样的问题。
现在看来比较突出的问题：一是“推”，遇事能躲则躲、能推则推，特别是遇到一些棘手的事、不好办的事、没有实际资金支持的事，不愿负责、不敢担当；二是“拖”，能办的事拖着不办，殊不知拖掉的是机遇、拖来的是矛盾，如果一个问题、一个矛盾早解决，就不会拖来许多矛盾，而且一拖以后，解决起来就更加麻烦；三是“糊”，工作满足于低标准、低层次，不认真，不上心，低水平“挂彩带”，差不多就行了；四是“等”，工作不太积极、不太主动，推一推、动一动，凡事不是等上级文件、就是等领导发话、等政策支持，特别是中央和省里作出的一些重大决策部署，非要等层层下发文件以后才去做；五是“瞒”，这个问题不多，但也存在，报喜不报忧，只当“报喜鸟”、专拣好的说，讲成绩眉飞色舞，讲问题轻描淡写，等等。
如何解决上述问题，如何确保中央、省和市委、市政府重大决策部署落到实处？这就需要我们进一步从加强领导、完善机制、改进方法等方面入手，进一步加强工作的监督和检查。一是要完善领导机制。各级纪检监察机关要自觉履行好监督检查的第一职责，充分发挥组织者、牵头人的作用，进一步强化协调领导、整合各方力量，不断完善监督检查工作机制，形成促进工作落实、推动科学发展的强大合力。二是要突出监督重点。今年，要按照市第五次党代会精神和市委五届二次全会部署，围绕主题主线，突出抓好加快转变经济发展方式、民生工程、国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、“十大工程”、“六个高潮”、“六个一百”以及换届纪律执行等情况的监督检查，继续高度重视工程建设领域的突出问题，重点是政府投资项目和各项专项资金使用的监督检查，确保项目优良、干部廉洁。刚才，学致同志作了具体部署，讲得非常好，希望大家认真抓好落实。三是要改进方式方法。继续健全和完善奖励惩处、情况通报、信息反馈工作机制；继续实行重点抽查与全面检查相结合、经常性督查和专项督查相结合、派员监督与组队检查相结合的方式；通过主动深入项目建设现场，对工程建设实施全方位、立体式监督，着力解决监督不及时、不得力的问题，着力解决检查不深入不细致、流于形式走过场的问题，着力解决对一些重大问题、关键环节监督流于形式的问题。四是要注重实际效果。开展监督检查，落脚点要落到决策部署是否落实、实际效果是否产生、项目建设是否按时保质完成、参与人员是否廉洁干净上，最终目的是为了推动决策目标的实现、提高项目建设的效率、保证参与干部的廉洁。在监督检查过程中，尤其要把抓好整改与建立长效机制结合起来，把妥善运用纪律处分与组织处理手段结合起来，把建立健全追究问责机制与严格执纪执法结合起来，确保监督实效。
三、关于加强对领导班子特别是“一把手”监督问题
加强对领导班子的监督十分重要。各级领导班子是相应级次执政政策的制定者、执政活动的组织者、执政使命的践行者，是一个地方、一个单位的领导集体，是核心、是灵魂。今年是市县乡三级党委、县乡人大政府和县政协以及村“两委”换届后的第一年，新班子树立什么样的作风，展示什么样的形象，有什么样的作为，事关党和政府在人民群众中的威信，事关“十二五”发展目标的实现，事关建设现代国际旅游城市的进程。去年“七一”，我同新一届区县委常委、黄山风景区管委会党委委员集体谈话时，就加强领导班子建设、更好发挥领导核心作用提出了“五个必须”的要求，就是必须坚定不移地同党中央和省、市委保持高度一致；必须坚定不移地推动科学发展；必须坚定不移地推进改革开放；必须坚定不移地增进人民福祉；必须坚定不移地维护班子团结。这里，我还想说的是，建设坚强有力的领导班子，加强监督至关重要。为此，上级党组织要切实担负起对下级领导班子监督的重要职责；各级纪检、组织部门要充分发挥好职能作用，切实加强对领导班子成员履行职责、行使权力、廉洁从政等方面的监督；要进一步推进党务、政务公开，强化群众监督，注重发挥新闻媒体的监督作用。同时，要进一步完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。相对于外部监督，领导班子内部的监督更为直接、更为及时、也更为有效。要科学合理地划分和确定领导干部的权力，认真贯彻执行党内监督各项制度，充分发挥民主生活会的预防和监督功能，不断增强领导班子解决自身问题的能力，努力把各级领导班子建设成为坚强有力的领导集体和战斗堡垒。领导班子成员之间要经常沟通，召开民主生活会，开展批评与自我批评，有的领导班子闹不团结往往与没有开展正常的组织生活有关系。这里特别强调一下，今年是地方领导班子换届继续全面推进的一年。昨天中纪委和中组部联合召开了“严肃换届纪律、深入整治用人上不正之风工作”推进电视电话会议，对严肃换届纪律作了进一步要求。市纪检监察机关和组织部门要在市委的领导下，借鉴去年我市各级班子换届选举的成功经验，继续把正风肃纪牢牢抓在手上，严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，把跑官要官的“放下来”，让买官卖官的“赔进去”，使拉票贿选的“掉下来”，用铁的纪律确保换届环境风清气正，确保换届工作圆满成功。加强对“一把手”的监督更为重要。“一把手”是领导班子的一班之长，是带头人、领头羊。“一把手”权力大、责任大、影响大。因为“一把手”在一个地方改革发展稳定中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。从一定程度上说，发展好不好主要靠“一把手”，社会稳不稳关键在“一把手”，风气正不正首先看“一把手”。总的来看，我市各级领导班子和“一把手”的主流是好的或者是很好，但也不能掉以轻心。（略）。之所以出现这样的问题，我想最主要的原因是对“一把手”监督难、难监督。从主观上看，一些“一把手”自觉接受监督的意识不强，规避监督、拒绝监督、害怕监督。从客观来讲，我们的机制也有问题，对“一把手”的监督不到位，班子内部一些成员对“一把手”不敢监督，群众不了解情况无法监督，致使少数“一把手”独断专行、作风恶劣，甚至违法乱纪、贪污腐败。因此，要采取有效措施，切实加强对“一把手”的监督管理，严格规范“一把手”的从政行为。一是思想教育要到位。要加强理想信念教育、党风党纪教育和领导干部廉洁从政教育，引导各级领导干部尤其是“一把手”严格执行廉洁自律各项规定，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。我经常讲，做人要阳光坦荡，做事要公道正派。记得列宁曾经说过，“政治上有教养的人是不会贪污受贿的”。我认为很有道理。一个具有远大理想、坚强党性、热爱人民的人，一个把党和人民的利益放在首位的人，一定是襟怀坦白、无私无畏的人，这样的人就能够做到思想上一尘不染，作风上一身正气，生活上清清白白。希望大家都能够做这样的人！二是执行制度要严格。要严格执行以民主集中制为重点的各项制度规定，自觉落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。三是查纠问题要有力。要积极整合力量和资源，采取定期检查和明查暗访等形式，加大对少数“一把手”中存在的不良作风和违纪行为的查纠力度，做到及时发现问题、有效查纠问题。四是监督关口要前移。要把关口前移到严把选人用人关上，前移到科学配置权力和有效制约权力上，前移到完善体制机制上，前移到盯紧重点人群、高危地带上，前移到对资金和财务的管理上，做到权力行使到哪里、监督就跟进到哪里、纪律就约束到哪里。特别要重视人民信访和群众举报，凡反映“一把手”问题的信访件，上级主要领导要亲自批示有关部门认真核查，发现问题、及时处理，没有问题、及时澄清。
能否正确对待监督、能否真诚接受监督，是检验我们心胸是否宽广的分水岭、党性强弱的试金石，也是衡量我们政治上是否成熟的标志。毛主席讲过：“让人说话，天塌不下来；不让人说话，总有一天要唱《霸王别姬》。”我还看过一则关于“禅”的小故事。有一个人请教智者，说有人在背地捅他刀子怎么办？只见智者拿起一把斧子扔向天空，发出“咣”一声掉在了地上。智者问，听见天空喊疼的声音吗？那人答道，斧子没有伤及天空，怎会喊疼？智者说，那是因为天空高远、辽阔，如果一个人有天空般宽阔的心胸，别人再向他放暗箭、捅刀子，也无法伤及他的心灵！我想我们的领导干部更应该拥有天空般宽阔的心胸。“向天空捅刀子”，刀子最终会落到捅刀子人自己的身上。因此，希望各级领导干部特别是“一把手”，一定要以海纳百川的胸怀、闻过则喜的态度、有过则改的勇气，虚心接受各方面的监督，正确对待各方面的意见，时刻用纯洁性来对照自己、检点自己、修正自己，做到觉而不迷、正而不邪、净而不染，做到为民、务实、清廉。作为市委书记，借此机会向各位表个态：我将坚决地严格地自觉地执行党风廉政建设责任制，带头遵守《廉政准则》等各项规定。决不违反政治纪律；决不违反组织人事纪律，决不违规提拔使用干部；决不干预或插手工程建设项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；决不收受礼金、有价证券和贵重物品；决不允许配偶、子女、亲友和身边工作人员利用自己职务上的便利和影响谋取私利；决不挥霍公款、铺张浪费；决不干预司法机关公正执法；决不利用职权或职务上的影响谋取其他一切不正当利益。请大家对我进行监督，并与大家共勉。如果有人在黄山以我的亲戚、同学、朋友名义做工程项目的，打着我的旗号谋取私利的，不是招摇撞骗，就是无中生有，希望大家毫不留情、毫不客气，一律拒绝、一律抵制，并及时告诉我，共同戳穿其狰狞面目。四、关于纪检监察干部队伍建设问题
建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉建设的必然要求，是维护党的纯洁性的重要保障。目前全市共有276个纪检监察组织、537名纪检监察干部，大家长期以来忠实履职、扎实工作，为深入推进反腐倡廉建设作出了重要贡献。但辩证地看，也还不同程度存在与新形势新任务不相适应的地方，有些工作与上级要求和群众期盼还有一定距离，做好反腐倡廉工作的任务还相当繁重。路线方针确定之后，干部就是决定因素；反腐倡廉能否抓好，纪检监察机关和干部就是重中之重。
各级党委、政府要坚决支持纪检监察机关依法依纪发挥职能作用。纪检监察机关是维护和执行党的纪律的专门力量，肩负着教育、监督、检查、处理、保障等多重职能。各级党委、政府要切实加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关依法依纪履行职责，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题，推动反腐倡廉各项任务落到实处。教育是防范腐败的治本之举，只有把教育工作做到位，拒腐防变的思想道德防线才能守得住；监督是制约权力的关键之举，只有把监督工作做到位，实现关口前移、规范权力行为才能做得到；检查是促进工作落实的有效之举，只有把检查工作做到位，各项决策部署才能落得实；处理是遏制腐败的有力之举，只有把办案工作做到位，反腐败的高压线才能架得起；保障是维护党员干部合法权益的关爱之举，只有把保护工作做到位，党员干部干事创业的积极性才能调动得起来、发挥得出来。这五个方面的工作是互相联系、互为依托的，有机地统一于纪检监察职能之中，希望各级纪检监察机关一定要高度重视、统筹推进，决不能割裂开来、重此轻彼甚至顾此失彼。
有效发挥纪检监察机关的职能作用，必须持之以恒地加强自身建设。只有不断加强自身建设、持续提高能力水平，才能更好地担负起党和人民赋予的神圣使命。希望广大纪检监察干部切实增强责任感，努力提高服务科学发展、促进社会和谐、有效预防腐败“三种能力”，真正做党的忠诚卫士、群众的贴心人。落实上级要求，结合黄山实际，我想提“善学、敢抓、创新、自律”八个字，供大家参考。要善学，努力提高政治素质和业务能力，练就一双“火眼金睛”，做到“魔高一尺、道高一丈”，让腐败无处藏身、无所遁形；要敢抓，各级纪委、各派驻纪检组、各项目监督员都要承责履职，勇于向不正之风开刀、向腐败现象亮剑，敢于碰硬、绝不姑息；要创新，深入研究新形势下反腐倡廉工作的规律，注重理念、思维、方法、机制和科技手段创新，提高反腐倡廉工作科学化水平；要自律，打铁先要自身硬，纪检监察干部应以更高的标杆守纪、以更严的要求自省，努力在保持党的先进性和纯洁性上作出表率、走在前列。各级党委也要从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，重视纪检监察干部的培养使用，把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔到纪检干部队伍中来，把那些优秀纪检监察干部交流选拔到各级领导班子中去，不断增强纪检监察干部队伍的活力。
同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委七次全会和省纪委九届二次全会的部署，解放思想、与时俱进，开拓创新、真抓实干，大力加强反腐倡廉建设，为推进科学发展、加速黄山崛起提供坚强保障，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，迎接党的十八大胜利召开！
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