市环保局201*年上半年执法和效能监察工作总结
XX市环保局
201*年上半年执法和效能监察工作总结
201*年来，我局以环境质量改善和环保目标任务完成为目标，立足为民办实事，为经济发展保驾护航，从人民群众关注的热点、难点问题入手，强化政务公开、建立健全制度、推进效能建设，有力促进了各项工作的顺利进行和我市环境与经济、社会的协调发展。一、主要工作
（一）简化程序，高效便民，实行阳光政务
我们严格按照市委、市政府《关于贯彻实施四川省行政机关首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度的意见》和《关于进一步推进政务服务工作的通知》的文件要求，严格实行行政审批“两集中、两到位”，凡是市环保局行政审批事项，都全部纳入政务服务工作集中受理和集中办理，一是对分布在内部科室的行政审批职能集中归并，二是行政审批事项集中窗口办理，必须做到“应进必进，高效便民”。三是我局负责行政审批事项的建设项目管理科全体工作人员到政务服务中心现场办理，切实做到行政许可人员落实到位。实行一条龙服务，切实改变“窗口受理”为“窗口办理”，做到行政审批窗口授权到位。四是压缩办结时限、简化审批
程序、规范收费办法。我局将行政审批事项由原来的8项缩减为5项，并在政务窗口制作了办理流程、办理指南等资料，95%以上行政审批项目均在1个工作日内办结。依法依规审批新建项目共170项，办理“三同时”环境验收项目4个。同时，积极支持市重大项目并联审批工作，严格实行“三公开，一监督”的阳光政务办理制度，即公开审批程序、公开审批时间、公开审批结果，自觉接受社会各界和人民群众监督。在加强收费管理上，严格收费标准，做到公平、公正、公开，统一实行政务服务中心金融窗口办理。
（二）完善制度、强化纪律，确保管理有秩
我们在建立制度，规范程序上做了大量的工作，上半年我们根据环保的各项具体工作，结合惩防体系框架建设，对环境保护工作岗位的风险点进行了认真分析，对照“六项权利”（行政审批权、评审权、执法权、项目资金分配权、物资设备采购权、干部人事任免权），从惩治和预防腐败体系基本框架入手，按“学习教育机制”、“内控管理机制”、“权力监督机制”、“治腐惩戒机制”四大类，进行了立章建制，共完善实施方案、办法、程序和相关制度80项。基本上建立健全了环评审批、污染监管、治理项目资金分配、环保评审、环保验收、行政处罚、排污收费、投诉调处等各项规章制度和规范办事程序，初步构建起了环保工作防控体系
建设的制度体系。同时分类建立了防控体系框架图，并将制度汇集成册，下发到科室、站队执行，我局各项工作基本实现了“责任落到岗、制度建到岗、风险定到岗”，做到了自律与他律相结合、监督与管理相结合、防范与创新相结合，确保工作管理有秩、制度有章可遁，惩处有法可依。
（三）强化效能，务实创新，环保工作稳步推进为提高机关各科室工作效率，推动机关效能建设，我局要求工作上做到“五不让”，即：不让领导布置的工作延误，不让需办理的文件积压，不让问题处理差错发生，不让来办事的同志受冷落，不让环保局的形象受损害。
一是把规范性和创造性有机统一起来，做到在重大项目上主动服务，在跑项争资上主动服务，在为人民群众分忧解难主动服务；如对七里工业园区重大环评项目，我们主动上门服务，积极协助企业业主到省环保厅办理环评手续，并顺利通过审批。二是克服和纠正了有令不行、有禁不止、有利就干、无利就拖的现象，特别是在滨江路沿江排污口整治任务中，及时完成沿江排污口巡查、督查任务；三是克服和纠正了重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，积极指导督促民生工程2个（阆州醋废水治理、鸿翔养殖场污染治理），并按时向督查办以及上级机关上报相关信息；四是正确处理效能建设与本职工作的关系，发挥效能建设对本职工作的推动作用，通过效能建设全面带动环保工作，努
力做到效能建设工作与其他工作“两不误”、“两促进”。
通过机关效能建设活动，使全局队伍建设、服务水平、解决实际问题能力得到提高，群众对环保工作的满意度得到提升。
半年来，我们超进度提前完成了半年的目标工作任务。在主要污染物减排方面：完成半年减排10个项目资料，已上报的半年减排量约为COD570吨，氨氮59吨，二氧化硫244吨，氮氧化物59吨；对全市21家餐饮服务企业、29家工业企业和6家油气开发企业进行了排污申报；通过对全市12家企业的污染排放现场监察，确定了我市重点风险源企业2家；在中、高考前，对禁噪监管集中行动15次；组织开展了全市饮用水水源地保护区环保专项行动，对阆中市集中式饮用水水源保护区进行全面排查，对违规建设的4家企业和1艘轮渡报请市人民政府予以取缔。同时，认真处理各类信访投诉案件，半年来，共接待环境污染投诉来信来访共计40余起，及时地解决群众反映大、污染严重的环境污染纠纷，做到了事事有落实，件件有结果，群众满意率达到90%以上，环评执行率达100%，“三同时”执行率达100%，按照分类名录管理正确率达100%。实现了科学发展与环境保护的双赢共生，良性互动。
二、下半年工作安排
下半年，我局将重点围绕以下四方面开展工作：
一是污染物总量减排，确保主要污染防治设施规范稳定运行，建立和完善环境监察台帐和环境保护设施档案，加强环境监测的能力建设。
二是落实环境监察责任制，利用资源、合理调配，提高环境监察效率，加强考核。
三是遏制环境违法行为，加强挂牌督办，不断探索和建立新的有效的环境监察方法，开展环境监察效能和责任制考核。
四是提高环境监察执法能力，坚持原则、公道正派，正确行使执法权力，规范环境监察工作。
二一二年七月三十日
扩展阅读：环保局执法和效能监察工作汇报
201*年来，我局以环境质量改善和环保目标任务完成为目标，立足为民办实事，为经济发展保驾护航，从人民群众关注的热点、难点问题入手，不断推进环保执法监察效能工作，有力促进了各项工作的顺利进行和我市环境与经济、社会的协调发展。
一、主要工作
（一）落实减排措施，减排工作进一步推进
我市201*年的减排目标是：在201*年基础上，化学需氧量削减1.7%，、氨氮削减1.4%、氮氧化物削减0.2%，二氧化硫排放量与201*年持平。今年来，我局积极采取措施，强力推进污染减排工作，确保完成减排任务，召开了全市环保工作会，并与相关单位签订了《201*年度环境保护目标责任书》，分解落实减排任务。
1、建立完善减排工作机制，强化责任。建立完善了项目计划审核、现场督办及验收工作程序和规范，强化污染减排统计、监测、考核三大体系建设。进一步建立健全了减排目标责任制，对重点减排项目，实行定人员、定责任、定时限，实施单月检查、双月调度、定期通报制度，确保按期完成任务。
2、加快治污设施建设，推进工程减排。强力推进重点减排工程建设，抓好超标排污工业企业限期治理，强化城区污水处理厂的运营管理，加快推进污水处理厂污水处理设施提高负荷项目和污水处理技术改造、湖北化肥分公司废水深度治理、湖北山水化工燃煤锅炉烟气脱硫、机动车尾气治理等减排项目，加强规模化畜禽养殖污染综合防治，积极开展农业源污染减排工程建设。
3、抓好减排基础工作，继续强化管理减排。严格执行排污许可证制度，加强减排设施运行监管，确保已建成污染治理设施有效运行，持续发挥减排作用，提高减排效果。
（二）以惠民生促和谐为目标，切实解决群众最直接、最关心的环保问题
1、深入开展环保专项行动。今年，我市“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动围绕全国统一部署的重金属污染整治和污染减排监管两大主要内容，紧密结合我市实际，深入整治重点区域重点行业重点企业污染问题，严查违法排污、违法建设及严重污染环境和破坏生态的行为。对群众反映强烈、严重违法的企业，实行挂牌督办。制定并印发了《市201*年环保专项行动工作方案》，开展涉铅蓄电池、其它重金属行业、减排重点企业环境监察，规模经营畜禽养殖业检查统计工作，积极开展专项行动网上填报工作。
2、强化环境执法，着力保障环境安全。一是对三宁、省化、污水处理厂、隆华食品、力元公司、富升公司等公司环境管理情况进行了现场监察，针对存在的问题提出整改要求；对山水、华润、三友、酒业、三宁、开元公司整改落实情况进行了后督察。二是完成全市177家重点企业排污申报的审核、录入、上报。三是积极排查因环境污染可能引起的不稳定因素，今年来，共接待污染投诉24zzxu.cn10和降尘的监测和上报工作，完成宜昌市地表水水质监测网及5个饮用水源项目的监测。二是开展污染源监督监测工作。1-3季度完成污染源监督监测任务60余家，监测数据1750个，为我市环境管理和污染防治提供科学依据。三是为环境管理提供专项服务。1-3季度完成指令性监测25次，共获监测数据863个。四是认真开展环境质量监测，为决策机构掌握和弄清环境质量现状，提供第一手数据资料。今年来共完成省网点降水监测工作、宜昌市网点大气环境质量监测工作、地表水监测工作、饮用水水源及降尘监测工作，按时上报数据2209个。五是积极配合宜昌市环境监测站完成我市国控源污染监测工作。
我局把为企业服务、为项目服务、为群众服务、为环境管理服务结合起来，1-3季度较好地完成了环评监测6家，共获监测数据1310个；完成了验收监测1家，共获监测数据128个；完成小型建设项目环境影响评价登记59个；完成委托性监测22次，获监测数据569个。
（七）大力推进农村环境综合整治，加强农村生态环境建设
1、严格建设项目环境管理。依法执行环境影响评价和“三同时”制度，引导项目入园建设，避免工业污染向农村扩散。
2、积极组织国家、省、宜昌市级环境优美乡镇和生态村的创建工作。以创建为抓手，促进规模化畜禽养殖等污染整治和建制镇、重点集镇环保基础设施建设。今年，我局“千百万”活动驻点村问安镇龚桥村通过宜昌市级生态村验收，百里洲镇、安福寺镇通过宜昌市生态镇验收。
3、认真探索农村环保工作新方法、新思路。以点带面，推广应用农村污染防治实用技术和示范工程，有效控制减轻农村生活污染、农村面源污染和畜禽养殖污染。今年，我局经过认真比对，选定问安镇作为我市建设社会主义新农村小康环保行动项目试点镇，开展农村环境连片整治和生活污染治理试点，现已制定初步方案。
（八）加强环境保护队伍建设，健全机构，保障资金
不断加强环境监测和环境监察的能力建设，提高应急反应能力，做到责任到位，投入到位。今年我局按照环境保护部《关于组织申报201*年县（区）级环保部门环境监察执法能力建设项目资金的通知》（环办函[201*]396号）要求，对照201*年环境监察执法能力建设项目需求明细表和支持标准，向上积极申报添加监察设备并不断配套完善。
（九）强化责任，全面落实党风廉政责任制
1、认真履行“一岗双责”。继续坚持一把手负总责，分管领导、单位和科室负责人各负其责的党风廉政建设责任制。签订了市环保局201*年党风廉政建设责任书，将党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，纳入目标管理，坚持定期召开党风廉政建设和反腐败专题会和分析会，研究部署工作，实现党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同总结。
2、认真完成“十个全覆盖”任务。结合环保工作实际，对贯彻落实201*年全市反腐倡廉和“十个全覆盖”工作任务进行了分工，制定了《市环保局党组推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作方案》，责任明确到单位和具体责任人，切实加强党风廉政建设，围绕党的纪律要求，重点检查自己的言行，转变工作作风；制定完善车辆管理、来客接待、请休假、卫生管理、印章管理、值班等制度。
3、抓好转变工作作风，优化经济发展环境工作。规范各科室及二级单位的规章制度、管理规程，对二级单位及各科室每月的工作进行了认真考核。
4、认真开展创先争优活动。狠抓党的基层组织“五个基本、七个体系”建设工作，按要求进行了标牌的制作，党员活动室的布置，制度的规范，制定了我局为民服务创先争优公开承诺。
二、主要做法
（一）抓组织、强责任，形成工作合力。强化领导，健全组织。成立以分管副市长为组长，9部门组成的的环保专项行动领导小组。领导小组定期召开工作会，研究解决专项行动所遇到的问题，确保专项行动有条不紊地开展。通过对一批典型环境违法案件的行政责任追究，纠正损害群众环境权益的不正之风，协调各方，凝聚力量。
（二）抓教育、强宣传，夯实工作基础。加强教育，依法行政。不断加大对环保执法人员的学习培训，采取系统培训、案例分析等方式对执法人员进行轮训，尤其强调每个同志都不要放松日常学习，对新颁布的法规和国家政策要学深学透，在执法工作中要做到准确无误，每个步骤都要有据可循，规范执法行为，树立环保执法部门良好形象；加强宣传，社会监督。把环保专项行动列入宣传工作重点，制定和实施专项行动的宣传计划，积极组织通过电视、互联网等新闻媒体深度报道环境安全形势，披露重大环境安全隐患。公布挂牌督办的环境违法案件和专项行动进展情况、饮用水源地水质达标情况等一系列情况，保障群众的知情权、监督权。充分发挥信访热线作用，畅通群众诉求渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题；表彰先进，曝光反面。
（三）抓制度、强纪律，健全工作机制。建立制度，规范程序。实行定时通报制度，企业违法排污案件发生后，相关部门要在规定时间内向同级纪检监察机关通报，实行分级负责制度，明确了各级各相关部门的职责权限，调动了工作积极性，消除了互相推诿扯皮现象，形成了责任追究的协作机制。实行限时办结制度和行政问责制，对因敷衍塞责、推诿扯皮、无故拖延调查时限，导致责任追究落实不到位的，实行责任倒查。对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的，实行责任倒查。无论涉及到哪个部门哪个环节，都严肃追究有关领导和相关人员的责任，并实行“一票否决制”，强化措施，规范行为。同时还全面开展了环境保护行政执法规范化建设活动。对环境管理、行政处罚、排污申报、排污费核定、信访查处等方面的法律文书进行改进，对各类文件、材料和文书进行系统整理、建档，努力做到规范化、系统化、科学化，为环保执法提供了有力的支持和保障。
（四）抓监督、严查处，推动工作落实。定期检查，督促落实。对企业进行专项检查和突击暗访，并公开曝光。对群众反映强烈，长期得不到治理的违法排污案件，由纪检监察机关和环保部门共同挂牌督办，限时办结，并跟踪督查。
（五）抓创新、强转变，探索工作新路。解放思想，强化服务。以服务市域经济为重点，打破思想僵局，强化“三个突出”，环保执法工作取得新的进展。即：突出“以人为本”，认真践行以人为本的科学发展观，把维护公众环境权益放在首位，作为执法的出发点和化训练落脚点。突出“服务经济”，始终坚持发展第一要务，始终坚持经济建设中心不动摇，环境管理服务于科学发展。融执法于服务之中，创服务型机关，建服务型执法队伍。突出“协调发展”，加强生态环境建设与保护，大力推广利用再生清洁能源，开展好农村环境综合整治；创新机制，强化监督。积极构建有利于科学发展的环保体制机制，创新三项工作机制，推动环保事业科学发展。即：实行项目审批关口前移，把好项目审核关、选址关、环评关，提前介入建设过程，确保配套环保设施按要求建设，从源头上严控污染。建立执法联动机制，实现了环境执法和环境监测同步推进，推动环保监管由事后查处、被动查处、集中查处逐步向以事前监管、主动监管、经常性监管转变；狠抓落实，强化效能。与监管对象零距离执法，建立公平、公正、透明、阳光的执法平台，力求环保执法零差错，切实提高能力水平，实现环保效能零投诉。
三、存在的问题及201*年工作计划
随着城市建设发展，城区餐饮油烟、娱乐噪声、商业噪声、建筑噪声等污染源层出不穷，严重影响居民正常生活，在管理上由于职能交叉，法律法规的不系统性和不完善性，导致管理上存在真空和漏洞，有些环境问题确实存在，又无法可依，如畜禽规模养殖标准过高，标准之外的规模无法把握。有些看似环境问题，实际解决权限不在环保部门，群众在投诉时只认环保局。因此相关部门开展综合执法十分必要，如不及时解决，今后类似的矛盾将越积越多，容易引发不稳定因素。应建立环境管理综合执法机制，充分发挥环境管理综合协调职能，进一步加强部门专项联合行动，切实解决一些综合环境问题。
201*年，我局将重点围绕以下四方面开展工作：
一是污染物总量减排，探索环境监察的新制度和新办法。为完善污染物排放，确保主要污染防治设施规范稳定运行，建立和完善环境监察台帐和环境保护设施档案。二是遏制环境违法行为，建立挂牌督办、环保黑名单、绿色信贷、生态补偿及环境大接访、新闻发布会等一系列行之有效的环境监管新模式，不断完善，加大创新力度，探索建立和实施新的有效的环境监察方法，开展环境监察效能和责任制考核。三是提高环境监察执法能力，规范环境监察工作。四是落实环境监察责任制，利用资源、合理调配，提高环境监察效率，落实考核。
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