临沂市农机驾驶社会化培训情况调研报告

临沂市农机驾驶社会化培训情况调研报告

临沂市农机驾驶社会化培训情况调研

盛桂文

为了解全市农机校社会化培训情况，按照省局部署要求，临沂市农机局组成调查组对全市农机驾驶社会化培训情况及农机驾驶员培训收费情况进行了调研，形成如下报告，和大家进行交流。

临沂市辖区内共有河东区中正农机职业学校等十所农机驾驶社会化培训机构，均取得了省局核发的《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》，具备拖拉机驾驶员培训资格，其中有九所培训机构是在原有县区农机化学校的基础上转变成企业化管理而来的，另一所临沂沂蒙职业技术学校由沂南县三剑建筑集团公司投资兴建，在承担农机驾驶员培训的同时，还承担电焊工、建筑工等18个各种培训、鉴定工作。一、农机驾驶社会化培训开展情况。全市各县(区)农机社会化驾驶培训机构主要开展拖拉机和联合收割机驾驶员的培训和对已取得驾驶证驾驶员的年度复训任务，每年新训、复训驾驶员1.1万人和5.4万人以上。农机校严格按照农业部《拖拉机培训管理办法》和《拖拉机联合收割机驾驶员培训教学计划和教学大纲》等关于驾驶培训的各项规定进行培训，学员档案一人一档，培训考试合格后，将驾驶员培训记录移交当地农机监理站，进行驾驶证考试，对监理考试

不合格的重新由培训机构免费培训，直至考试合格。

201*年，全市共培训初学大中型拖拉机驾驶员5844人，培训小型手扶或方向盘拖拉机驾驶员4648人，培训联合收割机驾驶员527人，培训方向盘拖拉机增学大中型拖拉机驾驶员60人，培训手扶拖拉机增学大中型拖拉机驾驶员105人，培训大中型拖拉机增学联合收割机驾驶员131人。二、收费标准执行情况。各县(区)农机社会化驾驶培训机构严格执行省物价局下发的《关于农机驾驶员培训收费标准的批复》（鲁价费发[201*]78号）文件规定的收费标准，初学大中型拖拉机最高收取700元，最低收取410元，初学手扶拖拉机驾驶员最高收取250元，最低收取120元，没有加收费项目，均适当降低了收费标准，减轻了农民培训的经济负担。农机社会化驾驶培训机构将鲁价费发[201*]78号文件进行公示，收费标准、收费项目、服务内容公示内容齐全，自觉接受物价部门和社会的监督。

三、培训费使用情况。201*年、201*两年全市年平均培训收入471万元，其中培训初学大中型拖拉机收入322万元，初学小型方向盘式或手扶式培训收入113万元，初学联合收割机培训收入25万元。两年培训平均支出426万元，其中人工成本199.5万元，办公费用74.49万元，教练场地维护费17.5万元，教练车费用64.74万元，两年全市年平均培训收益44.6万元。两年合计计算，有七个农机培训机

构盈利，三个培训机构亏损；河东中正农机职业学校两年合计盈利最多为6.08万元，苍山县优越农机化职业培训有限公司两年亏损最多，合计亏损2.7万元。四、培训过程遇到的问题

一是十所培训机构中有九所为县区农机校转化而来，场地、设备、教练场地全部是租赁的，农机驾驶培训成本相对较高。

二是培训生源组织困难。临沂市201*201*年培训数逐年是递减的。主要原因是拖拉机保有量的减少，还因为部分机手参加培训的积极性不高，有的机手由于经济困难，有要求参加培训的愿望，但又受到经济条件的制约，不愿参加培训。有的机手误认为参加学习耽误时间，影响收入，不想参加培训。有的机手遵纪守法意识不强，想逃避培训办证，不来参加培训。

三是降低收费标准收费。为减轻农民负担，增加培训数量，降低收费难度，各县区驾驶培训机构均比收费标准降低了。收费降低了，还是利用农机监理发证、无证罚款这个杠杆收培训费。

四是农机教育培训经费投入不足，影响了培训工作的正常开展。农机培训机构努力保“吃饭”、发工资，教学设施陈旧，教学手段落后，现有教材、教具、教模不能满足培训需要，更缺乏先进实用的电教设备和教学直观的实物教具和

教学挂图。参与社会竞争的能力较差，发展后劲不足。五是培训领域不宽，办学不够灵活，培训工种单一，除沂南沂蒙农机校其他培训机构一直停留在培训拖拉机、联合收割机驾驶员上。没有形成面向社会和市场开展多层次、多渠道办学的渠道。

六是教师知识老化，培训学习、继续教育机会较少，不能及时更新掌握新知识、新技术，面对新机具、新技术束手无策，严重影响了农机培训工作的进展。教师队伍欠稳定，师资力量不够强，骨干教师少。五、建议及意见

一要对培训费进行补贴。驾驶培训是为三农服务，培训费理应政府补贴。其中两年亏损的3个培训机构，之所以还能从事驾驶培训，就是因为承担了阳光工程培训任务和年底政府财政补贴的原因。建议要和农机具购机补贴那样，拨专款扶持补贴农机培训机构。

二要加大培训宣传力度，提高全社会的认知度，消除厌学情绪，使驾驶员能主动培训。要通过广播电视、发放明白纸、宣传车宣传、专家讲座、召开农机现场会等形式，广泛宣传驾驶员培训的意义，全方位发动宣传培训的政策、规定、要求和好处。要充分认识到加强农机手上岗前培训，提高操作技能，对促进农机安全生产、提高农业机械作业效率和提高农民收入具有十分重要的作用。

三要广开生源，适应形势。一是培训教育要与各项农机业务工作相结合，相互促进，农机培训要与监理、推广工作密切配合，结合农机新技术的推广，对机手进行跟踪培训。同时要适应新形势的发展需要，农机化学校要充分利用现有人才、设备，进一步加大与大中专院校、劳动部门、教育部门和农业部门联合办学的力度，拓宽农机教育的培训范围，努力争取承担更多的农村劳动力转移如阳光工程培训等。；二是农机监理站要加大“田检路查”力度，杜绝无证驾驶现象，从而增加培训数量。

四要深化教学改革，提升办学质量。农机校要想方设法改进教学方法，提高办学质量水平，真正做到“想农民所想，急农民所需”。要采取灵活多样的培训形式，或集中培训，或送教下乡，或实训结合，或田间地头培训。本着学用结合，按需施教和注重实效的原则，加强实践教学，注重实际技能的培养，传授农民欢迎的先进适用技术。

五要加强领导，积极争取资金，加大投入。农机主管部门加强对农机培训的重视，主动与有关部门沟通，争取各方面的理解支持，加大经费的投入，改善办学条件，提高教师待遇，为教学提供保障。要支持农机培训机构采取联合办学，合作办学等多种形式，促进办学上规模、上档次、上水平。同时广大职工也要提高认识、增强信心，加大贯彻《道路交通法》、《农业机械化促进法》、《拖拉机培训管理办法》等农

机管理法律法规实施的力度，落实相关政策。

总之，作为农机驾驶员培训工作者要抓住发展机遇，更新观念，深化改革，不断提高教学培训质量，以市场为导向，为社会培养更多有知识、有技能的实用型技术人才，为加快农机事业发展做出更大贡献。

扩展阅读：滨州市农机驾驶社会化培训情况调研报告

滨州市农机驾驶社会化培训情况调研报告

201*年以来，在省局的正确领导下，滨州市农机局指导全市注册了七个农机驾驶社会化培训机构。全市各县(区)农机社会化驾驶培训机构严格按照农业部《拖拉机联合收割机驾驶员培训教学计划和教学大纲》规定的培训内容和课时进行培训，不断规范培训档案、收支帐目，加强内部管理，逐步完善驾驶培训条件，两年来，为建设现代农业培养了大批德才兼备的农机操作人员。为全面了解全市农机驾驶社会化培训情况，推进农机驾驶培训工作的有序开展，按照省局部署要求，笔者对全市农机驾驶社会化培训情况及农机驾驶员培训收费标准进行检查调研，现将有关情况总结如下：一、农机驾驶社会化培训开展情况

截至目前，全市七个县区分别注册了一家农机社会化培训机构，积极开展农机驾驶员培训业务，201*年和201*年，全市共培训初学大中型拖拉机驾驶员4660人，培训小型手扶或方向盘拖拉机驾驶员136人，培训联合收割机驾驶员247人，培训方向盘拖拉机增学大中型拖拉机驾驶员100人，培训手扶拖拉机增学大中型拖拉机驾驶员4人，培训大中型拖拉机增学联合收割机驾驶员58人。二、收费标准执行情况

各县(区)农机社会化驾驶培训机构严格执行鲁价费发[201*]78号文件规定的收费标准，不乱加收费项目，规范培训程序，理论学习与实践操作结合，提升培训质量，培训效果显著，赢得了广大学员及农民群众的一致好评。阳信金秋农机培训有限公司、无棣隆昌农机培训有限公司、博兴博丰农机培训有限公司三家农机驾驶社会化机构，根据当地的实际，适当降低了收费标准，有效减轻了了农民培训的经济负担。各县(区)农机社会化驾驶培训机构都在醒目位置公示收费文件依据、收费项目、服务内容和收费标准，自觉接受物价部门和社会的监督。

三、培训费使用情况

201*年、201*年两年来，全市年平均培训收入1984150元，其中培训初学大中型拖拉机收入1458212元，初学小型方向盘式或手扶式培训收入10704元，初学联合收割机培训收入23324元，年培训支出1814358元，其中人工成本669758元，办公费用233843.16元，教练场地维护费165593元，教练车费用201*61元，全市年平均培训收益97095.15元。四、培训过程遇到的问题1.学员驾驶操作培训的教练场地不固定，农机驾驶培训成本较高。每期培训时临时去场地，无形中增加了培训成本，如为了降低成本，压缩培训课时，则农机培训没有达到规定时间数，影响了培训的质量，两者难以兼顾。

2.农民思想观念落后，厌学情绪较高。大多数农民不想培训，只想着一手交钱一手拿证，也就是只交费不培训，快拿证。培训生源逐年减少，越来越不能满足教学需求。

3、教学人员所掌握的理论知识和实践操作技能相对落后。对新机型、新技术掌握不多，新型配套机具的使用调整缺乏详细资料，难以跟上现代农机化的快速发展。五、建议及意见

1.希望有关部门协调配合，协助农机驾驶社会化培训机构及时解决农机培训教练场地问题，让学员们多进行农机驾驶的实际操作，真正成为有理论、有实际操作能力的合格农机驾驶员。

2.加大农机培训宣传力度，提高农机培训学员的受训意识，消除厌学情绪。农机驾驶培训不是一般的技术培训，而是和每一个农机驾驶员和其它人员的生命安全息息相关的技术培训，只有保证了学员的学时数，加强了学员的实际操作能力的培训，才能真正提高学员们的农机驾驶综合素质，有效地防止农机事故的发生。

3、培训机构适当增加新型农机具，每年对教学人员进行集中培训，更新观念，及时传授新知识、新技术，以满足新时期农机化培训的需要。

4、为增强社会化培训机构的培训积极性，建议适当提高培训收费标准，并增加财政补贴力度，以减轻农民的经济负担，提高农民的理论素质和操作技能。(张美芳菅秀清)

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