福州市工商局201*年问题乳粉清查工作总结
福州市工商局201*年问题乳粉清查工作总结
自开展201*年问题乳粉清查以来，福州市工商局在省工商局的领导下，认真履行工商职能，积极采取有效措施，全面开展清查工作。按照省局陈乙熙局长慰问我市基层工商干部和视察我市乳粉市场时，作出的“要逐户清查、逐批次清查”的重要指示精神，各县（市）区工商局高度重视问题乳粉清查工作，充分调动各基层工商所和检查大队，全面逐户开展清查工作。现将清查工作汇报如下：
一、高度重视，周密部署，明确核查工作责任我局收到省工商局以及省市食安办的有关清查通知后，我局领导高度重视，立即研究部署全市工商系统开展清查工作。林敦龙局长在平潭县调研期间多次指示并现场指挥201*年问题奶粉清查工作，王强文副局长陪同市政府领导检查春节市场，重点检查商场、超市乳品经营情况，陈建荣纪检组长亲自带领督查队深入各区县督察乳品清查工作开展情况。为认真抓好清查工作落实，我局多次召开专题会议，进行专题研究，专项部署，制定方案，并及时下发到各县（市）区工商局；1月6日，下发了《关于立即组织查处三聚氰胺含量超标原料乳粉的通知》；1月14日，制定下发了《福州市工商系统开展对201*年问题乳粉流通环节处理情况进行清查工作方案》；1月31日，下发了《福州市工商局关于开展彻底清查201*年问题乳粉专项整顿行动的紧急通知》（榕工商公【201*】42号）；2月3日，根据《福建省工商局关于全面逐户清查201*年问题乳品的紧急通知》（闽工商明电【201*】6号）要求，当天下发了《福州市工商局关于全面逐户清查201*年问题乳品的紧急通知》（榕工商明电【201*】4号），并提出了四个方面的工作要求。一是各单位主要负责人要以政治的高度重视此次彻查工作，切实加强组织领导，认真组织部署，制定工作方案，明确逐户清查任务，落实责任部门和责任人，确保彻查工作及时、全面、有序地展开，并对彻查行动工作报告签字负责。二是各级工商部门要充分运用“商管系统”等监管执法系统设备，对所有乳品经销商开展逐户清查，尤其要对曾经被查出有销售201*年问题乳品乳粉的经销单位要过细检查，并填写好两份《承诺书》，发现问题乳粉，要应立即采取有效措施,立即封存控制，并立即报告。三是纪检监察部门要加大行政监察力度，认真落实食品安全行政责任制和责任追究制。发现失职、渎职行为，立即启动行政问责机制，依法依纪严格责任追究。对领导不力、工作不到位导致清查工作不能如期完成，或因措施不当、处不及时造成严重后果，要追究有关责任人的责任。四是市局督查队、市场处要及时介入此次清查工作的督查，结合春节市场监管工作，派出督查组对各县（市）区工商局开展清查工作情况进行督查检查，敦促落实，确保全面完成清查工作任务。市局督查队专门下发督查工作通知书，对全市工商系统清查工作情况开展跟踪督促，2月3日至2月9日，督查队已督查13个区县局，督查28个工商所，抽查乳品经营户158户，督促基层工商所落实监管责任，确保逐户逐批次清查工作全面到位。
各县（市）区工商局高度重视此次问题乳品清查工作，认真制定清查工作方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实清查工作责任，及时召集相关科室、各工商所、检查大队负责人召开会议，传达部署清查工作任务，明确工作重点，落实工作措施。进一步强化责任制和责任追究制，切实把清查工作落实到岗，责任落实到人，确保圆满完成清查工作任务。
二、全面动员，突出重点，确保核查落实到位（一）积极展开核查行动，认真完成各阶段核查任务我市工商系统从201*年1月6日和1月15日起，分别组织了两个阶段的清查工作，组织基层工商所和检查大队对流通环节乳粉批发销售企业、商场、超市以及个体经营户进行全面清查，重点清查201*年问题乳粉流通环节下架退市、就地封存情况，以及是否还存在该销毁而没有销毁的问题乳粉。据统计，在这两个阶段的问题乳粉的清查过程中，全市工商系统共出动1642人次，423车次，检查流通环节乳粉批发销售企业、商场、超市以及个体经营户3458户，未发现三聚氰胺含量超标原料乳粉和201*年未销毁或无害化处理的问题乳粉。
2月1日开始，我市工商系统按照陈乙熙局长“要逐户清查、逐批次清查”的重要指示精神，各县（市）区工商局以工商所、检查大队为单位，充分运用“商管系统”等先进的监管执法系统设备，对辖区内所有乳品经销商开展逐户逐批次彻底清查，尤其对曾经被查出有销售201*年问题乳品乳粉的经销单位进行了仔细检查。台江区工商局对201*年发现问题乳品的一批发仓储点进行重点检查，未发现问题；罗源县工商局积极发挥村级工商事务工作室的作用，起步工商所克服监管区域大的困难，及时与三个乡镇党委、政府通报清查问题乳粉情况，请求当地政府配合清查工作，全所同志不辞辛苦，加班加点，深入山区村落对乳品经销商进行检查，共签订承诺书119份，罗源县下架未能提供进货凭证的乳粉32.88公斤；连江县工商局还要求乳品经销商将签好的承诺书贴在店铺的显著位，接受消费者监督。
截止2月10日，我市工商系统共出动执法人员4000多人次，累计检查经销企业10062家，发现产品标识不符合要求的进口奶粉37罐，下架未能提供进货凭证其他乳粉18种，共69.98公斤（该批乳粉已敦促经销商提供进货凭证和检验报告，手续完备后予以恢复销售）。已签订《不销售201*年问题乳粉承诺书》4150户，签订《彻底清查处理201*年问题奶粉承诺书》898户。
（二）运用先进监管手段，提高清查工作效率一是运用电子台帐追查。201*年以来，我局按照省工商局的部署，在全市食品批发企业全面推行省工商局开发的“福建省工商系统食品批发企业电子台账管理系统”软件，目前已建立电子台账管理421户，实现了食品批发企业的全覆盖，为此次奶粉市场清查工作提供了有力的保障。在此次专项行动中，我局进一步加大奶制品经营者落实索证索票和购销台账制度的检查力度，督促经营者建立健全和执行质量管理员制度、质量自检制度、不合格奶制品退市制度、质量承诺制度等自律制度，监督经营者严把奶粉质量进货关，确保商品货正源清，杜绝销售质量不安全乳制品。二是运用“商管系统”强化巡查。我局还在巡查中充分发挥省工商局开发的“入市商品网上监管系统”作用，运用“商管系统”开展清查含三聚氰胺婴幼儿配方奶粉，在商管系统采集的数据库中迅速查出七家企业曾经经营过“三鹿”品牌奶粉的记录，明确监管的重点，进行仔细复查，未发现问题乳粉，有效提高监管效能。
（三）及时受理申诉举报，确保申诉举报渠道畅通一是迅速启动12315指挥中心应急机制。从2月1日起，市12315指挥中心实行24小时受理制度，确保人民群众24小时都可以进行消费维权投诉举报；同时安排执法人员待命，一接到指挥中心转办指令，立即到现场调查处理，有效促进了依法妥善协调好消费者退换奶粉的问题，将消费纠纷解决在萌芽状态，防止了群体消费纠纷的发生。二是规范质量不安全奶制品问题受理工作。全市制定了有关问题婴幼儿配方奶粉申诉举报受理的统一规定，各级12315台充分发挥申诉举报网络和“一会两站”的作用，切实做到受理快、调查快、处理快，为消费者的申诉举报提供便捷的渠道；对有关质量不安全奶制品的申诉举报咨询件由各12315台带班领导亲自负责、认真处理、及时报告；详细记录相关申诉举报咨询内容，认真填写奶粉的全称、生产日期、批次等，做好数据统计分析工作。今年1月1日至2月10日，市局12315申诉举报指挥中心共接受消费者有关乳制品问题咨询33件，申诉14件，举报7件。申诉件主要反映的问题有：液态奶超过保质期要求退还并索赔、订购的牛奶没有如期送达等。我局均认真予以答复，并对申诉举报的问题及时予以解决。没有涉及201*年问题乳粉在流通环节出现。
三、存在的问题及下一步工作安排
从基层反映和我局督查情况看，问题奶制品清查工作主要存在两个问题：一是农村乡镇、街居的小超市、便利店、食杂店等奶制品经营者履行索证索票和进货台帐制度不够落实；二是省工商局下达的多次文件，以及政府食安办下达的文件，对清查范围的界定不够明确，填报各种报表口径不统一，上报时间多变，基层难以操作。
下一步，我市工商系统将进一步认真贯彻省工商局和地方政府有关开展清查问题乳品的工作部署，继续保持高压态势，加强流通环节乳品监管。一是继续运用运用“商管系统”等先进设备开展清查监督经营者严把奶粉质量进货关，确保商品货正源清；二是发挥12315申诉举报系统的快速反应机制，对有关乳品的申诉举报进行快速处理；三是要求各级工商部门结合春节市场监管，重点突出对乳品市场的检查，做到每户必查，不留死角。
二0一0年二月十一日
扩展阅读：201*年宜黄县工商局工作总结
201*年宜黄县工商局工作总结
一年来，我局在市工商局和地方党委、政府的领导下，坚持
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，按照国家总局
提出的监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的要求，紧紧
围绕“改革、发展、稳定”的大局，不断创新工作思路，巩固、完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效。结合大力推进“制度化、规范化、程序化、法制化”的四化建设，切
实履行工商行政管理职能，扎扎实实地做好各项工作。今年来,全
局上下团结一心，为我县创造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境，做出了积极的贡献，并取得了较好的成绩。现就主要工作情况总结如下：
一、狠抓作风建设，切实提高工作效能
一是加强作风建设，规范执法行为，全面开展基层行政执法人员向监管对象述职述廉工作。我局在去年试点的基础上于201*年6月至10月，分别开展了基层工商分局述职述廉活动，聘请行业监督员现场就工商业务知识及打击假冒伪劣、保护经营者权益和消费者利益、“两费”停征后市场如何监管等热点问题进行质询并于当场解答。通过述职述廉增强了工商行政管理工作的透明度，促进基层行政执法人员依法履行职责、廉洁勤政，有利于基层干部工作作风的建设和执法行为规范化。
二是加强效能建设，督促办事提效。认真开展“六查六看”为内容的思想作风纪律整顿，建立健全工作责任制度，全面落实责任制，确保职能到位。我局认真梳理已有的规章制度，结合实际和新时期、新阶段特点，制定完善各项规章制度，印发《宜黄县工商局制度汇编》，明确硬性举措，细化、量化操作办法，体现制度在全系统的治本作用，以推动规范化建设。我局出台的《宜黄县工商局服务承诺制度》明确提出登记手续齐全的必须在2日内办理完结。
三是抓党风廉政建设，落实党风廉政责任制，弘扬正气，打击歪风邪气，努力打造“三个过硬”的工商队伍。根据《党政领导干部选拔任用条例》的要求，激活用人机制，调动干部职工工作积极性。
二、大力规范整顿市场经济秩序，营造良好市场环境截止到201*年12月10日我局共查办各类违法案件158件，已结案件158件，在已结的158件案件中，一般程序案件130件，案值1134.95元,罚没款738678.2元;简易程序案28件,案值17.43万元,罚款19900元;全局累计完成罚没款767599.2元。
（一）深入开展食品安全监管，着力维护食品安全的消费环境。今年来，我局高度重视食品安全工作，始终把食品安全作为工作中的重中之重。严格按照《国务院关于加强食品等产品安全检查监督管理的特别规定》，以巩固“农村食品市场整顿年”为契机，以流通领域商品质量为重点，以市场巡查为抓手，建立了食品安全包保责任制，建立了经营者自律、工商部门监管、社会监督“三位一体”的长效监管机制。一是完善商品上市准入制度，严格执行食品进货索证索票、进货台帐制度，提升食品等产品质量安全监管制度。二是构建食品安全长效监管机制。加强对“12315”系统建设，积极推进“12315”进村镇、进学校、进市场、进商场。截止目前为止，分别与136个行政村签订了协议书，全县设立7个“12315”投诉站、联络站台136个。三是加强对流通领域内商品的抽样检验。按照县局制定的《宜黄县工商局201*年流通领域商品质量抽检工作计划》，全年开展商品质量监测6次，分别对我县酒类市场、农业生产资料市场、月饼糕点类市场、茶叶市场进行抽检。共监测商品品种28类计69组，其中58组合格，11组不合格，对不合格商品分别进行了退市、销毁和立案查处。四是开展商品快速检测。根据省、市局关于开展快速检测工作的有关规定和《宜黄县工商局
食品快速检测箱管理使用规定》，把快速检测工作作为开展食品监管的辅助手段，目前共开展快速检测78次，检测品种28余种，结果均为合格。
（二）强化市场巡查，开展打假保优，着力维护各类市场交易秩序。
一是认真开展无照清理活动。为保护公平竞争的市场环境，县局在201*年“无照清查”的基础上继续加大力度，严厉打击无照经营。201*年共出动执法人员268人次，检查经营户2163户，查处无照经营案件61件,罚没金额13.48万元。二是认真做好奶制品市场专项整治行动。三鹿奶粉事件发生后，根据省、市局部署，多次开展奶制品市场清查行动。截止目前，在奶制品市场专项整治中，我局出动执法人员532人次，执法车辆148台次,检查食品经营户696户次，共下架退市问题奶粉328公斤、问题液态奶41.75公斤，涉及食品经营者62户。三是加大食品案件查办力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、销售不合格食品、无证无照经营食品以及销售过期变质、有毒有害食品等违法行为。今年以来，共立案查处销售不合格食品违法案件49件，案值62.37万余元,罚没收入87079.2元。四是开展“打黄扫非”等专项行动。在“打黄扫非”领导小组的统一布置和安排下，我局认真参与组织开展了查堵各类政治非法出版物、打击侵权盗版行为、扫除淫秽、色情、封建迷信等各项工作。同时，按照上级局统一布署开展了打击传销、保护商标专用权等专项行动，今年共查处商标侵权假冒案件2件,罚没款5000元。五是对无证无照从事房地产开发的违法行为给予了严厉打击,查处房地产案4起,罚没收入38.628万元,在案值和罚没款两方面都创下了宜黄县工商之最,开创了宜黄工商大案要案的先河,既增强了社会对宜黄工商执法的认可,同时进一步提升了工商执法的权威,有助于维护房地产开发市场健康有序发展。
（三）深入开展虚假广告专项整治，着力维护广告秩序。加强对广告经营单位监督检查，继续坚持广告月巡查制度，认真做好户外广告的登记审查工作，建立广告联系会议制度，把整治虚假违法广告纳入议事日程，开展虚假违法广告专项整治。今年以来，共组织各种形式的广告市场专项检查265次，出动执法人员507人次，检查保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务广告407条次。通过专项整治，查处广告案件11件，案值95000余元,罚款46400元。
（四）深入治理商业贿赂，着力维护公平公正的市场竞争环境。充分利用工商职能，加强部门协作，对商业贿赂等不正当竞争的行为监控，建立举报制度、搜集案件线索，加大对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等重点领域和行业的整治。通过专项整治，查处县第二医院滥收驾驶员身体体检费商业贿赂案，案值8万元，罚款5万元。
（五）积极探索分类监管新模式，努力提高市场监管效能。201*年，我局以停征“两费”为契机，迅速转变工作思路，探索分类监管、精化监管的新思路。在市场巡查中，以“经济户口”为载体，以信用等级为依据，对不同等级的市场主体，采取不同层次的市场巡查。对直接危害人民群众身体健康、生命财产安全、对公共安全构成潜在重大安全隐患的高危行业、对有不良信誉等级记录的市场主体，实行“强化”监管，实行日巡查；对经营规范、守法诚信，以及对人民群众身体健康、生命财产安全危害性不大或没有危害性的市场主体减少干预，实行“弱化”监管，实行周巡查。充分整合现有资源，把各种专项检查和日常巡查有机结合起来，提高市场监管的效能。（六）“12315”投诉处理有成果。今年以来，共受理消费者投诉81件，成功调解81件，调解率100%，为消费者挽回经济损失57584元，接待来访和接受咨询1564人次，做到了有登
记、有处理结果，为维护社会稳定，发挥了积极作用。
三、大力提升服务理念、内容和方式，促进地方经济发展。201*年，我局坚持科学发展观，服务创新，在优化地方投资环境，服务社会经济发展上强化责任意识，做好跟踪服务工作。
（一）规范市场主体准入行为，为各类市场主体提供高效服务。一是认真落实“集中办理”、“一审一核”制度，实行“零距离”服务，做到“特事特办、急事急办”，提升服务水平；二是强化企业（个私）验照年检工作，对“经济户口”和涉及人身财产安全的企业（个私）前置许可台帐及时更新，充分利用网上年检的契机，为各企业做好相关培训工作；三是关注民生、促进和谐，落实有关优惠政策，努力促进再就业。截止目前为止，在我局登记注册的各类非公有制企业619户，注册资本90019万元，从业人员14983人，个体工商户3490户，从业人员7057人，注册资本9132万元，企业年检率达95%，个体验照率达92%。全年为116户新发展下岗失业人员免收登记费2320元，个体管理费33827元。同时，对老、弱、病、残等困难群众申请从事个体经营的实施“阳光工程”，减免其部分规费管理费，帮助其解决经营中存在的问题，今年共办理35户，减免规费管理费1.672万元。
（二）运用工商行政管理职能，服务于“三农”工作大局。一是认真贯彻落实《农业专业合作社》，做好农村专业合作社注册登记工作。引导鼓励农民开展集约经营，培训发展农民经纪人，促进农村经济发展和农民增收，引导、扶持农村成立各类专业合作社，并为其免费办理登记，提高农村专业合作化程度，截止201*年底，全县注册登记农村专业合作社16户，分别涵盖“竹、茶、菜、果”类，培训持证经纪人达100多人，解决了农民难卖难买的问题；二是积极开展“守合同，重信用”活
动，提高企业信誉等级，全年共推荐2户市级“守重”企业。
（三）实施商标品牌战略，增强企业品牌意识，引导企业做大做强。积极引导企业立足本行业申请注册商标，激励各类市场主体和自然人申报注册商标，把引导申请注册商标上升到政府行为。今年共申请注册各类商标3件。
（四）履职履责，高效务实地做好其它专业市场监管。积极做好场内经营户摊位安置和划行归市工作，确保市场秩序稳定；加强集贸市场巡查，从严打击各类违法违章行为，维护消费者合法权益
四、全面推进"四化"建设，适应新形势要求，努力打造三个过硬的工商队伍
（一）以转型为契机，扎实提高干部素质。为适应工商新形势需求，做到思想上、行动上的真正转型，县局开展了“工商如何转型”系列学习、讨论、调研活动。在充分掌握思想动态的基础上，大力推进思想政治教育，迅速做好广大干部职工的思想转型工作。
（二）以执法大练兵为契机，切实提高干部的业务能力。新的形势决定着新的监管方式，也考验着新形势下工商干部的业务能力。为此，我局开展了多种法律法规的培训，进一步提高干部职工的业务素质和行政执法的工作能力。
（三）以规范化建设为契机，全面提升队伍新形象。局领导除积极主动地做好干部职工思想工作外，还开展多种形势的谈话活动,将隐患排除在萌芽阶段，全局无一人上访和串访，只要职工或者家属中遇到难解问题，局领导都会及时关心问候，帮助解决问题，化解矛盾。今年有几位干部职工及家属住院，局领导都及时去看望，表达组织的关心。
明年工作思路：201*年是不平凡的一年，但也是喜获丰收的一年，在国家雪灾、地震等外在因素影响下，在停征“两费”
的内部因素影响下，我局经过全系统干部职工的共同努力，提前完成了各项工作任务。201*年，我们将以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院“三定”方案，按照国家总局提出的“四个转变”和“四高”要求，围绕省、市局工作目标和县委、县政府的中心工作，强化责任意识，切实做到：抓作风，提效能；抓队伍，提素质；抓监管，促规范；抓服务，促发展。开拓创新，高效务实地完成好各项工作。
二八年十二月十一日
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