国资监管201*年主要情况及201*年主要工作
国资监管201*年主要情况及201*年主要工作
一、201*
年国资监管工作主要情况
（一）全力保障企业生产经营平稳运行。
各地建立了定期经济运行分析制度，建立多种形式的服务协调机制，努力为企业解决生产经营中的困难和问题。积极引导企业把握形势、调整策略，超前做好各项应对措施和预案；加强市场调研，调整产品结构，提高服务质量，创新市场营销模式；开展多种形式的对接合作，提高竞争能力和抵御风险能力；加强管理，降本增效，加大风险管控，提高资金使用效率。
（二）国有企业改革进一步深化。
各地进一步推进公司制股份制改革，推进股权多元化，加快整体上市步伐，建设规范董事会。截至201*年底，国有控股上市公司共953家，占我国A股上市公司数量的38.5%，市值合计13.71万亿元，占A股上市公司总市值的51.4%。
（三）国有经济布局结构进一步优化。
各地结合地方经济发展规划，大力引导国有资本向基础设施、优势资源、战略性新兴产业和现代服务业集中，培育了一批对地方经济发展具有较强带动作用的大企业大集团，201*年共有11家地方国资委监管企业进入世界500强。各地积极利用产权市场推动监管企业结构调整和低效无效资产转让，201*年全国产权市场公开转让企业国有产权866亿元，平均增值率达到19%。
（四）转型升级取得积极成效。各地普遍加大了推进传统产业改造升级和战略性新兴产业发展的力度。河北推动钢铁、煤炭企业加大技术改造力度。青岛积极引导企业发展数字多媒体、智能交通、智能物联网等战略性新兴产业。北京、辽宁、新疆等地发挥大项目对产业发展的带动作用，提升了相关产业的层次。许多省市加大了对科技创新的支持力度。上海安排30%以上的国有资本收益支持企业核心关键技术创新,山东对作出突出贡献的科技创新优秀人才实施重奖,广东加大对科技创新项目和培育自主品牌的考核支持力度。天津积极引导企业开展商业模式创新。
（五）国资监管体制进一步完善。
各地进一步加大了国资监管组织和法规体系建设。各地组织开展了监管企业户数清理，初步建立了地方监管企业名录库，全国国有企业月报动态监测范围从地市扩大到县级，初步实现全覆盖。
（六）国资监管针对性有效性进一步增强。
各地结合监管企业特点，进一步探索规律，创新机制，整合监管资源，积极探索有效的具有针对性的监管方式。约有三分之二的省级国资委开展了经济增加值考核。各地进一步改进和深化外派监事会工作，许多地方建立了定期向同级政府专题汇报、向有关部门报送监督检查报告的制度，强化了监督成果的有效运用。
(七)构建国资监管大格局取得新的进展。积极开展国资委系统干部互派交流工作，各地普遍加大了构建国资监管大格局工作力度，工作合力进一步增强。加大指导监督工作力度，普遍成立了指导监督工作领导小组，其中20个省级国资委由主要领导担任组长。许多地方建立了指导监督工作重大问题协调机制，大部分地方都制定了指导监督实施办法，指导监督工作的规范化、系统化水平进一步提高，国资监管大格局进一步完善。
（八）国有企业党建工作不断加强。
各地按照中央和地方党委部署，紧密结合本地国有企业改革发展的中心任务，加强和改进企业党的建设工作,深化创先争优活动，努力解决改革发展中存在的突出问题和职工群众关心的难点问题。
二、201*年国资监管工作的主要任务
深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，进一步落实国资监管“两新目标”，深入推进国有企业改革，调整优化国有经济布局结构，完善国有资产管理体制，加强和改进国有企业党的建设，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，促进国民经济持续健康发展，为全面建成小康社会作出新贡献。
（一）切实采取有效措施，推动国有经济稳定增长。要在加强对监管企业指导和服务上下功夫。要在推动企业开拓市场降本增效上下功夫。要在推动企业强化管理防控风险上下功夫。
（二）深化国有企业改革，增强国有经济活力和竞争力。要推行公有制多种实现形式，深化公司制股份制改革。要加大建设规范董事会力度。
要继续深化企业人事、用工、分配制度改革。要加快解决历史遗留问题。
（三）加快结构调整，促进企业转型升级。要加大调整重组，优化布局结构。要加快推动产业升级，提高产业整体素质。要强化创新驱动，为转型升级提供有力支撑。
（四）完善国有资产管理体制，提高监管科学性针对性有效性。
进一步完善国资监管机构和职能，规范各级国资监管机构作为政府直属特设机构的性质定位。
进一步完善国资监管法规规章，规范政府、国资监管机构和国家出资企业的关系。
进一步推进经营性国有资产集中统一监管，充分发挥各级国资委专业化监管优势。
增强国资监管的针对性、有效性、及时性。（五）提高国有企业党建科学化水平，把政治优势转化为国有企业的核心竞争力。
要围绕做强做优国有企业、发展壮大国有经济，以改革创新的精神继续推动国有企业党建工作在改进中加强，在创新中发展，努力构建科学严谨、有效管用的企业党建工作体系。要把发挥党的政治优势同运用市场机制结合起来，调动各方面的积极性，形成合力，推动国有企业改革发展取得新的进展。
扩展阅读：东坡区关于201*年国资监管工作暨201*年工作重点的
眉山市东坡区国有资产监督管理局
关于201*年国资监管工作暨201*年工作重点的
报告
市国资委：
201*年，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在区委、区政府的领导下，在市国资委的业务指导下，紧扣“国有资产安全完整和保值增值”工作要求及年初确定的目标任务，积极探索，开拓创新，强化工作措施，注重工作实效，促进了全区国资监管工作再上新台阶。现将全年工作情况报告如下：
一、201*年度工作完成情况
（一）扎实开展国资监管各项工作。一是搞好资产报废报损工作。今年以来，依法对区经信局、区粮食局等14个单位部分资产核实了报废报损，批准拆除了17所学校和富牛镇政府等单位的危房15786.6平方米，报废报损各类公务用车19辆。二是提高资产使用效率。将原建筑建材站办公房调剂给东坡公证处使用；区食品药品监管局办公区调剂给东坡调查队使用；调剂区环保局和交警二大队等单位车辆共41辆。三是妥善处理债权债务、收回原水产良种场用地102.3亩，依程序处秦家、盘鳌兽防站等单位闲资产。四是与区财政局联合印发了《关于实行国有资产配备案审查的通知》，规范国有资产使用配行为。五是加强国有企业监管力度。按照统一部署要求，由我局牵头，对全区15
家国有及国有控股企业开展了为期近5个月的“小金库”专项治理工作，有效查清并纠正资金管理中存在的不规范行为。同时按省市国资委要求，每月按时收集汇总上报国有企业财务月报表。
（二）强力推进几大片区国有资产整合利用工作。继续有序推进以区属国有资产为主体的旧城片区商业开发，整合利用国有资产，实现旧城改造、资产增值、培植资源的目的。一是完成了光荣院片区场平和交地工作。我局和区民政局等部门密切配合，完成了私产回购、未到期租赁解除、建筑物拆除等工作，净地移交给了宇发房产公司，2350万元出让金足额入库。目前，该公司正在进行报建工作，将在年底前进场施工。二是积极做好原区委片区开发工作。重点做好区属国有资产部分的遗留问题处理、清场、打围、拆除工作。三是做好区委党校片区整合工作。我局积极做好协调工作，取得市政府对该片区土地收储出让和房屋征收的授权，与有意向的开发商签订了《招商投资意向协议书》，组织区征收办等单位完成了片区房屋入户调查登记工作，对几家区属单位的过渡搬迁进行了调整落实。四是做好金象换地整合利用工作。完成了原象耳初中用地及其房产挂牌出让给金象化工集团公司事宜，办理了收储金象化工集团公司位于一环西路一宗8.013亩住宅用地事宜，目前正在强力推进。
（三）突破性开展政府性融资工作。目前，我区已搭建了4家政府性融资平台，包括眉山市经开区新区建设投资开发有限责任公司、东坡区岷江国有资产投资经营有限公司、眉山市运通路桥有限责任公司、东坡区资产经营公司。为满足融资需要，不断
壮大融资平台，我局请示区政府同意，先后向平台公司注入商业用地2100多亩，将新区建投公司注册资本金提高到1亿元、岷江国投公司5000万、市运通公司201*万元。在国家清理和规范政府性融资平台、各大金融机构收紧信贷政策的背景下，我局未雨绸缪，务实工作，通过和项目建设单位的不懈努力，今年新增融资到位3.95亿元。到位资金为经开区东区、新区基础设施建设提供了有力保障。
（四）抓好优质资产回购工作。为有效利用原嘉阳钢厂224亩闲土地与部分设施，我局提出了回购利用方案，提请区政府常务会议通过。与相关部门一道，多次与嘉阳集团、川投集团磋商。在与嘉阳集团签订了意向性协议基础上，协议转让资产事宜得到川投集团、省国资委批准，嘉阳集团也已同意。目前正在商议正式协议、租赁清场等工作。
（五）有序开展经营性资产集中统一管理工作。今年初，针对全区经营性资产分散,租金水平低等问题，我局建议并经区委、区政府同意成立了国有资产管理中心,集中统一管理全区经营性资产。中心已经从其他事业单位中选调了3名工作人员。我局和中心的工作人员到区级机关、部门调查核实经营性资产情况，锁定数据，建立并完善了档案。将区委办、区财政局等7个单位的经营性资产移交给了中心集中管理，公开招租，收入较去年同比增加30％以上。
（六）切实消除国资领域的不稳定因素。一是成立了行政调解中心，实现了无恶性事件、无群体性事件、无越级进京到省上
访事件的“三无”目标，调解成功率为100。二是及时调查处理国有企业破产改制后，个别职工遗留的医疗、社保、赔偿款、身份认定等问题。三是积极处理原县委办、原县国土局集资建营业用房遗留问题，耐心听取情况反映，主动沟通，向省、市国资委咨询，努力化解矛盾，维护稳定大局。四是耐心细致地做好光荣院片区拆迁拆除过程中遇到的利益诉求者的思想工作，多方协调，多部门介入，终于使问题得到解决。五是和复盛乡政府配合，处理邹氏藤椒专业合作社业主因村民阻工要求索赔问题。今年，我区国资领域未出现一起涉稳案件。
二、主要工作亮点
（一）创新资产整合模式，实现政府收益最大化。为有效开发利用原嘉阳钢厂闲资产，按照区委、区政府安排，我局对该资产相关情况进行了调查摸底。在掌握了大量第一手资料后，我局创造性地开展工作，大胆尝试资产整合的新模式，努力实现了政府收益的最大化。截止11月份，与川投集团已经签定了意向性协议。嘉阳钢厂的顺利回购，将为东坡区财政创收6000万元以上。
（二）突破性开展政府性融资工作。在全球金融危机的大背景下，许多地区都不同程度地出现了融资困难、企业造血功能低下等问题。国家也正在清理和规范政府性平台公司，各大金融机构收紧了放贷政策。在各种不利因素的制约下，我局未雨绸缪，务实工作，创新融资模式，培育实体经济，做大做强岷江国投、新区建投等几大投融资公司。积极参与园区及城镇基础设施建设，建立偿贷机制，搞好贷款资金的监管。通过我局和项目建设单位的不懈努力，今年新增融资到位3.95亿元。其中新区建投公司依托经开区新区1、2、3、4号道路及配套基础设施建设项目，向农发行
融资1.95亿元，岷江国投公司依托岷江东岸(东坡)农业经济综合开发示范区（三期）中国四川泡菜城建设项目，向农发行融资2亿元。3.95亿元的融资资金，为经开区东区、新区基础设施建设提供了有力保障。
（三）创新经营性资产管理模式。我局鉴于职能和工作需要，迅速拟定了《关于全区经营性资产实行统一管理的方案》，并设立东坡区国有资产管理中心，遵循市场经济运行规律对外公开竞价或拍租经营性资产，实现了国有资产效益最大化，也为今后合理调配利用提供便利；收入100%全额上缴区财政专户，可为区财政增加收入；经营性资产统一管理，严禁私自出租后，将有效杜绝原单位截留出租收入、私设“小金库”等现象，领导干部廉洁自律将得到进一步提升。截至目前，中心已接受管理了区政府、区委、区文体局、区水务局等行政事业单位经营性门面，收取租金688223元，租金全部缴入区财政专户。
（四）创新国有资产监管制度，实行国有资产配置备案审查。按照“国家所有，分级代表”原则，权利、义务和责任相统一原则，管资产和管人、管事相结合的原则，我局准确把握住了自己的机构性质和职能定位，及时与区财政局进行有效的信息对接，实现了对国有资产的动态管理。此项举措将进一步加强和规范我区国有资产的配管理，有效避免国有资产流失，确保了国有资产保值增值。
三、201*年的重点工作
为全面落实区委提出的“两化互动、三化联动”的发展思路，结合国资监管工作实际，201*年我局将主要抓好以下重点工作：
（一）积极搞好全区经营性资产集中统一管理。将全区财政全额拨款的行政事业单位的经营性资产全部纳入区国有资产管理中心统一管理，建立一整套管理制度，扭转低租金水平，实现租金收入同比增加50％以上，确保安全完整，提高使用效益，实现保值增值。
（二）继续协助搞好几大片区开发建设。做好原区委片区区属国有资产遗留问题处理及移交工作，完成该片区其他国有资产的征收补偿和移交工作；做好党校片区国有资产的核实、出让、移交工作，落实好通惠社区医疗卫生服务中心等单位办公场地搬迁工作；启动北门农场等片区整合利用工作。
（三）抓好嘉阳钢厂回购事宜。完成嘉阳钢厂资产回购工作。（四）做好岷江国投公司、新区建投公司贷后资金的监管工作，完善公司管理制度。新增政府性融资0.5亿元。
（五）做好乡镇闲资产的资产整合利用工作，积极支持城镇化建设。
（六）修改完善《东坡区国有资产管理暂行办法》《东坡区国有企业重大事项报告审批及备案管理办法》，实行行政事业单位国有资产配审查备案制度。
二○一一年十二月八日
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