地质勘查安全生产工作的挑战及其对策

地质勘查安全生产工作的挑战及其对策

地质勘查安全生产工作的挑战及其对策

◆李维景宁夏核工业地质勘查院

【摘要】进入新世纪以来，面对新时期、新任务和新的产业格局，地质勘查单位安全生产管理方面面临着许多新情况和新问题，必须进行及时

研究，采取新对策、新措施，保证地质勘查经济健康稳定安全发展。本文就安全生产工作重要性、安全管理机构、安全投入、安全教育等方面进行了

分析，目前存在的主要问题，针对这些存在的问题，提出了强化地质勘查安全生产管理的对策与措施。【关键词】地质勘查单位安全生产管理对策及措施

我国地质勘查队伍从新中国成立之初的几百人发展到目前近100

万人，原地质矿产部和冶金、煤田、有色、建材、化工、石油、黄金、核工业和轻工业等部门都有自身的地质勘查队伍，保证了工农业和国防建设的需要，对国民经济和社会发展起到了重要的支撑保障作用。我国地质工作，经历了30多年的逐步深化改革过程。1998年国务院机构改革，公益性地质工作与商业性地质工作分离，地质勘查队伍实行属地化和企业化管理。为了全面增强地质勘查的资源保障能力和服务功能，促进地质工作更好地满足经济发展的需要，国务院于201*年下发了《关于加强地质工作的决定》，对地质勘查工作及其安全生产工作提出了新的更高的要求。

面对新时期、新任务和新的产业格局，地质勘查单位安全生产面临着许多新情况和新问题，必须进行及时研究，采取新对策、新措施，保证地质勘查经济健康稳定安全发展。

一、目前单位安全生产管理工作中存在的主要问题

1．不能正确认识安全与改革、安全与效益的辩证关系。改革开放、加快发展与安全生产，生产经营与安全生产，经济效益与安全生产的辩证关系处理不当，出现急于求成、急功近利，对安全工作的极端重要性缺乏足够的认识和重视，对职工的安全教育、事故预防、隐患整改和职业危害等环节措施不力，不善于从发生的事故中吸取深刻教训、如何改进工作。

2．对安全管理机构的建立不够重视。在地质勘查单位转换经营机制中，片面强调扩大自主权，忽视自我约束机制，普遍出现撤并安全生产管理机构、裁减安全生产管理人员的现象，造成安全管理力量薄弱，安全规章制度流于形式，安技人员的工作得不到应有的支持。3．安全投入不到位或欠账较多。有的地质勘查单位经营者行为短期化，安全投入不足，安全欠账越积越多。在实施新建、扩建项目和技改项目时，以经费不足为由砍掉安全设施，以致留下大量无法弥补的隐患，“三同时”流于形式，安全装备水平普遍低下。

4．从事人员安全素质偏低。大量使用了农民轮换工，流动性大，文化素质较低，安全生产意识淡薄，而地质勘查单位只管使用，忽视必要的安全培训或安全培训不够，或流于形式，以致大量事故在此类人员中发生。

5．新增行业安全管理滞后。由于经营范围进一步扩大，除地质勘查外，还有化工、矿山、机械等，以前从未有过的行业或岗位，由于缺乏该行业的技术和管理，通常采取外挂或多种经营手段，利用社会资金和技术，日常的安全管理又不能及时跟上，安全生产无法得到保障。

二、强化地质勘查安全生产管理的对策与措施

1．加强安全生产管理组织建设。根据《安全生产法》规定，地质勘查单位应设置专职安全管理机构，配足、配齐安全管理人员，并在基层生产单位和班组设立专兼职安全员。地质勘查单位主要负责人应支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责，并保证其开展工作应具备的条件。按规定委托或聘请注册安全工程师或者注册助理安全工程师，为地质勘查安全和事故处理提供技术保障。

2．切实抓好安全生产基础管理。建立健全安全生产目标管理责任制，明确各岗位责任人员、责任内容和考核奖惩办法，依据国家法律法规、国家和行业标准，制定安全生产规章制度和安全操作规程，切实将安全生产责任制落到实处，使安全生产管理工作步入规范化轨道。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，切实把安全生产工作放到重要议事日程上，扎扎实实地抓制度的落实，抓事故隐患的整改和措施的落实。

为把安全生产工作切实落到实处，应层层签订《安全生产目标管理责任书》。地质勘查单位将生产经营项目、场所、设备发包或出租的，要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议书，并在承包合同、租赁合同中约定各自安全生产管理职责。实行安全风险抵押金制度，将安全生产控制指标分解落实，对安全生产工作实行定性定量控制。

3．加强安全宣传教育培训，提高从业人员的素质和安全意识。安全生产宣传教育和培训工作要做到经常化、规范化、制度化，并结合实际，注重实效。在年初制定本年度安全生产教育培训计划，建立从业人员安全生产教育培训考核档案和安全生产记录卡。主要负责人和安全生产管理人员经教育培训，具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并经有关部门考试考核合格，取得相应的上岗资格证。特种作业人员应经专门机构培训合格，取得特种作业操作资格证。一般从业人员应每年进行再培训不得少于16个学时，新员工岗前培训不少于40个学时。

在安全生产宣传教育培训活动中，充分利用网络、板报、录相、讲座等，做到形式多样、生动活泼，抓好职工安全基础知识和生产技能教育、事故案例剖析反思教育、新职工的三级安全教育，提高他们的安全知识水平和安全意识。

4．切实搞好安全生产检查，在整改落实上下功夫。安全检查制度是排查各类事故隐患并及时消除隐患的有效方法，实现关口前移，重心下移，达到防微杜渐的目的。各项安全检查要有领导参加，认真细致，不走过场，不留死角，参加安全检查人员都要有文字记录，制订事故隐患限期整改措施，坚持事故隐患限期整改通知书制度，加强重大事故隐患和重大危险源的管理。一般事故隐患整改率要达到95%以上，重大事故隐患整改率要达到100%。

5．加强生产安全事故报告和应急救援，增强防御事故的能力。要严格事故报告程序及时、准确、完整报告，接受和配合事故调查工作，按照“四不放过”的原则进行调查处理，查明事故原因，依法追究责任者的责任，特别是有关领导的责任，防止同类事故重复发生。地质勘查单位应编制生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备，同时结合实际，每年至少组织进行一次生产安全事故应急救援预案的演练，使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下采取的应急措施，确保应急预案的有效性和可操作性。6．保证安全生产的资金投入。按照有关规定，编制安全生产技术措施，提取和使用安全生产费用;依法参加工伤保险或购买意外伤害保险;严格执行“三同时”规定，加强职业卫生、环境保护工作，严禁工作人员在超粉尘、超噪声、高温、有毒等恶劣环境下工作，做好安全预评价和验收评价工作;为从业人员无偿提供符合国家和行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员正确佩戴和使用，决不允许拖欠和以钱代物等错误做法，否则要追究有关领导的责任。监督好防暑降温费用、保健费的发放工作。

7．加强现代安全管理方法的应用工作。安全健康管理体系(即ISO18000)是企业建立现代标准化管理制度的重要途径之一。首先应在有条件的地质勘查单位将“安全健康管理体系”建立起来，然后在其他地质勘查单位中逐步推广应用，使安全生产步入一个正常轨道上来。现代安全管理方法应广泛得到应用，推行安全生产标准化建设，如事故树分析、安全检查表、安全评价等。

总之，按照所述安全生产管理的对策与措施，做到上下互动，群策群力，齐抓共管，以人为本，一定能杜绝或减少各类生产安全事故，保证地质勘查经济健康稳定发展，实现安全发展。211

经济论丛

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扩展阅读：对地质勘查工作问题论文

对地质勘查工作问题的探讨

摘要：工程地质学是研究人类工程建设活动与自然地质环境相互作用和相互影响的一门地球科学，是地球科学的一个独立分支学科。工程地质专业在工程建设中具有十分重要的位置，工程地质勘察则是工程建设中不可缺少的一个重要组成部分。随着工程建设新一轮建设高潮的兴起，工程地质勘察面临着新的机遇和挑战。关键词：矿产地质；勘查工作；问题；对策中图分类号：o741+.2文献标识码：a文章编号：

工程地质勘察工作的对象是复杂的工程地质系统。开展系统的工程地质勘察，是优化工程地质勘察的正确方向,工程勘察强调勘察对象整体性质和整体功能，要求系统全面的勘察。在工程勘察、设计和施工过程中，水文地质问题始终是一个极为重要又容易忽视的问题，需要我们提高重视。水文地质工作在建筑物持力层选择、基础设计、工程地质灾害防治等方面都起着重要的作用，随着工程勘察的发展，其必将受到越来越广泛的重视。1．工程地质勘查工作存在的问题。1.1工程地质勘查的质量问题。

在工程地质勘查过程中，一般问题较多的是工程概念不清，勘探侧重点不明确，针对性不强，方法不当，手段落后；工程地质分析工作中所选择的理论、方法、计算公式等与实际情况有较大出入，其适应条件的物理意义混淆不清；地质报告中基本地质条件不清楚，主要工程地质问题界定不准确或论证不充分，有问题遗漏甚至结论性错误；有些地质报告没有地质结论，也有些工程没有做多少地质工作就先下结论，极不严肃。此类问题往往造成阶段性工程审查不能一次性通过，可能延误开发时机；或者尽管通过了审查，但却给工程留下了隐患，这种情况的危险性更大。1.2相关专业的理解问题。

一种情况是工程地质技术人员对其他专业不了解，这需要加强跨专业的学习。另一类现象是设计施工等相关专业对工程地质的不了解。有的不懂地质却偏要提出一些不切实际的勘探要求，有的工程由设计人员来布置地质勘探工作；有的设计人员对地质专业知其然，不知其所以然，自以为是包打天下，不结合地质条件设计不当；也有的是不尊重自然地质规律，野蛮施工，严重破坏地质体的自然结构，造成重大工程事故。所有这些非地质专业的问题，往往在出了问题之后又向地质专业推卸责任，令地质师们不知所云。工程地质界知名专家学者孙广忠教授指出：“实际上，在地质工程实践中脱离地质实际的实例随手可拾，可以说，地质工程施工中出现事故的绝大部分是设计和施工脱离地质实际的结果，或者是对工程地质条件没有搞清楚或认识不清的结果，如果离开了地质基础，则其理论必将脱离地质实际必将作出错误的结论”。1.3勘测周期不合理的问题。

从工程地质勘查到地质报告的提交需要一定的工作周期，这是再简单不过的道理。但有些工程没有基础性的前期投入，一旦要报项

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