(组织部)领导干部下基层汇报
重心下移解民忧创先争优促和谐
中共市区委组织部
**区总面积平方公里,人口万,个镇(街道),个行政村(居),个党(工)委,个党支部,名党员。近年来,**区认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,深入开展创先争优活动,引导各级党组织和党员干部转变工作作风,深入基层一线,体察民情、化解矛盾、服务群众,切实解决群众切实利益的实际问题,密切了党群干群关系,促进了社会和谐稳定。
一、完善机制,推动工作力量向基层倾斜
作为县(市、区),工作的重点和重心在基层,抓好基层,打牢基础是稳定和谐的根本,也是科学发展的保障。为引导各级领导干部将工作重心下移,把更多的精力向基层倾斜,我们建立了一系列工作机制。一是县级干部分工负责制。细化分解区委中心工作和重点任务,结合常委(副区长)分工,成立分线工作协调小组,每个小组由2-3名县级干部牵头负责,带领相关部门单位抓好落实。二是干部联系点制度。县级领导每人联系一个镇(街道)、一家重点调度企业、两个村(居),区直机关干部每人联系1名老党员或困难党员、1个贫困户,镇(街道)领导班子成员
包片、包社区,机关干部人人包村。三是机关干部到基层挂职任职制度。本着帮扶基层、锻炼干部的原则,定期选派区直机关优秀年轻干部到大村强村、承担重点工程项目的村挂任党组织副书记,每期两年,挂职期间脱离原工作岗位;选派经济综合部门优秀领导干部到重点调度企业挂任总经理助理,帮助企业搞好协调服务;每年按照不少于5%的比例倒排村部分相对后进村,抽调农村工作经验丰富的镇(街道)机关干部组织工作组驻村帮扶,强班子、抓发展、保稳定、促和谐,促进转化升级。四是定期走访慰问制度。每年“七一”、“十一”、春节等重大节日,各级领导干部深入基层,带头走访慰问老党员、老干部和困难党员群众,倾听意见建议,集中解决实际问题,听民声、察民情、解民忧。
二、搭建平台,促进优势资源向基层流动
随着**区统筹城乡一体化发展的推进和党建新格局的建立,基层党组织的职能不断由管理型向服务型转变,客观上要求搭建党员干部服务群众的平台,推动优势资源向基层流动。一是搭建为民服务平台。镇(街道)建立开放式集中办公场所,在建立为民服务中心,设立服务大厅、党员活动室等“五室三站一厅”,开放式办公、一站式服务,机关干部全程代理为民服务事项。近年来,全区共投入6000多万元,新建、扩建村级组织活动场所,村村建立为民服务中心或代办点,在包村干部的指导下依托为民服务中心,建立警务室118个、卫生室196处,并协调供销、农技、邮政等部门设立便民超市、农资超市、代收代办点,近距离
为群众提供优质服务。二是搭建共建帮扶平台。按照资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展的工作思路,采取“机关+企业(社区)+农村”、“事业单位+企业(社区)+农村”等形式,组织71个机关事业单位、47家企业党组织和59个发展潜力较大的村结成共建对子,整合优势资源,推动农村发展。开展了机关干部结对帮扶贫困户活动,2200多名机关干部与1510户困难群众结成帮扶对子,送温暖、送政策、送技术、送项目、送文化、送健康,帮助解决实际困难。三是搭建联系服务平台。按照市委组织部要求,全面推行镇(街道)、村(社区)党组织书记接访、机关包村干部和村“两委”干部联系走访、党员包户“三项制度”。各镇(街道)党政班子成员每天轮流公开接访,村(社区)党组织书记每周确定一天接待群众,包村干部每月一次列席村(社区)党员例会,每年走访群100户左右,了解民情。为确保“三项制度”落到实处,统一印制了接访记录本、走访群众民情日志等,规范接访程序,完善群众反映问题处理、转办机制,搭建了联系服务群众的桥梁和纽带。
三、注重实效,坚持创先争优在基层体现
机关干部下基层出发点和落脚点是推动工作开展。因此,机关干部下基层必须紧紧围绕推动中心工作、服务科学发展进行,突出重点,注重实效,让群众看到实实在在的变化。一是在推动中心工作开展上创先争优。坚持围绕中心,服务大局,引导各级党组织和广大党员干部比发展、比服务、比奉献,坚持在基层发
现干部、锻炼干部、使用干部,对在基层一线工作成绩突出干部,优先提拔使用。推行一线工作法,领导带头向中心、难点工作和一线集中,对重点项目实行一周一调度、一月一观摩,现场点评,切实将各级党员干部精力引导到一线,引导到干事创业的最前沿,推动各项重点工作开展。今年上半年,全区实现地区生产总值159亿元,增长13%;规模以上企业实现销售收入344.7亿元、利税16.5亿元、利润10.1亿元,分别增长32%、45%和28.4%;实现地方财政收入7.7亿元,增长12.6%。二是在转变作风树形象上创先争优。把机关干部下基层活动作为密切党群干群关系的重要举措,在深入基层调研的基础上,针对基层需要和群众意见,各部门单位着力练好内功,加强自身建设,转变工作作风,推行开放式集中办公和“零距离、零障碍、零时限”服务,实行机关工作人员“去向告知”制度,不断提高服务质量。特别是在窗口服务单位,开展了党员亮身份、岗位争先锋等活动,进一步细化服务内容,创新服务方式,提高服务效率,努力让党员群众感受到创先争优活动的成效。三是在改善民生保障上创先争优。坚持把改善民生保障作为党员干部下基层的着力点和落脚点,着力解决群众关注的就业难、看病难、上学难等热点难点问题。目前,12所标准化学校6所已建设完成,5所已完成主体工程;14家公办基层医疗卫生单位全部实施了国家基本药物制度,基本药物全部实行零差价销售,乡镇卫生院和城市医院的合作层次进一步提升。就业、养老、医疗等民生保障体系进一步完善。今年以来,
全区新增城镇就业3510人,转移农村劳动9500人;新农合参合率、农村居民养老保险参保率、城镇居民医疗保险参保率和农村五保户养老保险参保率分别达到99.6%、86.9%、96.2和75%。四是在夯实基层基础上创先争优。针对基层党建工作新形势,结合机关干部下基层调研情况,实施了“党(工)委书记项目”,13个镇(街道)和7个区直党(工委)都分别确定1个创新项目,由各党(工)委书记亲自挂帅,集中力量攻关,着力破解基层党建工作难题,不但提高全区基层党建整体工作水平。加大“两新”组织党组织组建力度,对暂时不具备组建条件的“两新”组织,从教育、卫生、经贸等业务主管单位抽调党务工作经验丰富的同志,担任党建工作指导员,每月至少2次到企业指导开展党的工作,解决实际问题,扩大党的影响力。
下一步,我们将认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,以这次调研为契机,按照各级关于深化创先争优活动的部署要求,进一步创新思路,强化措施,扎实推进党员干部下基层活动,切实帮助群众解决实际问题,推动创先争优争做**先锋活动深入开展。
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