市政府督察组检查工作汇报材料
潘集区采煤沉陷区搬迁安置工作情况汇报
潘集区沉治办（201*年9月30日）
各位领导，同志们：
现将潘集区搬迁安置工作有关情况汇报如下：一、采煤沉陷区基本情况
潘集矿区现有淮南矿业（集团）有限责任公司和皖北煤电公司两大煤炭生产企业。境内有潘一、潘二、潘三、潘北四座特大型现代化煤矿和正在建设中的朱集、潘一东和朱集西矿。截止目前，因采煤沉陷涉及到全区5个乡镇（街道）、29个村、172个自然庄，累计造成沉陷土地7.1万余亩，占全区耕地总面积的1/5；需搬迁群众2.55万户、8.4万余人，占全区农村总人口的近1/4。201*年以来，我去先后开展沉陷区综合治理项目13个，治理面积1.7万亩，占沉陷面积的23.98%；1986年以来，已建设搬迁安置房280万平方米，已安置搬迁群众1.87万户、6.1万人。初步建成了以袁庄城区、潘集丁字路、潘三生活区、潘北新村、泥河五岔路为主的五大搬迁新村片区。目前正在建设的搬迁安置房76万平方米，可安置0.68万户、2.3万人。到今年底，受采煤塌陷影响急需搬迁安置的群众，将基本得到全面安置。
二、201*~201*年搬迁安置工作进展情况
201*年，省、市下达我区搬迁安置应急工程任务3974户、15183人；201*年，省、市下达我区搬迁安置应急工程任务3090户，10815人。按照市委、市政府提出的“六年任务、三年开工、四年完成”的要求。潘集区委、区政府高度重视搬迁安置工作，将搬迁安置工作列入我区最大的民生工程，抓在手上，落实在行动上，通过实施“以奖代补”、定期调度、跟踪督查、召开搬迁安置现场会、目标考核等措施，全力加快搬迁安置应急工程建设。截至目前，已完成了泥河代大郢新村545户、2180人，田集街道李圩新村794户，3176人，潘北新村一期180户，720人，潘北新村二期711户、2834人，芦集董圩新村748户、2239人，贺疃秦万四期122户、567人共六个安置点搬迁安置建设任务，并已建成入住。泥河镇瓦谢新村63栋搬迁楼，已开工建设57栋，18栋已建成封顶，已完成总工程量的73%，计划10月底前完成主体工程建设，公建及配套设施建设于11月底前竣工验收，A、C、D区年底前确保群众按时入住。芦集王桥新村1209户、3014人，已开工建设1200户，二层封顶800余户，主体完工300余户，搬迁入住50户，已完成总工程量的80%，计划11月底完成主体工程建设，年底前完成公建及配套设施建设。潘集大庄新村584户、1313人，大庄新村二期770户、2695人也已全面开工建设，今年年底全面完成主体工程。确保了采煤沉陷区群众及时搬迁入住。
201*年市下达我区搬迁任务7035户、2638人。我区对任务
进行了全面安排，签订了目标责任书，先后召开了七次调度会，有力的加快了201*年搬迁安置项目建设。到目前为止，除朱集西矿首采区杨元新村未完成选址报批外，芦集荣庄、夹沟潘东新城、泥河瓦谢新村（大后庄）、潘集大庄新村二期均已完成选址、立项、规划设计等前期工作。其中潘东新城作为省“先搬后采”搬迁安置试点工程，区政府成立了以区长为组长，分管区长、潘一东矿分管矿长为副组长的高规格试点工作协调小组，并制定了工作职责和工作计划，从有关乡镇和区直有关部门抽调专人联合办公，确保试点工作顺利推进。潘东新城首批启动区建设面积1200亩，涉及18个搬迁村庄3420户、7670人，一期建筑总面积28.8万平方米，分三个标段施工建设。目前，三个标段已全面开工建设，已开工建设31栋。大庄新村二期涉及10个搬迁村庄2690户、9684人，目前正在进行“三通一平”施工建设。
三、下一步工作安排：
1、进一步细化工作。一方面全力抓好在建201*-201*年应急工程项目，加大工作力度，加快工程进度，确保年底全面完成应急工程搬迁建设任务，另一方面，统筹规划实施201*年搬迁安置项目，坚持统一选址、统一规划、统一标准、统一建设。
2、进一步创新机制。按照市委常委、潘集区委书记蒋昌盛在区常委会上提出的要求，继续坚持过去在搬迁安置工作一些行之有效的做法，并在实践中不断探索创新。一是创新责任机制。我们将建立完善区委、区政府领导联系点制度，实行区几大班子领导定点帮扶搬迁安置建设，各涉矿乡镇、均建立乡镇干部包村、
村干部包片的包保责任制，做到任务层层分解，责任明确到人。二是创新督查机制。区委、区政府对搬迁安置工作排出时间表，实行倒排工期，与各涉矿乡镇签订责任状，定期调度、严格考核、兑现奖罚、狠抓落实，对工作不力造成工期延期的，将严格追究相关单位和责任人的责任。三是创新推进机制。全区有关部门将密切配合、上下联动、形成合力，共同推进搬迁安置工作。四是创新惠民机制。切实维护搬迁群众利益，妥善解决好在人户核查、场（站）检查中出现问题；区政府将加大投入，整合涉农资金，提高搬迁村的公建标准，加大对失地农民的就业培训，促进搬迁群众就业、创业，努力使搬迁群众收入不减少，发展有保障。
3、进一步强化措施。搬迁安置是最大的民生工程，我区将强化措施，确保这项民生工程惠及搬迁群众。一是广泛宣传。广泛宣传搬迁安置有关政策，充分尊重广大搬迁群众的意愿，动员群众主动搬迁，按时搬迁，支持搬迁。二是科学规划。将搬迁安置与新农村建设、小城镇建设，紧密结合起来，充分发挥规划的指导作用，严格做到统一规划、统一选址、统一建设、统一标准，力争将搬迁安置工程建成新农村示范点。三是严格标准。通过多渠道、多途径加大对搬迁安置点建设投入，高标准建设搬迁新村，引导群众在规划区内全部采取统建多层，按照城区小区建设标准，完善道路、绿化、亮化等基础配套工程，做到建一处、成一处、配套一处、安居一处，将沉陷区村庄搬迁工程好事好办，实事办实，建成真正让搬迁群众满意，经得起历史的搬迁安置新村！
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重点工作督查情况汇报
各位领导、同志们大家好！
根据白办发[201*]1号要求及9月4号罗书记会上安排，我组于9月5日-9月7日对县住建局等重点项目承办单位进行检查，我们采取现场查看、听取汇报和会议座谈等形式，现将检查结果向各位领导汇报如下：1.河街综合开发项目
一、项目进展情况。一是确立了办公地点，规范制定了内部管理制度，购必要的办公设备，保障了开发办公室的正常办公。二是深入开展走访调查活动，了解社情民意，通过分组召开居民代表会议，广泛征求社区居民关于河街综合改造开发的意见和建议。三是加强与城建、交通、水利等部门的沟通与合作，收集掌握河街改造开发区内居民住户的基础设施状况和房屋资料信息；借鉴学习了狮子山开发办、城南开发办等单位的成功经验。四是根据河街实际现状结合其他开发办的经验和建议，草拟了《白河县河街综合改造开发工程房屋征收补偿安实施方案》（草案），按照国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（第590号令）的政策要求，制定了《河街综合改造开发操作流程》，制作了《县城河街综合改造开发项目房屋征收社会稳定风险评估报告》，为下一步启动实物调查登记工作打下了基础。五是完成了县委、县政府领导交办的其他工作。
二、几点建议。一是老百姓要求较高，思想动员比较困难，加大宣传。二是尽快出台《河街综合改造开发工程房屋征收补偿安实施方案》，以便加快河街改造开发的进程；三是请城建部门尽快完成河街改造开发的规划设计，便于开发办更为直观的向河街居民做好综合改造开发的宣传动员工作。四是拟抽调人员尽快到位，便于提高河街“三项”工程建设的工作效能。五是建议河街“三项”工程建设指挥部定期召开专题会议，研究河街改造开发工作，进一步明确目标任务，强化职能部门和相关单位的协调配合。六是加大对河街改造开发工作协调支持和经费保障力度。确保河街综合改造开发工作的顺利实施。
三、下一步工作安排。一是进一步完善《河街综合改造开发工程房屋征收补偿安实施方案》，提交县委、县政府领导审阅、政府常务会议审议，争取按流程早日公布实施。二是按照城建部门制定的河街综合改造开发详规，尽快制发河街改造开发通告。三是待拟抽调新增的工作人员到位后，立即开展政策法规及业务技能培训。四是统一思想提高认识，集中精力投入岗位工作。对即将组织实施的国道316白河县城过境段改线工程（水文站至磨沟段）及河街防洪保安工程涉及的房屋土地进行征地拆迁、补偿安，确保工程顺利实施。五是继续做好河街改造开发招商引资的前期准备工作。
2.省级园林县城创建项目
一、项目进展情况。一基础设施建设：污水处理厂已于7月底全面建成并投入试运营，正常情况下日处理污水10000立方米；文昌路立体停车场已完成主体工程的80%，预计10月20日以前投入使用；实施了秀屏山公园配套景观建设，现正在进行“八场三亭两牌楼”施工，由于城关镇征地存在困难，因此进度较缓慢，目前已完成总体工程的30%；狮子山新城亮化工程现已施工，预计在9月底前全面完成；医院北岭子家属楼、桥儿沟入口郭氏私宅等老旧建筑物外墙面重新粉饰工程正在施工中，预计在9月底前完成；“三山、三桥”美化、亮化工程正在抓紧建设中，其中绣屏山、沙帽山二山由于征地存在困难，目前美化、亮化工程尚未实施。二市容市貌管理情况：以巩固省级卫生县城创建成果为目标，以改善城区宜居环境为目的，大力开展环境卫生综合治理，不断增加环卫投入，完善环卫设施，大力开展城市环境综合整治工作，改善城区环境。启动了21座公厕二类达标改造，现已完成改造6座，正在施工的15座，预计10月10日前全面完成改造工程。认真推行“门前三包”责任制，狠抓市容市貌执法监察，确保城区环境做到干净整洁，生活垃圾日产日清，并进行了卫生填埋处理。城区道路实现全天保洁，城区公厕专人管理，户外广告和商业牌匾设规范，加大市民文明卫生教育力度，基本遏制了乱堆乱放、乱泼乱倒等不良行为发生。三绿化建设情况：组织开展了义务植树，完成造林绿化21000亩，完成二级路绿化14.3公里，河道绿化18公里，成活率在90%以上。栽植较大规格景观苗木3800余株，建设街景小品20余处，新建广场小游园3处。对狮子山新区步行街和滨河路进行破土密植行道树，目前已栽植230余棵，成活率90%以上。对滨河路、白石河（县城段）沿岸绿化栽植了芦苇和垂柳，成活率均在90%以上。四园林式单位评选命名情况：通过对全县城区120个企事业单位检查、评选、验收，已评选命名出县级园林单位53个，并推荐出22个市级园林单位参加全市园林单位评选，目前已通过市住建局初验。五创园资料归纳整理情况：目前创园资料已通过市住建局初验，预计在9月20日前汇编成册，同时上报省住建厅；档案资料和过程资料正在收集整理中，力争在省专家组终极验收前完成。
二、存在问题。一是园林技术水平低，景观效果差。我县园林起步较晚，今年以来虽发展较快，但总体水平还较低，有些单位创园林意识淡薄。现有绿地的景观效果欠精致，缺乏历史文化底蕴；园林绿化的植被景观层次单薄，树木栽种数量不足、密度不够，绿化树种单调贫乏。二是绿化管养水平低，生态环境保护难度增大。在园林式单位的创建过程中发现，部分单位重建轻管，对植物采取任其自生自灭态度，不浇水、不杀虫，园林植物枯死、病死现象较严重。三是创建理念不强，工作机制协调困难。创园是系统工程，涉及工作部门多，任务重，时间较长，但是由于全民参与、全民共创的理念不够深入，相当一部分单位主要领导无责任意识，重经济、轻生态，认为创园是小事，采取不过问、不布的工作态度，对县委、县政府下发的有关文件不执行，或虚以应付、推诿扯皮。目前，按照县双创指挥部年初下发的3号、4号文件要求，仍有一部分责任单位行动迟缓，对职责工作不主动、不积极，认为创园工作只是县创园办的工作，与自己无关，由于单位对创园工作重视度不够，给县创园办的综合协调作用发挥带来较大困难。
三、几点建议。一是做好创园工作，必须形成高压态势，从上至下切实加强领导，精心组织，周密安排，认认真真、仔仔细细地将各项创建任务落到实处。二是增强协调机制，提高创建工作效能。要建立健全指挥有力、齐抓共管的领导机制和协调机制以及各方参与的监督机制，落实责任机制，奖惩机制，通过这些机制有效运用，保证各创建责任单位创建工作健康发展、高效运行。三是加大依法护绿力度，长效管理园林绿化。进一步落实《城市绿化条例》和《城市绿线管理办法》，大力开展多形式的法规宣传活动，提高法制观念，规范审批程序。凡涉及占用绿地、砍伐树木的，必须统一审批；对于违法侵占、毁坏绿地、乱砍乱伐移植树木的行为，坚决依法查处。对房地产开发、基本建设项止按照规划绿化指标，严格实施绿地工程建设，必须严格执行绿化达标审批程序，进一步加大绿化建设的管理、监察和验收。
3.保障性住房建设项目
一、基本情况。201*年市上下达的建设任务2420套，截止目前，已新开工建设2465套,其中：320套廉租房建设，有83套已完成主体工程，另237套正在实施基础工程；100套公租房，有62套已完成主体工程，另38套正在实施基础工程；111套经适房、334套限价商品房已完成主体工程；1600户棚户区改造分别落实在下卡子和桥儿沟片区，正在进行规划设计和试点改造，预计年底前将竣工1500套以上。
二、存在问题。一是用地紧张、征地拆迁难等因素制约，保障性住房建设进展缓慢。二是缺乏资金。
三、下一步工作打算。一是加大督查、检查力度确保年度目标任务顺利完成。二是加强与各相关部门沟通协调，确保工程顺利推进。
4.天然气利用工程
一、基本情况。按照市政府市长专题会精神，市政府已于省燃气公司签定了《“气化安康”项目合作协议书》，待省燃气公司设计招标完成后，将在我县设立分公司并组织实施。目前，我们已完成了CNG加气母站建设选址和试验工程用户（包括住宅小区、家属楼）选定等前期准备工作。由于我县道路较窄，供水、供电、排污、供气管道不能安装在一起，目前只考虑供气，力争年底城区通气。
5.垃圾填埋场建设项目
一、基本情况。构扒小干沟建筑垃圾填埋场已完成征地、地形图测绘、地质勘测、施工图设计，目前正在挡渣坝基础施工。小西沟生活垃圾填埋场正进行挡渣坝施工，目前已完成工程量的62%，2-3天挡渣坝可完工，进入垃圾填埋场的毛路已修好，周边山体在平整已有40%，待平整完毕贴垃圾渗滤液膜，即可堆放垃圾，垃圾渗滤液由导管输入污水处理厂降解。
二、存在问题。由于资金短缺导致小西沟生活垃圾填埋场等工程推进滞缓，特别是小西沟生活垃圾填埋场工程总投资4860万元，而拨付施工企业的项目资金仅2946万元，资金缺口较大,企业已无力垫资。
三、下一步工作打算。积极配合企业做好企业融资工作，确保工程进度。进一步优化施工环境，确保工程如期完成。
6.碧辉豪庭项目建设
一、基本情况。碧辉豪庭项目自201*年11月开展以来，在县领导和相关部门的配合下取得了一定进展。一期工程从二级路大桥至新公路段之间涉及41户，土地48.56亩，房屋5183.22平方米的征迁工作。截止目前，共签订各类征迁协议27户，征收土地29.32亩，其中菜地18.99亩，宅基地10.33亩，征收和换房屋2038.38平方米。
二、存在问题。一是项目所在地向荣村二组，位于县城周边，是典型的城中村，情况复杂，群众基础较差。二是向荣二组人多地少，属老蔬菜基地，种菜收入是大部分群众主要生活来源，群众担心失地后的生活保障问题。三是部分农民要求征迁赔偿比例太高。四是项目区内部分征迁户与私人开发商之间私下签订土地买卖、交换协议，由此引发的土地权属纠纷十分复杂，给征迁工作带来很多困难。
三、下一步工作打算。一是与包抓责任部门紧密配合，加大工作力度，出台相关政策，继续做群众的思想工作。二是按照包抓责任针对每户成立工作组，明确工作任务和时间，采取一户一策，切实抓好工作落实。
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