信源电子化政府采购解决方案

信源电子化政府采购解决方案

方案概述

政府采购制度改革的基本目标是完善规则程序，提高采购效率；公开公正透明，实现公平交易；确保物有所值，保障采购结果最佳；发挥政策功能，促进经济发展；形成制约机制，防范抑制腐败。

为了实现这个目标，政府采购电子化系统就必须统一设计、统一规划，为政府采购监督管理部门、政府采购当事人(采购人、采购中心/采购代理机构、供应商)、评审专家、社会公众以及领导机关和监督机构提供一个统一的交互平台，以先进的信息化技术为依托，推动政府采购的电子化建设，通过高效合理的流程设计，规范政府采购行为，增强政府采购透明度，提高工作效率，提升管理水平，全面实现政府采购管理与分析手段的自动化和电子化，具体表现在：

面向社会公众提供“以公开透明为目的”的政府采购综合信息服务平台，为社会公众提供优质、方便、快捷的服务(互连网、电话、短信等)，随时随地浏览查询政府采购政策法规和有关信息，实现政务公开；

面向采购人、供应商、采购中心/采购代理机构、专家等提供“以规范高效为目的”的电子采购业务处理平台，为采购人、供应商、招标机构、专家提供高效、安全、可靠的基础业务处理平台与方法，实现政府采购操作执行电子化；

面向管理者和监督者提供“以有效监管为目的”的政府采购监督管理平台，为政府采购工作监督和管理提供科学的监管方法，实现政府采购监督管理电子化；

面向决策者提供“以科学决策为目的”的政府采购决策支持平台，为领导和决策层提供及时、准确的分析数据，实现决策依据科学化；

面向协作部门提供“以安全开放为目的”的电子采购应用集成平台，保障政府采购与相关部门信息互联互通。

正是基于以上建设思路，我公司集十余年软件开发的经验，在深入理解政府采购业务、法律知识和分析总结目前国内外电子化政府采购的建设情况的基础上，研制开发并拥有自主知识产权的电子化政府采购系统。本该系统采用先进的三层结构体系、B/S模式。本系统分为监督管理平台、操作执行平台、系统配置平台和采购信息门户四个组成部分。

系统功能

基于CMS内容管理平台的门户网站

包含政府采购网站常见栏目，并可自由定制

基于CMS内容管理平台的政府采购门户网站，通过浏览器实现信息采编发、基于模板的内容发布强大的站点管理功能，支持多站点

计划管理子系统

支持全方位、多层次的采购计划逐级审批

支持采购方式的变更审批，实现方式审批时相关法规制度的在线查询实现与财政预算系统的接口

支持同一个采购计划中不同采购品目不同采购方式的批核

委托管理子系统

支持采购人在线登记的委托方式，并支持可定制的流程审批模式在同一委托项目中支持多种采购方式支持“大项目包含子项目”的委托模式

项目管理子系统

实现对公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源、网上竞价等项目的流程化管理项目任务、状态、人力资源等信息动态提示，项目跟踪管理，项目进度可视化展示，提供工作日历功能

项目管理流程可定制，流程环节、参与角色可配置，支持流程启动后的定制再调整

实现了与相关交易子系统无缝连接，支持立项委托书中采购明细直接导入招标文件，实现了招投标过程文件、结果文件的流程化批核实现了与门户网站的数据共享，公告经审批通过后可自动发布到外网网站

支持一个项目多份采购文件

支持项目的拆分与合并，一个项目在不同流程环节，可以根据审批情况进行拆分与合并支持批注方式对各种采购文件进行会签

网上竞价子系统

支持按时间和按次数的多轮次竞价方式，并具有按条件设置参数自动延长时间和限定最大次数的功能

支持按绝对数量、按百分比、按线性递增/减等方式竞价厂家、价格、名次等信息的隐含或透明可根据竞价规则灵活设置

网上询价子系统

根据模板自动生成招标文件支持询价项目的动态调整和维护支持供应商多轮次报价

支持供应商根据不同区域分别报价

根据供应商报价自动生成比价表

支持询价结果按包或按条目成交的灵活调整

电子化招投标子系统

实现了招标、投标、开标、评标、定标、监标等网上全流程电子化管理

招标文件模板化：基于定制思想的招标文件、采购公告、评标报告、合同等模板化制作投标文件格式化：提供离线投标文件制作系统、支持纸质和电子并存和对照

辅助评标自动化：自动比对、公式计算、支持投标内容的可比性自动抽取，支持工程量清单评标采购规模化：支持不同委托人相同采购需求的合并功能

支持离线开评标，可有效避免评标现场网络环境的限制对开评标工作的影响支持评审专家异地评标，有效解决各级政府之间专家数量不均的矛盾

协议定点子系统

建立包括品目、品牌、型号等内容的产品信息及价格(折扣)信息

供应商商品库实现网上申报、审批功能，并实现了商品的新增、变更、停产、升级等处理实现商品库信息与门户网站、合同管理子系统的无缝对接实现协议供货商品采购历史价格的多种比对、使用实现按协议价直接订购、网上询价、竞价等多种交易形式

合同备案子系统

依据经审批的采购计划比对需备案的合同实现与国库支付系统的接口

实现根据合同模板自动生成合同文本，支持合同起草、汇签全流程电子化支持对采购清单的调整，系统自动比对采购计划与备案合同的差异

档案管理子系统

实现政府采购中心（或招标代理机构）采购业务部门与档案管理部门之间文档资料的流程化结转支持同一采购项目按招标采购、合同执行等分阶段归档

实现招标采购项目档案资料的电子化归档、存储备份与查询统计实现对采购文件的入库、借阅、销毁的管理

实现采购价格历史库的自动建立，为以后采购提供参考

供应商管理子系统

支持供应商网上自助注册、审核入库的流程化操作，对供应商的资质、业绩、经营范围等进行管理

实现了供应商信息分类授权体系，敏感信息和资质变更流程化处理支持供应商的分级管理，并实现对商谈阶段和合同执行后的评价管理实现CA证书颁发的流程化操作

评审专家管理子系统

支持专家网上自助申报、政府采购监管部门审批入库的功能支持专家照片、各类资质文件等摄像取图功能

支持按采购品目、专业、行业、职称、部门等组合条件抽取专家，并可以定制多种屏蔽规则支持按包抽取评审专家，并实现了评审专家的随机抽取、语音自动通知，抽取信息隐含，保密性更强

实现同一个抽取规则中，人工和自动通知相结合的方式

支持评审专家通过专家热线自助取消参与评标，系统自动补抽，不需要人为干预支持省、市评审专家数据集中、应用集中，各下级政府本地化通知的分布式部署方式

招标机构管理子系统

支持政府采购中心、公共资源交易中心、招标代理机构网上自助注册、审核入库的流程化操作、年审与招标过程规范性评价

实现对招标机构的资质、业绩、代理范围、资格认证及备案等的管理实现了招标机构信息分类授权体系，敏感信息和资质变更流程化处理实现CA证书颁发的流程化操作

统计分析子系统

内嵌较完整的政府采购统计分析与辅助决策所需常用报表

基于功能强大的报表平台，通过动态报表功能可方便定制各类临时报表

系统基于BI平台，可实现对采购过程中各类数据、信息的采集与分析，为领导决策提供可靠的依据

系统配置子系统

用户授权：包括用户信息管理、用户级别管理、业务角色管理、用户组管理、组织机构管理和系统角色管理等功能

日志管理：实现了对系统运行状态的详细记录，包括日志配置、日志存储、日志检索等数据字典：提供针对数据库资源目录代码的管理参数配置：提供对采购交易系统各项参数的配置流程定制：实现网上采购流程的可视化定制

接口管理：提供与其他信息系统的统一、标准的数据接口规范

系统特点

严格依据我国政府采购法、招投标法所规定的招标程序，符合相关法律法规的要求；充分考虑了传统招标工作的工作习惯，系统操作更简单更易用；

可以以省为单位采用数据大集中方式部署，覆盖省、地市、区县三级政府采购业务，实现规模采购，降低采购成本；也可以以地市为单位分布部署，采用数据抽取和汇总形式集中到省的方式；全面覆盖采购人、供应商、采购中心/采购代理机构、专家、采购监管部门、采购监督机构、社会公众这7种角色；

业务涵盖政府采购执行平台（采购计划、委托代理机构、招标文件制作、公告发布、供应商报名、标书购买、投标、开标、评标、定标、签订合同、验收等各个环节）和政府采购监督管理平台；评审专家、供应商信息、商品库信息、协议供货框架协议等可以实现全市/全省充分共享。系统是招投标信息共享的平台，具有信息资源整合能力的数据交换平台，可以和相关系统的数据交换和整合；

系统的数据库采用可定制的思想，灵活性更强，可以根据实际情况和具体招标类别进行字段级的增加和调整，以满足不同行政事业预算单位的需求差异和变更；

系统批量生成文档、集成传真、短信、邮件实现信息沟通，提高工作效率；统计分析报表,业务流程控制，规范招标业务过程,辅助领导决策；

招投标流程设计采用符合国际工作流规范（WFMC）的工作流技术实现，实现了可视化的流程定制、增加、调整，流程调整后，系统能够灵活自适应、自调整；

系统具有待办事宜的提醒功能，除了在系统主界面显要位置提示外，还可以通过多种提示手段，如短信、邮件、即时通信工具等，用于招投标流程中各个环节的任务提示；

采用相关电子商务的安全保密手段，包括用户权限分配、投标人身份认证、日志管理、澄清函、回执、招投标文件加密等，以避免招投标过程发生的身份假冒、数据修改、电子文件泄密以及否认或抵赖现象；

实现内、外网之间“逻辑隔离、物理隔离”，进一步提高了系统的安全性，同时，在双重隔离的环境下实现了数据的同步，增强了系统的性能；

成功案例

中共中央直属机关采购中心国务院中央国家机关采购中心国家开发银行河南省财政厅郑州市财政局郑州市采购中心洛阳市财政局洛阳市采购中心焦作市财政局焦作市采购中心新乡市财政局

新乡市公共资源交易中心驻马店市公共资源交易中心

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郑州信源信息技术股份有限公司

方案概述

政府采购制度改革的基本目标是完善规则程序，提高采购效率；公开公正透明，实现公平交易；确保物有所值，保障采购结果最佳；发挥政策功能，促进经济发展；形成制约机制，防范抑制腐败。

为了实现这个目标，政府采购电子化系统就必须统一设计、统一规划，为政府采购监督管理部门、政府采购当事人(采购人、采购中心/采购代理机构、供应商)、评审专家、社会公众以及领导机关和监督机构提供一个统一的交互平台，以先进的信息化技术为依托，推动政府采购的电子化建设，通过高效合理的流程设计，规范政府采购行为，增强政府采购透明度，提高工作效率，提升管理水平，全面实现政府采购管理与分析手段的自动化和电子化，具体表现在：

面向社会公众提供“以公开透明为目的”的政府采购综合信息服务平台，为社会公众提供优质、方便、快捷的服务(互连网、电话、短信等)，随时随地浏览查询政府采购政策法规和有关信息，实现政务公开；

面向采购人、供应商、采购中心/采购代理机构、专家等提供“以规范高效为目的”的电子采购业务处理平台，为采购人、供应商、招标机构、专家提供高效、安全、可靠的基础业务处理平台与方法，实现政府采购操作执行电子化；

面向管理者和监督者提供“以有效监管为目的”的政府采购监督管理平台，为政府采购工作监督和管理提供科学的监管方法，实现政府采购监督管理电子化；面向决策者提供“以科学决策为目的”的政府采购决策支持平台，为领导和决策层提供及时、准确的分析数据，实现决策依据科学化；

面向协作部门提供“以安全开放为目的”的电子采购应用集成平台，保障政府采购与相关部门信息互联互通。

正是基于以上建设思路，我公司集十余年软件开发的经验，在深入理解政府采购业务、法律知识和分析总结目前国内外电子化政府采购的建设情况的基础上，研制开发并拥有自主知识产权的电子化政府采购系统。本该系统采用先进的三层结构体系、B/S模式。本系统分为监督管理平台、操作执行平台、系统配置平台和采购信息门户四个组成部分。

郑州信源信息技术股份有限公司

系统功能

基于CMS内容管理平台的门户网站

包含政府采购网站常见栏目，并可自由定制

基于CMS内容管理平台的政府采购门户网站，通过浏览器实现信息采编发、基于模板的内容发布强大的站点管理功能，支持多站点

计划管理子系统

支持全方位、多层次的采购计划逐级审批

支持采购方式的变更审批，实现方式审批时相关法规制度的在线查询实现与财政预算系统的接口

支持同一个采购计划中不同采购品目不同采购方式的批核

委托管理子系统

支持采购人在线登记的委托方式，并支持可定制的流程审批模式在同一委托项目中支持多种采购方式支持“大项目包含子项目”的委托模式

项目管理子系统

实现对公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源、网上竞价等项目的流程化管理项目任务、状态、人力资源等信息动态提示，项目跟踪管理，项目进度可视化展示，提供工作日历功能

项目管理流程可定制，流程环节、参与角色可配置，支持流程启动后的定制再调整

实现了与相关交易子系统无缝连接，支持立项委托书中采购明细直接导入招标文件，实现了招投标过程文件、结果文件的流程化批核实现了与门户网站的数据共享，公告经审批通过后可自动发布到外网网站

支持一个项目多份采购文件

支持项目的拆分与合并，一个项目在不同流程环节，可以根据审批情况进行拆分与合并支持批注方式对各种采购文件进行会签

网上竞价子系统

支持按时间和按次数的多轮次竞价方式，并具有按条件设置参数自动延长时间和限定最大次数的功能

支持按绝对数量、按百分比、按线性递增/减等方式竞价厂家、价格、名次等信息的隐含或透明可根据竞价规则灵活设置

网上询价子系统郑州信源信息技术股份有限公司

根据模板自动生成招标文件支持询价项目的动态调整和维护支持供应商多轮次报价

支持供应商根据不同区域分别报价根据供应商报价自动生成比价表

支持询价结果按包或按条目成交的灵活调整

电子化招投标子系统

实现了招标、投标、开标、评标、定标、监标等网上全流程电子化管理

招标文件模板化：基于定制思想的招标文件、采购公告、评标报告、合同等模板化制作投标文件格式化：提供离线投标文件制作系统、支持纸质和电子并存和对照

辅助评标自动化：自动比对、公式计算、支持投标内容的可比性自动抽取，支持工程量清单评标采购规模化：支持不同委托人相同采购需求的合并功能

支持离线开评标，可有效避免评标现场网络环境的限制对开评标工作的影响支持评审专家异地评标，有效解决各级政府之间专家数量不均的矛盾

协议定点子系统

建立包括品目、品牌、型号等内容的产品信息及价格(折扣)信息

供应商商品库实现网上申报、审批功能，并实现了商品的新增、变更、停产、升级等处理实现商品库信息与门户网站、合同管理子系统的无缝对接实现协议供货商品采购历史价格的多种比对、使用实现按协议价直接订购、网上询价、竞价等多种交易形式

合同备案子系统

依据经审批的采购计划比对需备案的合同实现与国库支付系统的接口

实现根据合同模板自动生成合同文本，支持合同起草、汇签全流程电子化支持对采购清单的调整，系统自动比对采购计划与备案合同的差异

档案管理子系统

实现政府采购中心（或招标代理机构）采购业务部门与档案管理部门之间文档资料的流程化结转支持同一采购项目按招标采购、合同执行等分阶段归档

实现招标采购项目档案资料的电子化归档、存储备份与查询统计实现对采购文件的入库、借阅、销毁的管理

实现采购价格历史库的自动建立，为以后采购提供参考

供应商管理子系统

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支持供应商网上自助注册、审核入库的流程化操作，对供应商的资质、业绩、经营范围等进行管理

实现了供应商信息分类授权体系，敏感信息和资质变更流程化处理支持供应商的分级管理，并实现对商谈阶段和合同执行后的评价管理实现CA证书颁发的流程化操作

评审专家管理子系统

支持专家网上自助申报、政府采购监管部门审批入库的功能支持专家照片、各类资质文件等摄像取图功能

支持按采购品目、专业、行业、职称、部门等组合条件抽取专家，并可以定制多种屏蔽规则支持按包抽取评审专家，并实现了评审专家的随机抽取、语音自动通知，抽取信息隐含，保密性更强

实现同一个抽取规则中，人工和自动通知相结合的方式

支持评审专家通过专家热线自助取消参与评标，系统自动补抽，不需要人为干预支持省、市评审专家数据集中、应用集中，各下级政府本地化通知的分布式部署方式

招标机构管理子系统

支持政府采购中心、公共资源交易中心、招标代理机构网上自助注册、审核入库的流程化操作、年审与招标过程规范性评价

实现对招标机构的资质、业绩、代理范围、资格认证及备案等的管理实现了招标机构信息分类授权体系，敏感信息和资质变更流程化处理实现CA证书颁发的流程化操作

统计分析子系统

内嵌较完整的政府采购统计分析与辅助决策所需常用报表

基于功能强大的报表平台，通过动态报表功能可方便定制各类临时报表

系统基于BI平台，可实现对采购过程中各类数据、信息的采集与分析，为领导决策提供可靠的依据

系统配置子系统

用户授权：包括用户信息管理、用户级别管理、业务角色管理、用户组管理、组织机构管理和系统角色管理等功能

日志管理：实现了对系统运行状态的详细记录，包括日志配置、日志存储、日志检索等数据字典：提供针对数据库资源目录代码的管理参数配置：提供对采购交易系统各项参数的配置流程定制：实现网上采购流程的可视化定制

郑州信源信息技术股份有限公司

系统特点

严格依据我国政府采购法、招投标法所规定的招标程序，符合相关法律法规的要求；充分考虑了传统招标工作的工作习惯，系统操作更简单更易用；

可以以省为单位采用数据大集中方式部署，覆盖省、地市、区县三级政府采购业务，实现规模采购，降低采购成本；也可以以地市为单位分布部署，采用数据抽取和汇总形式集中到省的方式；

全面覆盖采购人、供应商、采购中心/采购代理机构、专家、采购监管部门、采购监督机构、社会公众这7种角色；

业务涵盖政府采购执行平台（采购计划、委托代理机构、招标文件制作、公告发布、供应商报名、标书购买、投标、开标、评标、定标、签订合同、验收等各个环节）和政府采购监督管理平台；

评审专家、供应商信息、商品库信息、协议供货框架协议等可以实现全市/全省充分共享。系统是招投标信息共享的平台，具有信息资源整合能力的数据交换平台，可以和相关系统的数据交换和整合；

系统的数据库采用可定制的思想，灵活性更强，可以根据实际情况和具体招标类别进行字段级的增加和调整，以满足不同行政事业预算单位的需求差异和变更；

系统批量生成文档、集成传真、短信、邮件实现信息沟通，提高工作效率；统计分析报表,业务流程控制，规范招标业务过程,辅助领导决策；

招投标流程设计采用符合国际工作流规范（WFMC）的工作流技术实现，实现了可视化的流程定制、增加、调整，流程调整后，系统能够灵活自适应、自调整；

系统具有待办事宜的提醒功能，除了在系统主界面显要位置提示外，还可以通过多种提示手段，如短信、邮件、即时通信工具等，用于招投标流程中各个环节的任务提示；

采用相关电子商务的安全保密手段，包括用户权限分配、投标人身份认证、日志管理、澄清函、回执、招投标文件加密等，以避免招投标过程发生的身份假冒、数据修改、电子文件泄密以及否认或抵赖现象；

实现内、外网之间“逻辑隔离、物理隔离”，进一步提高了系统的安全性，同时，在双重隔离的环境下实现了数据的同步，增强了系统的性能；

郑州信源信息技术股份有限公司

成功案例

中共中央直属机关采购中心国务院中央国家机关采购中心国家开发银行河南省财政厅郑州市财政局郑州市采购中心洛阳市财政局洛阳市采购中心焦作市财政局焦作市采购中心新乡市财政局

新乡市公共资源交易中心驻马店市公共资源交易中心

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