事业单位部门预算绩效考评所需提供的资料清单
一、管理决策方面
1.与部门职能相关的材料(如市编办出台的相关文件)2.“十二五”规划材料及中长期规划材料3.部门或行业内部制度、规定等相关材料。4.资产状况说明资料
5.考评年度部门计划安排和工作总结
6.单位内部关于201*年度部门预算确定的相关文件、如办公会纪要、申
报预算的通知等材料;二级单位报送的预算申报材料7.最终申报预算及预算批复情况
二、运营管理方面
8.部门机构设置及人员编制批复文件
9.内部部门设置情况、职能分工情况以及与组织管理内容相关的其它资
料。
10.本级及二级单位的资金到位凭证
11.重大项目的申报书、实施方案、计划等材料12.部门管理制度、内控制度、财务制度等相关材料。13.重大项目的验收、审计、总结材料14.年度支出情况(项目明细账、凭证)15.年度决算材料
16.固定资产管理相关材料(台账、增减调配等)17.财务及业务信息的公开材料18.绩效管理制度及执行情况
19.部门、单位、处室相关的业务流程图、规定、服务标准等20.单位内容监控管控制度、机构及执行情况
21.涉及调整的相关材料(请示、批复、资金追加情况)三、绩效管理
22.反应部门整体绩效的材料23.部门、单位、处室年度总结24.主要项目完成情况、总结材料25.考评年度前一年的预算决算报告26.相关表彰记录
27.网络、报纸、电视新闻等报道材料
28.公开的网络群众意见及反馈情况、相关的调查、问卷情况
29.能够反映资源配置情况和经济合理性情况的相关资料,如投入产出率及
其与前几年相比较的资料
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构建行政事业单位预算绩效考评体系的思考
摘要:对于行政事业单位而言,良好的预算管理是提高单位综合管理水平和财政资金使用效益的关键所在,对单位财政科学决策的做出具有至关重要的作用。目前我国行政事业单位管理制度正在改革,公共财政体系中的预算改革正是其主要内容,因此构建行政事业单位预算绩效考评体系势在必行。
关键词:行政事业单位;预算绩效;考评;体系构建
行政事业单位可以通过预算绩效考评,在绩效目标指导下创新管理理念与管理模式,并以科学的评价标准对财政支出等内容进行考评。由此可见,大力推进行政事业单位预算绩效考评活动,不但能够完善单位公共预算体制建设,而且还能加强管理效能与财政使用效益。
一、目前行政事业单位预算绩效考评中存在的问题
从实践来看,随着我国行政事业单位管理制度改革的不断深入,虽然公共财政体系逐渐完善,但预算绩效考评中还存在着一些问题,总结之,主要表现在以下方面:
1.对预算绩效考评的重视程度不够。近年来,虽然我国行政事业单位预算编制时也引入了绩效管理的理念,但受传统经济观念与管理体制的影响,很多事业单位仍对预算绩效管理缺乏足够的重视,尤其对绩效考评缺乏认识,那种各自为战、重视项目资金的申请忽
视经费使用效益的现象屡见不鲜。行政事业单位内部管理部门责任意识与管理意识淡薄,认为预算绩效考评只是属于财务部门的工作,实际工作中没有共同协作的理念。
2.缺乏一套科学完善的预算绩效考评机制。从本质上来说,预算绩效考评的最终目的在于以财政支出的考评为依托,对单位的公共财产及服务质量与效益进行综合的考核。从形式上来看,这一目标的实现主要依赖于本单位的预算绩效结果以及预算约束管理机制,但实际上并不乐观,实际操作中由于在考评对象的选择、确定绩效目标、考评方法以及考评职责定位等方面仍存在着欠缺(即没有统一标准、可操作性比较强的管理方法等),因此预算绩效考评的结果难以真正成为单位预算资金分配的依据,从而造成“考评不考评一个样、考评结果好与不好一个样”的尴尬局面。这一问题的存在,不仅削弱了行政事业单位各部门共同参与预算绩效考评的积极性与主动性,导致预算绩效考评只是流于形式,而且还阻碍了单位预算绩效考评功效的发挥,进而影响预算绩效考评的权威。3.对绩效考评的结构缺乏动态的、全面的分析研究。一般而言,按照考核指标来分类,行政事业单位的绩效考评可以分为财务考评和业务考评。其中,业务考评的主要内容包括业务活动立项目标合理性、目标完成情况、项目的验收有效性以及项目的经济与社会效益;财务考评的主要内容包括资金的落实情况、项目实际支出以及财务信息的质量等。由此可见,业务考评充分体现了单位绩效管理
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