产业规划局工作计划
产业规划局201*年工作思路
一、总体思路
以科学发展观和省党代会精神为指导，以中原经济区建设为契机，产业集聚区以创建城市新区为目标，蒲城专业园区以晋升省级园区为目标。突出“土地要素保障、重大项目推进、新兴产业培育”三个重点，做强起重装备特色制造业，壮大汽车装备制造业，大力实施“七个十工程”，积极推进产业集聚、产城融合,促进产业集聚区健康快速发展。
二、工作重点
1、全力抓好项目建设。一是加快重大项目建设。重点抓好投资5.5亿元的河南省瑞歌传动机械有限公司年产10万台汽车变速箱、投资5亿元的重工集团与奇瑞公司年产600万件汽车轮毂及20万套汽车后桥、投资1.3亿元的河南新垣实业有限公司年产25000辆电动场地车等一批在建重大项目。二是促进产业链式发展，降低企业生产成本，提高企业竞争力。重点发展减速机、节能电机、智能化电器等零部件配套企业，大力培育标准件、异型件专业生产加工项目，积极筹建物流配送专业市场，推动相关产业错位发展。三是以推动企业技术进步、产业升级和战略重组，调整优化布局结构、产业结构和产品结构为目标，全力抓好项目建设，增强集聚区发展的可持续性。重点抓好投资10亿元的伊利萨尔整车生产、中原圣起年产20万套
环保节能太阳能供暖系统、河南矿山与新乡矿山重组、河南省力科起重机械有限公司年产1000套机械立体停车库、职教园区建设等投资大、前景好的产业升级转型重点项目建设。
2、培育战略性新兴产业。发展生物制药产业。引导飘安、驼人等企业向医用高分子制品、医用生物制品方向发展，积极做好台北生物技术服务商业同业工会台湾生物制药产业园、美国现代医药公司生物制药、驼人健康科技产业园等一批重点项目，不断增强生物制药产业群体优势。培育新材料产业。加快防腐产业优化升级，推动防腐蚀材料、起重装备材料、医用卫材、新型建材等新材料产业同步发展。壮大汽车制造产业，以河南省瑞歌传动机械有限公司年产10万台汽车变速箱、江苏长盈机械公司汽车发动机气门、河南省东江电器有限公司年产20万套（件）汽车线束（插接件）生产等重大汽车零部件项目为依托，大力发展传动系、制动系、电器仪表系等汽车总成和关键零部件。发展新能源产业。围绕河南燕垣光伏铜铟镓硒薄膜太阳能集电管项目、中原圣起环保节能太阳能供暖系统项目、河南重工集团光伏太阳能发电项目等重点项目，搞好产业规划，逐步做大新能源产业，研发光伏技术产品，积极推进光伏、风电和新能源汽车产业发展，推广成熟适用的光热产品、风电产品，推动特种专用车辆的新能源应用工程。
3、加大基础设施投入。继续加大对基础设施投资力度，加快道路、电力、信息、供气、供排水、污水和垃圾处理等基础
设施建设。同时进一步加大对教育、科技、体育、文化、新型农村住宅社区等公共服务设施的投入。
4、完善投资条件。严格按照集聚区规划高标准建设，坚持把产城融合作为产业集聚区建设的主方向，把产业集聚区打造为宜业、宜商、宜居的产业新城。加大基础设施建设投资，推进道路、电力、信息、供水、排水、供气、污水治理和垃圾处理等八大基础设施建设和标准厂房建设，为企业项目创造良好入驻条件。
5、促进产城联动发展。一是推动产城联动开发。把城区改造、城南新区建设与集聚区建设进行捆绑、联动开发。统筹使用各类建设资金，推动城区道路、供排水管网、供热、供气等基础设施向集聚区延伸。二是发挥城区服务功能。推动城区医疗、教育、社区服务等公共服务功能向集聚区倾斜。三是加大集聚区周边公共租赁住房的建设力度，缓解区内企业职工的住房需求。四是加快村庄拆迁，加快建设农村新型社区，推进人口向城镇转移。
6、加强土地储备平台建设。积极争取上级政策扶持，积极申请项目建设用地，加大拆旧复耕力度，加快城区企业搬迁和农村整合拆迁，增强建设用地保障能力。同时，出台相关政策措施和激励制度，探索建立经营管理新模式，注重保障失地农民的根本利益的良性运行机制。
7、着力打造旗舰性企业。着力培育一批主业突出、产业关联度大、核心竞争力强、带动效应明显的企业集团，重点培育
卫华、河南矿山、中原圣起、飘安、驼人、燕垣光伏等企业，鼓励通过兼并重组、创新提升技术等方式，打造主导发展产业极具实力的一流旗舰性企业集团。
三、工作措施
1、坚持做强起重特色装备制造业。以调整、优化、提高为方向，把提升装备制造传统优势产业作为重要支撑,强化优势,做强起重装备龙头企业，引导起重机械制造业向特色装备业延伸。一是巩固提升整机生产优势。增强企业创新能力，实施品牌带动战略，提高产品科技含量和市场占有率。扶持龙头企业做大做强，培育大型企业集团，带动一批创新型配套企业发展，强化起重机械产业集群。二是加强企业对外战略合作。积极引进国内外知名企业，推动河南重工和奇瑞公司、中原圣起与德国普兰特等国内外著名企业的战略合作，加快研制和引进高技术、高附加值产品，支持企业开拓国际市场。三是强力延伸起重产业链条，加强对起重装备企业的分类指导，形成以龙头企业集团为主导、大中小企业合理分工、协调发展的产业结构。四是积极发展高端机械装备业。支持骨干企业加大科技研发力度，大力发展核电起重机、港口用起重机等产品，推进中小吨位起重机械向大吨位、超大吨位、智能化、多功能方向发展。
2、壮大汽车制造业。以引进伊利萨尔汽车制造为重点，以新垣实业电动场地车项目、河南瑞歌汽车变速箱生产项目、重工集团和奇瑞合作汽车轮毂和汽车后桥项目等重点项目为依托，在产业集聚区蒲西组团建设汽车及零部件产业园。主动承接国内外汽车零部件企业转移，强化核心关键技术研发，突破
重点领域，大力发展传动系、制动系、电器仪表系等汽车总成和关键零部件，形成汽车零部件生产-整车制造-售后服务产业链条，切实提高产业核心竞争力和经济效益。
3、培育新兴产业基地和集群。发展生物制药产业。加快驼人健康科技产业园、台北生物技术服务商业工会台湾生物制药产业等重点项目建设，引导医用卫材重点企业向医用高分子制品、医用生物制品方向发展。充分利用生物制药产业快速成长和国内外生物制药产业转移的大好机遇，积极承接产业转移，完善和延伸产业链条，支持企业广泛利用国内外科研资源，加强与国内外医药骨干企业和科研机构战略协作，建设国内一流的OEM药品生产加工基地。发展新能源产业。围绕河南燕垣光伏铜铟镓硒薄膜太阳能集电管项目、中原圣起环保节能太阳能供暖系统项目、河南重工集团光伏太阳能发电项目等重点项目，搞好产业规划，逐步做大新能源产业，研发光伏技术产品，积极推进光伏、风电和新能源汽车产业发展，推广成熟适用的光热产品、风电产品，推动特种专用车辆的新能源应用工程。
4、强化引导作用。一是坚持政府引导与市场运作相结合。发挥政府政策性资金的引导作用,鼓励各类金融机构和社会资金加大投入,加大集聚区配套设施建设力度，推进产业产品结构调整项目建设,形成一批新的优势产品和经济增长点。二是发挥行业协会引导作用，由起重行业协会牵头，加快制定集聚区集体商标“C-PARK”执行标准，叫响长垣起重品牌；由行业协会推动集聚区内企业签署战略合作协议，避免相互间无序竞争，提升了企业管理水平和产业竞争力，破解企业同质竞争难题。
5、提升传统优势产业。建设国家级特色装备制造业基地，
以调整、优化、提高为方向，做强起重装备产业，引导起重机械制造业向特色装备制造业延伸，加快由“长垣制造”向“长垣创造”转变。建设国家级卫生材料及医疗器械生产基地，支持龙头企业由生产一、二类低档产品为主向中、高档三类产品为主转变，形成分工精细、特色鲜明的产业格局。
长垣县产业集聚区产业规划发展局
二○一一年十二月
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科技产业局最新工作计划
（一）总体要求
深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中全会、市委十一届八次全会和市委工作会议精神，以支撑经济发展方式转变为主线，以增强自主创新能力为核心，深入实施高科技成都行动计划和成都知识产权战略，着力推进区域创新要素均衡发展，着力提升产业功能区创新能力，着力支撑产业技术高端发展，加快推进国家创新型城市建设，为实现“新三最”目标和建设“世界现代田园城市”提供重要支撑。
（二）重点工作
1．优化科技体制机制，强化科技政策保障
（1）推进科技立法和编制科技发展规划。加快修订《成都市科技进步条例》和《成都市专利保护和促进条例》，推进科技创新法规政策的落实。结合创建国家创新型城市、建设西部科技中心要求，编制完成成都“十二五”科技发展规划、高科技成都行动计划（201*201*）等，形成规划落实推进机制。创新政策法规的宣传引导工作，协调有关部门落实科技创新相关优惠政策。
（2）优化科技计划管理体系。按照更加注重产业集群创新、更加注重产学研结合，更加注重共性平台建设的要求，将科技计划体系优化调整为“产业核心关键技术支撑计划”、“科技创新能力培育计划”、“创新公共服务环境建设计划”三大主题，并研究制定配套的计划管理办法与工作流程。
（3）完善科技投融资体系。出台成都创业投资风险补助资金管理办法和种子资金管理办法等，初步形成引导多元科技投入的政策支撑。加大与银行、保险、融资租赁等金融机构合作力度，创新科技保险、担保融资等科技金融产品。进一步探索建立科技型中小企业信用管理机制，扩大科技型中小企业受益面。开展科技金融信息管理，组织成都市风险投资状况年度调查，创办《成都科技金融》期刊。
（4）深化科技奖励和成果评价改革。修订《成都市科学技术奖励办法》及实施细则，深化开展国家科技成果评价试点工作，进一步完善科技成果评价指标体系，强化科技奖励宣传和申报服务，提高科技奖励申报项目水平，高质量完成一批科技成果评价项目。推动有条件的区（市）县创建国家科技成果转化服务示范基地。
2．加快产业技术高端发展，推进三次产业追赶型跨越式发展
（1）加强企业技术创新能力建设。支持企业申报国家创新型企业，开展四川省创新型企业、成都市技术先进型服务企业认定工作，全年新增各级创新型企业50家、技术先进型服务企业10家。支持鼓励企业申报、建设国家、省级工程技术研究中心、联合实验室等研发机构10个以上，引导企业与高校、科研院所联合创建产学研各类联合体10个。完善新能源汽车、医疗器械等产业技术创新联盟的运行机制，支持联盟申报国家、省、市科技计划项目并承担重大技术创新任务，力争12个联盟进入国家产业技术创新战略联盟试点。
（2）加强产业功能区创新能力建设。探索建设新型科技创新载体组织，强化产业研究院招智引技、技术孵化、产业咨询、公共技术服务功能，引导创新资源向产业功能区集聚。新能源产业技术研究院加快筹建“成都新能源及节能环保评估中心”，组建“四川太阳能光伏技术联合研发中心”。新材料产业研究院加快组建高性能纤维中试实验室，引进创新企业和研发团队3个以上，引进科技中介机构2个以上，举办新材料高端论坛。加快建设汽车产业研究院，整合在蓉高校、科研院所，聚集汽车研发资源，建设“汽车产业链协同零部件创新服务平台”，并引进国内外汽车研发机构12家入驻。物联网产业研究发展中心搭建资源平台，加快聚集高校、科研院所科技资源，推进物联网标准制定、技术孵化及产品研发等。整合东部新城、西部新城现代服务业重点领域产业力量，争创国家现代服务业创新发展示范城市。
（3）推进形成一批自主知识产权的技术、产品和品牌。在重大新药创制、新能源汽车、环保节能、电子商务、新材料等重点产业领域优选15项重大技术攻关项目，形成产业关键共性技术及设备50项，形成重点产品20个以上，形成一批拥有自主知识产权的高新技术产品和知名品牌。围绕转基因技术、分子标记技术、作物新品种选育等，突破一批关键技术和配套新技术，加快发展现代农业。
（4）开展科技示范促进新兴产业发展。深化节能与新能源汽车示范工程，建设信息管理平台，加强数据监测与分析，引导企业技术攻关，配合相关部门强化整车和动力电池、电机等关键零部件招商引资。深化实施“十城万盏”半导体照明应用示范工程，鼓励企业加强封装工艺和关键材料技术创新，培育半导体照明产业。实施物联网系统集成与示范工程，在公共安全领域提供可复制和推广的技术解决方案，探索构建商业运行模式。
（5）加强田园城市示范线科技支撑。依托有条件的田园城市建设示范线、新农村示范片区域，组建一批面向特色产业的工程技术研究中心和产学研技术创新联盟等，引导农业科技资源向示范线、示范片区集聚，研发、推广一批设施农业、生态农业、观光农业、体验式农业和农产品精细加工等新技术，因地制宜开展示范线（片区）居民聚居点节能环保、资源循环利用等新技术集成应用与示范，增强一二三次产业融合发展和提升农业生态本底保护的科技示范带动作用。3．优化科技创新服务体系，促进技术转移和成果转化
（1）提升科技应用创新服务平台服务能力。坚持市场化运作，加快推动公共科技资源的开放共享，重组和新建23个重大产业技术平台。开展平台资源使用的绩效评估，实施和完善平台使用激励政策，提高科技资源的综合利用效率。深化成都农业科技成果转化服务平台建设，建立特色产业基地科技服务站（点）50个，引导科技资源和先进生产要素向农村流动。大型仪器设备、科技情报信息等公共平台服务企业1500家。
（2）促进科技中介机构健康发展。加大对科技中介机构的政策支持力度，为其拓展发展空间，并加强中介网络建设和人才培养。做好科技成果评价试点工作，进一步完善科技成果评价指标体系。加强技术合同登记点培训服务，提高人员素质，进一步落实有关技术市场促进政策，加强技术市场服务体系建设，促进成果信息发布和技术转移。
（3）深化科技金融服务“三个计划”。启动实施科技企业金融扶持、初创期企业创业加速和成长期企业跃升计划，加大对科技型企业的金融扶持力度。组织开展科技型中小企业技术创新诊断活动50次，筛选20家基本具备条件的优质创新型企业开展上市融资培育，完成知识产权质押企业20家，服务种子期企业（项目）100家（项）。
4．深入实施知识产权战略，加快知识产权强市建设
（1）加强知识产权制度建设。制定和实施201*年知识产权战略推进计划。研究制定有关会展保护和知识产权服务体系建设的办法与措施。完善知识产权基层服务机制，围绕产业功能区和重点产业园区深化知识产权特派员工作。强化知识产权专项培训。深化“4.26”知识产权宣传周和中国专利周主题活动。加强知识产权重大事件、重大活动的宣传，深入推进知识产权“五进”活动，努力营造全社会尊重和保护知识产权的社会环境。
（2）提升企业知识产权综合能力。实施国家知识产权强县工程和国家中小企业知识产权战略推进工程。重点培育和扶持100家知识产权试点示范企业。深化专利信息利用推广计划，加快建设电子信息、新能源、新材料等新兴产业的行业数据库和重点企业的专题数据库，开展新能源、新材料等新兴产业和重点企业的知识产权战略研究和预警。探索建立新能源等新兴产业专利联盟。继续开展重点企业的知识产权综合服务。
（3）深入开展知识产权保护专项行动。深化国家“5.26”专利执法工程试点。切实加强对展会、商品流通、货物进出口等重点环节，高新技术、农业、食品药品、工业设计等重点领域的执法保护。积极开展本地重点企业海外知识产权维权援助。加强中国（成都）知识产权维权援助中心建设，围绕重点企业和行业开展维权援助。
5．加强创新支撑条件建设，优化科技创新创业环境
（1）加强科技人才队伍建设。落实《成都市中长期人才发展规划纲要（201*2020年）》精神，研究制定支持我市高科技成都创新创业领军人才资助办法，协助开展科技人才引进培育工作。创新“每月一课”培训，着力培养和提升科技管理干部管理创新能力。组织开展对区（市）县基层科技管理干部专题培训和轮训。加强我局系统作风建设和党风廉政建设。
（2）加强市民科学素质培养。创新科普形式，开展贴近市民生活的社区科普工作和助农惠农的农村科普工作；加强科普基地和科普人才队伍建设，加大科普宣传力度，建立完善科普资源对外开放机制，引导科技资源面向社会开放共享，不断提升科普水平。举办201*科技活动周暨第四届成都科技节等成都科技品牌活动。
（3）深化区域和国际科技交流合作。面向重点产业技术创新，协助开展科技招商引智工作，支持企业引进高层次研发团队。对接国家国际科技合作计划，开展与驻蓉渝等地外国领事馆的科技交流，力争5个以上重大国际科技（知识产权）项目（活动）落户成都。加强与国内发达城市、成都经济区成员之间的交流互动，举办中国（成都）自动化及仪器仪表国际展览会等各类专业性科技对接活动10场以上，促进科技信息、技术、项目和资本的对接合作。加快区域科技公共服务平台与国家、发达地区平台资源的对接合作。
6．加强统筹协调和资源整合，推动生物医药产业创新发展
（1）加强产业统筹规划。制定成都市医疗器械发展推进方案，争取成为国家级医疗器械科技产业示范基地；配合高新区完善实现生物医药产业跨越式发展的工作方案，在新川工业园规划建设高端生物医药孵化创新园、加速器和产业园。
（2）加快产业发展载体建设。一是进一步推进天府生命科技园、天河孵化器的公共实验室、GMP中试、投融资等生物医药公共技术和服务平台建设，积极引进孵化项目和企业；二是加快推进高新区生物医药产业起步区（冯家湾）的建设工作，力争3年内新增产业载体100万平方米；三是推进临邛工业园、羊安工业园、新津医疗器械产业园基础设施建设，进一步提升园区产业发展能力。
（3）加大招大引强力度，支持兼并重组。制定针对辉瑞、罗氏、Teva等世界500强医药企业和国内外医疗器械龙头企业的招商引资专案，力争辉瑞制药成都疫苗生产基地、罗氏成都研发中心落户；支持科伦药业、扬子江药业、莱美药业、事丰医疗等龙头企业的并购重组，促进产业结构调整和做大做强。（4）推动重大产业化项目加快建设。促进海南惠普森医药成都产业化基地等项目尽快开工，神威药业产业化基地、康弘赛金生产项目、新型疫苗产业化项目等加快建设，全自动化学发光免疫分析系统、生物骨诱导人工骨等项目尽快投产，推动奥泰医疗系统有限公司、四川迈克生物科技有限公司等进一步做大做强。
（5）建立统筹协调、合力推进的工作机制。整合市、县各级资源，加强成都生物医药产业服务中心队伍建设，完善招商引资、科技孵化和产业发展的扶持政策，形成上下联动、部门互动、分工协作、合力推进的工作机制。201*年，全市生物医药产业力争实现主营业务收入250亿元，工业增加值100亿元。
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