龙祥社区201*年全程代办工作总结
龙祥社区201*年上半年“为民服务全程代办制”
工作总结
通过一年来的工作，使我们进一步感受到“权为民所用，利为民所谋”这句话的深刻含义，也进一步领会了“立党为公，执政为民”精神实质，“全程代办制”有力地促进了我社区各项工作的开展。下面，我就我社区推行“为民服务全程代办制”以来的做法和初步成效做一小结：（一）高度重视，制定方案，健全组织机构
我社区推行“为民服务全程代办制”工作后，立即将此项工作纳入我乡重要议事日程，高度重视，研究制定了《关于为民服务全程代办制工作的实施方案》，成立了“龙祥社区开展为民服务全程代办制工作领导小组”，居委会主任、书记任领导小组组长，居委会副主任任副组长，领导小组，具体负责工作的实施。按照“便民、公开、依法、高效”的原则，从201*年1月起设立了“为民服务全程代办制工作窗口”，并在人财物上予以保证。同时加大对全程办事代理制的宣传力度，向全社区公布全程办事代理事项、办事承诺和工作人员管理制度。
（二）以“制度保障，督查落实，责任追究”为运行机制，全面推行“代办制”
首先从制度入手，建立了为民服务全程代办制制度、全程代办窗口服务站办公制度、全程代办工作回访制度、全程
代办制承办人员工作职责、为民服务全程代办制工作人员行为规范等一系列工作制度，同时制定了社区工作文明用语，设立投诉电话，在受理室予以公开，接受社会各界人士监督。健全奖罚机制，工作成效直接同本人经济利益挂勾，纳入年度考核。其次从抓运行入手；建立了一个代办窗口，确立代办范围，凡符合国家政策规定、法律法规,群众申请的行政服务事项中可以代替办理的,均属"为民服务全程代办制"受理范围,主要受理出据证明、老年优待证、身份证、计划生育服务证、独生子女证、残疾证、个体私营企业执照及群众需要咨询的事项等。信访问题和村集体事务不在受理代办范围之内。同时,代办员受理代办事项时要提醒申办人备齐材料,对于符合政策规定的事项要及时移交乡代办窗口予以办理;对于法规、政策规定不能办理的事项,要向申请人说明情况;对于群众申请代办的紧急重大事项,可通过电话联系,代办员随时受理,认真代办,限时办结。各窗口单位要在醒目位置设立代办窗口,制作宣传公示栏,向社会公开服务内容、办事程序、要求、收费标准等,并为工作人员统一制作上岗证,实行持证上岗,方便群众办事和监督。
（三）加强宣传，全面理解为民服务全程代办工作的深刻含义，把“代办制”延伸到其它工作中。
我社区充分发挥职能作用，为使农民群众了解“为民全程代办制”制定了一些少而精、易学记、居民易懂的宣传素材,
通过集市日、民主日发放宣传单等有效形式,广泛宣传开展"为民服务全程代办制"的重要性和必要性。
我社区推行“为民服务全程代办制”近年来，取得了明显成效，具体体现在“三个提高”和“两个促进”上。（一）通过实施全程代办制，办事效率明显提高。只要把要办的事交给代办员，由代办员全程办理完所有手续，许多群众深有感触地说：“代办制就是好，给我们居民帮了大忙，使我们少跑了许多冤枉路，多办了许多事。”（二）通过实施全程代办制，群众满意率明显提高。实行“一窗式全程代办”服务，受理室代替申请人办理所有事项。方便让给了群众，“麻烦”留给了干部。群众来到受理室办事，在公示墙上或宣传栏上，对办事类型、所需材料、承诺时限、承办部门、收费标准一看就明白，群众要办什么事，只要把相关的材料准备齐全，交到受理窗口，即收即办，极大地方便了办事群众。
这种变群众自办为干部代办，变群众跑腿为干部跑腿的方式，方便了群众，提高了办事效率，真正地把百姓利益放在了首位。推行全程代办制既是转变机关作风的需要，又从根本上解决了群众反映最集中的办事难的问题。围绕提高执政水平和执政能力，在为百姓办事的过程中，负责全程代办的干部不仅在业务上得到了全面的锻炼，而且在待人接物的方式方法上有了很大的转变，以往坐在机关里令百姓感到
“门难进、脸难看、话难说、事难办”的官老爷架子荡然无存。对此，百姓看在眼里，喜在心头。
（三）通过实施全程代办制，干部素质明显提高。高素质的干部是做好为民服务全程代办制工作的基础。全程代办制要求有关工作人员，特别是窗口服务人员，必须熟知本单位对外承办的每一项业务，成为“办事专家”。社区干部要适应这种变化，就必须加强学习，做到一专多能，不懂业务就可能被群众投诉。在推行全程代办制的过程中，我社区始终把规范服务，提高办事人员的自身素质放在首位，通过一系列的强化学习、组织培训、开展讨论会、相互交流经验，及时总结，不断完善工作机制，强化服务职能，科学合理地整合各单位人力资源，使广大干部职工的专业水平、综合业务能力、服务意识进一步提高。
（四）通过实施全程代办制，促进了社区廉政建设“代办制”要求工作人员严格按照受理、承办、回复三个办事程序，统一受理、分步实施，做到办事要求和时限明确，并层层落实责任制。特别是申办人一般不和办事人员直接接触，将“有人好办事”“靠关系办事”的路子堵死了。受理、代办、办理3个环节既相对独立，又环环相扣，形成了受理人监督全程代办人，全程代办人监督具体办理人的监督机制，我们还坚持公开公正、合理合法、优质高效的办事原则，对服务范围内的事项实行办事事项、办事程序、申报
资料、承诺时限、收费标准“五公开”，使得办事程序更加规范，有效的避免了不正之风和不廉洁行为的发生。同时，通过实施全程代办制，减少了工作的偏差和差错，初步形成了工作纠偏机制，使工作质量明显提高。
为民服务全程代办制是一项“民心工程、勤政工程、阳光工程”，我们将进一步加大对这项工作的宣传落实力度，紧密结合当前保持科学发展观学习教育活动，把代办制做为“科学发展观”教育的一项具体措施抓紧抓好，抓好代办制体现先进性。以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党十七届四中、五中全会精神，求实创新，不断完善为民服务全程代办制，造福人民，为我社区建设做出更大的贡献。
龙祥社区居委会
201*年6月5日
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党员干部为民办事全程代办制为民服务承诺制情况汇报
近年来，我旗以提高基层党组织的
执政能力为重点，突出执政为民这一工作理念，全面推行党员干部为民办事“全程代办制”和为民“服务承诺制”，不断深化农牧民无职党员设岗定责工作，进一步提升了全旗农村牧区基层组织建设水平。现将具体工作情况汇报如下：
一、推行党员干部为民办事全程代办制和为民服务承诺制的主要做法(一)以服务型政府创建活动为载体，全力推行为民办事“全程代办制”。
一是以“一站式”办公为主要模式，健全“全程代办”服务网络。按照方便、快捷、高效的总体要求，旗委把建立旗乡村三级便民服务网络作为推行为民办事“全程代办制”的基础性工作来抓。首先，在旗政府所在地建立了旗行政综合服务中心，将旗直具有行政审批权利的22个行政部门全部纳入到中心，设立服务窗口，统一进行管理，把经过清理核对后的177个行政审批项目、74个行政收费项目全部纳入大厅集中办理；其次，在乡镇苏木建立了便民服务大厅，相关职能站所办全部进入大厅，进行集中办公；第三，在嘎查村建立便民服务代办点，设立专兼职代办员，除必须由当事人本人到现场办理的事项外，群众可委托代办员到服务大厅代其办理相关事项。经过两年多的努力，现在已初步构建起了旗有行政服务中心、乡镇苏木有便民服务大厅、嘎查村有便民服务代办点的纵向到底、横向到边、上下贯通、左右联动的便民服务网络。201*-201*年，旗行政综合服务中心为群众办理事项6.8万件；各乡镇苏木便民服务大厅共办理事项2.5万件，发布信息9800余条，发放农牧业实用技术资料11.13万份，发放科技光盘2300多张，嘎查村级便民服务代办点共代办事项18000多件。总体办理事项满意率达到95%以上，深受广大农牧民群众的欢迎和好评。二是严格程序，规范运作。体现“便民利民”原则，根据旗乡村三级工作性质的不同，我们对办理事项的时间实行区别对待，旗行政综合服务中心实行正常工作日办公，乡镇苏木便民服务大厅实行集日集中办公，嘎查村便民服务代办点随时收集代办事项，从而极大地满足了群众办事需求，提高了办理事项的时效性；体现“规范运行”原则,合理确定了三个层面的全程代办工作程序。第一层面，由村级代办员负责代办本村群众需到乡镇苏木便民服务中心办理的事项，集中办公日，到便民服务中心进行统一办理；第二层面，群众所办事想需到旗级部门审核审批的有关事项，由乡镇苏木便民服务中心负责填好《全程代办承诺单》，并注明代办件的承诺期限后，由便民服务中心负责具体代办事宜；第三层面，需到市及市级以上部门审批的事项，由旗服务中心负责办理。从而进一步规范了政府部门及工作人员的行政行为，减少了办事环节，提高了工作效率。三是注重实际，明确要求。针对群众办理事项的不同，我们结合实际，提出了五种相应的代办要求。对即办件，凡是到便民服务中心办事的群众，所办事想手续齐全，能够当时审批办理的，即刻办理、当场办结；对补办件，需补充手续的，向办事人做耐心的解释和明确的答复，等手续齐全后再予办理；对承诺件，指对于不能及时办理，需要进行实地勘察的或需经旗级以上相关部门进行审批的事件，便民服务中心在接件后明确承诺，责成专人负责，限时办结；对联办件，需要多个单位或部门共同审批的事项，明确一个主办单位，并责成主办单位协调相关单位或部门一次办结；对退回件，群众所办的事项政策依据不充分，或者与有关法律法规相抵触的，当场向办事人解释此件不能办理的原因，并做出明确的答复，予以退回。对办理的事项及时记载，建档备案，便于日后查询。四是着眼长远，健全机制。为使“全程代办制”规范的运作，我们把工作重点放在建立完善相关工作机制上，全面推行了首问责任制度、限时办结制度、干群联系卡制度、办事预约领导制度、责任追究制度、监督考评制度、办理事项集中反馈制度、办事程序公开制度等一系列相关配套制度，切实发挥了制度管人管事的优越性。为了确保各项制度落实到位，各级党组织还聘请了社会监督员，对“全程代办制”的贯彻实施加强监督。为提高代办工作质量和效率，各级党组织还全面加强了对服务代办人员工作职责、方式方法、纪律要求和有关业务知识的学习培训，并全面推行了“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热水、一次记载、一次引导”的“六个一”工作要求，基本做到了来有应声、走有送语，有问必答、答必准确，有事就办、办而有方。如宝国吐乡对日光温室建设所需的物资购进实行“全程代办”。去年秋季，针对全乡71栋日光温室的草帘子、塑料布需要更换的实际，乡便民服务大厅立即组织乡蔬菜站工作人员详细进行调查摸底，及时准确了解掌握了所需的草帘子、塑料薄膜的具体数量，组织有关人员到旗内外代办购回大棚帘子4800多张，塑料薄膜6吨，分送到大棚户手中，使农民足不出户便及时用上了质优价廉的帘子和棚膜。对20多户资金紧张一时拿不出钱的大棚户，乡干部党员通过担保，从银信部门为他们代办了贷款，解决了他们的燃眉之急，受到了群众
的称赞和好评。
201*年，从适应新形势发展和服务中心工作出发，旗委旗政府分别以敖党办发[201*]17号和敖党办发[201*]26号文件，对在招商引资和优化服务环境工作中实行全程代办制度做出明确规定，进一步规范完善了代办程序、内容，健全了工作制度，实行简易事项直接代办制、一般事项承诺代办制、特殊事项联合代办制、上报事项负责代办制，控制事项明确答复制、补办事项明确告知制，为全面加强“全程代办”制度建设进一步提供了政策依据。(二)以密切党群干群关系为目标，全面推行为民“服务承诺制”。
一是建立党群责任共同体，实行“风险承诺”。各级党组织为加快本地区主导产业的发展，尽快实现规模扩张，形成规模效益，采取建立党群责任共同体的形式，党员干部与群众共同承担发展产业风险。从201*年至今，我旗连续三年在全范围内组织开展了“发展新农业、建设新农村、培育新农民”干部大下乡支农助民促增收活动，旗乡两级党员干部直接与农户结成包扶对子，帮助农户发展产业上项目，实现致富增收。在发展产业过程中，农户短缺资金由包扶干部帮助协调贷款和捐资贴息解决，包扶目标是，确保每个包扶户年增收不少于500元，并制定了党员干部和被包扶群众“双向”责任机制，使旗乡两级党员干部和被包扶群众处于同一责任共同体中，具体工作中，党员干部把减少风险的措施放在了为产业发展提供产前、产中、产后服务上；群众把减少风险的措施放在了加强管理、科学经营上。“风险承诺”把党员干部和群众紧密联系在一起，充分调动了党员干部助民增收的积极性和主动性，取得了明显成效。三年来，党员干部共为包扶户协调上项目贷款5000余万元，捐资贴息22.5万元，从201*-201*年末统计结果来看，所有包扶户人均增收都达到1200元以上。201*年，牛古吐乡党委为加大蛋鸡和肉羊两大基地建设力度，由乡村两级党员干部以“一包二”的形式为群众担保贷款300万元，贴息资金30万元，进一步扩大了产业规模，截止目前，全乡肉羊达到6万只，蛋鸡存栏达到155万只。
二是树立发展经济新观念，提供“环境承诺”。为切实促进全旗经济的健康快速发展，不断更新观念，以优化环境为着眼点，从改革创新管理体制，减少行政审批手续入手，旗乡两级对原有的行政审批项目进行了全面深入地清理，最大限度地减少了行政审批项目。在此基础上，围绕优化发展环境，把凡是涉及群众切身利益和群众所关心的收费标准、政策法规、办事条件、办事程序、服务范围等都通过新闻媒体和服务大厅，由旗直相关职能部门和乡镇苏木相关职能站所向社会公开承诺，自觉接受群众监督。我们还在全旗范围内组织开展了“树优良行风，创良好发展环境”活动，极大提高了广大党员干部的发展环境意识，有效解决了“门难进、脸难看、人难找、事难办”的问题。与此同时，建立健全了党员干部岗位承诺制、首问负责制，落实了优化发展环境领导跟踪制，如在招商引资工作中，旗委承诺，各位处级领导干部要对所联系乡镇的招商引资情况进行跟踪督查，要帮助联系企业及时解决项目报批、建设及生产经营过程中遇到的困难和问题，真正在优化发展环境工作中发挥了领导干部的示范带动作用。下洼镇党委依托便民服务大厅内开展了“争创群众满意的镇直站所”、“争创群众满意的服务标兵”和“比服务、找差距；比素质、树形象；比效率、争一流”活动，同时还在大厅设征求意见薄，及时了解群众对服务工作的意见和建议，有力地促进了工作作风的转变，树立了机关干部的良好形象。四家子镇在招商引资工作中，强化便民服务大厅的职能作用，承诺为投资企业全程办理相关证照和各种手续，组建起了优化发展环境服务队，为外商和企业上门服务、排忧解难，营造了“零障碍、低成本、高效率、优服务”的良好经济发展环境，促进了招商引资工作的大发展。
三是确立服务“三农”新思路，实施“技术承诺”。为切实推动乡镇苏木机关党员干部由“有限管理型”向“无限服务型”的转变，各乡镇苏木党委围绕本地区主导产业发展和重点项目建设实际，组建“三农”服务工作队156个。按工作性质和服务范围公开服务承诺内容、服务承诺时限、服务承诺责任，并以村、基地、农户为单位划分服务责任区，定期或不定期组织技术服务人员深入田间地头和养殖小区、养殖大户，为群众提供技术指导、市场信息、政策法规等服务。四道湾子镇实行“24350”工作责任制，即接到群众的技术咨询，24小时内必须答复；每3天巡回指导服务一次，每月5日和10日集中办公，具体研究解决农民生产生活中的实际问题。并在建立“三农”服务工作队长效机制上下功夫，制定出台了领导带班责任制度、巡视记录制度、不定期督查制度、考勤制度、量化考核奖惩制度等一系列配套制度，确保了服务承诺的效果和服务工作的经常化。
四是搭建农牧民党员发挥作用新平台，践行“岗位承诺”。为使广大农牧民无职党员无职变有职，无责变有责，无为变有为，我们全面开展了农牧民无职党员设岗定责工作，使党员干部为民服务承诺制落实到具体岗位上。第一，精心组织，因事设岗。首先进行深入的调查摸底，全面掌握农村牧区无职党员的数量、年龄、文化结构、特长和分布情况，同时对村组的地域分布、主导产业、农牧业基础设施、生态资源等现状进行详细的调查了解，坚持因地制宜、因事设岗的原则，在农牧民党员中统一设置了“双带示范岗、科技服务岗、村民议事岗、政策法规宣传岗、计生示范监督岗、社会治安维护岗、公共设施维护岗、生态环境保护岗、公民道德建设岗、扶贫济困先锋岗”等十大岗位。嘎查村党组织采取“双向选择”的办法，确定每名党员所承担的岗位，能力强的党员可以一人多岗，党员人数多的村也可以一岗多人，并实行岗位动态管理。第二，合理分类，因人设岗。针对农牧民党员个人能力千差万别的实际，嘎查村党组织在广泛征求意见的基础上，对农牧民党员进行合理分类，明确不同岗位职责。对村组干部农牧民党员，以提高为民服务水平为重点，结合社会主义新农村、新牧区建设的实际，把岗位职责体现在组织生产发展、管理公共事务、化解社会矛盾等方面；对富裕农牧民党员，以发挥“双带”致富作用为重点，把岗位职责体现在带头发展产业、带动群众致富、帮带贫困群众等方面；对贫困农牧民党员，以摆脱自身贫困为重点，把岗位职责体现在带头掌握适用科技、带头发展项目、带头勤劳致富等方面；对外出务工农牧民党员，以发家致富回报家乡为重点，把岗位职责体现在服务他乡建设、合法务工经营、带头引进项目等方面；对年老体弱农牧民党员，以发挥余热为重点，把岗位职责体现在做好家族工作、倡树文明新风、调解邻里纠纷等方面。同时，科学合理地划分了党员责任区，制定了党员岗位责任制，建立了科学的考评办法，根据岗位落实党员干部个人服务承诺内容，采取因岗定“诺”、签名承“诺”、跟踪问“诺”、民主评“诺”等形式，进一步提高了服务承诺效果，使农牧民党员在认岗履责的同时践行承诺。目前，全旗已为3594名农牧民无职党员设置了岗位。贝子府镇赵家窝铺村富裕党员宋国柱，村党支部把他确定在“双带”示范岗上。他在发展自己养鸡事业的同时，还积极帮助其他的群众走上了养鸡致富的道路，他多次在乡村两级培训班上为群众讲解养鸡的经验和把握市场行情的方法，受到群众的称赞。木头营子乡青山村四名有一技之长的农牧民党员，主动承诺为全村万寿菊种植户、甜菜种植户、烤烟种植户和玉米制种户提供全面技术服务，并对服务形式、服务标准、服务效果进行了公开，随时接受村里监督，年末由群众进行评价，受到了群众的广泛称赞和好评。
二、推行党员干部为民办事全程代办制和为民服务承诺制取得的效果
一是党员干部工作作风进一步转变。通过推行为民办事全程代办制和为民服务承诺制，党员干部充分发挥自身优势，在为民办事、为民服务中体现自身价值，一种想为群众办事服务、能为群众办事服务、真为群众办事服务的良好风气在全旗党员干部中逐步形成。二是政府服务职能进一步强化。通过推行为民办事全程代办制和为民服务承诺制，各级党委政府进一步缩小、分解管理权限和范围，科学界定相关部门职责，强化专项服务，管理职能在不断弱化，越位、缺位、错位现象明显改变，服务职能占据了主导地位。
三是党群干群关系进一步密切。通过推行为民办事全程代办制和为民服务承诺制，党组织和党员干部在群众中的威信大提高，群众需要办事和生产生活中遇到困难首先想到找党组织和身边的党员干部，各级党组织和党员干部也真心诚意地为群众办事和服务，从而使党群干群关系变得更加融洽。
三、在推行党员干部为民办事全程代办制和为民服务承诺制过程中的几点体会一是规范运作，健全完善工作网络是推行党员干部为民办事全程代办制、为民服务承诺制的基础。按照系统化、规范化、网络化的要求，必须充分调动旗乡村三级的积极性，在旗有行政综合服务中心、乡镇苏木有便民服务大厅、村有惠民代办点的网络建设基础上，不断完善内部运行程序，充实工作内容，进一步提高推行全程代办制度和服务承诺制的组织化程度。
二是强化管理，建立健全工作机制是推行党员干部为民办事全程代办制、为民服务承诺制的保障。系统完善的工作机制是确保全程代办制度和服务承诺制顺利推行的重要措施，必须在运行过程中不断加以健全完善，在强化管理上下功夫，进一步推动全程代办制度和服务承诺制由表面浅层次向本质深层次的转变。三是明确主体，提高党员干部素质是推行党员干部为民办事全程代办制、为民服务承诺制的关健。党员干部是推行全程代办制和服务承诺制的主体，他们具有较强的服务意识和服务能力至关重要。因此，必须加大党员干部教育培训力度，不断适应新形势、新任务的需要，进一步提高他们的为民办事能力和为民服务水平。
四是科学定位，切实转变政府职能是推行党员干部为民办事全程代办制、为民服务承诺制的核心。由“有限管理型”向“无限服务型”转变是群众对政府职能转变的一种迫切需求，必须把工作职能的重心放在发展经济、为群众生产生活提供服务上。只有政府的职能转变了，才能让党员干部有更多的时间、更多的精力投入到为民办事、为民服务的实际工作中。四、下步工作打算1、随着农村牧区税费、行政审批制度等改革的深入推进，广大群众对现行行政构架、管理方式和运行机制进行调整完善的要求日益突出，为民办事代办制仅局限于过去代办证件等内容已不能满足群众所需所盼，也不适应于建设服务型政府的要求。因此，应该面向新农村建设，将党员干部为民服务代制的服务内容进一步向公共服务、市场服务、协调服务延伸，以不断巩固提高推行党员干部为民办事全程代办制、为民服务承诺制的工作成果。2、针对撤并乡镇后服务对象和服务范围扩大的实际，在把已撤并的服务大厅利用好的基础上，尽快把服务型嘎查村建设提上工作日程，加大嘎查村便民代办点规范化建设力度，为嘎查村服务群众创造宽松的政策条件和必要的物质条件。
3、要积极探索并实践把开展农牧民无职党员设岗定责工作与农牧民党员为民服务承诺制有机结合的新途径，逐步实现以党组织为农牧民党员设岗定责为主向农牧民党员公开承诺自己选岗为主的转变，以最大限度地发挥农牧民党员履行岗位职责的积极性和主动性。
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