河道长效管理
河道长效管理工作总结
新桥镇的河道长效管理工作，在市政府、水利局，特别是在市河道管理处的领导关心和支持下，新桥镇认真贯彻执行国家有关法律和文件精神，经过艰苦努力，建立了长效管理考核机制，扎实工作、务求实效，取得了一定成绩，得到了广大干部群众的拥护和支持。具体情况总结如下：
一、河道基本情况
我镇是典型的江南水乡，镇域内河道纵横交错，长泾镇共有各类引排河道77条，总长约121.45公里，其中市级河道4条、22.3公里;镇级河道7条、镇区景观河道3条，约26.59公里；村级河道63条、72.5公里，管理任务十分繁重。二、做好基础工作
今年以来，我镇以积极响应市委市政府提出的关于“新三路”城东大道沿线河道综合整治计划实施，以全民动手搞环境，处处美景迎纪念建党九十周年为号召，我镇上半年加大对水环境改善、管理的投资力度，市、镇、村共投入500多万元整治引排水河道，到目前为止，上半年完成镇村引排河道清淤4条，共清淤长度5.88公里，清淤土方7.8万方，同时启动201*年农村河道综合整治示范村创建工作，花园、和平、泾东、蒲市四个村河道综合整治示范村工作正紧锣密鼓地展开，以点带面从而推动全镇所有村创建达标，示范村建设大大提高和改善我镇的河道水环境，水生态，为建设新桥旅游古镇增添新的亮点，提高了镇区百姓生活、环境、环境、文化品味。对镇区新桥河进行清淤、截污、驳岸、新建调水泵站及通道等综合整治，使原来的污水河道造成了清水河、生态河、休闲河、景观河，大大提高改善了长泾古镇的镇区水环境。三、加强河道长效管理1、加强领导组织
根据08年底长政发58号文件，镇政府成立了河道长效管理领导小组，由镇分管领导任组长，领导小组下设管理办公室，办公室设在镇农服中心，有农服中心主任办公室主任，全面负责村级因排水河道的日常管理，狠抓河道长效管理考核工作等。上半年为配合市政府落实“河长制”机制，市、镇主要引排河道都有镇主要领导担任河长。2、落实管理经费，配备管理队伍水利站根据镇政府58号文件精神，全镇镇村级引排水河道全部实施市场化长效管理的模式，向社会公开招聘河道保洁员26名，落实河道长效经费32万元，其中镇级河道每公里肆仟元，村级河道每公里叁仟元，村级引排河道由镇村个半承担50%，镇政府负担的管理经费列入年度财政预算，全年按年初、年末能二次进行预拨，村级河道年初一次性划拨。3、广泛开展加强农村河道管理的宣传教育，不断提高全民卫生知识
充分利用横幅、标语、宣传栏、有线电视、引发倡议书等多种形式，宣传河道管理的法律法规，宣传加强河道管理的重要必要性。镇河道长效管理办公室正在规划，在主要镇、村河道旁增设永久性宣传标语。努力营造爱护农村河道、保护农村河道、美化农村河道、保持农村河道清洁畅通的良好氛围。同时加强专业队伍的培训，提高他们的管理技能，每月5日组织管护员学习河道管理只是，总结一个月来的工作，步骤下月的工作及要求，引导他们向群众宣传，倡导卫生意识，共同维护好我们长泾的水环境。通过一系列扎实有效的整治和长效管理机制建立，我镇的河道长效管理管理水平有了较大提高，农村的水环境得到了进一步改善，得到了各级领导的肯定和表扬。4、加强督查，完善和健全考核机制长泾镇政府成立河道考核领导小组，每季度开展定期或不定期的河道考核，考核形式采取多样化，有随机抽查、指定抽查、暗访相结合，对检查出的问题及时进行反馈，对个别问题突出的限期整改到位，同时把全年考核效果成绩与河道长效管理经费相挂钩，年度综合成绩列全市前茅的，镇政府再给予一定的物质和精神奖励。
为了加强做好河道长效管理工作，水利站安排一名副站长具体负责镇村河道日常管理工作，同时指派一名河道监督员对河道保洁员进行每星期督查一次，每月定期或不定期进行考核，每月5号发工资召开保洁员工作会议，把考核结果进行公布，对有些保洁员工作不负责的，一次教育、二次整改、三次整改不到位的进行辞退，上半年度更换保洁员1名。我们把平时的考核成绩同年终奖金分配相挂钩，按优良、良好、及格三等分配奖金，这样大大促进了保洁员的工作主动性，在今年市局多次明察暗访中，本镇的河道长效管理考核成绩位于全市中上游，特别是针对今年市委市政府提出的“新三路”城东大道两旁河道环境整治工作中，我镇清除镇村引排河道水泥沉船2条、清除各类网6口、拔除毛竹100多支、清除河坡垃圾200多方，同时对部分河道进行绿化，彻底改善了河道的整体环境和面貌。四、存在的问题和下一步打算1、存在的问题：
我镇各类河道数量较多，任务重，全方位管理到位还有不平衡，某些边远地方难免出现卫生死角，进一步落实考核段的延伸；
2、由于村级河道刚纳入长效管理，综合整治难度大，加上原来管理标准低，百姓卫生意识
差，带来我们河道长效管理工作一时难以大道高标准、严要求；
3、河道管理员综合素质低，工作责任心不强等，还有待今后加以培训和学习提高；4、考核机制规范还有待加强及完善。5、下一步打算：
（1）进一步加强河道管理整治力度。以长泾喝综合整治为目标，不断提高河道建设标准，
改善河道环境，提升河道长效管理档次。
（2）进一步加强宣传教育力度，努力营造全民爱护河道，参与管理河道、保护水环境的
氛围，创造人水和谐良好水环境。
（3）不断加强和完善河道长效管理机制。重视管理队伍的建设和管理，健全管理队伍的
建设和管理，健全和加强各项考核奖励制度的建设，积极探索群众参与、社会监督的科学管理机制。
（4）重视农村环境卫生基础设施和河道绿化建设，不断改善河道整体环境。（5）认真抓好档案资料的归档和整理工作，档案管理专人负责、专人保管。（6）继续配合镇政府和上级主管局做好其它各项管理工作
长泾镇河道长效管理办公室201*年6月
扩展阅读：杭州市加强河道长效管理工作方案
杭州市加强河道长效管理工作方案
按照市委、市政府《关于打造“国内最清洁城市”的决定》，为着力解决人民群众反映的城市河道突出问题，落实长效管理机制，营造杭州“倚水而居”的生活环境，现就“加强城市河道长效管理，打造国内最清洁城市”制订如下工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十六届六中全会、省委第十二次党代会和市委第十次党代会精神，围绕打造“国内最清洁城市”的目标，以理念创新为先导，着力解决人民群众最关心、最直接的河道环境问题，落实长效管理机制，增强河道保护与开发利用水平，全面提升城市综合服务功能和城市整体品位，提升人民群众环境生活品质，提升杭州城市美誉度知名度和核心竞争力，为共建共享“生活品质之城”打好环境基础。
二、工作目标
实施市区河道综合整治与保护开发工程，加大截污纳管力度，落实长效管理机制，确保河道综合整治成效的持续巩固，实现城市河道“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”。
三、主要原则
1、齐抓共管，形成合力。在打造“国内最清洁城市”活动中，
形成上下一心，部门联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。
2、条块结合，以块为主。按照重心下移、属地管理的原则，建立健全市区联动、分级管理、市场运作、责权明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。
3、严管重罚，综合治理。按照“依法治市”的理念和要求，严厉处罚损害城市河道设施、影响城市河道安全、环境和管理秩序的行为，约束和规范市民行为，提高城市管理和行政执法的效率。
4、标本兼治，重在长效。把着力解决河道重点问题与建立长效管理机制有机结合，将整治管理工作中行之有效的经验和做法转化为长效管理机制，统一领导、统筹规划、统一标准、确保投入，推进河道环境和管理水平上新台阶。
5、以人为本，共建共享。坚持以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，建立健全群众广泛参与、着力解决热难点问题的工作机制，在共建中共享，共享中共建。
四、空间范围
杭州市区，即上城、下城、拱墅、江干、西湖、滨江、萧山、余杭区、杭州西湖风景名胜区、杭州经济技术开发区。在此基础上，带动县（市），覆盖城乡，全面推进。
五、组织机构
成立杭州市城市河道环境治理工作领导小组（以下简称领导
小组），负责组织领导、指挥协调和督促检查治理工作。
组长：杨戌标
副组长：陆瑞芬、陈祥荣
成员单位：市城管办、宣传部、市文明办、市爱卫办、市法制办、市财政局、市编办、市林水局、市交通局、市园文局（绿化办）、市农办、市农业局、市城管执法局、市建委、市运河集团、市环保局、市规划局、市城投集团公司、市工商局、及各区政府（管委会）。
领导小组下设办公室（设在市城管办），陈祥荣同志兼任办公室主任，翁文杰同志兼任办公室副主任。
各区成立相应河道治理工作领导小组，下设办公室，并按照市治理领导小组的统一部署和要求，做好属地治理工作的布置和落实。
六、工作职责
1、各区政府（管委会）：牵头解决辖区内河道环境热难点问题和河道环境治理；负责牵头落实做好建立区级河道管理中心及督查机制；落实河道长效管理工作；配合做好对贴沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂钓、乱倒垃圾等违章行为的联合执法工作。
2、市城管办：组织开展河道环境治理工作；配合做好与河道综合整治与保护开发工程相关的截污纳管工程；制订并落实城市河道长效管理实施意见；在市编办的配合下，做好杭州市区河道监管中心的筹建工作；落实建立与市、区两级河道管理中心相
对应的两级督查机制；制订城市河道分级分类管理考核标准；研究提出城市河道长效管理以奖代拨实施意见；修订城市河道保护、管养的相关法规、规定、技术标准等；负责做好《城市河道长效管理规划》、《河道保护与管理发展规划》编制工作。
3、宣传部、市文明办：负责将河道环境治理工作纳入重点宣传工作计划，制订专题年度宣传计划并落实实施。
4、市爱卫办：负责协调落实城郊结合部河道卫生保洁和卫生死角的清理工作。
5、市法制办：负责配合做好加强城市河道保护、管理的相关办法、规定的修订完善工作。
6、市财政局：负责落实河道环境治理工作中需实施的相关工程资金；负责落实城市河道长效管理资金和其他专项资金；指导区财政落实相应的城市河道长效管理资金和其他专项资金。
7、市编办：负责做好杭州市区河道监管中心机构组建相关工作。
8、市林水局：负责钱塘江引水方案和杭州市河道配水方案的修改完善；负责河道调配水的调度协调工作；牵头落实非城市河道的日常保洁长效管理、执法及督促检查工作。
9、市交通局：负责按运河长效管理实施意见做好相关配水、保洁、设施维护等工作；负责督促航运船只执行城市河道长效管理相关规定。
10、市园文局：负责按照杭州市河道调配水方案，做好引配
水及河道专项治理时历史文化保护等相关配合工作。
11、市绿化办：对沿河截污纳管工程施工、管养基地建设使用中的绿化迁移提供行政许可帮助。
12、市农办：负责督促做好城郊结合部河道保洁长效管理。13、市农业局：负责农业面源污染治理工作。
14、市城管执法局：负责做好城市河道的执法管理工作，研究制订与城管、环保联合对贴沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂钓、乱倒垃圾等违章行为的联合执法方案，并组织实施。
15、市建委：负责落实做好城市河道综合整治与保护开发工程按规划、设计标准完成建设，负责组织协调城市河道移交工作；负责做好截污纳管大市政配套建设工作；协同落实城市河道长效管理资金；督促各建设单位做好截污纳管工作。
16、市运河集团：确保做好运河二期综合整治与保护开发工程按规划、设计标准完成；在河道综合整治中负责落实做好相应的截污纳管工程。
17、市环保局：加强对河道水质环境自动监测站的管理，确保其正常运行；负责做好河道环境治理的水域交界断面的水质监测；负责协同城管、执法做好对河道的联合执法整治工作；负责在省、市政府划定饮用水源保护区范围后，对其进行予以公示，并指导各区政府做好饮用水源保护区界碑和警示设立工作；督促与城市河道环境治理工作相关的工业企业内部雨污分流、截污纳管的工作；负责督促排污企业做好污染源在线监测设施的建设、
正常运行、维护管理工作。
18、市规划局：负责做好《河道调配水规划》编制工作，配合做好《城市河道长效管理规划》、《河道保护与管理发展规划》编制工作。
19、市城投集团公司：负责按河道配水方案落实做好城市河道调配水工作，确保城市河道引配水泵站、设施的维护和安全正常运行；负责做好中河东河等河道沿岸截流污水系统的调查摸底和专项治理工作。
20、市工商局：按专项整治的要求对沿河商业性广告牌设置进行管理。
七、时间安排
打造“国内最清洁城市”，将主要分全面启动、深入推进、巩固长效三个阶段。
第一阶段：全面启动阶段（201*年8月201*年12月）。依据《杭州城区水系综合整治与保护开发规划》，研究制订《杭州市区城市河道长效管理实施意见》，启动河道环境治理工作，着力抓好群众反映的重点问题，加大宣传力度。
工作目标1：建立城市河道长效管理协同工作、考核机制，巩固河道综合整治成效，初步实现“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”。
1、做好杭州市区两级河道监管中心的筹建工作；落实建立与市、区两级河道监管中心相对应的两级督查机制。
2、研究制订“城市河道长效管理以奖代拨实施意见”、“城市河道分级分类管理考核标准”、《河道接收管理实施意见》等。3、各相关部门和单位各司其职，确保按综合整治标准和年度工作目标完成市区河道的综合整治任务、年度截污纳管工程项目、农业污染源治理和工业企业排污治理等工作任务。
工作目标2：启动河道环境治理工作，着力抓好群众反映的重点问题。
1、城市河道、区管非城市河道落实河道长效保洁措施，乱倒、乱堆、乱排等现象有较大改善，贴沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂钓、乱倒垃圾等违章行为得到有效扼制。
2、在省、市政府划定饮用水源保护区范围后，对其予以公示，各区政府和环保部门协同做好界碑和警示设立工作。
3、做好中河东河等河道沿岸截流污水系统的调查摸底和专项治理配合工作，城市河道两岸有污水混排入河道的，发现一处着力采取工程等相关措施截污解决一处。
工作目标3：通过加强爱河、护河的舆论宣传，提高沿河周边居民素质和水环境保护意识，为河道治理和长效管理创造良好的宣传保障。
第二阶段：深入推进阶段（201*年1月---201*年12月）。围绕打造“国内最清洁城市”目标，明确年度工作重点和职责分工，逐年逐项抓好落实。继续对河道水环境的热难点问题，采取有力措施，确保年度任务全面完成。
工作目标1：完成城市河道相关管理规划、发展规划、管理办法、考核办法和细则；养护管理办法和技术规程、年度管理维护计划等。
工作目标2：围绕打造国内最清洁城市目标，明确年度工作重点和职责分工，逐年逐项抓好落实。
第三阶段：巩固长效阶段（201*年1月---201*年12月）。将前期阶段的治理成果转化为落实长效管理机制的基础，巩固深化成果。
工作目标：实现“统一领导、统筹规划、政府主导、市区联动、分级管理、市场运作、统一标准、确保投入”的城市河道管理模式，实现城市河道“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”。
八、主要任务
1、围绕“水循环正常、水安全保证、水文化丰富、水生态良好、水景观优美”的目标，切实做到按标准设计、按标准建设，完成一条接收一条，完成杭州绕城公路以内273条、830公里市区河道的综合整治与保护开发。
2、加强新闻宣传、环境宣传和社会宣传，形成强大的宣传声势，引导增强市民的爱河、护河意识和环境、责任、公德意识。
3、对14条已整治的城市河道，落实长效管理措施，加大对城市河道中游泳、洗衣、垂钓等违章行为的执法力度。
4、对区管非城市河道，严格落实保洁措施，加大对河道沿岸乱倒、乱堆、乱排等现象的执法力度。
5、完善市区河道配水方案，加大截污纳管和配水协调工作力度，改善市区河道水环境质量。
6、做好杭州市、区两级城市河道监管中心的筹建工作，并对应落实两级督查机制。
7、研究制订城市河道长效管理和以奖代拨实施意见，制订城市河道分级分类管理考核标准，建立城市河道长效管理考核制度。
8、修订完善加强城市河道保护、管理的相关办法、规定，河道管养标准及养护技术规程，为依法严管重罚提供依据。
9、编制河道保护与管理发展规划、中长期规划和年度管理维护计划，根据发展规划编制《河道调配水规划》等。
10、建立健全城市河道在线监测等动态信息系统，实施与数字城管的对接。
九、“加强城市河道长效管理，打造国内最清洁城市”工作任务分解（详见附表）
“加强城市河道长效管理，打造国内最清洁城市”工作任务分解
工作阶段工作要求及内容1、加强爱河、护河的舆论宣传，为河道治理和长效管理创造良好的宣传保障。2、研究制订《杭州市区城市河道长效管理实施意见》，建立城市河道长效管理考核制度，巩固河道综合整治成效，实现“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”。3、启动河道环境治理工作，着力抓好群众反映的重点问题，责任单位宣传部、市文明办配合单位各成员单位市建委、市林水局、市交通局、市园文局、执法局、市运河集团、市环保局、市城投集团公司、各区政府（管委会）市爱卫办、财政局时间要求市城管办市城管办、执法局、环保局、市建委市林水局、市交通局、市园文局、市城投集团公司、各区政府市建委、市运河集团、各区政府（管委会）市林水局市城管办、市建委、各区政府（管委会）各相关区政府市城投集团公司（一）全面启动阶段5、加大河道配水协调工作力度，完善市区河道配水方案。6、加大截污纳管实施力度，改善市区河道水环境质量。7、对14条已整治的城市河道落实长效保洁措施。8、研究制订与城管、环保联合对贴沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂钓、乱倒垃圾等违章行为的联合执法方案，并组织实施。4、确保按综合整治标准和年度工作目标完成市区河道的综合整治任务。市林水局、市城管办建委、市城管办、市交通局、市园文局、市城投集团公司环保局、财政局201*年8月至201*年年底市城管执法局市城管办、环保局、各相关区政府（管委会）市文明办、市爱卫办工作阶段工作要求及内容9、加强对城郊结合部、区管非城市河道落实河道长效保洁措施的监督考核工作，对乱倒、乱堆、乱排等现象进行整顿治理。10、抓好农业面源污染治理。11、修改完善《河道接收管理实施意见》12、做好杭州市区两级河道监管中心的筹建工作；落实建立与市、区两级河道监管中心相对应的两级督查机制。责任单位配合单位时间要求市林水局、市农办各相关区政府（管委会）市农业局市城管办各相关区政府（管委会）市建委、运河集团、各区政府市城管办、各区政府市编办、市林水局（一）准。全面启动阶段13、制订城市河道分级分类管理考核标市城管办市财政、其他相关单位14、研究提出城市河道长效管理以奖代拨实施意见。15、在省、市政府划定饮用水源保护区范围后，对其予以公示，并指导各区政府做好界碑和警示设立工作。16、对沿河截污纳管工程施工、管养基地建设使用中的绿化迁移提供行政许可帮助。201*年8月至201*年年底市环保局财政局、相关区政府市园文局（绿化办）市城管办、市建委、运河集团、各区政府工作阶段工作要求及内容17、负责按河道配水方案落实做好城市河道调配水工作，确保城市河道引配水泵站、设施的维护和安全正常运行。统的调查摸底和专项治理配合工作。责任单位市城投集团公司配合单位市城管办、市林水局、市园文局、各相关区政府市城管办、城区绿化办、各相关区政府市城管办、各相关区政府时间要求（一）18、做好中河东河等河道沿岸截流污水系全面启动阶段19、按要求对沿河广告牌设置进行管理，配合做好沿河商家店家截污纳管工作。1、围绕打造国内最清洁城市目标，明确年度工作重点和职责分工，逐年逐项抓好落实。2、制订《杭州市城市河道四化长效管理考核办法和细则》3、修订《杭州市城市河道管理办法》4、编制和修订《杭州市城市河道养护技（二），为依法严管重罚提供依据。深入推进阶段术规程》5、编制《城市河道年度管理维护计划》，6、制订《杭州市河道市场化养护管理办法》7、建立健全城市河道在线监测等动态信息系统，实施与数字城管的对接。8、编制《河道保护与管理发展规划》市城投集团公司市工商局201*年8月至201*年年底各成员单位相关成员单位市法制办、相关成员单位各相关区政、府市执法局201*年1月至201*年12月市城管办市财政局、各区政府市财政局、市建委、市林水局、市园文局、各区政府市规划局、市林水局、各区政府
工作阶段工作要求及内容9、编制《城市河道长效管理规划》责任单位市城管办配合单位市规划局、市建委、市林水局、各区政府市林水局、市城管办、市交通局、市园文局、各区政府、市城投公司时间要求201*年1月至201*年12月（二）深入推进阶段10、根据城市河道发展规划编制《河道调配水规划》等。实现“统一领导、统筹规划、政府主导、市区联动、分级管理、市场运作、统一（三）标准、确保投入”的城市河道管理模式，巩固长效阶段实现城市河道“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”。”。市规划局市城管办、各区政府各相关单位201*年1月至201*年12月
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