农民工示范县创建工作汇报
定边县劳动服务科
关于农民工回乡创业示范县创建工作
完成情况的汇报
县人力资源和社会保障局：
按照省人社厅《关于开展创建农民工回乡创业示范县工作的指导意见》（陕人社发【201*】68号）文件要求，我科及时制定创建方案，认真强化工作措施，切实抓好工作落实，各项工作基本完成。现就农民工回乡创业示范县创建工作完成情况汇报如下：
一、完成的主要工作
（一）突出舆论宣传，营造创业氛围
201*年以来，我科充分利用《新三边》报刊、定边电视
台等媒体的宣传作用，积极宣传一批培训特色基地，品牌专业，展示培训工作成果，跟踪报道一批经培训后实现就业、创业的典型，同时，在每年的“春风行动”期间，通过流动宣传和定点咨询的方式，共向群众发放各种就业资料9000多份，现场接待创业政策咨询1530多人次，提高了广大就业困难群体对全民创业特别是农民工回乡创业工作的知晓率和参与率，有力地促进了我县农民工回乡创业工作的深入开展，营造了良好的社会氛围。
（二）搞好扶持引导，推动回乡创业
近年来，我科通过基地引导，小额贷款支持等措施全面推动农民工回乡创业工作。一是抓好农业实训示范基地建设。结合各乡镇农业生产特色，我们已创建了白泥井镇大棚蔬菜培训基地，并计划打造石洞沟乡奶牛养殖培训基地，大力开展农业实用技能培训，进一步挖掘特色实用培训专业，让农民学有所成、学以致用，真正实现了培训农民、致富农民的战略目标。二是加大小额担保贷款支持力度。对回乡农民工从事个体经营和创办企业资金不足的由个人（企业）申请，县小额担保贷款中心从快办理相关贷款手续，支持外出务工成功人士返乡创业，加快农民向市民、打工仔向小老板、小门店向中小企业的转变。三年来，共向农民工发放小额担保贷款111笔，共计564万元。
（三）加强创业培训，提高创业能力
1、积极开展职业培训。我科加强与县农业、林业、畜牧、水利、职教中心、驾校等单位的合作，整合社会资源，创新培训机制，充分利用各系统现有教育设施和师资力量，以我县产业发展和劳动力市场需求为导向，开设大棚蔬菜种植、汽车驾驶及维修、农用车驾驶及维修、科学养殖、“GHEM”生物菌剂推广及应用技术等专业的培训班。201*年以来，共培训农民工5817人，有力的提高了农民工的创业、就业能力，坚定了农民工回乡自主创业的信心和决心。
2、大力实施专项技能培训。201*年以来，我科先后两次聘请山西长治大棚蔬菜种植专家刘根文来我县讲授大棚蔬菜种植技术和病虫害防治知识，共计培训农民工700多人；201*年，我科聘请宁夏银川东港餐饮集团顾问、董事长助理郭健先生对县域内酒店餐饮120名从业人员进行了餐饮服务相关知识培训，全面提升了我县酒店餐饮服务水平。
3、进一步加大创业培训力度。每年年初，我科都组织工作人员下基层调研回乡农民工的实有技能、培训需求、创业意愿，并将有志参加创业的农民工详实登记，坚持向外输出和回乡创业“两条腿”走路，培训和扶持“两手都要硬”的原则，不断加大创业培训力度，大力提高回乡创业者的经营管理水平和生产操作技能以及带领广大群众共同致富的能力。201*年以来，组织开展了14期创业培训，共培训各类创业者910人，其中回乡农民工111人，为农民工回乡创业提供了很好的智力支持。
二、存在的问题
一是对回乡农民工创业培训缺乏针对性。201*年以来，就业形势日趋严峻，我县在外务工人员回乡较往年增多，如何针对这一群体开展创业培训，还没有形成一套行之有效的好办法。没有做到因每个人的创业愿望、自身能力、经济实力开展针对性培训，创业成功率有待提高。二是创业意识不强。部分农民工创业就业观念落后，存在一定的求稳思想，认为创业存在风险，因而缺乏开拓精神和进取心，创业意愿淡漠。
三、下一步工作重点
（一）以创业培训为抓手，着力提高农民工的创业就业素质。面对回乡农民工，我们将有针对性的分类拟定创业培训计划，分层次、分类别、分阶段进行创业培训和技能培训。开展以项目选择、政策法律、营销管理为内容的创业培训，解决创业者的实际困难，提高就业竞争力，实现稳定就业。
（二）强化创业培训，提高创业成功率。通过整合培训资源，逐步健全完善以县就业培训中心为龙头，以民办培训机构为主体，各职业学校共同参与的多元化培训体系，建立健全创业培训的长效机制。进一步增强培训的针对性，提高培训质量和创业成功率。同时要通过培训逐步转变回乡农民工的创业就业观念，坚定其创业决心。积极开展适合农村发展、农民需要的技能培训，最大限度促进农民增收。
定边县劳动服务科二Ｏ一一年十一月
扩展阅读：农民工回乡创业示范县创建工作验收汇报材料
农民工回乡创业示范县创建评估验收汇报材料
紫阳县人民政府
尊敬的各位省市评估验收组领导：
大家上午好！
首先我代表紫阳县委、县政府对评估验收组的各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！请你们在评估验收中对我们的工作多提出意见和建议。
我县被确定为创建农民工回乡创业示范县后，县委、县政府高度重视，把创建工作列为全县全民创业促就业工作的重要内容，进一步强化政府促进就业的服务职能，以落实回乡创业政策为重点，以构建组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等五大体系为保障，经过全县的共同努力，创业氛围日渐浓厚，创业环境不断改善，创业理念深入人心，广大回乡农民工和社会各界关心创业、支持创业、自觉投身创业的大创业态势已基本形成，取得了良好的经济和社会效益。
一、抢抓机遇，创建工作成效显著
经过三年的努力工作，我县已经完成和实现了省上制定的创建工作任务和目标。三年来，全县登记有创业意愿回乡农民工1655人，其中有1235人参加了创业培训，实现成功创业979人，带动县内11000余人实现就近就地转移就业。三年来累计为672名创业农民工发放小额担保贷款3489万元，占创业农民工总数的68%。
回乡农民工已成为我县城乡经济发展中的一支主力军。全县先后涌现出黄寿远、王思兰、马宁友、贾耀全、张启顺、田先全等一大批创业带头人，形成了创业明星典型带动，创业新秀层出不穷的良好创业局面。
各项创建考核指标完成情况如下：全县参加创业培训的农民工
占有创业意愿回乡农民工人数的75%，高出考核指标（25%）40个百分点；成功创业的农民工人数占参加创业培训农民工人数的79%，高出考核指标（50%）29个百分点；每个农民工创办的企业吸纳就业人数平均9人以上；当年新增创业人数及带动就业人数之和占全部新增就业人员的比例201*年底达到53%，高出考核指标（30%）23个百分点；当年农民工创办的企业占辖区内新增企业的比例201*年底达到80%，高出考核指标（30%）50个百分点；当年农民工创办企业获得小额担保贷款的人数占当年创业农民工人数的比例201*年底达到78%，高出考核指标（60%）18个百分点。
二、措施得力，五大体系日趋完善
（一）以强化组织领导为核心，健全工作机制
一是成立机构，明确职责。为加强创建工作的组织领导，于201*年初正式成立了由县政府常务副县长任组长，政府办主任、人劳局局长任副组长，10多个部门主要领导为成员的紫阳县创建省级农民工回乡创业示范县工作领导小组，明确了各部门的具体职责。领导小组办公室设在县人劳局，并配备5名责任心强的专职工作人员，切实履行牵头抓总的职责，认真做好创建工作的各
项日常工作。各镇也都成立了相应工作机构，落实责任领导和人员，具体负责本镇的农民工回乡创业工作。财政、工商、税务等部门和工会、妇联、团委、工商联、残联等群团组织以及金融机构、新闻单位积极配合，在全县形成了政府主抓、部门负责、社会参与的创建工作机制和齐抓共管、互相配合、共同推进的创建工作格局，为整体推进农民工回乡创业工作提供了强有力的机制保障。二是扩大宣传，营造氛围。一方面利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传创建工作的重要意义，并在县城、集镇和交通主干道悬挂宣传横幅和书写宣传标语，结合每年“春风行动”、“就业援助月”、“科技之春”等活动在县城、乡镇设立农民工回乡创业政策宣传摊位，3年来累计发放各类宣传资料3万余份，使社会各界尤其是回乡农民工了解我县创建农民工回乡创业示范县的意义和相关扶持政策。另一方面，通过开展“十大农村创业青年”评选、摄制“创业风采”电视专栏、举办“创业成功人士新春团拜会”等活动，大力宣传我县各行各业涌现的创业能人，以他们真实的创业事迹激发广大回乡农民工的创业热情，迅速在我县掀起了关注创业、投身创业的热潮。
（二）以完善扶持政策为支撑，营造创业环境
为做好农民工回乡创业工作，我县及时制定出台了《关于切实做好全民创业促就业工作的实施意见》、《关于引导和鼓励外出农民工回乡创业的实施意见》、《创建省级农民工返乡创业示范县实施方案》，对省市部门印发的涉及农民工回乡创业的小额担保贷款办理、劳动密集型中小企业自行贷款申请财政贴息、税费减免等文件及时转发，在市场准入、创业服务、创业培训等方面加大
扶持力度，加快清理阻碍创业的各类行业性、经营性壁垒步伐。同时，将回乡创业人员视同招商引资享受《紫阳县招商引资实施办法》规定的各类优惠政策，进一步优化我县农民工回乡创业环境。
（三）以构建服务平台为保障，提供优质服务
一是建立创业指导中心。依托公共就业服务机构建立了县、镇（社区）两级创业指导服务机构，建立创业指导中心26个。二是建立创业项目库。面向全社会征集入库创业项目100多个，成立创业服务专家指导团，对创业项目开发、评估、发布、跟踪等提供“一条龙”服务。三是建立创业示范基地。针对初始创业者面临的创业场地、创业资金瓶颈，将县城汇鑫购物广场、紫阳商城确定为农民工回乡创业示范基地，对入驻示范基地创业的回乡农民工，积极协调落实税费减免、小额信贷等优惠政策，3年来，共有65名回乡农民工在示范基地实现成功创业。同时，在全县10个重点镇建立创业示范一条街，将红椿、洄水、蒿坪、毛坝、向阳、双桥等6个镇确定为创业示范镇，结合推进有条件的农村居民进城落户、迁移式扶贫开发等工作，整体推进回乡农民工向集镇迁移居住和创业。四是用好小额担保贴息贷款政策。针对我县农民工回乡创业和县域经济发展的实际，将小额担保贷款贴息贷款重点向回乡农民工倾斜，简化手续，加快审核办理节奏，鼓励和引导回乡农民工投身茶业加工、畜牧渔业养殖、药材种植等主导产业领域和商贸服务业。3年来，发放小额担保贴息贷款7054万元，劳动密集型中小企业自行贷款贴息3户750万元，直接扶持1200余人实现自主创业。五是加强金融信贷服务。县内各金融
机构强化业务创新，简化审批手续，为回乡农民工创业提供了良好的金融服务，3年来，县内各金融机构投放涉农贷款5亿多元。
（四）以开展创业培训为基础，提升创业能力
为加大回乡农民工创业培训工作力度，我县与市技工学校、市技术学院、市劳动就业培训中心等3家具备创业培训资质的培训机构建立了良好合作关系，大力开展SYB创业培训，提升回乡农民工创业能力。在培训内容上，除按照统一的SYB培训教材授课以外，还根据我县实际增设了创业优惠政策、劳动合同法、金融知识等自编课程。注重把创业培训和创业指导、项目论证、跟踪服务等结合起来；把创业培训和项目库建设、项目推介结合起来，设法提高参训人员的创业成功率。201*年元月至201*年底，累计培训2209人，其中回乡农民工1235人，实现创业979人，创业成功率达79%。同时加大我县培训实体建设，投入资金20余万元，建成标准化创业培训多媒体教室1个。在培训的组织实施过程中，为减轻回乡农民工参与培训的交通、食宿负担，自201*年起，开展“送培训下乡”活动，直接把创业培训放在乡镇举办，进一步提高了广大回乡创业农民工参与培训的积极性，增强了培训效果。
（五）以加强督导考核为推手，确保工作开展
为了保证全面完成创建省级农民工回乡创业示范县工作任务，201*年县创建领导小组办公室制定下发了《紫阳县创建省级农民工回乡创业示范县目标责任考核办法》，把推进农民工回乡创业纳入县政府对各镇、各责任部门的年度考核体系，从组织领导、时间要求、工作项目、督办考核四方面作了具体要求，保证了创
建工作的扎实开展。为了很好的协调和调度全县的创建工作，政府督办室对创建领导小组成员单位实施重要工作跟踪督办制；县人社局定期印发《工作简报》，开办工作动态、经验交流栏目，及时发映创建工作动态，为创建领导小组统筹创建工作提供了参考。
三、存在问题及下一步工作打算
我县创建工作虽取得了一定成效，尽管也形成了一定的特色与经验，但与省厅的要求相比，无疑还存在着不小差距，特别是对照《陕西省创建农民工回乡创业示范县评估验收标准》，我县今后还有相当多的工作要做，还有相当长的路要走，创业环境还有待进一步优化，创业思想需要进一步解放，创业融资、用地等还须进一步满足需求，创业主体的创业能力还有待进一步提高，相关部门的创建联动机制还需进一步健全。
我县将以省厅对我县省级农民工回乡创业示范县创建工作的检查验收作为新起点，把鼓励和引导农民工回乡创业作为一项重要任务继续纳入经济社会发展的总体规划，不断完善五大体系建设，确保创业带动就业工作取得新突破，结出新硕果，为促进农村经济发展、农民增收致富做出新的更大贡献。
我的汇报完毕，不妥之处，敬请省市各位领导给予批评指正。
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