勐海县村干部任期和离任经济责任审计工作情况汇报
勐海县村干部任期和离任经济责任审计工作情况汇报
文章来源:云南省西双版纳勐海县发布人：李愈春发布时间:201*-3-217:43:01
勐海县村干部任期和离任经济责任审计工作情况汇报
县村干部任期和离任经济责任审计工作办公室（201*年2月2日）
为加强农村党风廉政和基层组织建设，配合做好201*年我县村委会换届选举工作，维护农村集体经济组织和农民合法权益，明确村级干部任职期间的经济责任，客观、公正地评价村级干部任期内的业绩，根据《中共云南省委组织部、云南省农业厅关于认真做好村干部任期和离任经济责任审计工作的通知》（云组通〔201*〕100号）及《勐海县村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案》（海组通〔201*〕71号）的要求，结合勐海县实际开展村干部任期和离任经济责任审计工作，现将有关情况作如下汇报：一、村干部任期和离任经济责任审计工作的目的
这次村干部任期和离任经济责任审计工作的目的是逐步规范我县村级集体资产和财务管理，防止由于村干部的更换而造成集体资产的流失和浪费发生，达到连任干部管理清、离任干部交得清、财务人员算得清、得给村民说得清，确保第四届村民委员会换届选举工作的顺利进行。
二、主要做法（一）加强组织领导
为加强组织协调，县委组织部、县监察局、县纠风办、县农业局、县财政局、县民政侨务局、县审计局、县统计局抽调领导组成勐海县村干部任期和离任经济责任审计工作领导小组。由县委常委、组织部部长王元正任组长，县纪委副书记、监察局局长吕永斌、县委组织部副部长罗庆礼、县农业局局长杨文新任副组长。领导小组下设办公室和四个督查小组，办公室主任由县农业局副局长李海荣兼任。各乡（镇）由分管组织的党委副书记、纪委书记任组长，并相应成立了领导机构及办公室。（二）专门组建审计小组
针对近年来勐海县村级财务管理比较散的实际，在县委、县人民政府的高度重视下，县、乡两级专门组建由农经、财政、统计、纪检等部门组成的审计小组，负责对全县85个村委会的村干部任期和离任经济责任审计工作。（三）加强对审计工作的领导
实行村干部任期和离任经济责任审计工作是在全县村级换届工作领导小组的统一领导下进行，业务上接受县级业务指导组即县农经站的指导。通过县级统一培训，从业务上保障了村级干部任期和离任经济责任审计工作的顺利开展。（四）审计过程坚持民主性
结合农村集体经济的特点，在充分尊重村民自治的法律前提下，遵循农村集体财务“村有民理”民主理财制度，整个审计过程让当地村民民主理财小组全程参与，保证了审计工作的合法性和合理性。
(五)村干部任期和离任审计情况
根据实施方案的要求,为了能更真实可靠地反映所被审计单位数据的可信度,编制填写涉及审计表格（201*年201*年度）：①分配前科目余额表，②分配后科目余额表，③资产负债表，④债权清查表，⑤债务清查表，⑥固定资产清查表，⑦集体资产清查表，⑧经济责任审计情况统计表（省级汇总表），⑨绩效考核表。全县参加本次审计工作人员数达69人，被审计的村干部数为752人，投入审计工作经费7万元，应开展专项审计85个村委会，实际开展85个村委会。
自201*年12月29日，县委组织部和县农业局在县人民政府三楼会议室组织召开村干部任期和离任经济责任审计工作动员大会及培训会开始，历时一个多月的时间在全县85个村委会开展村干部任期和离任经济责任审计工作，到201*年2月2日止已告段落，审计率达100%。已审资金总额为4634.24万元，其中：债权747281.22元；债务2502647.98元（其中含暂存款4840元，长期借款及应付款192377元）；现金期初余额279289.45元，期末余额234134.46元；银行存款期初余额587204.10元，期末余额1968321.27元；固定资产期初余额7383115.82元，期末余额22120870.84元。审查出违纪单位1个，违纪件数1件，违纪金额总数33.6万元，其中：已退赔金额总数33.6万元，有1人受到处理。
截止201*年1月26日，县级审计工作办公室已出简报4期，11个乡（镇）级共计39期，分别就前期准备工作、工作动员培训、开展工作情况、存在问题和困难、取得的成效等方面进行及时跟踪报道，并在第一时间报送上级领导机关和相关部门及督导组组长。全县11个乡（镇）上报实施方案11份（已归档），11个乡（镇）的审计工作总结和85个村委会的审计报告已撰写完毕，并审查通过，且全部整理归档。
201*年前累计债务数为1650689.14元；201*年止累计债务数为2502647.98元。201*年至201*年新增债务数为851958.84元。主要用于社会主义新农村建设，比如：村容村貌整治工程建设、村内文明路建设、人畜饮水工程和文化设施建设等。（六）审计结果全面向村民公开
在村级换届中，村干部任期的经济管理情况是广大群众最为关心的焦点问题。因此，在整个审计过程中，全县把审计结果的公开作为重点环节进行认真监督和落实，并广泛听取群众对审计结果的意见和建议，切实做到了农村审计为农民服务的要求。二、取得的主要成绩
（一）开展专项审计，摸清了家底，理顺了关系，明确了责任。实行审计监督，目的是对集体财务及其他经济活动进行审查，使得集体经济活动符合国家、集体、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集体资产流失，维护集体经济组织和农民的利益。理顺了旧账、纠正了错账，建立了新账，解决财务管理中存在的问题，对加强村级财务管理起到了积极的推动作用。
（二）建立健全了制度，规范了管理。通过审计发现，全县大多数村委会财务管理制度不健全，不够规范，在审计过程中督促他们按照《村集体经济组织会计制度》和《农村合作经济组织资产和财务管理实施细则》的规定，建立健全各项管理制度，认真抓好民主管理，财务公开，现金、银行存款管理，债权债务管理，财务开支审批和村报账员管理，从而达到村级财务管理制度化、规范化。
（三）促进了农村干部廉政建设。通过专项审计，提高了集体财务的透明度，形成了比较有效的监管机制，使财务管理方面有经济问题的干部受到了教育，得到了帮助，及时处理了问题，清白的干部得到了群众的了解信任，促进了干部的廉洁自律。进一步提高了村干部经济责任、廉洁自律、财经法纪意识，促进了基层的廉政建设。（四）促进了农村经济的发展。通过审计工作的开展，及时发现经济管理上存在的问题，增强了村干部依法行政、科学理财的意识，提高了集体资金的使用效益，为农村经济健康稳
定快速发展发挥了一定作用。
（五）促进了村务公开和民主管理。审计工作结束后，采取召开村民代表会议或张榜公布等形式，把审计结果向村民公布，听取村民的反馈意见，认真查处村民提出的问题，辩明了是非、消除了疑虑，做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，促进了公开、倡导了公平，使村务公开和民主管理向经常化、规范化、制度化发展。三、取得的经验和存在的主要问题
在审计工作中要统一认识、精心组织、周密部署、坚持原则、稳步推进、扎实开展。（一）积极争取领导重视和相关部门的支持及密切配合。主动向领导汇报，积极争取领导及相关部门的支持和配合是顺利完成审计工作的关键。落实业务经费是实现审计工作的保障。成立领导机构，做好审计工作计划，抽调精干的业务人员是完成审计工作的基础。（二）坚持实事求是，客观公正的原则。本着对群众负责，对干部负责的态度，在查账的基础上，结合当地实际情况，客观公正地进行评价，严禁借机打击报复。（三）坚持严格执行政策的原则。在审计工作中认真贯彻执行农村的各项政策和法律法规，以稳定为前提积极催收占欠款，退赔从严、处理从宽、依法纠正。
（四）坚持一查到底的原则。对个别有突出经济问题的村干部，要彻底查清。
（五）坚持确定经济责任以事实为根据的原则。分清主流与支流、前任与后任、直接与间接、主观与客观、失误与舞弊的界限。
（六）管理制度不健全。部分村委会经费开支没有体现“一支笔”的作用。多人收钱、多人管钱、多人用钱，长时间不交账、不结账、坐收坐支问题比较突出和普遍（这主要表现在村委会和村民小组向部门和单位所争取到的资金不入账、不做账，导致坐收坐支问题）。（七）职编偏少，影响正常工作的开展。乡（镇）农经站与统计站合署设置，一套人马，两块牌子，工作职能增加，工作面临多头，工作量大，由于编制职数过少，队伍力量薄弱，各项工作无法统筹兼顾。从这次村干部任期和离任经济责任审计工作中暴露出任务繁重，事多人少的矛盾非常明显。四、对今后工作的打算
（一）加强队伍建设，搞好业务培训。加强对村委会干部、财务人员、民主理财小组成员的政策法规及财务管理知识培训，提高他们的政策水平和业务技能，切实提高村干部对财务管理的重要性、必要性的认识。
（二）健全和完善村级财务管理制度。坚持开展年度村级财务清理、清查和村干部任期和离任经济责任专项审计制度，使村级财务和村干部的经济活动都在有关部门、村民和社会的监督之中，逐步提高村级财务和村干部的经济活动在农村经济、社会发展中的作用，促进农村各项事业的发展，稳步推进社会主义新农村建设。
（三）加强财务管理工作的监管力度。加快推进农村财务管理规范化、正规化示范工作，继续深化农村财务委托代理制，健全制度，完善机制，切实抓好村级财务管理工作向经常化、制度化、法制化方向推进。
（四）加强农村财务公开力度。主动接受群众监督，充分体现和保障群众知情权和监督权，充分体现村民自治主人翁意识。
（五）积极推进村级财务管理规范化进程。坚持资金所有权、使用权、审批权、经营权不变；实行民主管理、民主决策、民主监督；在村民自愿、签订委托协议的基础上，使资产所有权、管理权两权分离，将村级财务移交乡（镇）农经站进行农村财务委托代管，建立健全财务监管机制，逐步实行农村财务管理电算化，推进农村财务管理规范化的进程。
通过这次村干部任期和离任经济责任审计工作的开展，涌现出了三个先进集体，分别是：勐混镇人民政府、勐宋乡人民政府、打洛镇人民政府。他们在这次工作中投入了极大的热情和努力，态度端正、工作质量高，经县村干部任期和离任经济责任审计工作办公室研究，决定
给予表彰。
扩展阅读：余段乡村干部任期和离任经济责任审计工作总结
余段乡村干部任期和离任经济责任审计
工作总结
根据县委农工部的统一部署及县委农工部《关于印发的通知》（修农字〔201*〕7号）文件的要求，我乡于201*年7月10日起，对全乡下辖的5个行政村截至201*年6月份的村级财务收支情况，村级集体资产处置情况，村级债权、债务管理情况，村级土地和工程项目发包情况，村级专项资金管理情况等五个方面的内容情况进行了专项审计调查。根据《审计法》第四十一条有关规定，现将审计情况报告如下：
一、基本情况
此次村干部任期和离任经济责任审计，是在县委农工部和乡党委、政府的坚强领导下，结合《余段乡村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案》，严格依照法律法规、农村财务审计程序和方法开展此项工作。各村委会审计工作结束后，都按规定向广大村民公布审计结果，接受群众监督。此次开展村干部任期和离任经济责任审计的村为我乡下辖的5个村委会，现都已审计完毕，共审计资金总额为315.69万元，201*年末的现金账和存款余额为192895.54元，债权57168元，债务452442元，我乡没有出现一例违纪行为和贪污案件。参加此次专项审计的人员有23人次，共投入审计人员4人。
二、主要做法
1、加强对审计工作的领导。接到县农工部《关于印发的通知》后，
我乡根据会议精神并结合我乡实际，成立了以乡党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，相关领导和单位为成员的领导机构，落实了责任，制定了实施方案，明确方法步骤。领导小组下设办公室，办公室设在乡经管站，具体负责开展审计业务工作。
2、组建审计小组。针对打洛乡村级财务管理的实际，在乡党委政府的高度重视下，我乡专门组建了由分管领导和经管站组成的审计小组，负责对全乡村干部任期和离任经济责任的审计。
3、审计过程坚持民主性。结合农村集体经济的特点，在充分尊重村民自治的法律前提下，遵循农村集体财务管理制度，整个审计过程让村“两委”委员和民主理财小组全程参与，保证了审计工作的合法性和合理性。
4、审计结果全面向村民公开。在村级换届中，村干部任期的经济管理情况是广大群众最为关心的焦点。因此，在整个审计过程中，我乡把审计结果的公开作为重点环节进行认真监督和落实，并广泛听取群众对审计结果的意见和建议，切实做到了农村审计为农民服务的要求，保证了村民的知情权。
5、坚持依法审计原则。在审计过程我们严格按照《江西省村集体财务管理条例》和《农村集体经济审计工作规程》的相关条款规定进行，既不放纵违法违纪行为，也不单纯脱离实际情况找问题。坚持依法依规、实事求是、依审计程序、坚持重证据、重事实以及对村干部和村集体经济发展负责的原则，高质量地完成了此次专项审计工作。
6、及时召开动员大会。201*年7月10日，我乡召开了由乡党委副书记、纪委书记何文衡同志主持的村干部任期和离任经济责任审计工作动员会，在会议上乡党委书记韩雪同志作了动员讲话参加会议的有乡党委政府相关领导、审计工作领导小组成员、各党支部书记，5个村“两委”委员等共53人。动员会议的召开，为这次审计工作的顺利开展打下了坚实的基础。三、取得的主要成果
通过这次审计，一是增强了村干部的纪律意识，真正体会到了上级党委、政府对村级财务的重视；二是较好地推动了农村财务的民主管理进程，在审计过程中大力宣传农村财务公开化、民主化的重要性和有关政策，充分调动了农民群众参与监督的积极性。三是村干部积极配合以及村民的参与和监督是搞好此次专项审计的基础。在审计中，各村干部基本认识到对他们任期和离任审计是对他们任期工作的负责和关心。因此态度端正、积极配合，加之村民的监督，充分体现了民主管理的积极作用。通过审计，让离任的村干部认为“走得清白”，上任的村干部认为“接得明白”。
四、取得的经验和教训农村财务管理是一项业务性和政策性强、涉及面广、工作量大、质量要求高的工作，财务管理的好坏直接影响到农村的改革、发展和稳定大局，影响到农民的积极性。在这次审计过程中我们取得了以下几个方面的经验和教训。
一是加强了村级财务管理和农村基层民主制度建设。通过审计，既有效地规范了村干部经济活动决策和财务人员财务事项处理的行为，有效地消除了干群之间的一些误解，还干部一个清白，给群众一个明白，促进了农村社会和谐；二是有效地推动了农村党风廉政建设，给村干部敲了一个警钟，提高了村干部的财经法纪观念。这次村干部任期和离任经济责任审计的意义，是要使广大农村基层干部深刻地认识到只有依法依规管好、用好、发展好集体经济，增加农民收入，强化农村各项社会事业的发展，才不辱使命。为促进农村基层党风廉政建设起到积极的推动作用；三是通过此次专项审计，使我们农经部门进一步了解本乡村级财务活动情况，有利于下一步制定村集体财务管理制度，为进一步规范打洛乡村级财务开支行为，提升了制度对财务行为的约束力，一定程度上打消了一些村干部置制度而不顾，个人说了算、随意支配集体经济的不正常现象。
五、存在的问题
1、只做流水账，没有分科目做账。
2、村集体固定资产的管理不规范，没有指定专人管理，造成部分村集体资产流失。对债权的催还力度不够，债务人拖欠集体资金的时间比较长。
六、意见和建议
通过这次村干部任期和离任经济责任审计，暴露出了一些问题和不足，使我们深刻认识到肩上责任重大，从而更加增强了责任感和使命感，为使以后更好的行使村集体财务管理和监督工作，进一步规范村集体经济组织，为农村经济和谐稳定做好力所能及的贡献，我们根据自己的实际情况提出以下几点意见和建议。
一是以开展村级会计委托代理服务为契机，制定余段乡农村集体财务管理办法，把村级财务收支、集体资产管理制度化，对“坐收坐支”现金等违反财经纪律的集体或个人，按违反金额给予一定的经济处罚。
二是建立村固定资产的管理制度。要求集体资产资源必须由村报帐会计设专帐管理，并按资产资源的种类建立明细帐，分类登记，做到帐实相符，各类财产物资应有专人保管，并及时加强维修保养。
三是从今年起开始增设分科目记账。以建立提高审计工作效率、节约时间和人力财力投入的高效工作机制。四是建立和完善营业网点。使村级报帐员就近就能开展业务工作，有效遏止村干部违反财经纪律，减少“坐收坐支”行为。
五是乡人民政府要保障经费，加大对村组报账员的业务培训力度，每年必须组织召开全乡村级报账员的业务培训。要确保培训质量，要着眼于提高村级报账员的业务技能。
六是市、县等政府或部门支持村集体时，避免直接使用现金，应当通过拨入当地财政帐户，再由财政所转到乡村级会计委托代理专户上来，这样上级支持的资金可以得到乡会计委托代理办公室的有效监督和管理，消除村级干部坐收坐支或挪用现金的念头，使上级补助资金发挥最大的作用。
七要加强审计队伍建设。要建立一支能够维护国家、集体和农民利益，认真执行党和国家的方针、政策、法律和规章制度，坚持原则，勇于和不良倾向作斗争，认真负责、实事求是，熟练掌握农村审计业务的审计队伍。
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