三门峡市非公有制经济发展情况汇报
三门峡市非公有制经济发展情况汇报
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市非公有制经济取得了长足发展，已成为拉动我市经济增长的重要力量、保持社会稳定的重要基础、全市税收的重要来源、县域经济发展的重要动力、吸纳就业的主渠道、自主创新的活跃群体。与此同时，一些影响非公有制经济发展的深层次问题也逐步显露出来，有些甚至成为制约非公有制经济做大做强的“瓶颈”。当前和今后一个时期，破除这一难题，对实现我市非公有制经济又好又快发展至关重要。现将我市非公有制经济发展的有关情况汇报如下：一、基本情况
（一）概况。截止201*年底，全市非公有制经济组织达到7.6万个，其中，民营企业4398个，个体工商户71650个，从业人员29万人，占全市从业人员的22.8%。非公有制经济累计完成增加值230亿元，同比增长25%，占全市GDP的44%；规模以上非公有制企业完成增加值106.35亿元，比上年增长30.4%，比全市平均增速高出2.3个百分点，占全部规模以上工业增加值的比重由上年的36.9%上升到40.1%，对全市工业增长量的贡献率为42.1%，拉动我市工业生产增长11.8个百分点；非公有制经济完成入库税金达27.19亿元，占全市税收的54.56%，同比增长55.8%；规模以上非公有制企业实现利润55亿元，同比增长96%。
（二）特点。一是非公有制经济总量强劲增长，占GDP的比重提升加快。二是非公有制经济组织进一步壮大。三是非公有制经济规模以上工业快速发展，成为总量指标的主要增长极。四是非公有制经济对我市税收、财政的贡献进一步加大。五是非公有制经济参与社会公益事业及光彩事业的积极性日益高涨。近年来，我市70%以上的民营企业参与新农村建设，投资总额达18.7亿元，安置农村劳动力15.2万人，带动30万户农民发展经济；共为卢氏、四川灾区和社会弱势群体捐款201*余万元。
（三）存在问题。主要存在着“三小、三低、两多”现象。“三小”是指经济总量小，我市的非公有制经济总产值为256.78亿元，仅为荥阳的44%；企业规模小，规模以上企业338个，产值在1亿元以上的企业仅34个，仅为荥阳的57%（其中5亿元以上的1个、4亿元以上的3个、3亿元以上的8个、2亿元以上的15个）；市场容量小，获国家名牌产品的仅有“岭宝”牌苹果等4个，获省级名牌产品的仅有“方圆”牌石油支撑剂等3个；“三低”是指产品科技含量低，全市获专利的项目数虽有13个，但都没有进入市场，转化率为0；企业整体素质低，缺乏核心竞争力；经营管理水平低，1/3以上的企业为私营独资企业，具有鲜明的血缘、亲缘、地缘特点，法人治理结构单一；“两多”是指企业分散经营多，目前形成的产业链主要依托着能源、铝工业、有色金属综合利用及深加工、煤化工、林果加工业等五大支柱产业，绝大多数企业未形成产业集群；传统资源加工型企业多，4398个非公有制企业中，从事采矿、制造等传统资源加工型的企业占1/3以上。二、主要做法
近年来，在支持非公有制经济发展方面，党和政府非常重视，先后制定了相关法律、法规和政策。如国务院201*年出台了《若干意见》，省政府下发了《实施意见》，市委、市政府下发了《关于进一步促进非公有制经济发展的若干意见》，成立了非公有制经济领导小组，每年举办一次全市性的非公有制经济工作表彰大会，确定20家民营企业作为经济环境监测点等，为非公有制经济又好又快发展提供了有力保障。
市工商联作为政府管理非公有制经济的助手，近年来，认真贯彻落实国务院《若干意见》，坚持服务为本、服务立会、服务兴会，在促进非公有制经济健康发展方面进行了有益的探索。
（一）做好融资服务。密切与金融机构的联系，打造银企合作平台，拓宽合作领域，于201*年4月牵头成立了全市第一家担保公司，累计为民营企业提供5亿元的贷款担保服务。
（二）做好培训服务。坚持“立足总商会、面向工商界、服务企业家、支持增长点”的办坛宗旨，自201*年10月以来，先后邀请全国工商联原副主席辜胜阻、上海交大教授孟宪忠、全国著名民营企业家胡葆森等来我市举办10余期“三门峡经济发展论坛”，累计培训民营企业家10000余人次；同时，圆满举办民营企业家EMBA总裁特训班和大专班，努力提升民营企业家的整体素质。
（三）做好宣传服务。深入开展“四比两认证”、“五比双争”活动，扶持了一批发展势头好、创造利税多、回报社会大的非公有制企业，举办“民企风采”颁奖晚会，隆重表彰了10家优秀民营企业和10位优秀民营企业家；注重正面宣传，在《中华工商时报》、《三门峡日报》等媒体上发表文章500余篇，为非公有制经济发展营造了良好的舆论氛围。（四）做好维权服务。充分发挥民营企业“娘家”的作用，妥善协调处理民营企业侵权事件100余起，维护了民营企业的合法权益；制定了联系制度，定期不定期走访民营企业，了解经营情况，解决实际困难。同时，与工会等人民团体密切配合，加强普法宣传，引导民营企业学习和遵守《劳动合同法》等法律、法规，增强守法、诚信意识，维护员工的合法权益，积极主动参与劳动关系三方协商机制有关工作。
（五）做好信息服务。通过《简报》、网站等形式，搞好信息资源的开发利用，及时准确地为民营企业提供政策、经济、科技、人才和项目等信息1000余条。这些信息在民营企业的商务活动中发挥了重要作用，得到了广大民营企业的好评。三、制约因素
从某种意义上说，非公有制经济是政策经济。实践证明，凡是政策支持力度大、思想解放程度高、服务措施得力的地方，非公有制经济发展的态势就好；反之，非公有制经济发展就滞后。当前，制约我市非公有制经济发展的因素主要有：
（一）企业发展环境不够宽松。一是尽管国务院下发了《若干意见》，对市场准入做了不少原则性规定，但我市仍然没有出台实施细则，可操作性不强。二是在某些行业，仍然存在着行政透明度低、行政效率不高、行政制度不健全等问题，导致不少民营企业处于商业信息缺失的劣势地位。三是对非公有制经济的有关政策落实不到位，如企业融资担保方面，财税部门没有相应的奖励扶持政策，税务部门将担保公司等同于一般的商业企业，在税收上没有倾斜政策，导致企业的融资成本高，发展缓慢。四是个别部门服务意识不强，重管理轻服务，重收费轻发展，一些基层单位“四乱、四难”现象依然存在，影响了民营企业发展的积极性。
（二）企业融资渠道不畅。截止201*年底，我市金融机构各项存款余额达到354.57亿元，比201*年增加36.9亿元，同比增长11.6%。与此同时，全市民营企业贷款满足率不足10%。民营企业有迫切的融资需求，但是针对他们的金融产品和融资渠道还很有限，还没有建立和民营企业的发展相适应的投融资体系。国家虽没有明确规定对民营企业的歧视政策，但事实上，存在许多的条条框框和限制，以及长期的思想意识遗留问题，最终造成了现在的融资渠道不畅。另外，民营企业对金融市场的参与程度还比较低，民营企业的直接融资能力很弱。
（三）企业创新能力不足。我市的非公有制企业大多起点低，产业结构不合理，资源型、粗加工型多，加工制造业、高新技术产业少。企业很少有专门的技术研发队伍，也不舍得花钱聘请专门的技术人才或与科研机构、大专院校开展经济及技术合作，更不愿意投资对企业进行技术改造，从而造成产业升级缓慢、产品换代滞后，总是步人后尘，难以适应千变万化的市场需求，企业发展前景堪忧。据统计，201*年，全市非公有制企业用于技术创新的资金占企业生产投入的比例不到0.2％。缺乏创新意识、资金投入不足，造成了我市非公有制企业规模不经济、工艺技术装备落后、资源利用率低、低水平生产能力过剩、高附加值产品短缺等问题。
（四）全民创业氛围不浓。据了解，国内全民创业氛围浓厚的浙江，民营企业老板占全省总人口5.6%，非公有制经济从业人员占全省总人口已达到50%。从全省看，郑州、洛阳、新乡长垣、许昌长葛等经济实力强的市、县，全民创业氛围浓厚，非公有制经济发展迅猛。而我市民营企业老板仅2万余人，占全市总人口不到1%，非公有制经济从业人员29万人，仅占全市总人口的13%，远远低于浙江省指标。究其原因，我市的“民本经济”还远未形成规模，存在小富即安、小富即满的思想，再次创业的愿望不强，不敢尝试，不愿尝试，守土恋家，观念陈旧，全民创业的热情还没有真正迸发起来。四、具体建议
随着市场经济的逐步完善，非公有制经济越来越成为区域经济最具活力的增长极，区域间的经济发展的竞争越来越集中体现在非公有制经济的竞争上。针对我市非公有制经济发展中存在的问题，必须予以充分认识和高度重视，采取有力措施加以解决。
（一）强化服务意识，加大对企业的支持力度。各级党委、政府要站在统筹区域经济发展的高度，站在发展非公有制经济是我市全面建设小康社会的重大战略措施的高度，站在发展非公有制经济也是解放和发展生产力的高度，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制企业做大做强。每个县（市）、区要选择３至５家有规模、有市场、发展前景好的企业，像过去扶持国有企业那样、像对待自己的企业那样，从方方面面予以重点扶持。要建立领导联系企业制度，及时帮助企业解决发展中的困难和问题。要加强教育引导，使民营企业家们充分认识经济全球化带来的严峻挑战，坚决克服小富即安、小进即满、封闭守旧、不思进取的观念，真正树立做大做强企业的信心和决心，敢于与强的比，同勇的争，向高的攀，力争使企业的规模和效益实现跨越式发展。
（二）加快创新步伐，增强企业的核心竞争力。创新是企业永葆生机和活力的源泉，是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的决定性因素。做大做强非公有制企业，必须坚持把技术创新作为企业发展壮大的重要举措。各级党委、政府要支持企业加强与省内外、国内外科研院所及知名企业的经济技术战略性合作，建立完善包括政策信息、技术信息、项目信息、市场信息等在内的信息服务体系，推动企业积极采用新材料、新技术、新工艺，改造提升传统产业，提高产品的科技含量。帮助非公有制企业牢固树立科技兴企意识，加大技术创新投入，重视技术改造，不断提高技术水平；引导企业重视人才特别是高级技术人才的引进和培养，为企业做大做强提供坚强的智力支持，鼓励企业建立自己的技术研发队伍，增强自主创新能力，重视新产品开发，加快产品的更新换代，使企业产品能够保持较高的市场占有率和较强的市场竞争力；积极发展高新技术产业，努力向科技型方向发展；大力实施名牌战略，选择本地有资源优势和市场优势的产品，加强包装和推介，引导各类生产要素向名牌产品生产企业聚集。
（三）拓宽融资渠道，增强企业的发展后劲。一是金融部门要制定和完善适合非公有制经济特点的贷款政策和实施办法，丰富金融产品，创新服务方式，简化贷款审批手续，积极为那些市场销路好、有发展潜力的企业提供资金支持。二是有关部门要继续完善非公有制经济信用担保体系，落实担保公司发展专项经费，采取有效措施支持担保公司发展，扩大信用担保资金的规模，提高信用担保资金的使用效率；要积极建立非公有制企业发展的专项基金和合作基金，广泛吸收社会闲散资金支持非公有制企业发展。三是资产评估、会计、审计等中介机构要积极参与银企双方的业务流程，着重建立非公有制企业贷款信用评级制度和项目风险评估制度，为银企之间的合作提供信息服务，构建全新的银企互信机制。四是企业要提高对资本的认知水平，了解资本的运作流程，学会与金融机构打交道，熟练掌握融资的技巧，提高融资成功率，特别是要树立良好的信用意识和品牌意识，进一步完善企业的成本核算和财务管理制度，提高企业的资信度，塑造诚信的对外形象，赢得投资者的青睐。（四）建立现代企业制度，提高企业的整体素质。建立现代企业制度，是提高企业经营管理水平的重要保证。非公有制企业要想做大做强做优，就必须引入现代企业经营管理制度和运作机制，真正实现所有权与经营权的分离，改家族式管理为现代企业制度管理，特别要大胆聘用高素质的职业经理人，放手、放权让职业经理人组织企业的生产经营，提升企业经营管理水平。在生产管理上，要运用现代科学管理方法，引入现代生产运行方式，严格实行成本管理和质量管理，促进企业良性循环；在营销管理上，要建立用户信用管理制度，最大限度地吸引客户；在研发管理上，要建立与产品研发水平相适应的管理体系，推动技术创新；在人才管理上，要不唯亲、只唯贤，不讲情、只讲能，进一步深化企业内部三项制度改革，建立和完善激励机制，重用重酬作出突出贡献的拔尖人才，使优秀人才更好地把自身利益与企业利益挂起钩来。
扩展阅读：非公有制经济发展情况汇报
非公有制经济发展情况汇报
XX市自古为岭南商贾之地,民间经商风气浓厚,人民群众勇于大胆创业,素有“广西温州”之称。XX市委、市政府高度重视非公经济发展，紧紧围绕创建“广西非公经济示范市”开展全民创业活动，在市场经济主体总量发展、投资环境、产业发展、品牌战略等方面率先突破起示范的作用，助推XX市非公经济快速发展，市场主体总量突破13.7万户，实现质的飞跃，形成股份公司、有限责任公司、个人独资企业、合伙企业等多种经营方式并存的局面。一、XX市非公有制经济发展现状
近几年来，XX市非公有制经济发展态势良好，总量迅速增长，规模不断扩大，结构逐步优化，产业化和集群化效益日渐明显，在繁荣城乡经济、增加财收入、安排劳动就业、富裕城乡群众、促进县域经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。特别是今年以来，XX市以加快工业转型升级，促进转变经济发展方式为目标，深入实施抓大壮小扶微工程，大力推进“实体经济年”、“全民创业年”和“中小企业服务年”活动，全力推动工业转型升级，壮大工业实体经济。全市非公经济主体由201*年的13.7万家增加到201*年的
14.02
万家，非公经济占全市经济总量比重%。非公经
济总量占全市GDP的%，全市非公经济呈现上规模、上档次的良好发展势头，有力地推进了XX市非公经济实现质的飞跃。非公有制经济资产总值、出口额、消费品零售总额均占全市的80%以上，非公有制经济提供的税收占全市税收的55%以上。其中规模以上工业企业603家，201*万元以上工业企业402家，亿元以上工业企业188家，10亿元以上工业企业13家。今年上半年，全市规模以上非公有制工业企业实现工业总产值亿元，同比增长％，其中：机械产业完成工业总产值亿元，同比增长%；水泥陶瓷产业72.11亿元,同比增长35.7％，健康产业84.41亿元,同比增长45.44％,服装皮革产业26.56亿元，同比增长29.31％，电子制造业19.06亿元，同比增长90.75％，木材加工业34.98亿元,同比增长24.22％，有色金属冶炼39.25亿元，同比增长6.02%。全市个体工商户新发展6547万户，私营企业新发展2885家，发展数量位居全区前列。
二、我市非公经济的经验做法
1、领导重视，措施得力，为非公经济发展创造的利条件。市委、市政府切实加强对全市非公经济工作的领导，《XX市进一步加快非公有制工业经济发展的实施方案》，成立XX市非公有制经济工作协调领导小组，负责全市非公有制经济的综合协调工作；各县（市、区）也建立相应的工作机构和
协调机制，推动非公有制企业发展的服务协调工作。实行市四家班子领导联系重点企业制度，部门领导与非公企业的联系帮扶制度，形成“一户企业、一名领导，一个产业、一套工作班子”一抓到底的工作机制，“亲商、扶商、重商”的环境逐步形成。
2、制定出台政策，为非公经济发展提供强有力的保障。市委、市政府认真贯彻中央和自治区关于进一步加快非公经济发展的一系列政策、措施，先后制定出台了《关于进一步加快民营经济发展的若干规定》、《关于建设广西非公有制经济示范市的决定》、《XX市投资办企业优惠办法》、《XX市关于鼓励引进外来投资的若干规定》、《XX市关于加快产业集群发展的意见》、《XX市强优工业企业奖励办法》、《XX市对重点联系企业实行规范检查收费罚款的暂行办法》、《关于应对国际金融危机确保全市工业平稳发展的若干措施》、《XX市关于为重点企业项目提供直通车服务若干规定(试行)的通知》等一系列加快非公有制项目建设和发展非公有制经济的政策措施，指导和引导非公有制经济发展，在土地供应、资金扶持、人才引进、税费减免等方面提供便利，千方百计增强中小企业投资者信心，最大限度减轻国际金融危机对我市非公经济带来的影响，确保经济平稳较快发展。今年又出台了《中共XX市委员会XX市人民政府关于实施抓大壮小扶微工程的意见》（玉发201*12号）、《XX市加快推进微型企业发展工程实施方案》，并成立了XX市非公有制经济工作领导小组，统筹协调处理非公有制经济发展的重大问题。在
硬环境建设上，继续推进工业园区基础设施建设大会战，大力建设标准厂房，推进集约用地，缩短企业落户时间。在软环境建设上，全力打造全区最优的发展软环境，包括大力改善融资环境，构建多层次的金融服务体系；大力改善政策环境，建立健全扶持非公企业发展的政策体系；大力改善服务环境，加强对非公企业的全方位服务；大力改善市场和法制环境，切实保障非公企业的合法权益，从而在全区起到示范作用。在助推XX市非公经济发展上，市工商局通过打造“服务型”工商建设，实施“六三三”工作新思路，建设“三个百千万”服务体系等措施，极大地提高了工作效率和服务质量。
今年以来，全市各相关部门紧紧围绕“绩效提升年”、“实体经济年”、“全民创业年”活动和实践科学发展观活动，进一步转变观念、转变职能、转变作风，变管理为服务、以服务促发展。坚持企业挂点帮扶制度，主动帮助非公经济企业解决生产发展中遇到的困难；各级各部门认真研究中央、自治区制定的各项优惠政策，制定出台相关配套措施，特别是增强财税支持、工作措施、服务手段政策的操作性和实用性，把各种财税政策用足用活，确保落实到位。进一步规范收费行为，各种政策性规费要能免则免、能减则减、能缓则缓。减轻企业负担，帮助生产困难企业渡过难关。
3、搭建平台，放宽市场准入，吸引商家投资落户。近年来，我市从放宽市场准入，完成项目审批制度，实施品牌战略，加大财政、金融、税费支持，强化服务，加强土地、水、电供给，加强农业、加工制造业、服务业的扶持，搭建
非公企业发展平台，扶持非公经济发展。并充分发挥毗邻粤港澳的区位优势，紧紧抓住东部地区经济转型、产业结构调整升级，大批资源型、劳动密集型企业向内地及西部地区转移的有利时机，加快与粤港澳地区的产业对接，积极加强承接产业转移平台建设，加大承接产业转移的政策扶持力度、加大招商引资力度，加强环境保障力度，深入东部发达地区招大商、大招商，成功地吸引了一大批东部地区的企业到我市安家落户。
4、围绕主导产业，发展配套企业，打造中小企业产业集群。在推动非公经济工作中，我市以传统的机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革等四大产业集群和新兴的电子信息产业、农产品加工、藤芒竹编织工艺、林产工业集群等为依托，围绕强优企业发展配套产业，以龙头企业为牵引，引导和带动中小企业发展。目前全市形成了以玉州区、陆川县为主的玉柴配套产业集群和机械产业群，以玉州区、福绵区为生产基地的中药材企业集群、服装企业集群，以北流、兴业为主的水泥陶瓷企业集群及以容县、北流为重点的电子产业企业集群。
5、狠抓信贷工作，切实帮助非公有制企业发展解决融资难问题。一是开展贷款担保工作，破解中小企业融资难题。为了进一步加大市政府帮助我市中小企业突破融资瓶颈的力度，在我委的努力争取下，市人民政府在投入5000万担保风险补偿基金的基础上，201*年度再向广西金融投资集团追加1000万的担保风险补偿基金，担保基金总额达6000万
元。进一步加强了对我市中小企业融资担保的抗风险能力。截至12月底，经我委的认真审查和积极推荐，我们通过广西金融投资集团为我市100多家中小企业提供融资担保，担保贷款总额累计达18.90亿元，同比增长75.84%，今年上半年新增担保贷款6.25亿元，累计担保贷款总额已达25.15亿元，共为我市129多家中小企业提供融资担保，发放的贷款笔数403笔。有效缓解了部分企业的融资困难，为推动我市中小企业的发展发挥了重要的作用。二是积极推进政银企合作。201*年，为了解决中小企业融资难问题，开展了两次全市中小企业融资需求调查，并将企业的资金需求情况向金融部门反馈，通过政府搭台，银企唱戏，分别与中国银行、兴业银行、浦发银行联合组织召开三期政银企融资合作对接会；广西巨东集团、XX市富英制革、博白亮亮集团、博白林财工艺品有限公司等150多家企业共200多人参加了融资对接会，多家企业与中国银行、兴业银行和浦发银行确立了合作意向或签订贷款合同；同时组织我市80多家企业参加广西银行业金融机构支持中小企业融资项目集体签约大会，为企业和银行搭建沟通合作的平台。
6、“抓大壮小扶微”，加强对企业的扶持服务。为了非公企业，积极加强培育规上企业工作力度，通过引导、政策倾斜支持等措施，与各级有关部门密切合作，大力培育一批新规上企业。一是积极组织企业申报国家和自治区的各项资
金申报工作。201*年度有38个项目获得2920万元的资金扶持。201*年，有26个项目获得自治区中小企业发展专项资金1800万元，3个项目获自治区农产品加工企业扶持资金190万元。二是加大了企业上市的培育力度。提出了推进企业上市工作计划和措施。对巨东、开元、春茂、凉亭、亮亮等十多家有上市意愿的企业进行重点服务、重点扶持、重点培育，指导企业按照上市企业的标准进行改制上市的前期准备工作。三是抓好中小企业人才培养。积极开展中小企业管理人员的培训工作，帮助中小企业提高经营管理水平。今年以来，组织推荐广西开元机械有限公司、北流仲礼陶瓷集团公司、XX达业机械有限公司、容县洁美瓷业有限公司、兴业海翔畜牧有限公司等15家企业的高层管理人员参加清华大学MBA总裁研修班学习；组织广西博洲土特产有限公司等十多家企业的高层管理人员参加北京大学的高级工商管理研修班。并举办了四期中小企业管理培训班，邀请国内外知名的专家学者授课，共为中小企业培训中高层管理人员1200多人。
三、非公制经济发展的存在问题
1、非公有制经济发展的“瓶颈”问题仍然存在。资金紧缺，用地指标缺口，对园区的土地开发、标准厂房建设、项目开工、企业生产经营活动以及招商引资带来了较大影响。
2、企业规模普遍相对偏小，产业结构调整、自主创新和经济发展方式转变仍需进一步加强。
3、技术结构比较落后，创新能力相对有限。多数企业生产条件较差，设备落后，人才不足，技术水平比较低，主要依靠廉价劳动力降低生产成本，企业的创新能力较弱，核心竞争力不强。
4、管理人员和员工结构层次不高，企业层次难以提升。企业人员素质偏低，管理水平落后，部分企业仍以家族式的管理体制为主，难以适应企业迅速发展的要求。
5、企业招工难，严重影响生产经营。近年来，企业用工需求大大增加，但由于我市的经济水平与东部地区仍有一定的差距，对吸引人才和工人相对较为困难。
6、企业法制意识不够强，信用意识比较淡薄，趋利意识和倾向比较强烈，片面追求利润最大化，普遍存在短期行为。
四、进一步加快我市非公有制经济建设的主要措施（一）改善投资软环境
1、实施考评激励。把发展非公有制经济的各项工作纳入各级、各部门绩效考核。对发展非公有制经济贡献突出的单位和个人，市委、市政府每年进行一次表彰奖励。同时，进一步加大责任追究力度，严肃查处损害非公有制经济发展的行为。
2、营造良好氛围。全市各级各部门要进一步解放思想，破除发展非公有制经济的思想障碍和体制障碍，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。要放心、放手、放开发展非公有制经济，敢于、乐于、善于支持非公有制企业，加强对发展非公有制经济的舆论宣传，在全社会营造亲商、扶商、安商、富商的良好氛围。
（二）营造全民创业氛围，进一步拓宽发展空间1、鼓励全民创业。对外来和农村进城投资创业人员，符合有关规定的，允许其整户在城镇登记常住户口，享受与当地居民统一的政策待遇。对大中专毕业生、转业干部、退伍军人、原国有企业下岗失业人员、国有集体下岗职工、享受城市居民最低生活保障待遇且失业一年以上的城镇其他登记失业人员从事个体经营的，给予税费优惠。
2、最大限度地放宽市场准入。坚持“非禁即入、有需则让”的原则，进一步打破行业垄断、部门垄断和地域限制，除关系国家安全和市场不能有效配置资源的领域外，都要放手让非公有制经济的投资主体进入。非公有制企业在准入条件、资质认定以及信贷、财税、土地使用等方面，与其他所有制企业享受同等待遇。
（三）加快非公有制经济发展平台建设
1、完善投融资平台。鼓励民间资本参与投资设立中小企业信用担保机构，为非公有制企业提供融资担保服务。鼓励
商业银行加大对非公有制企业的信贷支持力度，支持引导非公有制企业上市融资。
2、加快园区平台建设。合理确定园区发展定位，完善园区规划，搞好园区产业布局。深入实施工业园区基础设施建设大会战，加大资金投入，引入战略投资和民间资本，加快园区基础设施和标准厂房建设。优先安排高科技含量、高效益、低能耗的企业入园，强化企业投资强度，集约利用园区土地。积极推进园区循环经济，降低企业生产成本，提高园区发展潜力。
3、加快商贸物流网络平台建设。按照建设区域性商贸物流中心的要求，做好批发市场、商业网点、仓储物流基地的规划布局，鼓励非公有制企业和民间资本参与商贸物流设施建设，做强做大国际中药港、农产品批发市场、工业品市场等龙头市场，发展一批专业市场、专业商街；加快现代物流基地建设，集中建设若干集信息、仓储、包装、配送、联运等功能于一体的商品托联运中心，进一步完善商贸物流基础设施，为非公有制企业、个体工商户创造良好的营商环境。
（四）全力扶持非公有制企业做强做大
1、实施扶持政策。坚持主体公平原则，对本地和外来投资者在市场准入、政策待遇等方面一视同仁，享受我市有关招商引资优惠政策。实施财政支持政策，建立非公有制经济发展专项资金，支持强优企业做强做大。保证重大非公有制经济项目发展用地，对首期投资到位资金超过5000万元
的项目，优先优惠供地，特事特办。
2、完善服务体系。进一步减少行政审批，提高审批效率。简化企业创办审批和年检手续，对需要多个部门审批的项目实行并联审批。在政府部门和公共服务机构全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。积极发展行业性服务机构、社会性服务机构，建设XX市中小企业服务中心，建立XX市中小企业信息化公共服务平台，构建完善的非公有制经济社会化服务体系，提供完善的信息发布、创业指导、管理咨询、企业诊治、技术研发、人才支撑、职业培训、市场开拓、品牌推介、法律支持等服务。充分发挥行业协会的协调、协作和自律作用，维护行业公平竞争，促进行业健康发展。
3、实施品牌战略。大力支持非公有制企业创建广西名优产品、中国名牌产品，以及广西著名商标、中国驰名商标。支持非公企业创新治理结构，建立现代企业制度，改善经营管理，提高自主创新能力，加大技术研发和产品开发力度，扩大生产规模，积极实施扩张战略和多元投资战略，做强做大企业。培育发展一批产品新、效益好、品牌响的明星示范企业，提高机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革、电子信息和商贸物流等产业品牌的影响力。
（五）重点培育一批优势产业集群和外向型企业1、发展壮大一批优势产业集群。围绕主导产业发展配套企业，培育优势产业集群。鼓励非公有有制企业走专业化、集约化、规模化发展道路，以园区为发展平台，聚集形成一
批具有区域特色的产业集群。深入实施强柴兴玉战略，全力支持玉柴做强做大，支持和引导中小企业围绕玉柴产品和玉柴品牌，发展上下游产业和关联产业。鼓励和引导中小企业与大企业建立稳定的产供销协作关系，参与主导产业和优势产业的配套发展，推动企业集聚和产业集聚，
2、发展壮大一批外向型企业。围绕出口创汇，发展壮大一批外向型非公有制企业。大力支持非公有制企业进一步扩大开放与合作，积极开拓国际市场。扶持一批龙头企业围绕我市优势产业，积极发展机电产品、日用陶瓷、皮革、服装、编织工艺品、食品、中药等出口创汇产业，把XX打造成为广西重要的出口创汇基地。
（五）加大招商引资和承接产业转移力度
加大招商引资和承接产业转移工作的资金投入，健全招商引资和项目建设的协调工作机制和责任制，完善和落实招商引资优惠政策和奖励政策。充分利用中国东盟博览会、广西北部湾经济区、海峡两岸（广西XX）农业合作试验区、中小企业商机博览（中国〃XX）等发展平台，积极开展大招商、招大商工作，强化区域开放与合作，推动产业对接和互补，把我市打造成全区承接产业转移的重要基地。
友情提示：本文中关于《三门峡市非公有制经济发展情况汇报》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，三门峡市非公有制经济发展情况汇报：该篇文章建议您自主创作。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
公文素材库友情提示：本网站所有内容为共享上传提供，不涉及任何商业利益，本站对此不承担任何保证责任！
Copyright © www.bsmz.net Corporation, All Rights Reserved 共享时代 共享你我他 版权所有