发挥桥梁与纽带作用促进非公经济发展(总结2)
发挥桥梁与纽带作用促进非公经济发展
工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。我县工商业联合会成立于上世纪50年代初，1953年7月17日，县工商业联合会第一次代表大会召开，出席会议代表82名，选举产生了县第一届工商业联合会执行委员会。县工商联第一届执委会由19名执委组成。县工商业联合会成立后，在县委、县人民政府的领导下，团结和带领会员积极参加对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，为全县的经济发展和社会进步发挥了重要作用。
后来，由于“大跃进”等原因，县工商联的活动被迫停止。党的十一届三中全会以来，全县非公有制经济发展很快，到1994年底，全县个体工商户和私营企业已达1524户，从业人员1835人，上缴税金261万元，成为国民经济的重要组成部分和新的经济增长点。根据中央和省州有关文件精神，县委决定恢复和建立县工商联。县工商业联合会第二届会员大会于1995年6月28日至29日召开，参会代表68名，选举产生了由13名执委组成的执行委员会。从此，县工商联的工作进入了新的发展时期。根据中共中央有关文件精神，新一届工商联执行委员会团结广大非公经济人士，积极开展“爱国、敬业、守法”教育，引导非公有制经济快速健康发展。通过发展会员的途径，初步形成了一支积极分子队伍；坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，主动协助配合州县有关部门对全县非公有制经济的调研工作，不断提高参政议政水平。全面掌握我县非公有制经济发展的现状，存在的问题，形成提案8件，以供县委、县人民政府决策参考。努力开展为会员服务的各项工作，借鉴外地经验，抓紧筹备“非公有制经济贷款担保资金会”，解决非公有制经济贷款担保难问题，争取为会员提供融资服务；围绕中心工作，先后派出干部参加了粮烟工作、村建工作、体改工作、土地承包合同承包续签工作、村级体制改革等工作。
在工作中，围绕县委、县人民政府提出的调整农业产业结构，实现农业增收、农民致富的号召，引导会员积极参与，有认购荒山发展种植业、养殖业的；有承包耕地栽种烤烟、油葵和苦良姜及其他经济作物的；有租用水域、池塘进行水产养殖、种植的。在工商业改制创新、优胜劣汰的工作中，鼓励会员企业积极参与，接纳下岗职工实现再就业，为政府分忧；并购破产企业，实现产业重组。围绕全县经济发展思路，支持非公有制经济人士努力创办经济实体，开发旅游、建材、饮食等企业，涌现出甲云山庄、马厂机制砖厂、平坡桥头饭店等一大批会员实业，带动了行业经济的发展。配合政府有关部门，鼓励和支持非公有制经济的发展，引导个体、私营经济上规模上档次，提高产品质量，拓宽商品市场，促进地方经济的繁荣。造就了一批能经营、善管理的市场经济经营人才。
通过与相关部门的协作，主动为会员服务，主动与人民检察院检察科联系，在会员中印发“人民检察维护你的合法权益”宣传材料100份，为会员提供了法律咨询；与县总工会联合下发了在私营企业中组建基层工会的文件；配合县工商局完成了“总结一批经验”、“表彰一百名先进”和“命名企业一百强”的评选工作；在州工商联的安排下，开展了会员数据库上网的准备工作，为实现工商联会员在各类信息的收集、处理、发布一条龙服务，为形成网络化、市场化的信息服务迈出了第一步。在挂钩扶贫工作中，每年都抽调机关干部，在春耕秋收两季深入挂钩点，扎实开展驻村帮社工作，与村干部一起走社串户，了解群众困难，并及时帮助解决。5年来，第二届工商联执委会已完成了恢复和建立时期的基础工作，为下届工商联工作创造了工作基础。在即将跨入21世纪之际，县工商联于201*年1
0月17～18日召开了第三届工商联代表大会，出席会议
的正式代表63人，特邀代表49人，选举产生19人执委组成的第三届执行委员会。按照《工商业联合会章程》规定，第三届执行委员会以坚持对广大会员进行团结、帮助、引导、教育，为会员服务，培养一支坚决拥护党的领导，走中国特色社会主义道路的积极分子队伍，促进非公有制经济的发展为已任，为促进社会主义“三个文明”协调发展而扎实开展工作。围绕工商联的统战性、经济性、民间性优势，积极开展各项工作。统战性是工商联的政治优势，赋予工商联政治协商、民主监督、参政议政、团结教育、协调关系等基本功能，是工商联做好非公经济人士思想政治工作的保障，通过工商联在非公经济人士中推选州县人大代表候选人，州县政协委员和受聘行风评议员的方式，开辟工商联参政议政的渠道。还通过受聘人大选举联络员、人民法院陪审员和部门监督员的方式，行使民主监督的权力。
工商联的经济性是指会员的社会属性。会员大都拥有经济实体，集中在经济领域活动，如何引导好广大会员企业健康发展，带动相关行业发展，促进全县非公经济的大发展，是工商联的当务之急。围绕全县经济发展的三篇文章，引导和鼓励非公有制经济人士兴办绿色企业，开发水能资源，发展建筑、建材业等，活跃了城乡经济。到201*年末，全县个体工商户、私营企业达1621户，从业人员达7250人，注册资金达16990万元；非公有制经济实现增加值17373万元，占地区生产总值36120万元的48.1%，形成了以非公有制经济为主体的县域经济发展格局。工商联的民间性，是由这个人民团体的特点决定的，它的会员由企业、团体、有关人士自愿联合组成，它的民间团体运作机制，在改革开放中对海外商会、工商界人士的影响非同一般，它的非行政职能充分表现在政府与企业的桥梁纽带作用方面，这些都体现了它的民间特征。为此，工商联上连着党委政府，下挂着广大非公经济人士，一方面要把党和政府发展非公有制经济的政策传达给非公有制经济人士；同时要把非公经济人士的要求、呼声报告给党和政府。几年来，针对小水电上网电价偏低问题，核桃经营收费偏高问题及非公企业贷款担保难问题，以口头汇报、书面报告等不同的方式，向政府有关部门提出，得到了妥善的解决，通过多种形式为非公经济的发展营造良好环境和社会氛围。
回顾10来工商联从恢复建立到快速发展走过的历程，展望我县非公经济发展的光明前景，我们深刻认识到工商联工作任重道远，必须切实加强“两支队伍”建设，才能更好地为经济建设服务，实现以非公有制经济为主体的县域经济的跨越式发展。
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发挥桥梁纽带作用助推民营经济发展
阿坝州工商联
州、县工商联组织自成立以来，积极发挥工商联以统战性为主，兼有经济性、民间性三性优势，充分履行统一战线人民团体和民间商会的职能，切实起到党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用和政府管理非公有制经济的助手作用，按照团结、帮助、引导、教育的八字方针，引导工商联会员爱国、敬业、诚信、守法，促进了非公有制经济的较快发展。
一、尽责履职，支持民营经济发展
广泛开展调查研究，积极参政议政。围绕促进民营经济发展问题开展广泛调研，形成调研报告、论述文章、专题材料等30余篇。其中关于我州非公有制经济存在问题的调查及政策建议、关于我州民间资金向民间资本转变的现状及存在问题等调查报告受到州委、州政府领导高度重视，亲自签署意见并转发各县。牵头开展跨世纪发展规划课题之二十一加快非公有制经济发展的研究，对全州非公有制经济基本情况、存在困难与问题、有利条件与不利因素等内容开展调研，进行系统分析，编写出了上万字的课题规划报告，为制定《阿坝州十五计划及201*年远景目标规划》中非公有制经济部分提供了科学的决策依据。201*年，派出业务骨干随州政府和州人大民营经济调研组赴各县开展调研，承担了阿坝州人民政府关于全州民营经济发展情况报告的起草工作，为州委、州政府开好民营经济工作会，出台《关于大力促进民营经济发展的决定》（阿委发[201*]19号）提供了科学依据。发挥作为人民政协重要组成单位的优势，积极参政议政，在历届政协会上提交各类提案30余件，改善了全州民营经济发展的外部环境。
搞好协调服务，为民营经济创造良好发展环境。大力倡导以改革立会、以服务兴会的新理念，努力把工商联组织打造成会员之家，在为会员提供服务、协调关系、调解纠纷等方面取得了明显成效。履行《章程》赋予的权益，代表并维护会员的合法权益，为非公有制经济发展营造宽松的环境。为企业寻求合作伙伴，收集整理《阿坝州民营企业招商项目》，开展走进民企、关心民企、服务民企的走百进千活动，制发《‘走百进千’调查表》，深入私营企业、个体工商户开展调研活动，反映全州非公有制经济在发展中遇到的新情况、新问题和民营企业的呼声。
积极开展评优表彰，不断提升民营企业知名度。大力营造非公有制经济领域崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，配合有关部门积极做好评优推优工作，树立了一批能够充分体现民族精神、时代精神，具有代表性、感染力的先进民营企业。阿坝铝厂、九寨天然药业集团有限公司、四川众友实业有限公司、四川岷江硅业集团有限公司、汶川潘达尔硅业有限公司、四姑娘山沙棘有限责任公司、松潘川主实业有限公司等一批民营企业和阿坝州工商联兼职副主席、四川众友集团公司董事长李仲友、阿坝铝厂厂长陈国友、四川岷江硅业有限责任公司董事长吴应俊、九寨天然药业集团有限公司经理吕世桂等50余名民营企业经营者和个体工商户受到省、州表彰。
支持社会公益，发展光彩事业。全州一大批非公有制经济代表人士致富不忘国家和人民，以实际动投入光彩活动，开展捐资助学、捐资助残、扶贫济困、扶危解难、长期认养五保户和孤儿。20世纪90年代，我国部分地区遭受严重洪灾，松潘县城发生特大火灾，企业会员及广大非公有制经济人士向灾区群众捐款捐物。众友实业有限公司李仲友、益清集团总裁严益清等为代表的一批非公有制经济代表人士响应省工商联倡议发起的为纪念改革开放总设计师小平百年诞辰共建广安思源林活动，累计捐赠达10万余元，位居阿坝、凉山、甘孜三州首位。州工商联获致富思源，共建广安先进单位，李仲友获先进企业称号。阿坝县私营工商业者除积极上缴税费支援国家建设外，在捐资办学、救助失学儿童，抚养五保户和支援贫困户，热心社会公益事业方面捐资111万余元，用实际行动把扶贫光彩事业推向了新的阶段。二、艰苦创业，民营经济不断发展壮大
阿坝州民营经济发端于党的十一届三中全会以后。党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步解放和发展了社会生产力，推进改革开放，为阿坝州个体、私营经济的发展提供了新的契机。1995年底，州委、州人民政府出台《关于大力发展个体、私营经济的意见》（阿委发[1995]29号）；1998年，州委、州政府根据全州民营经济工作会议精神，结合阿坝州民营经济发展实际出台《关于加快我州民营经济发展的意见》（阿委发[1998]4号）；201*年，州委、州政府出台《关于大力促进民营经济发展的决定》（阿委发“201*”19号），为民营经济发展提供了政策支持，阿坝州民营经济不断发展壮大，实力迅速增强，不仅在竞争性领域占据主体地位，而且已经开始进入非竞争性的垄断行业和公益性领域。民营经济已经成为阿坝州县域经济新的增长点，成为推动我州经济发展的主要动力。但是，201*年，阿坝州同时遭受了316打砸抢烧民族分裂事件、汶川512特大地震的严重破坏，使阿坝民营经济陷于瘫痪。两年来，在州委、州政府的坚强领导下，阿坝民营经济崛起危难、从困境中奋起。阿坝州委、州政府认真贯彻执行《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》，从税收、金融、国土、产业扶持等方面给予非公有制经济发展大力支持；对我州产业布局进行了战略调整，实施了北上、集聚、外联战略，建设了汶川漩口、茂县土门、成都－阿坝等工业园区，目前各园区建设进展顺利。今年上半年，我州地区生产总值、规模以上工业增加值增速居全省第一，主要经济指标恢复并超过震前水平。截止201*年底，据不完全统计，全州有非公有制经济单位13562户，其中民营企业1869户，外资企业54户，个体工商户11639户；注册资金40.62亿元，其中民营企业注册资金35.99亿元，个体工商户注册资金4.63亿元。民营经济增加值占GDP的比重为37.3%、税收占财政一般预算收入的43.65%；民营企业安置下岗职工1022人、退伍军人59人、农民工7120人、残疾人16人。到目前为止，民营企业注册资金在500万以上的企业有123户、1000万元以上的有67户、1亿元以上的有6户。三、无私奉献，积极开展512救援
512汶川特大地震发生后，州工商联在第一时间作出快速反应，庚即向全国工商联和四川省工商联以及阿坝州受灾较轻的非公有制企业发出向阿坝灾区捐款的倡议。倡议发出后，社会各界和阿坝州民营企业、个体工商户及时伸出援助之手，为夺取抗震救灾的全面胜利作出了积极贡献。据不完全统计，全州民营企业、个体工商户、非公有制经济人士、广大会员共向灾区捐款捐物800余万元；社会各界捐款捐物折合资金90余万元；两项捐款金额累计为900余万元。这些捐款和物资已经州、县红十字会、州慈善总会和民政部门运往灾区。
201*年底，州工商联被全国工商业联合会评为全国工商联抗震救灾先进集体；州工商联兼职副主席、四川众友实业有限责任公司董事长李仲友，汶川县工商联主席李自忠被全国工商联评为全国工商联抗震救灾先进个人。
四、开展定点帮扶活动，为帮扶农牧民群众解决生产、生活实际困难。
州工商联成立以来先后承担了红原四寨乡茸日玛村、若尔盖县求吉乡麻藏村、热尔乡吉沟村的定点帮扶工作。会领导多次亲自率领干部深入这些贫困村寨进行调查研究，了解情况，为他们寻找脱贫致富的路子，与乡村干部座谈交流，商讨扶贫村群众脱贫大计。多次派人驻村，落实扶贫项目，州工商联向扶贫村捐物达500余件，向上争取项目资金30余万元，初步解决了部分群众人畜饮水困难问题。
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