在全市加强基层党建工作专项述职测评会上的讲话
在全市加强基层党建工作专项述职测评会上的讲话
市委书记、市人大常委会主任朱以庄
（201*年1月4日）
去年以来，各区县委书记、市级部门党（工）委书记对抓基层党建工作的意识不断强化，带头落实责任制，带头研究解决基层党建工作中遇到的困难和问题，基层党建工作取得了明显成效。
下面，我就进一步加强基层党的建设讲几点意见。
一、强化责任意识，把加强党的建设作为推动事业发展的根本性、基础性工程当前，全市正处在加快发展的关键时期，越是加快发展，越要牢固树立抓发展必须抓党建的意识，真正认识到抓党建就是更好担当发展使命的根本要求、巩固发展基础的必然选择、驾驭发展大局的有力手段、凝聚发展力量的组织保障。各区县委书记、部门党组（党委）书记要自觉肩负起抓党建“第一责任人”的职责，真正把抓好基层基础工作，让人民群众不断加深对党的感情，坚定紧跟共产党走中国特色社会主义道路的决心和信心，作为推动事业发展的根本性、基础性工程，把加强党的建设各项工作抓在手上、落实在行动上。
二、履行工作职责，把加强基层党建的重要问题抓落实、抓到位
各区县委书记、部门党组（党委）书记要树立“抓党建必须抓基层”意识，重点在总体谋划、部署动员、统筹协调、督促落实、投入保障等方面切实担负责任，着力夯实基层基础。
第一，要牵头抓总。一是科学规划。要围绕推进“十二五”规划，科学制定干部人才选拔培养、基层党组织建设、基层干部培训等规划。二是抓好发动。要结合各个时期党建工作的要求和重点任务，及时抓好部署动员，把各级党组织和党员干部的思想和行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来。三是健全机制。要从加强党的建设高度，健全党建工作考核评价和激励机制，用制度措施来推进工作落实。
第二，要狠抓关键。区县委书记和部门党组（党委）书记，必须把抓好党务干部队伍特别是党组织书记队伍建设作为加强基层党建的重要抓手。一是切实选配好。要注重选拔政治思想素质好、业务能力强、创新意识强的优秀党员干部担任基层党组织书记，配强本地本单位本系统的党务干部，为抓好基层党建提供人才保证。二是培训教育好。要定期开展党务干部培训，督促他们熟悉基层党建工作的政策规定，掌握做好经济工作和群众工作的方式方法，增强他们履职尽责和做好基层党建工作的实际本领。三是管理使用好。要强化管理，把党务干部真正放在基层党建工作岗位上，支持他们的工作，发挥他们的作用。各区县在抓党务干部队伍建设的工作中，要特别注意加强以村（社区）党组织书记为重点的基层党组织带头人队伍建设，抓紧开展新任村（社区）干部培训，研究有效的管理措施。要提前谋划好今年的乡镇党委换届，选准配强乡镇党委书记，积极推进乡镇党委科学化建设。同时，要加强以组织员队伍为重点的专兼职社区党群工作者队伍建设，推动党建工作各项任务落实。
第三，要抓好工作保障。基层党建是惠及长远的基础性工程，需要加大投入，强化保障。一是要确保有场所办事。要下决心帮助基层党组织落实办公活动场所，特别是要加大村（社区）活动场所建设力度，注重发挥场所作用，确保党员群众有处办事、有场所议事。二是确保有人办事、有钱办事。按照省上的要求，区县委组织部从事基层党建工作的人员要在1/3以上，各区县要注意抓好人员的选配。同时，要加大党建工作经费投入力度，按时足额兑现基层干部待遇报酬，落实基层党组织正常运转的工作经费。三是确保有积极性干事。要健全激励措施，定期组织开展评选表彰活动，优先提拔使用优秀基层党组织书记和专职党务干部，树立重视基层党建的良好导向。要认真帮助基层党务干部解决遇到的实际困难，激发他们做好党建工作的热情。
第四，抓活动载体。好的活动载体，是激发基层党组织和党建工作活力的重要手段。今年既是“十二五”开局之年，也是建党90周年，还是“创先争优”活动深化之年。要认真总结开展“创先争优”活动的有效做法，提前谋划好今年“创先争优”和基层党建的工作思路。特别是要围绕推进“五大任务”的落实，继续深化“党员月评、支部季评”活动，紧扣中心工作任务研究部署推进措施，带头开展领导点评、兑现公开承诺，大力营造党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，全社会“创先争优”的浓厚氛围。要继续深化“三级联创”和“挂包帮”活动，积极整合城乡基层党建工作资源，建立健全区县、乡镇、村三级工作运行机制，着力打造一批“五好四强”基层党组织。要建立区县、乡镇驻村工作帮扶队，加大软弱涣散基层党组织整顿转化力度，加快推进扶贫解困和新农村建设进程。
三、改进工作方法，把加强基层党建的工作任务落实好、完成好
一要强化责任，坚持上下联动。要坚持“用责任制管责任人、用责任人带一班人”的工作思路，认真落实党建工作责任制，形成“书记抓、抓书记”、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要健全完善承诺、述职、评价、问责“四位一体”的党建工作责任体系，坚持定期开展党组织书记述职测评，强化基层党建工作实绩考核和结果运用，切实增强各级党组织负责人抓党建的自觉性和主动性。区县委书记、市级部门党组（党委）书记要坚持定期听取党建工作汇报，带头深入基层开展调查研究，指导帮助基层解决党建工作中遇到的热点难点问题。
二要整合资源，坚持合力推进。要注重整合基层党建工作各方面力量，努力形成党委牵头抓总、组织部门具体负责、职能部门通力协作的“大党建”工作运行机制。要以开展“挂包帮”活动为契机，加大城乡基层党建工作资源整合力度，积极开展城乡基层党组织结对共建活动，构建城乡基层党建互帮互促机制，统筹推进城乡基层党建协调发展。三要培养典型，坚持示范带动。要健全完善党建工作领导联系点制度，把经济发展慢、困难多、矛盾突出的地方和单位作为联系点，把联系点建成党建示范点。要注重发现、精心培育党建工作先进典型，集中打造一批党建示范点、示范片、示范带，通过“一点一点地抓，一线一线地连，一片一片地推”，形成规模集群效应，努力使党建工作成效最大化。
扩展阅读：在全市基层党建工作专项述职会议上的发言
模范履职抓党建建强堡垒促发展
在全市基层党建工作专项述职会议上的发言
各位领导，同志们：
下面，我就今年以来**县基层党组织建设情况作简要述职，并请大家提出意见。
**县一个山区县，也是一个国家扶贫开发重点县。全县总面积1013平方公里，辖5镇7乡1个经济开发区，总人口30万；有基层党委24个，总支19个，党支部722个，党员15650名。
一、履行第一责任，身先士卒抓党建
作为县委班长，我认真履行抓基层党建工作“第一责任人”职责，用形象影响，用行动带动，推动了全县党建事业快速发展。坚持把党建工作作为第一工程。树立“抓好党建是发展的保证，是稳定的前提”意识，及早制定年度党建工作计划，详细在年初组织工作会议上作总体部署；制定基层党建工作专题考核机制，特别是把考核结果同基层党组织书记绩效挂钩，升迁使用挂钩。201*年，**县新增党建工作经费20万元，在财力有限的条件下，这是近年来增幅较大的一年。坚持把凝聚合力作为第一抓手。强化“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”要求，坚持党建工作月月抓、天天抓、时时抓，抓出
成效，形成合力。坚持把发挥作用作为第一目标。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，要求基层党组织做全县经济社会发展稳定的领导和战斗核心，在各项工作中创先争优做表率，科学发展当先锋。坚持把机制创新作为第一要求。探索符合**实际、符合发展规律的党建机制，把机制创新作为进一步做好党建工作的新要求、新目标，出台激励奖惩措施努力推进。
二、推进组织建设，亲力亲为促党建
1、围绕中心，抓“四抓四提”促发展。今年是基层组织建设年，我们制定了“四抓四提”党建工程，分别是：抓村级党组织建设，促提位升级；抓各级领导班子建设，促提能善政；抓两新组织党建工作，促提档联建；抓五型机关建设，促提效树形。达到管理规范化、活动经常化、服务系列化，关怀人文化。实现“一个乡镇创建一个党建品牌，一个系统体现一个党建特色，一个基层党组织呈现一个党建亮点”。
2、整顿支部，抓模式带动促升级。按照“三查三评一公示”（下乡调查、电话抽查和全方位普查；党组织自评、党
员群众测评、上级党委评定；公开场所榜示）的办法，把符合
要求的605个基层党组织被评定为80个好党组织，232个较好党组织,250个一般党组织和43个较差党组织；建立了县乡村三级工作台账。分2期对500多名农村“领头雁”进行了培训，建立了农村党支部书记选优训强激活机
制，出台了《**县农村党组织书记管理办法（试行）》，政治上给待遇，经济上给实惠，生活上多照顾；为农村党支部书记建立档案，上挂一级管理。在较差支部转化升级中，推行党建模式带动，在“两新组织”党组织推广“六共、三动、双务”党建模式，在农村支部推广“双共”模式。坚持一村一策，分类指导；建立领导包扶制度，一名县级党员领导包扶一个农村较差支部、一个“两新组织”支部。我包扶较差类店上镇南寨村支部，通过资金扶持、政策引导，在村里帮助修路、通水办实事，支部建设取得较大进展，已成为全县较差支部晋位升级的典范。
3、非公党建，抓集中组建促覆盖。全县208家非公企业中，按省市委部署，单独组建党组织59个，联合组建6个，挂靠组建143家，实现了党的组织和党的工作100%全覆盖，工青妇群团组织100%全覆盖，党建工作指导站和党建工作指导员100%全覆盖，党建活动经费100%全支持。4月在县民政局成立了全省、全市第一家社会组织党工委。推行了党务红领制度，选派了116名党建工作指导员，进住208家非公企业和60家社会组织。推行了政治上领导，党务上指导，发展上引导“三导”工作法，成立了紫团公司生态农业与华兴公司能源环境2个博士工作站，进一步延伸了城乡生态化的产业覆盖领域。
4、开展活动，抓典型示范促成效。按照“公开承诺、双向点评”步骤，分别开展了机关干部下乡“双包双联”，
“窗口单位为民服务”，“转型跨越促发展、上党先锋走在前”，“带头创先争优，争当人民满意公务员”等创先争优主题实践活动，“两种动作搞活动、四以标准保纯洁”的保持党的纯洁性学习教育活动。引导全县基层党组织和广大共产党员立足岗位，在县乡换届、经济发展、社会和谐等多个领域争先进、赶先进、当先进、超先进。两年来，坚持选树典型、学习典型，涌现出**、**和***、***等一批全县典型，其中****“131”党建模式和**学校“办好五件小事、擦亮胸前党徽”活动载体，特点鲜明，活动效果明显，企业生产效益和学校办学水平明显提升，得到来**下乡调研工作的**同志的肯定。
5、日常管理，抓制度建设促规范。发展党员中推行“三项制度”、全程纪实制、面试制等，注重改善结构，提升素质；规范党员档案管理，畅通不合格党员和违纪党员出口；严格督查党费收缴、管理、使用工作。认真落实“一课三会”制度，在农村支部落实“一定三有”、在社区落实“三有一化”，全县基层组织建设规范化建设取得阶段性成效。在推行文建明工作法中，创设“***”模式，出台乡镇干部百分千元考核机制，13个乡镇区都制定了推广方案，实施顺利。另外，大学生村官、社区党建等工作任务也按要求完成。
三、狠抓责任落实，树立标杆带党建
在推进基层党建工作中，我坚持做到：发扬民主，推
进党内决策科学化。关注民生诉求，关注舆论情资，积极下乡调研，坚持民主集中议事制度，重大问题由全委会或常委会决定。分解责任，推进工作运行具体化。按照合理的责任分解、有效的落实机制，实行党务工作分工抓、具体干、合作办，确保人人头上有指标、个个肩上有责任。加强督查，推进工作落实高效化。采取下乡督查，随机抽查等措施，激励先进，鞭打慢牛，调动积极性，促进高效运作。
今后，我决心在市委的坚强领导下，以科学发展观为指导，以转型跨越发展为目标，以创先争优为载体，抓党建不懈怠，抓发展不动摇，抓稳定不放松，奋力推进县域经济社会发展迈上新台阶，实现新跨越，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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