文广新局创建四型学习机关
吴桥县文广新局
关于创建“四型”机关的实施方案
为了进一步加强机关建设，改进机关作风,增强行政能力，提高服务水平，推进我局文广新事业实现大发展大繁荣。根据有关文件精神，决定在我局推进学习型、服务型、创新型、文明型机关（以下简称“四型”机关）建设，具体工作方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕县委县政府中心工作，以局党组在本年度工作要点中提出的“打造讲政治、守纪律、能干事、作风硬的工作队伍”为目标，着力加强机关学风建设、作风建设、创新能力建设和服务水平的提高，努力形成“奋发进取、富有活力、团结协作、运行有序、廉洁高效、保障到位”的机关工作机制，不断提高机关效能，为推进文广新事业大发展大繁荣提供强有力的思想、组织和制度保证。
二、工作目标
着力纠正机关单位存在的庸、懒、散等不良现象；着力解决影响科学发展的突出问题；着力提升服务水平；努力实现干部作风不断改善、发展环境持续优化、服务对象更加满意、文广新工作再上新台阶。
三、参与范围
局机关及所属单位全体工作人员四、时间
201*年3月至201*年12月
五、“四型”机关建设的主要内容及措施（一）学习型：
1、深化学习理念，丰富学习载体。深入开展学理论、学业务、学礼仪、提素质以及“三问大讨论”和“五个一”学习活动，进一步倡导“勤奋好学、学以致用、学用结合”的良好风气。采取走出去、请进来等多种形式，积极选派人员参加有关培训，鼓励在职学历学习，努力形成多方位的学习格局。
2、理论联系实际，注重学习效果。努力做到学习与局党组中心工作相结合，与实际业务工作相结合。把集中讲座和专题学习结合起来，把上级统一安排的学习和部门的实际学习需求结合起来，把集体学习与个人自学结合起来。
3、完善学习制度，强化激励机制。要求各单位及部室制订本年度学习计划，保证集体学习每月不少于2次，并做好学习记录，年内开展一次学习心得体会交流活动。各单位、部室要把学习情况纳入岗位目标责任进行考评，把运用理论解决实际问题的能力作为评先、评优、提拔任用干部的重要依据。
（二）服务型：
1、增强服务意识，提升服务素质。深入开展“创先争优、定位对标、晋级升位”活动。进一步强化“抓落实、提效能”的理念，强化服务意识、改进工作作风，提高办事效率、优化部门形象，
2、改进服务方式，健全服务机制。充分运用信息化和现代传媒网络，采取走出机关，沉到基层，搞好调研，现场解决的服务方式，解决群众急需帮助的问题。进一步抓好局相关服务中心，简化办事程序，缩短办事时间，倡导优质服务。对于与群众切身利益相关的，要严格依法办理，办实办好。
（三）创新型：
1、激发创新意识。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，引导干部做到不固守经验，不拘泥框框，善于从旧观念、旧模
式、旧做法中解脱出来，用新的视角去研究问题，用新的方式去开展工作，逐步把创新意识转化为创新行动，使每位机关干部都成为创新的主体。
2、提升创新能力。大力弘扬科学严谨、持之以恒的学风，不断拓展知识领域，提高自身的知识修养，为创新提供充足的知识储备。要积极投身实践，把创新同本部门、本岗位的实际结合起来，在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。
3、注重创新工作。针对今年县委政府确定的10件大事实事，牢固树立责任意识和敢于担当意识，打破常规，探索发展新路子，开拓创新，谋划发展新思路。通过有效的形式，集中展示创新型机关的建设成果和干部职工的创新风貌，营造“人人都是创新主体，人人共享创新成果”的浓厚氛围。
4、强化创新机制。根据创建“创新型”机关的要求，健全完善学习、调研、激励、考评、监督等制度，把创新情况作为评选先进、评价干部实绩和年终考核的重要内容，同时加强度的执行力度，真正从制度上为提升机关整体创新能力提供保障。
（四）文明型：
1、深化机关作风建设、效能建设和行风建设。继续推行和落实岗位责任制、限时办结制、首问责任制、调查研究制度等工作制度，不断提高机关工作的效能。
2、营造团结协作氛围。以民主集中制建设为核心，按照“重德才、重实绩、重公认”的标准选聘使用干部，营造公开、平等、竞争、择优的干部健康成长环境，建立诚信、友爱、互助、团结的人际关系，树立全局观念，各部门分工协作，互相配合，做到不推诿、不扯皮。
3、创造优美机关环境。不断改善机关办公条件，美化工
作环境，落实卫生制度，规范文明行为，使工作、生活秩序井然，环境卫生整洁。努力创造一个整洁、优美、舒心的工作环境。积极引导干部职工崇尚俭朴节约，树立健康的生活方式和科学的消费理念，养成节约用水、用电、用纸、用车的良好习惯，从点滴小事做起，形成时时、处处、人人注意节约的良好氛围。
六、保障措施
1、建立责任机制，确保责任主体到位。为加强对“四型”机关创建工作的领导，局专门成立局长为组长，班子成员为副组长；各部门主要负责人为成员的领导小组，办公室设在局办公室，负责创建日常工作。各单位、各部门负责人要切实担负起责任人的职责，明确目标，落实责任，密切配合，形成合力，确保创建工作的责任主体到位。
2、建立考核机制，确保创建刚性要求。制定“四型”机关创建具体考核办法，把创建工作与机关部门目标管理考核、干部职工年底考核、党组织和党员的争先创优活动等有机结合起来，评选年度创建工作先进集体和先进个人。同时，不定期对创建工作进行抽查，每季度对各部门开展创建工作进行通报。
3、建立监督机制，确保活动取得成效。要及时向群众公布有关情况，广泛征求和听取群众意见，主动接受群众监督。同时，要通过召开群众代表点评会或抽查等形式，对机关开展创建工作情况进行群众满意度测评。对群众提出的合理意见和建议，要及时进行整改。
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崇礼县文广新局文化市场行政许可事项及审批流程
1、举办健身气功活动及设立站点审批（否）
原因：该审批项目属旅游体育局
2、设立、变更互联网上网服务营业场所经营单位审批（否）3、设立文艺表演团体审批（否）4、举办营业性演出活动审批（否）
5、娱乐场所设立及改建、扩建营业场所或者变更场地、主
要设施设备、投资人员或者变更娱乐经营许可证载明事项的审批（否）
6、单位内部设立印刷厂（所）得登记（否）7、设立、变更、终止电影放映单位审批（否）
8、乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企事业单位
设立有线电视站审核（否）
9、卫星广播电视地面接收设施安装和使用许可（否）10、迁建广播电视设施审核（暂停）（否）
11、广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播电视直
播节目审批（暂停）（否）
崇礼县文广新局文化市场行政审批其他项目
1、音像制品批发、零售、出租经营许可审批（增加）2、设立从事报纸、期刊、图书零售业务的单位和个人的审批
设立、变更互联网上网服务营业场所经营单位审批流程图
申请申请人需要递交的材料：1、申请书，载明申请单位的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、住址以及申请的主要事项；2、企业章程；3、法定代表人或主要负责人的身份证明材料；4、营业场所产权证明或者租赁意向书；营业场所地理位置图；5、资金证6、网络拓扑图。项目受理的前置条件：1、工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》；2、公安消防部门出具的《消防安全检查意见书》原件3、公安部门出具的《互联网上网服务营业场所安全审核意见书》复印件递交文化市场管理办公室，初审。主管领导审核签字工作日：15日收费方式：不收费
防范措施：认真学习科学发展观内容，观看防腐败教育片初审合格，报送市审批大厅文化局窗口审核后办理初审不合格，退还申请人材料
公示15日，无异议发放该证书。娱乐场所设立及改建、扩建营业或者变更场地、主要设施设备、投资人员或者变更娱乐经
营许可证载明事项的审批
申请防范措施：认真学习科学发展观内容，观看防腐败教育片文化市场管理办公室审核，主管领导审核签字。工作日：15日。收费方式：不收费1、名称预先核准通知书和申请报告；2、投资人、拟任法定代表人或者主要负责人的身份证明及其没有《娱乐场所管理条例》第五条规定情形的书面声明；3、经营场所房屋产权证明或者租赁意向书；4、经营场所地理位置图及平面图初审合格，报送市审批大厅文化局窗口办理。初审不合格，退还申请人材料
公示15日，无异议发放该证书。举办营业性演出活动审批
申请防范措施：认真学习科学发展观内容，观看防腐败教育片（一）非涉外或非涉港澳台营业性组台演出审批1、演出申请书（内容包括演出目的、时间、地点、场次、参加演出的文艺表演团体和演员等）2、演出举办单位的资格证明：举办单位为演出经纪机构或文艺表演团体的，提交《营业性演出许可证》；举办单位为演出场所经营单位或个体演员的，提交所在地县级文化行政主管部门出具的备案证明（核对原件，留复印件）；3、参加演出的艺术表演团体和演员名单；4、参加演出的艺术表演团体《营业性演出许可证》副本（核对原件，留复印件）；5、参加演出的《个体演员备案证明》（核对原件，留复印件）；6、参加演出的文艺演出团体和个体演员同意函（核对原件，留复印件）；7、邀请文艺表演团体专职演员、专业艺术院校师生参加本单位以外的营业性演出，还应提交其所在单位书面同意函（核对原件，留复印件）；8、申请举办需要未成年人参加的营业性演出，应当符合国家有关规定，并取得其法定监护人及其所在学校的书面同意函（核对原件，留复印件）；9、演出节目单及其视听材料；10、演出场所条件证明：演出场所为专业演出场所的，应提交文化行政主管部门出具的《演出场所经营单位备案证明》和《营业执照》（歌舞娱乐场所还应提交《娱乐经营许可证》）（核对原件，留复印件）；非专业演出场所及临时搭建舞台、看台的营业性演出，举办单位还应提交下列文件：11、依法验收后取得的演出场所合格证明（此项在演出经批准后由演出承办单位于演出日期1日前向演出所在地县级人民政府文化主管部门提交，不符合规定条件的，演出活动不得举行）；12、安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案；13、依法取得的安全、消防批准文件文化市场管理办公室审核，主管领导审核签字。工作日：10日。收费方式：不收费初审不合格，退还申请人材料初审合格，报送市审批大厅文化局窗口办理公示15日，无异议发放该证书。设立从事报纸、期刊、图书零售业务的单位和个人的审批
防范措施：认真学习科学发展观内容，观看防腐败教育片申报材料：1、书面申请及申请审核登记表2、法定代表人和主要负责人身份证明及学历证明3、经营场所房屋产权证明申请文化市场管理办公室审核，主管领导审核签字。工作日：10日。收费方式：不收费初审不合格，退还申请人材料
初审合格，报送市审批大厅文化局窗口办理公示15日，无异议发放该证书。单位内部设立印刷厂（所）的登记
申请申报材料1、印刷企业申请书；2、申办理由；3、要载明企业的名称、地址、法定代表人或者主要负责人姓名、住址、资本来源、资本数额、印刷设备、厂房面积等主要事项。防范措施：认真学习科学发展观内容，观看防腐败教育片递交文化市场管理办公室，初审。主管领导审核签字工作日：15日收费方式：不收费初审不合格，退还申请人材料公示15日，无异议发放该证书。
初审合格，报送市审批大厅文化局窗口审核后办理设立营业性文艺表演团体审批流程图
申请1、申请书：（包括法人身份证复印件、单位的名称、地址以及申请的主要事项）2、名称预先核准通知书（工商局办理）和章程3、确保的表演门类（演出节目内容材料）4、具备表演技能的演职人员材料（5名以上）5、办公以及排练场所的房产证明6、演出器材设备购置情况7、10万元以上注册资金证明初审工作日12：收费标准：不收费注：演员的艺术表演能力证明，可以是下列文件之一：防范措施：认真学习科学发展观内容，观看防腐败教育片初审合格，报送市审批大厅文化局窗口审核后办理公示15日，无异议发放该证书。音像制品批发、零售、出租经营许可审批程序
项目名称：音像制品批发、零售、出租经营的许可审批依据：
1、国务院《音像制品管理条例》（国务院第341号令），2、文化部《音像制品批发、零售、出租管理办法》（文化部、外经贸部第20号令）。办理条件：
1、有音像制品批发、零售、出租单位的名称、章程；2、有确定的业务范围；
3、有固定的经营场所，其中，批发单位营业面积不低于100平方米；在直辖市、省会城市和计划单列市市区内营业的零售、出租单位，营业面积不得低于40平方米；
4、有适应业务范围和规模需要的注册资本，其中批发单位有不低于100万元的注册资本，连锁经营单位不低于500万元的注册资本；
5、有适应业务范围需要的专职从业人员;6、法律、行政法规规定的其他条件。
办理程序：设立音像制品批发单位，向省级文化行政部门提出申请；设立音像制品零售、出租单位，向所在地县级文化行政部门提出申请。文化行政部门作出批准或者不批准的决定，批准的发放批准文件并报上一级文化行政部门备案；不批准的，说明理由。
卫星地面接收设施安装、使用许可审批
事项名称：卫星地面接收设施安装、使用许可审批办理机构：崇礼县文广新局
申请条件：(1)有确定的接收方位、接收内容和收视对象范围；
(2)有符合国家标准的接收设备；(3)有合格的专职管理人员；(4)有健全的管理制度。
(5)在收不到当地电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台（站）的电视节目的地区。
办理时限：（1）符合上述条件的单位，向所在地广播电视管理部门提出书面申请；经地级市广播电视管理部门同意，连同申请材料报省广播电影电视局社会管理处；
（2）省广播电影电视局收到符合要求的申请材料
之日起二十个工作日内作出审批决定；（3）批准同意的由申领单位到省广电局社会管理
处领取许可证；不同意的作出说明并退回材料。
办理程序：1、填写《省卫星电视广播地面接收设施设计安装许可证申请表》；
2、提交申请材料；3、受理；4、承办；5、审核；6、批准；7、办结8、公布。
乡镇、机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广
播电视站审核
事项名称：乡镇、机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审核
行使依据：《广播电视管理条例》（国务院第令228号）第
15条：乡镇设立广播电视站的，由所在地县级以上的人民政府广播电视行政部门负责审核，并按照国务院广播电视行政部门的有关规定审批。机关、部队、团体、企事业单位设立有线广播电视站的，按国务院有关规定审批。2、《广播电视站审批管理办法》（国家广电总局第32号令）第5条：申请设立广播电视站，须由申请单位向当地县级以上广播电视行政部门提出申请，逐级审核同意后，报省级广播电视行政部门审批。办理机构：崇礼县文广新局
办理条件：1、有符合国家规定的广播电视专业人员；2、有符合国家规定的广播电视技术设备；3、有必要的基本建设资金和稳定的资金保障；4、有必要的场所。
审批设立广播电台、电视台，除依照前款所列条件外，还应当符合国家的广播电视建设规划和技术发展规划。办理程序：受理、审核、报批、发证
设立、变更、终止电影放映单位审批
项目名称：电影放映经营的许可
审批依据：国务院《电影管理条例》（国务院342号令）办理条件：
1、有电影放映单位的名称、章程；
2、有确定的业务范围；有适应业务范围需要的组织机构和专业人员；
3、有适应业务范围需要的资金、场所和设备；4、法律、行政法规规定的其他条件。办理程序：
1、向县级以上文化行政部门提出申请；文化行政部门作出批准或者不批准的决定，批准的发放《电影放映经营许可证》,不批准的说明理由。
2、申请从事农村１６毫米电影放映业务，可以直接到所在地工商行政管理部门办理登记，并向所在地县级文化行政部门备案。
办理方式：被文化行政部门批准后，核发《电影放映经营许可证》。
行政许可事项及审批流程
崇礼县文化广电新闻出版局
201*年6月15日
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