关于在全局开展四查活动方案
关于在全局开展“查思想查执法查纪律查作风”教
育整顿活动的实施方案
工作动态
为进一步贯彻落实全省公安机关反腐倡廉会议精神，根据邯郸市局《关于在公安机关开展“查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动的工作方案》，结合我避工作实际，现就开展“查思想查执法查纪律
查作风”教育整顿活动（以下简称“四查”）制定实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕执法规范化建设，深入查找整治公安队伍在执法思想、执法行为、纪律作风等方面存在的突出问题。通过教育整顿，使广大民警执法为民的理念进一步强化，执法行为进一步规范，执法监督进一步健全，执法公信力进一步提高，
队伍形象进一步改善，人民群众满意度明显提高，警民关系更加和谐。
二、工作重点
开展教育整顿活动，主要围绕思想作风、执法观念、工作作风、组织纪律四个方面的重点进行。各单位要因地制宜，把“四查”工作具体化。查思想，重点检查理想信念是否坚定，执法为民的思想是否根植，对公安事业是否忠诚，在反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的大是大非问题上头脑是否清醒、认识是否正确，有无特权思想膨胀、人权意识淡薄、漠视群众疾苦和利益等问题。查执法，重点检查执法行为是否规范，执法质量是否合格，执法结果是否公正，人民群众是否满意，是否存在执法主体不合格、办案场所设置不规范、安全防范措施配备不到位、值班巡视和执法安全责任制不落实等隐患。查纪律，重点检查是否严格遵守执法办案纪律，是否严格执行制度规定，有无违反《廉政准则》、《纪律条令》的苗头性、倾向性问题。广大民警要加强学习，使《纪律条令》真正成为公安民警的行为准则。查作风，重点检查工作作风是否扎实，工作措施是否落实，有无敷衍塞责、玩忽职守、“稀拉松”、“庸懒散”行为，是否存在“脸难看、门难进、事难办”等“三难”问题，以及在执法办案中耍特权、抖威风，对待群众冷硬横推等问题。各单位要充分结合当前我局正在开展的“创先争优”活动，查找民警在
工作作风方面的存在的问题，采取切实有效的措施，使纪律作风进一步加强。
三、方法步骤
这次“四查”教育整顿活动，分四个步骤进行。
（一）动员学习，提高认识阶段。（201*年8月23日至9月10日）。一是组织民警认真学习贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会，国务院第三次廉政工作会议及全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议精神。学习《人民警察法》和《纪律条令》、《内务条令》、《公安机关执法细则》、《重庆打黑除恶纪实》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《安全生产政策读本》、《张越书记在全省公安机关社会管理创新工作座谈会上强调围绕四个关键词积极推进社会管理创新工作》、《杨俊海同志在全局集中整治社会治安暨学习教育整顿大会上的讲话》、《人民警察内务管理条令》、《公安机关文明用语规范》和《公安机关执法执勤用语》及各警种岗位工作职责、工作规定等法律法规学习资料：强化“理性、平和、文明、规范”执法，从日常行为最基本的要求做起，在接待群众、接报警和执法执勤等工作中严格执行文明规范用语。结合我局局长杨俊海同志在8.31会议上的倡议，要具有四种意识：1、讲政治服务大局的意识；2、遵纪守法的意识；3、执法办案质量如同生命意识；积极工作就是抚慰良心的意识。做好七种人：1、善于团结的人；2、积极服从的人；3、热情服务的人；4、勇于奉献的人；5、是非分明的人；6、干正事干实事的人；7、严守法律道德底线的人。并深刻体会“四种意识”、“七种人”的精髓，在今后的工作中要努力践行“四种意识”、“七种人”。三是通过开设网上专栏制作学习板报等形式，分阶段、有重点地宣传报道教育整顿活动进展情况，反映基层单位的生动做法，形成学习宣传的浓厚
氛围，拓宽《廉政准则》和《纪律条令》的影响力和辐射力。
（二）自查自纠阶段（9月11日至10月10日）各单位要组织领导干部召开一次以贯彻落实《廉政准则》为主要内容的专题民主生活会。一是对照《廉政准则》中的52个不准，认真进行自查自纠。重点突出教育整顿活动四个方面的内容，达到思想受教育，问题查得清，原因分析透，自律意识进一步增强的目的和标准。二是围绕重大决策和分管工作，深入查找廉政风险点，认真开展批评和自我批评，制定并落实防控措施。同时，组织全体民警对照《纪律条令》的相关规定开展一次自查自纠，抓好查找环节，突出重点岗位，重点环节，自己找、群众帮、社会评、领导提、组织审等方式，深入查找风险点和风险面。三是要坚持群众路线，拓宽警民联系沟通渠道，广泛征求辖区群众、管理服务对象意见建议，通过受理、分析群众举报投诉和民警违法违纪案件，深刻剖析原因，查找解决队伍建设和民警执法过程中存在的问题。（三）制定措施落实整改阶段（10月11日至10月31日）针对查找出的问题，各单位和民警个人都要层层制定整改措施，制定措施要突出“四查”教育重点。一是把“四查”与执法规范化建设结合起来。以“四查”促进执法规范化部署要求的落实，以执法规范化水平的提高来检验“四查”的成效。二是把“四查”与集中整治涉案人员非正常死亡问题、警车和涉案车辆专项治理结合起来。既查摆民警在执法思想纪律作风等方面的问题，又突出抓好查执法安全、查特权思想这个重心，并将其作为“四查”活动的切入点，以点带面，整体推进。三是把“四查”与公安监督信息化建设结合起来。针对执法办案中易发多发违法违纪问题的部位和环节，通过信息化手段进行动态、实时监督。四是把“四查”与教育惩处结合起来。通过增强教育的说服力、制度的执行力和惩治的威慑力，推动执法为民思想在广大民警的头脑中牢固树立、行
为上自觉践行。
制定措施要保证措施落实的监督主体要准确，即监督改进的落实工作落到人头，形成长效机制。（四）总结验收阶段（11月1日至11月底）各单位要坚持“有什么问题就重点治理什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，做好教育整顿活动的总结验收，结果纳入年度党风廉政建设责任制考评。各单位务于11月10日前将教育整顿工作总结报局纪委。我局将对教育整顿活动进行督导检查。
对组织不力，效果不明显，在整顿期间出现重大违纪问题的，对一把手进行问责。
四、工作要求
（一）认真部署，加强领导。为加强对本次教育整顿活动的领导，我局成立以邯郸市局党委委员、我局局长杨俊海同志为组长，政委马光为副组长，其它局领导为成员的领导小组。领导小组办公室设在局纪委，局党委委员、纪委书记赵俊杰任办公室主任。领导小组要切实加强对教育整顿活动的组织领导。各单位要认真负责地组织学习教育和整改工作，领导干部要身体力行，作出表率，带头学习，带头查摆问题，
带头亮思想、找根源，带头开展批评与自我批评，带头进行整改。
（二）监督检查，狠抓落实。每个民警思想要高度重视，要防止“自我感觉良好”、“没问题”、
“无所谓”、敷衍塞责，得过且过，应付了事的不良倾向，以确保整改工作取得实效。
（三）统筹兼顾，互相促进。通过“四查”，切实为完成中心目标任务提供思想动力和纪律保证；切实做到教育整顿活动与各项业务工作“两不误、两促进”。要坚持和完善党委统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，纵向抓警种，横向抓层面的工作机制。把“四查”列入各所队室的重要议事日程，统一谋划，统筹兼顾，严格落实“一岗双责”通过开展“四查”教育整顿活动，提高队伍的战斗力，有效地促进公安工作的开展，使今年我局反腐倡廉工作迈上新的台阶。各单位专题总结报告请于201*年11月8日前
报局纪委。
扩展阅读：开展“四清三查”集中整治活动方案
魏县国土资源局
关于开展“四清三查”集中整治活动的
实施方案
各乡镇国土所，县局各股（室）队、中心：
根据县“干部作风建设年”活动领导小组《关于在全县开展“四清三查”集中整治活动和配套建立健全五项制度的实施方案》（魏建组201*2号）文件精神，我局积极行动，认真谋划，统筹安排，结合我局工作实际特制定以下方案：
一、目的意义
开展“四清三查”集中整治活动是推动“干部作风建设年”活动扎实开展的有力抓手，是提高工作效能、转变工作作风的重要举措，我局紧紧围绕“深入实际，破解难题，努力提高服务质量，推动国土工作科学发展”的主题，着力解决影响和制约国土科学发展的瓶颈问题，查找党风行风方面存在的突出问题，以高度的政治责任感积极投入到“四清三查”活动中来，认真组织推进，努力实现国土事业又好又快发展，为推进梨乡水城建设作出积极努力。
二、主要任务
（一）开展“四清”。一是清理行政权力。对“履职尽责、勤政为民”主题实践活动中的行政权力清理工作进行“回头看”，已清理的，抓好巩固深化工作，防止反弹；对行政权力清理不彻底、不到位的要进一步加大清理力度，确保全部清理到位。二是
清理审批项目。重点解决已取消和调整的审批事项仍然实施审批、违规设立审批事项、已取消和调整审批事项的后续监管不到位、保留的审批事项管理不规范等问题。做到措施到位，责任到人，形成快捷高效、公开透明的审批制度。三是清理审批用章。重点解决审批用章过多过滥，用章环节多、程序繁琐，影响审批效能、效率的问题，只保留一枚行政公章，一章对外。四是清理收费项目。重点解决乱收费、乱摊派问题，彻底取消不符合法律法规的各种收费项目。对于依法保留的项目，凡有收费限度的，一律执行最低标准。
（二）实施“三查”。一是部门自查。我局要围绕清理工作，认真进行自查。重点查有无多设的项目、多余的程序、多收的款项；做到凡是上级没有明确规定必设的项目坚决拿掉，凡是没有明确必设的环节坚决去掉，凡上级部门和兄弟单位先进的做法大胆借鉴使用。二是企业帮查。要通过举行恳谈会、意见征集等方式，对审批程序、收费项目等内容进行恳谈，邀请人大代表、政协委员、企业业主、群众代表等进行帮查。同时，通过深入调研、个别座谈、公示等方式，广泛征求意见和建议。三是专项督查。纪律和“两项”活动办公室将采取日常检查、专项检查、座谈调查多种形式，对各乡镇国土所，县局各股（室）队、中心进行检查监督。对出现违纪违规现象的相关责任人，将视情节轻重给予处理。
（三）建立健全五项制度。一是并联审批制度。按照“主审受理、同步办理、限时办结”的运行方式，在行政审批中心运作。
对于不同类型的并联审批事项，确定受理窗口，承担并联审批的有关受理、抄告、催办、汇总和咨询等工作，其他相关股室窗口参与联办。二是限时办结制度。各应当场办结可以在办理时限前完成事项，应尽快办理，不得以时限未到为由拖延。各股室对职责范围内的各类审批、审核、转报事项，都就明确完成的时限，报局纪检备案。三是一站式收费制度。明确分工、落实责任、创新服务、提高效率，对收费项目，集中收费，其他办事流程中不再设置收费项目，更不得重复交叉收费。四是政务信息公开和行政监察制度。各乡镇国土所，县局各股（室）队、中心要严格按照审批方面公开的内容、时限、地点、方式等认真实施。同时，要加强监督检查，对发现的问题的处理及责任追究做出规定。五是行政审批中心全程代理服务管理制度。审批办成立全程代理服务制工作领导小组，设立全程代理服务室，按照简易事项、一般事项、特殊事项三种类别，对申办事项实行直接代理、承诺代理和联合代理。
三、实施步骤：
四清三查和配套建立健全五项制度活动在3月底前全面启动，9月底前全部落实到位，坚持时间服从质量，分三个阶段进行：
第一阶段（201*年3月10日3月31日）为宣传动员和准备阶段。明确责任，研究布置各项工作任务；营造宣传氛围，利用广播、电视、简报、报刊等形式搞好“四清三查”和建立健全一项制度工作宣传。
第二阶段（201*年4月1日7月31日）为重点清查阶段。
对四项清理项目进行逐一清理，通过部门自查，企业（项目）帮查，专项督查的方式，并建立健全五项环保配套制度，促进环保项目“四清三查”活动和建立健全五项制度工作扎实开展。
第三阶段（201*年8月1日10月31日）落实整改阶段。在完成“四清三查”任务后，要根据实际工作情况，建立健全长效工作制度，巩固“四清三查”活动成果，防止出现反弹。
四、有关要求
（一）落实具体方案。各乡镇国土所，县局各股（室）队、中心要按照要求，扎实开展工作。我局将集中精力做好“四清三查”专项整治工作，对清查项目认真整改、落实，4月底前全面展开，7月底前初见成效，10月底前全部落实。
（二）压死各级责任。我局“四清三查”集中整治活动和配套建立健全五项制度，在局“干部作风建设年”活动领导小组统一安排下开展工作，明确清查任务，清理工作思路，一把手强化职责，分管局长负责具体工作，相关职能小组负责到人，任务到人，抓好落实。由局“两项”活动办室负责督导推进，本项活动贯穿“干部作风建设年”全过程。
（三）做好情况反馈。“两项”活动办公室要将“四清三查”活动和建立健全五项制度的措施和进展情况及时向县“作风建设年”领导小组办公室上报。
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