苏仙区小微型企业调查报告
苏仙区小微型企业调查报告
作者：何永平文章来源：苏仙统计局更新时间：201*-3-22
为认真贯彻落实市委“转变作风走基层，倾听民声解难题”活动要求，按照郴统办[201*]11号文件精神，2月27日至3月13日止，苏仙区企调队成员组织乡镇（街道）及社区统计人员一起下到各选中的小微企业，开展实地问卷调查。向这些小微型企业主讲清此次调查的目的、意义、程序及相关要求。在各企业主认真填写了《郴州市小微型企业发展情况调查表》、《郴州市小微型企业家情况调查表》后，详细咨询了企业主对中、省、市各级对小微型企业发展扶持政策的了解情况，并认真收集了他们在发展生产及日常生活中遇到的各种困难以及对市委、市政府的意见和建议，此次调查，实现了市、区、街道、社区四级联动。现将调查情况汇总如下：
一、关于企业发展情况
我们共调查了20家小微企业，调查范围覆盖了辖区内的桥口镇、白露塘镇、良田镇、坳上镇、白鹿洞镇及苏仙、南塔等小微企业分布较多的五镇两街道办事处。其中小型企业11家，微型企业9家；私营独资企业6家，股份有限公司6家，个体户8家；涵盖了工业7家，农业1家，贸易4家，住宿餐饮3家，建筑1家，房地产1家，其它3家。调查发现，在企业的发展过程中，大体呈现以下特点：
（一）能充分认识到资金、人才、管理和安全在发展企业中的重要作用
有50%以上的企业认为在企业发展过程中，人才、资本及安全诸要素起着至关重要的作用，其次是政策。小微型企业在目前的发展过程中面临的也正是以上困难，甚至已成为“瓶颈”，严重制约着企业的发展。
（二）渴望能加强对市场的把控能力
他们都希望有优秀的复合型人才、技术人才和营销人才，为企业的生产和营销积能蓄势，尽快打开市场，并希望借此不断开展多元经营，增加盈利点，进而争强企业产品的竞争力。
（三）太过注重眼前利益，考虑不够长远
在抽调的20家小微企业中，有6家（30%）企业没有2～5年的发展规划，有8家（40%）企业在一年内没有增资扩股或扩大生产经营规模的打算，当资金紧缺时，宁愿向亲朋好友借，或是向民间借高利贷也没有想到通过扩股的方式来筹集发展企业急需的资金。被调查的20家小微型企业中没有一家开通了电子商务，销售渠道狭窄，销售方式传统落后。
（四）渴望得到政府部门的支持却与政府部门接触不多
90%以上的企业都希望得到国家政策研究及开拓市场的意愿，但他们却很少与政府相关职能部门打交道，只有在发生了纠纷时，才有请当地政府相关职能部门出面协调解决，这样的企业也只占到50%，而由于近年政府在创设投资创业环境过程中做得已经比较到位，小微企业在生产过程中很少发生什么纠纷，以致他们与政府相关职能部门接触更少，对政府以及政府出台的相关的一系列优惠政策知之甚少。
（五）大多都有希望国家多出台一些优惠政策的愿望
在调查的20家企业中，有5家（25%）企业享受过国家的优惠政策，有13（65%）家没有享受过，还有2家（10%）不知道国家有这方面的优惠政策。有13家（65%）企业希望国家给予减免税费，有7家（35%）希望增加贷款，有6家（30%）希望支持企业创新。
二、关于企业家本人的调查情况
在调查的20家企业家中，也呈现出不同的特点：（一）青壮年居绝大多数，男性多于女性
在被调查的20位企业家中，20-29岁只有1人；3039岁4人；40-49岁12人；50-59岁2人；60岁以上1人。3049岁年龄段人数有16人，占比80%，他们一般具有充沛的精力，成熟的心智，具备发展企业的良好条件。其中男性占到16人，女性4人；中共党员7人，民主党派1人，无党派人士13人，青壮年及无党派人士居多，这可能也是他们不太关心国家优惠政策的原因之一。
（二）生活质量普遍较高
他们中有95%以上的人对自己的经营行业和企业发展前景及效益充满信心，并且大多都有比较稳定的经营信息和比较充分的信息渠道（电视、经销商和互联网等），加之他们有较为充分的时间陪家人、娱乐、睡眠等，甚至还有时间关注与自己行业相关的书籍、报刊杂志等，所以他们的生活情趣普遍较高。
（三）普遍具有健康的心理
他们能够集思广益，听取专业人士的意见或建议，希望通过技术革新及管理创新发展企业，使自己先富起来，过上体面的生活并积极响应社会公益事业。
三、对市委、市政府扶持发展小微型企业的意见和建议
在调查的20家企业中，只有5家企业主向市委、市政府提出了简单的几条意见和建议：一是希望政府多出新政策，为小微企业发展着想；二是让优惠政策真正落到实处；三是应更加重视文化产业的发展；四是多从资金上扶持，增加贷款额度；五是多帮助企业寻找并提供信息资源等。
虽然只有简单的5条建议，但它们却传递出以下信息：一是小微企业在发展过程中，有对政府的厚望。还是希望政府在其发展的过程中给予一定的帮助；二是对优惠政策的落实持怀疑态度，不相信优惠政策；三是对自身产业的发展前景有正确的认识。比方说当前在文化产业的发展方面，国家确实强调得比较多；四是也有更为实际的需求。优惠政策自然得体现在企业及企业主得实惠上，如果从资金上得不到支持、技术上得不到帮助、信息上得不到共享等，那又如何谈得上政府从政策上给予的优惠呢？
为此，我们建议：
（一）国家应根据实际情况，出台尽量多的发展小微企业的优惠政策。对某个国家或某个地区而言，规模以上、限额以上及资质等级以上的企业数量在一定区域、一段时期内总是有限的，发展的空间容易饱和。而小微企业的发展空间却广泛得多，潜力也大得多，解决就业，获取实惠也快得多。发展小微企业实际上也是创建创业型城市的题中应有之意，我区、我市自201*年始即已着手创建工作，更有必要依托或出台一系列的发展小微企业的优惠政策。所以政府应多到小微企业中去调查了解情况，多关心帮助小微企业解决发展过程中的一些实际困难和问题，并不断更新相关的优惠政策。
（二）应加大对优惠政策的宣传力度。政府相关职能部门应加大对扶持小微企业发展的一系列优惠政策的宣传力度，不断通过电视、网络、广播、简报等方式开展宣传报道，尽量做到家喻户晓，人尽皆知。在此基础之上，尽量做好各个行业的相关信息收集或相关问题的分析论证，为社会公众提供全面的服务。
（三）加强优惠政策的落实到位。社会公众为什么会对优惠政策存有怀疑，其主要原因就是出在政策的落实上。由于优惠的资金或名额等有限的实际情况，而需求得到政策优惠的对象却很多，加之在这方面政策的宣传上又不是很到位，以致部分职能部门的极个别人员不规范操作，从而忽略了相关的程序和要求，使真正最需要得到优惠的小微企业却享受不到政策的优惠，发挥不了优惠政策的效益最大化。所以，政府相关职能部门应站在提高政府公信力的高度，以让社会公众真正得到实惠为出发点，进一步加大对国家扶持小微企业发展政策的贯彻落实上来，严惩不规范行为。
扩展阅读：对我市小微型企业发展情况的调查与思考
对我市小微型企业发展情况的调查与思考
作者：李日光荣海燕文章来源：郴州统计信息网更新时间：201*-4-18
在全市“转变作风走基层、倾听民声解难题”活动中，市统计局对全市204户小微型企
业及204名企业家（指副总经理级以上管理高层）开展了问卷调查，现将调查结果综合分析如下。
一、小微型企业在全市经济社会发展中作用重要
近几年，市委、市政府以“富民强市”为目标，致力打造“创业型城市”，因地制宜，
出台了系列扶持中小微型企业发展的政策措施，小微型企业在我市经济社会又好又快发展中起着举足轻重的作用。
（一）小微型企业是经济发展的生力军。据市工商局统计，201*年底，全市小微型企业
达到9.9万户，其中：小型企业1.4万户，微型企业即个体工商户达到8.5万户，占全市企业总数98.5%。据初步匡算，201*年，全市小微型企业完成增加值约950亿元，占全市GDP的70%；上缴税金71.5亿元，占全市税收的66.7%。
（二）小微型企业是改善民生的主渠道。小微型企业创业及管理成本低，市场的应变能
力强，就业弹性高，适合自主创业。同时，小微型企业大多是劳动密集型产业，创造了大量就业岗位，在安置劳动力就业方面发挥着重要作用。据粗略匡算，201*年底，全市小微型企业年末从业人员达到120万人，约占全市第二、三产业企业从业人员的68.6%，占全市全部从业人员的40%。据调查测算，201*年，全市小微型企业实现业主利润和员工收入约200亿元，约占全市城乡收入总量的40%。也就是说，城乡居民收入有35%来自小微型企业。
（三）小微型企业是创业创新的活力源。小微型企业是市场经济中最具活力的因素，贴
近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和微观基础。相对大中型企业而言，小微型企业改革成本低，机制引入快。因此，在深化改革进程中，小微型企业往往是试验区，是突破口，是马前卒。201*年，全市高新科技小微型企业121家，占全市高新科技企业87.1%，具有自主知识产权专利298件，占全市自有知识产权品种数89.8%。
二、当前我市小微型企业主流较好但困难不少
本次调查的204户小微型企业中，按企业所属行业分：农业14户，工业82户，贸易业
42户，建筑业和房地产业均为9户，住宿餐饮业28户，其他行业20户；按注册类型分：私人独资企业83户，股份有限公司63户，中外合资（合营）公司7户，个体户（雇工8人及以下独资企业）51户；按企业规模分：小型企业136户，微型企业（雇工8人及以下的各类企业）68户。本次调查的204名企业家中，按性别分：男性176人，女性28人；按政治面貌分：中共党员66人，民主党派人士2人，无党派人士66人；按文化程度分：大专及以上74人，高中（中专）74人，初中及以下31人；按年龄分：35岁及以下18人，36~50岁154人，50岁以上32人。
通过调查了解，我们认为我市多数小微型企业及企业家主流较好，具有很好的发展前景、
很广的发展空间、很强的发展潜力。主要体现在：
（一）多数小微型企业及企业家目光远大，志存高远。在对企业家调查中，问及“你对
创办本企业的最高理想是什么？”，回答“创百年企业，为实业兴国贡献自己的一份力量”的占37.7%，列各项目之首；回答“将企业办成著名企业，提升自己的社会地位”的占16.7%，以上两项合计占54.4%。问及“你认为作为企业家最宝贵的财富是什么？”，回答“为社会发展建功立业，受到群众和政府的尊敬”的占42.2%，列各项目之首；回答“有一个充分施展才能的舞台，充分感觉到个人存在的巨大价值”的占33.3%，以上两项合计占75.5%。在对企业的调查中，问及“贵厂（公司）有2~5年或更长远的发展规划吗？”，回答“有”的占63.2%。（二）多数小微型企业和企业家思想开放，充满信心。调查中，问及“贵厂（公司）开
展了电子商务吗？”，回答“开展了”的占78.9%。问及“近1-2年内贵厂（公司）有增资扩股或扩大生产经营规模的打算吗？”，回答“有”的占50%。问及“你对所经营行业的前景如何判断？”，回答“很好”的占15.7%，回答“较好”的占49.0%，两项合计达64.7%，回答“一般”和“不太好”的分别占28.4%和6.9%，回答“很不好”的为0；问及“你对本企业的前景如何判断？”，回答“很好”的占17.2%，回答“比较好”的占44.6%，两项合计占61.8%，回答“一般”和“不太好”的分别占32.4%和5.8%，回答“很不好”的为0。问及“你对本企业目前的管理状况满意吗？”，回答“很满意”的占10.3%，回答“比较满意”的占49.0%，以上两项合计为59.3%，回答“一般”、“不太满意”、“很不满意”的分别占31.9%、7.8%和1.0%。问及“你在进行日常管理时主要采取哪种方式？”，回答“分层管理”的占45.9%，“委托职业经理人管理”的占18.1%，两项合计占64.0%，而“家庭成员管理”、“个人独断”和“其他”分别占16.7%、11.0%和8.2%。
（三）多数小微型企业及企业家信任政府，热爱郴州。调查中，问及“贵厂（公司）领
导层对政府职能部门服务态度总体评价如何？”，回答“很好”的占26.0%，回答“较好”的占51.5%，两项合计占77.5%，回答“一般”、“较差”和“很差”的分别占20.0%、2.0%和0.5%。问及“贵厂（公司）领导层对政府职能部门服务效率的总体评价如何？”，回答“很好”的占25.0%，回答“较好”的占50.5%，两项合计占75.5%，回答“一般”、“较差”和“很差”的分别占21.6%、2.9%和0。问及“贵厂（公司）与周边农（居）民在安全生产、土地补偿、环境保护等方面有过纠纷吗？”，回答“没有”的占86.8%，回答“有”的占13.2%。问及“在与周边村（居）民有纠纷时，贵厂（公司）采取的措施是什么？”，回答“请当地政府职能部门出面协调解决”的占40.7%，占各项之首；“双方协商解决”的占31.8%，“先协商，协商不成再诉请法院判决”的占14.5%，“通过法院判决”的占3.8%，“不予理睬”的占0.3%，“其他”的占9.7%。
但是，通过调查了解，我市小微型企业要实现持续、健康、快速发展，还存在一些困难
和瓶颈，主要体现在：
（一）企业视野有待拓宽。调查中，问及“你业余时间主要用于什么？”，回答“陪家
人”的占29.7%，“娱乐”的占21.2%，“加班”的占16.2%，“其他”的占15.6%，而“读书”的占17.4%，“读书”这一提升企业家素质的主渠道占企业家业余时间不足六分之一。问及“你最喜欢看的书报杂志是什么？”，回答“与本行业有关的技术资料类”占38.2%，列第1位，“企业管理类”占28.4%，“保健养生类”占14.5%，“其他”类占13.9，“小说类”占5.0%。问及“你的经营信息主要来源于哪个渠道”，回答“同行交流”的占31.0%，列第1位，“经销商”的占23.4%，“其他”占19.5%，“媒体”占17.9%，“专业订货会”占8.2%。问及“你在进行重大决策时的依据是什么？”，回答“参考本行业同类企业的发展趋势”的占29.2%，列各项之首，“凭个人经验”的占19.1%。问及“在贵厂（公司）资金紧缺时，最优的筹资方式是什么？”，回答传统的“向银行借款”占44.4%，“向亲朋好友借款”占21.5%，两项合计占65.9%，而新型的筹资方式“扩股份增加资本”仅占14.6%，“其他”占13.2%，“借高利贷”占6.3%。
（二）企业负担有待减轻。问及“贵厂（公司）对当前承担的政府部门所确定的税费比
例感觉如何？”，回答“比例太高，无法承担”的占7.4%，“比例较高，难以承担”的占34.8%，两项合计占42.2%，回答“一般”、“相对较低”和“很低”的分别为52.9%、2.9%和2.0%。而问及“贵厂（公司）遇到过政府有关职能部门的乱罚款或乱摊派吗？”，回答“有”的占14.2%，“没有”的占85.8%。问及“去年下半年以来，国家出台了一些扶持小微型企业发展的优惠政策，贵厂（公司）最希望得到哪方面的扶持？”，回答“减免税费”的高达42.0%，列第1位，“增加贷款”的占30.7%，“支持创新”的占17.8%，“其他”的占9.5%。（三）政府指导有待加强。问及“贵厂（公司）发展的诸多要求中，起决定性的因素是
什么？”，回答“资本”的占26.9%，列第1，“政策”占24.5%，列第2，“人才”占22.4%，列第3，“安全”占14.4%，列第4，“其他”和“背景”分别占6.6%和5.2%。问及“贵厂（公司）发展当前面临的最大困难是什么？”，回答“市场”的占31.9%，列第1，“资金”占31.1%，列第2，“人才”占15.5%，“管理”占15.0%，“其他”占6.5%。问及“贵厂（公司）最希望得到政府职能部门哪方面的支持指导？”，回答“国家政策研究”的占29.9%，列第1，“开拓市场”占29.6%，列第2，“人才培养”占17.1%，“企业管理”占11.2%，“其他”占12.1%。
（四）创新意识有待增强。调查中，问及“在贵厂（公司）做大做强的规划中，首要的
措施是什么？”，回答“开展多元经营，增加盈利点”的占30.8%，回答“增加投资，扩大生产规模”的占23.0%，以上两项外延型扩大再生产所占比例占53.8%，而“强化技术革新、开发新产品”（占18.6%）、“整合上游企业、增强资源控制力”（占6.8%）、“整合下游渠道，增强市场控制力和开拓力”（占9.2%）等内涵型创新型扩大再生产所占比例仅占34.6%，“其他”占11.6%。问及“当贵厂（公司）出现经营亏损时，首要的解决方式是什么？”，回答“加强内部管理、降低成本”的占36.2%，“开拓市场、增加收入”的占27.9%，“技术革新、降低成本”的占23.1%，“其他”占7.5%，“裁减员工、降低成本”的占5.3%。以上两项回答中，“技术创新”在小微型企业的发展中均处于相对次要的位置。
三、加快我市小微型企业健康发展的对策建议
世界各国及我国各地的实践已充分表明，促进小微型企业的健康发展，是一项关乎经济
发展活力、发展后劲和民生改善、社会稳定的大事，是一次长期的战略任务，必须抓紧抓好。
（一）要建立和完善扶持政策的落实机制。201*年颁发的“国9条”及201*年2月1
日国务院常务会议所确定的各项小微型企业帮扶政策已十分具体。要发挥其效用，关键在于落实。一要建立牵头传导机制。要建立由政府牵头，经信、人行、银监、工商、质监、财政、税务等部门参与的政策传导机制，及时沟通有关政策在各部门、各行业的落实情况，评估政策落实的效用，适时改进落实的方法和措施。二要建立督查通报机制。政府要牵头对所有相关部门的落实措施、落实力度、落实效果进行督查，并将督查结果予以通报。三要建立考核奖惩机制。要对“国9条”及国务院有关帮扶政策落实情况进行专项考核（或者纳入全市综合绩效考核项目），对落实有力、效果明显的县市区、部门进行表彰奖励，对落实不力的县市区、部门予以相应的处罚。
（二）要建立和完善小微型企业帮扶机制。一是要建立人才引进机制。建立由政府牵头，
经信、工商、税务、人社、教育等部门配合的联合机制，帮助小微型企业引进亟需的各类人才，同时建立小微型企业培训机制，分层次、分行业、有针对性地培训现有各类人才，帮助他们开拓视野、提升素质。二是要建立风险补给机制。政府要建立小微型企业风险补给基金，对金融企业在支持科技型、创新型小微型企业过程中所发生的金融损失予以评估和补偿。三是要完善金融扶持机制。市政府建立的小微型企业金融扶持机制受到小微型企业的广泛欢迎，收到了显著的成效，但在贷款额度、年龄限制等方面还可适当放宽，对有关的监管措施还须进一步完善。
（三）要建立和完善小微型企业引导机制。一是要建立小微型企业集群水平的引导机制。
要在现有城乡功能规划的基础之上，适当调整局部的功能分工，通过建立土地、标准厂房、门面租金以及税费等优惠机制，引导产业关联度高，有利于提高整体生产力的小微型企业进行适度集中，提升产业聚集水平和聚集效应。二是要建立小微型企业提升质量的引导机制。各新闻媒体要创建郴州小微型企业专栏，长期宣传讲诚信、重质量、强管理的优秀典型，对反面典型进行曝光批评，引导小微型企业提升质量和管理水平。三是要建立小微型企业创新发展的引导机制。要通过采取建立小微型企业协会、专业分会等渠道，设立行业创新公共实验室或行业创新基金，按照“来自于行业用于行业”的原则，对在行业领域取得重大技术或管理创新，带动行业产品技术质量和管理水平进步的企业进行重奖，引导企业在技术创新和管理创新方面加大投入、提高水平。
（四）要建立和完善小微型企业服务机制。一是要建立和完善决策服务机制。政府有关
部门或行业协会要建立一支较高水平的专业队伍，专门从事小微型企业有关政策和市场信息的研究，建立政策和市场信息发布平台，及时将有关研究成果予以发布，便于各类小微型企业知晓政策动态和市场动态，及时作出有针对性的科学决策。二是要建立和完善银企对接机制。政府有关部门要牵头支持各小微型企业行业委员会的工作，集合多家信用度高、发展潜力大、综合实力强的小微型企业形成联合担保体系，形成“统一组织、统一信用评级、统一担保、集合贷款”的担保机制，为单个小微型企业提高担保信用，降低融资成本，降低融资难度提供有效服务。
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