学习烟草专卖法心得体会

学习烟草专卖法心得体会

学习《烟草专卖法》心得体会

武保保

烟草行业正处于改革和调整的重要时期。心形式下得新情况、新问题层出不穷，如何提高工作效率，开拓创新，转变观念，是管理人员充分发挥专卖管理职能，依法行政，树立良好形象的关键。加强专卖队伍管理和建设，对于推动烟草行业的改革和发展，切实维护国家利益和消费者利益具有重要意义。我们要严厉制裁不法分子，始终保持打假、打私的高压态势的同时，加大宣传力度，营造实践“两个维护”的氛围，形成人人敢于同危害国家利益和消费者利益作斗争的良好局面。

一、按照工作会议精神指导全局工作。

学习贯彻会议精神，把全体干部职工的思想统一到工作会议精神上来，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，继续深化改革，完善体制机制，转变发展方式，注重创新，建设严格规范、富有效率、充满活力的城区烟草。牢固树立“两个至上”行业的共同价值观，坚持依法行政、依法管理，坚持不懈开展整顿规范工作，今年要认真解决好“提高效率”“注重自律”两大目标，抓好各项工作任务的分解、落实，同时要求在三个方面下功夫，并要取得重大进展，1、高度重视自律，讲诚信、重和谐，负责任、有秩序，努力使城区局更加严格规范。2、加强基础管理、转变方式，努力使城区局更加富有效率。3、完善体制机制，充分调动和发挥各方面积极性、主动性、创造性，努力使城区局更加充满活力。

二、强化专卖执法和市场监管。

今年继续加强市场管理，使执法水平上一个新台阶，开创专卖管理工作的新局面。始终保持卷烟打假高压态势，抓好以“端窝点，断源头，打网络”为专卖打假工作的重点，建立健全情报信息网络，加强情报信息搜集力度，扩大信息来源。要注意完善举报网络，做到情报来源准确可靠、及时有效；要对卷烟市场实行动态管理，及时掌握辖区内的经营动态，加强市场工作的走访、检查频率，认真进行统计和分析，从中发掘出有价值的线索及有效信息。对制售假烟网络进行重点打击，坚决遏制制售假烟网络的发展。要充分发挥卷烟打假行政执法与刑事司法有机衔接机制的作用，综合运用法律手段，严厉打击制售假烟等违法犯罪活动，切实整顿规范卷烟市场秩序，不折不扣地履行法律法规赋予的监管执法职权。

三、完善内部管理监督制度，深化内管工作的长效机制按照工作会议精神，坚持以“完善制度，规范程序，严格监管”为工作重点，强化责任落实，主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、整顿办日常协调、各部门齐抓共管，今年将进一步完善内管各个监管环节的流程，建立以流程突出痕迹、以痕迹体现精细、以精细促进规范，一环扣一环、一层抓一层，人人讲责任、层层抓落实的长效机制，充分发挥专卖内部管理监督职能，实现全方位监管、有序性监管、长效性监管，深化专卖内部管理监督工作，促进整体工作进一步提升。四、提升网建水平

继续按照“打牢基础、创新营销、规范营销、规范运作、充满活力”要求，全面提升卷烟销售网络建设水平，今年要充分发挥网络培育品牌、引导消费功能；要认真总结品牌整合的做法和经验，进一步完善政策措施，引导企业加大品牌整合力度，扩大品牌整合成果，对区域有代表性、重大影响的品牌要进行专门调研，制定具体措施，推动全国性品牌又好又快发展。使得卷烟品牌结构向大市场、大品牌靠拢。继续深入“按客户订单组织货源”的推广工作，优化订单预测流程，进一步发挥市场机制作用。

五、加强队伍建设和党风廉政建设。

认真学习、深刻领会工作会议精神，加强队伍建设和党风廉政建设，切实搞好“五查五看”，深入推进“两个至上”在岗位主题实践活动，健全以民主集中制为重点的制度建设。我作为主要领导要以身作则，率先垂范，开展对照检查，大力弘扬宽容开放、敬业奉献、自律自强的行业精神和潜心做事、低调做人的行为信条，牢记“两个务必”，发扬”五种精神。同时从工作开展的实际出发，针对不同岗位分别提出具体要求，确保全员紧密联系个人思想和工作实际，谈认识，找差距，查不足，定措施，明确工作方向，造就一支高素质的干部职工队伍，建设责任烟草、诚信烟草、和谐烟草。

六、加强企业文化建设，增强企业凝聚力。

通过学习会议精神，认识到要高度重视和加强企业文化建设，增强企业文化软实力，对企业经营发展非常重要。201*年城区局要把企业经营发展战略与企业文化培育结合起来；把增强企业核心竞争力、促进企业发展作为企业文化建设的出发点和落脚点，使企业文化建设富有实效，落地生根。同时要注意发挥员工在企业文化建设中的主体作用，调动全体员工参与文化建设的积极性，创造性，实现企业发展目标与员工个人发展目标和谐一致。

通过学习会议精神，认识到肩负的任务更加明确，履行的责任更加清晰，我会按照会议精神的要求，适应新形势，研究新情况，提出新举措，迎接新挑战，结合全员岗位深入进行学习讨论。找出工作中存在的问题和不足，安排部署好今年的工作，确保城区局持续健康发展。

一、创新方法开展深度营销，加强工商协同营销，建立品牌培育机制

1、尽快制定新的一年卷烟销售计划、措施、方案和办法。结合城区所处的卷烟零售市场经营环境和条件，全面谋划卷烟销售任务和各项经济指标的落实与分解工作，真正对卷烟零售市场有一个全面的了解和认识，能够有重点、有步骤、有秩序地合理分解和落实卷烟销售计划。从而，为全年卷烟销售工作的全面开展提供保证和创造条件。

2、认真开展调查研究，深入分析市场实际，积极探索深度营销，不断提升卷烟销售水平。确定重点宣传和引导的卷烟品牌，进一步加强对零售户的品牌引导，不断提升品牌销量。紧紧抢抓元旦、春节两大节日的有利时机，再次掀卷烟销售新高潮，努力提升卷烟销量和销售结构，争取实现烟草经营企业全年卷烟销售工作的“开门红”。今年在区域市场选取经营结构较高，经营能力较强的零售户作为目标零售户，积极进行宣传引导，并密切关注销售态势，加强对客户的经营指导，确保培育品牌的销售成长，促进整体销售水平的提升。

2、继续加强对卷烟销售的动态分析，密切关注卷烟销售情况，制订详尽细致的品牌培育计划，明确了品牌培育步骤，细化了考核指标，特别是主销骨干品牌的销售，准确了解市场需求和卷烟供应之间的平衡关系，对于供应紧张的卷烟品牌，尽早选取同等价位的卷烟品牌加以宣传和引导，提升品牌换效率，同时也要确保全面完成销售任务。

二、完善农网服务大厅建设，强化对农村零售户的服务针对农网服务大厅工作的开展，主要以建立健全完善的大厅服务流程，针对每一项具体的服务内容，都要有详细的操作规范和操作标准为主。重点开展大厅的个性化服务，特别是对弱势群体零售户的帮扶服务。要开展对弱势群体零售户一对一的指导经营，传授卷烟经营技巧，提升零售户的卷烟销售能力；其次，真实了解弱势群体零售户卷烟需求，适度进行货源倾斜，尽力满足卷烟需求，要让零售户切实感到农网服务大厅真正能够帮助他们解决实际困难，进而信任大厅、依赖大厅，以便大厅的职能作用能够很好的发挥出来，更好的服务农村卷烟零售户。

三、强化客户经理队伍建设，提升客户经理队伍素质

1、继续强化客户经理的学习培训，从工作实际出发，积极进行客户经理内功强化的训练和培养。通过结合零售户动销台帐的具体应用，要求客户经理准确掌握零售户的卷烟经营状况，特别是单品牌的销售和库存情况，并对各自区域销售异常的品牌，进行重点分析，找出异常的真正原因，以改变销售的异常情况。在分析能力的强化上，主要强化客户经理对卷烟品牌的分析，以便在单品牌预测时，能够准确掌握单品牌的销售走势，提高预测准确率。

2、加强对客户经理日常工作的督察和考核力度，采用人性化奖惩机制，该奖则奖，该罚则罚，调动客户经理工作的积极性和能动性，重点加强对客户经理《服务册》的填写情况、社会库存采集和冻销台帐的填写以及日常基本工作的督察，以加强对客户经理日常工作的了解和管理。确保客户经理在工作中能够完全按照工作职能的要求，认真开展品牌培育和指导经营，切实提升工作能力和工作水平。

201*.8.

扩展阅读：烟草专卖相关法律法规学习心得体

烟草专卖相关法律法规学习心得体会

烟草行业正处于改革和调整的重要时期。新形势下的新情况、新问题层出不穷，如何提高工作效能，开拓创新，转变观念，是管理人员充分发挥专卖管理职能，依法行政，树立良好形象的关键。加强专卖队伍管理和建设，对于推动烟草行业的改革和发展，切实维护国家利益和消费者利益具有重要意义。我们要在严厉制裁不法份子，始终保持打假、打私的高压态势的同时，加大宣传力度，营造实践“两个维护”的氛围，形成人人敢于同危害国家利益和消费者利益做斗争的良好局面。

通过理论学习《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及《烟草框架控制公约》近年来在我国的实行情况，学习《刑法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等一些专卖相关法律法规，短暂的学习，收获颇丰，工作思路有了很大的转变，知识视野进一步宽阔，明确了自己以后工作需要改进和加强的重点，对于今后开展具体工作有了方向性轮廓，对于提升自身素质有了根本性的规划。通过这次相关法律法规系统的学习和讨论，结合现阶段我国烟草行业的情况及处境，谈谈个人在此次法律法规学习活动中对新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》修改前后的几点学习总结和认识：《烟草专卖法》及《烟草专卖行政处罚程序规定》都是为适应社会经济发展需要和新的形势变化在原有文件基础上进行的修订和完善。《中华人民共和国烟草专卖法》的修改，主要是根据《刑法》的修订和《治安管理处罚条例》的废止，对其中有关的五个条款进行了相应修改，以消除法律规定的冲突和不严谨。《烟草专卖行政处罚程序规定》由工信部于今年第12号部长令发布，是对原规定（国家局1998年3号令）的全面系统修订，对原规定从体例和内容上进行了重大修改，进一步严格规范了烟草专卖行政处罚行为。

一、《烟草专卖法》修改条款前后对比分析

修改条款修改内修改前条款容倒卖烟草专卖品，构成倒卖烟草专卖品，构成1997年《刑法》修订投机倒把罪的，依法追犯罪的，依法追究刑事时取消了投机倒把罪第三十八条第一款将“投几究刑事责任；情节轻微，责任；情节轻微，不构这个罪名，而将原来投倒把罪”不构成犯罪的，由工商成犯罪的，由工商行政机倒把罪所调整的行改为“犯行政管理部门没收倒卖管理部门没收倒卖的为重新规定到了非法罪”的烟草专卖品和违法所烟草专卖品和违法所经营罪中。得，可以并处罚款。将第二第三刑法第十九一百一条第十七条一款、的规定”任。第二改为“依款照刑法有关规专卖生产企业许可证、烟草专卖经营许可证等二十五条、二百八十条中调整，因此无法再按买卖本法规定的烟草责任。等行为规定在第二百法有关规定追究刑事法规规定的专卖物品证的，依法追究刑事责件和准运证的，依照刑经许可经营法律、行政可证等许可证件和准运经营许可证等许可证文、证件、印章以及未可证、烟草专卖经营许企业许可证、烟草专卖造、买卖国家机关公得，可以并处罚款。修改后条款修改原因伪造、变造本法规定伪造、变造、买卖本法1997年《刑法》在修款“比照的烟草专卖生产企业许规定的烟草专卖生产订时已经将伪造、变定”，并许可证件和准运证的，与第一款内容合并比照刑法第一百一十七条规定追究刑事责任。照《烟草专卖法》原来的“比照刑法第一百一十七条的规定追究刑事责任”执行。将“依照走私烟草专卖品，构成走私烟草专卖品，构成1997年《刑法》修订关于惩治走私第四罪的补十条充规定”专卖品，数额不大，不数额不大，不构成走私私罪”专章中。因此，第一改为“依构成走私罪的，由海关罪的，由海关没收走私自新《刑法》生效时起，款照刑法有关规定”将“依照治安管理处罚第四十一条条例的没收走私货物、物品和货物、物品和违法所原《全国人大常委会关违法所得，可以并处罚得，可以并处罚款款。于惩治走私罪的补充规定》同时废止究刑事责任；走私烟草任；走私烟草专卖品，补充规定》纳入到“走走私罪的，依照关于惩走私罪的，依照刑法时已将《全国人大常委治走私罪的补充规定追有关规定追究刑事责会关于惩治走私罪的烟草专卖行政主管部烟草专卖行政主管部《治安管理处罚法》已门有权对本法实施情况门有权对本法实施情于201*年3月1日起进行检查。以暴力、威况进行检查。以暴力、施行，《治安管理处罚胁方法阻碍烟草专卖检威胁方法阻碍烟草专条例》同时废止。因此，规定”改查人员依法执行职务卖检查人员依法执行不能再按照《烟草专卖为“治安的，依法追究刑事责任；职务的，依法追究刑事法》原来的“依照《治管理处罚法的拒绝、阻碍烟草专卖检责任；拒绝、阻碍烟草安管理处罚条例》的规查人员依法执行职务未专卖检查人员依法执定处罚”执行。规定”使用暴力、威胁方法的，行职务未使用暴力、威由公安机关依照治安管胁方法的，由公安机关理处罚条例的规定处依照治安管理处罚法罚。“依照关于惩治贪污罪贿赂罪的补第四十二条充规定人民法院和处理违法案的规定处罚人民法院和处理违1997年《刑法》修订件的有关部门的工作人法案件的有关部门的时已将《全国人大常委员私分没收的烟草制工作人员私分没收的会关于惩治贪污罪贿品，依照关于惩治贪污烟草制品，依照刑法赂罪的补充规定》纳入罪贿赂罪的补充规定第有关规定追究刑事责到“贪污贿赂罪”专章一条、第二条的规定追任。中。因此，自新《刑法》第一条、究刑事责任。第二条人民法院和处理违生效时起，原《全国人人民法院和处理违法法案件的有关部门的大常委会关于惩治贪的规定”案件的有关部门的工作工作人员购买没收的污罪贿赂罪的补充规改为“依人员购买没收的烟草制烟草制品的，责令退定》同时废止照刑法有关规定”

二、《烟草专卖行政处罚程序规定》修订前后对照分析

（一）修订了与相关法律不一致的内容。按照现行的《刑法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律，修订后的《规定》对有关案件管辖争议、行政复议时限、行政处罚与刑罚的划分等内容进行了修改。例如，新《规定》第十二条明确了移送其他行政机关和司法机关案件的管辖。又如新《规定》第五

品的，责令退还，可以还，可以给予行政处分给予行政处分。十四条规定申请行政复议的期限为收到处罚决定书之日起六十日；原《规定》为十五日。修改《规定》的相关内容，确保法制统一。

（二）完善了行政处罚的实体性制度。为确保行政处罚行为的合法性，新《规定》进一步完善了罚没款物的处理、可申请听证的处罚种类、烟草专卖行政主管部门及其工作人员违法实施处罚应当承担的法律责任等实体性制度。例如，新《规定》第四十四条将可申请听证的行政处罚扩展为“一万元以上的罚款”、“没收较大数额的违法所得或者违法烟草专卖品”、“责令停产、停业，责令关闭”和“取消从事烟草专卖业务的资格”，并授权省级烟草专卖行政主管部门结合本地实际调整和确定本行政区域的听证数额标准，强化了对当事人合法权益的保护。

（三）健全了行政处罚的监督制约机制。按照《行政处罚法》关于“保障和监督行政机关有效实施行政管理”的要求，新《规定》加大了对烟草专卖行政处罚的监督力度。例如，补充规定了烟草专卖行政主管部门内部、上下级之间的监督机制，明确上级烟草专卖行政主管部门有权审查和纠正下级烟草专卖行政主管部门错误的行政处理决定；授权上级主管部门法制工作机构或者专职法制工作人员应当定期、本部门对法制工作机构或者专职法制工作人员可以对行政处罚案件的合法性进行监督等。

（四）突出了对当事人合法权益的保护和知情权的告知。纵观新《规定》，从基本原则到具体规定，从实体到程序性，再到监督制约机制，处处凸显出保护行政相对人的条款。例如新《规定>第三条明确规定实施行政处罚应当遵循公正、公开透明，保障当事人的合法权益的原则；又如涉及到程序上的决定应当告知当事人，并经当事人签字或以其他方式确认等等都是体现依法行政、以人为本的法治理念。

新《规定》的颁布进一步规范烟草专卖行政处罚行为，健全保障当事人合法权益的机制，不断完善我国烟草专卖法制建设，适应依法行政和以人为本的工作新要求。新《规定》已于201*年5月1日起正式施行，需要我们烟草人员细细解读分析每一条款，深入体会其中蕴含的理念，才能从容应对新变化，积极发挥新《规定》的执行效率。

以上就是我在这次此次法律法规学习活动中的主要理论收获，仅是个人通过学习和研究两部法律法规修订前后变动的对照浅析，在以后的工作当中，我将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、十七届四中全会和全国烟草工作会议、全省烟草工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化改革、严格规范，全面推进“卷烟上水平”工作任务的完成，把自己在此次学到的理论知识，切实融入到具体实际工作当中，奋发进去、开拓创新，努力促使自己的本职工作出现新局面，为烟草公司卷烟经济持续、快速、健康、协调发展贡献自己的一份力量。

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