201*年龙山县安监局行政执法汇报材料
201*年龙山县安监局行政执法工作情况汇报
县安全生产监督管理局局长吴阳忠
（201*年11月11日）
尊敬的各位领导、各位监督员、同志们：
近年来，我局在县委县政府的正确领导下，在县法制办的大力指导支持下，认真开展依法行政工作，从实现“平安”的战略高度出发，按照一手抓安全生产监管，一手抓法制建设，两手都要硬的方针，严格落实部门执法责任制，文明执法，使我局的依法行政工作逐步走向正规化、规范化的道路。下面，我把我局201*年依法行政工作向大家汇报如下：
一、加强领导，强化学习，加大宣传力度
实行部门执法责任制，是规范行政执法行为，加大行政执法监督力度的重要手段，是推进依法行政的重要措施。
(一)明确责任，强化监督制约措施，建立严格的执法监管工作机制。根据部门行政执法责任制实施意见的要求，为从根本上解决执法不规范和不廉洁的问题，进而提高执法质量，我局成立了以局长任组长的依法行政领导小组，制定了实施方案，把各项目标落实到岗位，具体到人，从而形成一个完整的目标责任体系。针对我县行政执法工作的实际情况，严格落实《湖南省安全生产监管人员监管执法五项规定》和《龙山县安监局执法人员党风廉政建设四条要求》；确立
了“监管审理执行”的工作程序，制定了《案件审理规则》、《执法监督制度》、《学习会议制度》、《案件办理时限制度》、《案件归档制度》以及行政处罚月报制度等规章制度，确保了各项工作有章可循，规范了执法工作。
（二）加强安全生产行政执法队伍建设。今年来，县委、县政府高度重视安全生产行政执法机构和队伍建设，局党组更是把加强行政执法机队伍建设作为一项战略性工作来抓，为全体执法人员配备了行政执法专用车，数码相机、电脑、固定电话等必要的办公设施。目前，我局专业执法人员已达6人，队伍建设取得了长足进步。
(三)强化执法人员的学习培训，提高政治理论素质和业务素质。针对我局新人多、业务生的实际，201*年初由我局组织全县安监人员参加自治州安监系统执法人员培训班学习；6月份由局领导对全体执法人员进行了以《行政处罚法》等法律、法规知识为主的培训；8月份我局组织人员参加全州安监系统行政执法知识抢答赛。通过一系列学习，全体执法人员自身素质和执法水平得到明显提高。并将安全行政法规印制成册，逐个下发，做到人手一册，便于学习和提高执法质量，使每个执法人员尽快了解掌握了相对集中行政处罚权的有关法律、法规、规章，熟悉执法程序和规定，使执法工作逐步规范。
(四)强化宣传，提高广大人民群众和生产经营主体的法
制观念。我局以“安全生产月”为契机加大宣传力度，通过出动宣传车、发放宣传材料、设立展板、横幅、咨询点等多种形式，组织局执法队员走上街头，集中对安全生产行政处罚权的新组织、新机制、新举措进行广泛宣传，使安全生产监督管理执法工作做到家喻户晓、人人皆知，从而营造了“人人关心安全生产管理，人人支持安全生产监督”的良好氛围。
二、加强制度建设和行为规范，严格执法，提高安全生产管理水平
为进一步提高我局安全生产监督管理制度化、法制化水平，建立长效管理机制，不断完善安全生产管理法规体系，今年以来，面对安全生产监督管理工作的新形势和新任务，在认真深入搞好调研的基础上，借鉴外地区的先进经验，结合我们县的实际情况，制定了一系列制度，明确了责任。安全生产行政执法专职人员在工作中提出了“八个凡是、八个一律”的工作方针，即：凡是监管对象，一律按规定进行全面检查；凡是被检查单位，一律填写现场检查记录，责令当场纠正的，应在现场检查记录中写明；凡是存在重大事故隐患，无法确保安全生产的，一律下达强制措施决定书；凡是需要限期整改的安全隐患，一律下发整改指令书；凡是下发整改指令书的，一律按期进行复查验收；凡是到期拒不整改，处罚有法律依据的，一律在法律规定的种类和限额内进行处罚；凡是不履行处罚决定并在法定期限未进行申请复议诉讼
的，一律申请法院强制执行；凡是执法主体不属安监局的，一律按规定填写《案件移送书》。目前，对违法案件的处理，从立案、调查取证、法律条款适用、处罚决定、文书制作等，都形成了一套比较严格、规范的程序，确保了我局行政执法工作不缺位、不越位。
今年以来，我局按照省、州、县非煤矿山整顿关闭行动的工作要求，认真开展重点监察、专项监察和联合执法，加大执法力度，并且取得了明显成效，截止10月份，执法人员对违规企业依法下达《责令限期整改指令书》133份，同时依法依规作出处罚；对全县境内排查出的33家非法企业，函告县国土资源局并提请县人民政府进行关闭。以生产经营单位应急救援预案和工程项目“三同时”落实情况、重大事故隐患的排查、监控和整改情况为重点，特别是通过加大对生产经营单位行政处罚力度，提高了企业隐患整改不到位及导致事故发生的成本，强化了企业主体责任，维护了法律法规的严肃性，树立了安监部门的权威。
三、重视群众举报案件，人民满意度得到提高充分发动社会力量参与安全生产监督管理行政执法工作是解决执法队伍任务重、困难多、要求高与执法队员少、力量不足的矛盾，拓宽行政执法渠道，丰富执法工作的重要手段和内容。因此，我们公布了举报电话，及时接听市民举报和加强安全生产监督管理的宝贵意见，真诚发动全社会力
量参与安全生产监督管理行政执法工作以及对我们行政执法行为进行监督，为确保执法人员依法行政奠定了坚实基础。全年共计接受各类举报案件10余起。对投诉举报，第一时间作出反映，落实责任局执法专职人员进行处理，限时办结，做到事事有回音，件件有着落，在规定工作日期限内如数得到了妥善处理，取得了良好的执法效果。
四、工作正规化、管理制度化
为加强行政执法队伍的建设和管理，建设一支高效率、高素质的安监执法队伍，我们自我加压，以“内强素质，外树形象”为目的，进一步提高执法人员思想道德素质和依法行政能力，树立我们良好的执法形象。在队伍建设方面，主要抓了二项工作：一是不断完善各项规章制度，从着装、仪表、举止等多方面全面要求，并制定了相应的各项规章制度，由局长亲自抓，队长具体抓，层层抓落实，为安全监管工作提供了有力保障；二是制定并落实多项配套制度，主要有：请示报告制度，规定对超出执法人员职权范围、紧急的事项要及时上报局主要领导；重大处罚案件报批、备案制度，要求对所办理的影响较大或较典型的行政案件，及时向局行政执法领导小组报告备案；考核评比制度，不定期考核，把考核结果作为执法队员评先树优的重要依据。我们在依法行政工作中虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题。一是从自身存在问题看，由于执法队伍新，制度建设还不完善，需要
不断创新。二是从执法责任落实上，由于面广量大，有些工作落实不到位。针对存在的问题，在今后的工作中，我们将再接再厉，认真落实行政执法责任，规范执法程序，严格依法行政，为全县法制工作走向正规化、规范化做出积极的贡献。
谢谢大家！！
6扩展阅读：201*年行政执法检查汇报材料(正式稿)
敖汉旗安监局201*年行政执法工作
汇报材料
（201*年11月21日）
今年以来，在旗委、旗政府的正确领导下，在市安监局的具体指导下，我局的行政执法工作以加强队伍建设、增强依法行政意识和法制观念为根本出发点，不断加大安全生产监督检查力度，全面提升行政执法工作的质量，促进了全旗安全生产形势的稳定好转。现将我局安全生产行政执法工作有关情况汇报如下：
一、加强组织领导，明确行政执法责任
为了明确执法责任和目标，有效规范执法人员的具体执法行为，建立一支权责明确、监督有效、保障有力的行政执法队伍，对照安全生产方面的法律法规，按照权责统一的原则，根据年初制定的敖汉旗安全生产监督管理局“三定方案”,落实安全生产监督检查、行政许可、行政处罚等具体工作岗位的法定职责，建了立岗位分工明确、程序规范到位、责任追究有力的安全生产行政执法责任体系：由主要领导亲自过问，分管领导具体抓，各有关股室（大队）分工负责，细化工作计划，明确工作任务，落实工作责任，建立以领导责任为核心的执法责任制，进行执法任务的分解和量化。确定每个执法主管领导、分管领导、执法科室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序
和执法责任。把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体执法科室、执法岗位，明确了安监局每一位执法人员的职责。明确了执法依据，规范执法程序，强化执法监督和执法过错追究，做到了执法主体合法化、执法行为规范化、执法责任具体化、执法过程程序化，保证法律、法规和规章的有效实施。
二、加强队伍建设，认真组织执法人员培训教育工作为建立一支拉得出、冲得上、打得赢的高素质安监队伍，我局不断加大对全体工作人员的培训力度。一是加强对业务骨干的专题培训，积极组织相关人员参加由自治区、市组织的各类业务培训。二是组织执法人员参加由我旗法制办组织的行政执法培训。三是组织全局干部通过集中学习、个人自学等方式，以业务知识、事故案例剖析为载体，深入学习与安全生产行政执法工作密切相关的法律法规。
到目前为止，我局执法人员已全部取得自治区行政执法证和安全生产监察员证。通过培训考核和不断加强的法制学习，增强了领导干部的法制观念，规范了决策程序，更进一步的理解和把握了本职工作所需的法律法规及法定程序等，提高了全体执法人员的依法行政水平。
三、加强安全生产监管，有序开展行政执法行动
针对全旗各类生产经营单位数量众多、监管对象点多面广、这一客观情况，我局克服安全监管职能多、监管业务量大等诸多困难，挖潜力、抓学习、促业务，集中监察执法力量，积极整合
社会智力资源，充分发挥专家作用，以防范大事故、整治大隐患、及时查处安全生产违法行为为执法重点，有计划地开展各项安全生产执法检查行动。一是突出重点行业领域，加大对矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业生产经营单位日常执法检查力度。二是针对重大节日、重大活动、特殊季节等重点时段适时开展专项执法检查；三是严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为；四是强化对专项整治关闭和复工复产企业的安全检查，确保企业关闭和复工复产过程的安全可控。
今年以来，我们紧紧围绕进一步深入推进安全生产年活动部署，以事实为依据，以法律为准绳，坚持依法行政，严肃事故调处，严查违法行为，调解举报投诉，进一步推动了行政执法工作的落实，使行政执法行为更加合法规范。201*年1-10月份共使用安全生产行政执法文书629份，其中共开具现场检查记录190份，询问笔录39份，整改指令书196份，强制措施决定书31份，累计进行了61次行政处罚，罚款143.55万元。
根据《行政处罚法》第四十六条第一款：“做出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。”之规定和《行政处罚法》的相关要求，行政执法单位只履行行政执法、行政处罚以及申请行政强制执行等行政行为，杜绝参与处罚罚款的代收代缴行为。我局严格执行相关法律法规之规定，不参与代收代缴，201*年涉及行政处罚的单位和个人已将罚款全部缴入财政在行政服务中心设的罚没款窗口，罚款收缴率为100%。
四、加强行政审批，从源头上消除安全生产隐患
根据《安全生产许可证条例》的有关规定和自治区、赤峰市安监局的要求，我局从保经济，促发展的角度出发，早安排、早部署，积极督促和指导企业开展安全生产许可证的延期换证和安全设施“三同时”工作。一是积极联系安全中介公司与我旗企业广泛接触，提前洽谈安全评价相关事宜。二是借助我旗安全生产专家库力量，安排安全专家到各企业生产现场，查问题，找隐患，全面开展安全现状评价。三是督促和指导企业严格落实安全评价中提出的各类安全隐患和问题，确保问题整改及时、到位。四是针对安全设施“三同时”这一安全生产许可证发放的前提条件，我局严格督促企业切实按照相关法律要求，认真贯彻执行。五是积极与上级安监部门协调，帮助企业进行安全生产许可证延期换证的申报工作。
五、强化宣传，营造良好的安全生产法治氛围
201*年，我局紧扣进一步深入推进安全生产年活动主题，加大了宣传力度，抓住有利时机，结合开展“安全生产月”、“安全生产知识咨询日”活动，通过出动宣传车、发放宣传材料、设立展板、横幅、咨询点等多种形式，组织全体执法队员走上街头，集中对安全生产法律法规、安全生产知识，进行宣传，并现场接受群众对安全生产发面的相关知识的咨询。使安全生产监督管理执法工作做到家喻户晓、人人皆知，从而营造了“人人关心安全生产管理，人人支持安全生产监督”的良好氛围。
六、存在问题
我局对各安全生产法律法规的贯彻落实取得了一些成绩，安全监管人员的能力水平在实战中不断加强，监管效能持续提高，安全生产工作环境更加稳定。但也存在一些不足，主要表现在：
（一）我旗企业数量众多，安全执法的对象量大面广，随着我旗经济社会的不断向前发展，安全生产监管任务重、执法监察压力大的问题将会越来越突出。
（二）安全生产法律法规的多样性、灵活性都在不断更新完善，对执法人员提出了更高的要求，在案件处理过程中，在执法程序上还不够严谨，在某些细节上不够到位，导致工作中出现被动局面。监察要求提高，素质水平有待加强，执法人员在学习新的法律法规并使之熟练掌握运用后，还需要在日常安全生产监管和事故调查处理工作中不断总结提高。
（三）安全生产监管工作不够系统，依法行政有待强化。从执法监察工作看，个别执法监察人员的工作缺乏计划性、针对性，执法力度不大，工作不够大胆，严格执法有顾虑，仍然存在执法不严，效率不高的问题。
七、下步打算
（一）、加强队伍建设。要制定计划，组织安全生产监管人员开展广泛的法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛等活动，重点是实务型的业务培训，在“提高”上下功夫，着力提高执法水平。特别是要对受委托的各乡镇苏木办事处等安监机构执法人员进
行经常性的业务指导和培训。
（二）、规范行政执法。监察执法时，做到持证上岗、亮证执法，进一步规范行政执法程序，熟练掌握应用法律法规，定期对案件进行“回头看”，做到公开执法、公平执法、公正执法、廉洁执法，文明执法，对失职、渎职以及越权执法等行为，追究有关单位和人员的责任，树立安监部门的良好形象。
（三）、加大监管力度。做好基层基础工作，加大“打非治违工作力度，加强企业安全意识，正确合理有效引导，增强企业职工自我保护能力，对存在的问题、隐患确保安全消除，尽力做到防患于未然。进一步巩固、完善、深化每月事故通报制度、重大隐患督查制度、事故隐患和违法行为登报曝光制度。
在今后的工作中，我局将按照旗委、旗政府及上级安监部门统一安排部署和要求，健全局法制机构，积极组织执法人员参加业务培训，提高执法水平，在案件处理过程中进一步规范执法行为，做到公开、公正、公平，严谨细致，严格执行和落实行政执法工作责任制，坚持依法行政，全面履行安全生产监督管理职能职责，逐步把安全生产工作纳入法制轨道，努力实现安全生产状况的进一步好转，为推动我旗安全生产持续稳定发展做出更大贡献。
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