组织部廉政风险防范管理工作总结
中共晏江县委组织部
廉政风险防范管理工作第一阶段工作总结
县廉政风险防范管理工作领导小组：
为认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系201*201*年工作规划》和《廉政准则》的各项规定，注重从源头上防治腐败，进一步增强预防腐败工作实效，根据《晏江县廉政风险防范管理工作实施方案》要求，结合部门工作实际，我部认真组织开展了廉政风险防范管理工作，并取得明显成效。现将第一阶段工作情况总结汇报如下。
一、加强组织领导，制定实施方案
为切实抓好我部廉政风险防范管理工作，根据县委相关文件要求，我部及时成立了由部长任组长，副部长任副组长，各科室负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组，并由办公室负责廉政风险防范管理各项具体工作。制定了《中共晏江县委组织部廉政风险防范管理工作实施方案》，确保了该项工作有计划、有步骤地实施。
二、深入广泛动员，提高思想认识
2月5日召开了由全体组工干部参加的廉政风险防范工作动员会议。动员会上，广大组工干部认真学习了中央、省、市县关于廉政风险防范管理工作的相关文件精神，并通过研读部机关风险防范管理工作实施方案深入了解了廉政风险防范工作各项工作流程。通过动员，全体组工干部深刻认识到了开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，切实增强了主动参与监督、积极化解廉政风险的意识，筑牢了拒腐防变的思想防线，为推动我部反腐倡廉建设深入开展，形成廉政风险防范管理长效机制奠定了坚实基础。
三、查找廉政风险，积极进行防控
按照《晏江县委组织部廉政风险防范工作实施方案》的安排，部领导班子认真组织全体组工干部，对照履行职责、执行制度的情况，采取自己找、领导提、集体定等方式，分析并查找个人和部门在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的风险。
在查找个人廉政风险点的过程中，部领导班子成员率先垂范，带头查找，全体组工干部积极参与，共查找出各类个人风险点19个，其中岗位职责风险点14个。填写《廉政风险点汇总表（个人风险点）》19份，每名干部按照排查出来的廉政风险点，都制定了相应的个人防控措施。
在查找部门廉政风险点时，各科室结合工作性质和工作职责，共查找出各类部门风险点5个，填写《廉政风险点汇总表（部门风险点）》5份。各科室负责人通过认真对照检查，制定了详细的部门廉政风险防控措施，并细化到每名工作人员。
经过认真细致地梳理，排除相同的风险点后，按照《阿右旗廉政风险防范管理工作实施方案》进行了风险评估，通过评估没有发现高等级风险点，风险等级为中的风险点是干部工作、档案管理和财务工作。针对排查出的风险点和评定的风险等级，按照《晏江县廉政风险防范工作实施方案》的要求，在部机关宣传栏进行了公示并按照要求上报旗廉政风险防范管理工作领导小组。
四、建立长效机制，推动廉政建设
虽然我部廉政风险防范工作已经取得了初步成效，但是由于对廉政风险防范工作相关知识的学习还比较有限，使得在风险点的查找、防控措施的制定等方面与县廉防办的要求还存在一定的差距。在今后的工作中我部将以转变观念、淡化权利、加强责任、强化服务为目标，坚持经常化与制度化并重、组织监督与群众监督并重、内部监督与外部监督并重，探索建立廉政风险防范长效机制。一是将各科室和个人完成廉政风险防范管理工作情况纳入考核，并适度予以奖惩。二是进一步加强组工干部廉政教育，通过廉政文化“六进”活动、警示教育等形式，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是针对新的风险和多次发生的问题，要及时制定有效的防控措施，加大风险防范管理力度。四是将廉政风险防范管理工作与开展创先争优活动活动、“讲党性、重品行、作表率”活动和落实党风廉政建设责任制相结合，不断推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为组织工作科学发展保驾护航。
扩展阅读：中共晏江县委组织部廉政风险防范管理工作实施方案
中共晏江县委组织部
廉政风险防范管理工作实施方案
为全面贯彻落实《晏江县廉政风险防范管理工作实施方案》精神，拓展从源头上防止腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作实效，提升广大组工干部廉政风险防控能力，确保各项工作顺利开展，根据晏江县廉政风险防范管理工作领导小组《关于报送廉政风险防范管理工作实施方案的通知》要求，结合组织工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照十七大提出的更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，通过体制机制的完善、改革和创新，综合运用教育、制度、监督等措施，重点抓好要害部位、重要岗位、关键环节的防范管理工作，不断提高预防腐败工作的能力和水平，最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生，推动组织部门反腐倡廉建设不断取得新成效。
二、实施范围
按照《晏江县廉政风险防范管理工作实施方案》的要求，我部廉政风险防范管理的实施范围为部机关所有工作岗位和全体工作人员。重点是干部工作、党员发展、党费管理财务管理等权力的工作岗位及相关人员。
三、工作目标
坚持把惩治和预防腐败体系建设的要求贯彻到廉政风险防范管理工作始终，按照突出重点、稳步推进、完善提高、务求实效的总体要求，强化全体组工干部的廉洁自律意识、岗位责任职责，构建以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范机制。
四、时间、步骤和方法
（一）动员部署和宣传培训阶段（201*年1月-2月）成立部机关廉政风险防范管理工作领导小组，研究制定《晏江县委组织部廉政风险防范管理工作实施方案》。组织全体干部职工深入学习《晏江县廉政风险防范管理工作实施方案》等文件精神，教育和引导组工干部牢固树立廉政风险意识，进一步明确开展廉政风险防范管理工作的重要性并掌握方法步骤，积极主动参与到此项工作中来。
（二）查找风险点和确定风险等级阶段（201*年3月-5月）结合工作实际，突出重要岗位，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方式，找全找准可能出现腐败行为的风险点，由本岗位工作人员提出风险等级初步意见，经分管副部长审核、部务会集体讨论决定后，确定风险点及风险等级。
廉政风险分为五类：思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险、业务流程风险、制度机制风险。
1、个人风险点。包括三类：思想道德风险、岗位责任风险、外部环境风险
思想道德风险：查找遵守党章党纪和工作纪律、政治理论和业务学习、思想作风和工作作风、道德修养等方面存在的或可能引发的风险内容，主要表现为理想信念动摇、脱离实际、弄虚作假、贪图享受、铺张浪费等。
岗位责任风险：结合部门和岗位职责要求，领导班子成员要查找因为违反民主集中制、滥用职权可能引发行政不作为、乱作为以及失职的风险因素，重点查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的风险内容；党员干部、岗位人员查找履行职责中可能存在的风险内容，主要表现为失职渎职、不作为、违反廉洁自律规定利用职务便利谋取私利等。
外部环境风险：结合自身实际和岗位特点，查找对树立良好作风和履行职责过程中可能造成影响的外部因素，主要表现为行政管理对象和业务往来中，可能对相关行政人员和主管人员、进行利益诱惑或施加其他非正常影响，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。2、单位风险点。包括业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。主要内容：
业务流程风险：主要表现为业务流程设计存在缺陷、执行不力、导致效果与目标偏离等。重点查找在业务工作流程的某一环节，或与之相衔接的业务流程中不履行或不正确履行岗位职责，导致不作为或滥用职权的风险内容。查找各项业务操作、政策执行等过程中不按规定执行易发生的制约科学发展、影响和谐稳定的因素。
制度机制风险：主要表现为未及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约；约束力和监督力的作用不强，不能形成有效的工作措施。重点查找由于缺乏明确的规章制度、工作程序、工作时限标准等可能发生的风险内容；自由裁量权较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控的风险内容。在对现有工作制度进行梳理的基础上，查找制度是否具体、管用，是否覆盖各项业务工作，是否覆盖权力运行的全过程。特别是要查找在贯彻执行“三重一大”重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等制度方面存在的薄弱环节。
外部环境风险：结合管理权限，查找在落实各项组织原则、政策，执行制度规定过程中可能出现的外部影响因素。
3、风险等级的确定。在查找风险点后，按风险发生几率或危害损失程度，分为三个等级：
高级风险：涉及“三重一大”的事项、涉及人才物等权力较大、较灵活、有自由裁量权的岗位，以及本单位存在的共性问题，一旦发生将产生严重的社会和经济影响的风险。由部长承担责任和重点监控
中级风险：不直接拥有人才物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，一旦发生会在一定范围内造成一定的社会和经济影响的风险。由分管副部长或部长承担责任和重点监控。低级风险，不涉及人才物等权力，工作内容较公开透明的岗位，一旦发生造成的影响程度较低，在组织内部通过一定手段很快能解决的风险。由分管副部长承担责任和重点监控。
（三）制定并实施监控措施（201*年6月10月）
按照查找出的风险点和风险等级，结合工作实际，制定针对性和可操作性较强的有效防范措施，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力，确保风险防范措施扎实、有力、到位，确保每一个岗位都及时受到提醒教育和监督管理。
1、加强廉洁从政教育。一是坚持每月开展一次廉政教育。通过部务会、集中学习、支部民主生活会等，进行集中廉政教育，积极开展“领导讲廉政党课”、“老干部讲优良传统”、“廉洁从政从我做起”大讨论等活动，提高干部政治素质和党性修养。建立廉政教育工作台帐，认真记录廉政教育的学习计划安排、阶段性总结及具体开展情况。二是开展新老组工“结对子”互帮互助活动。老组工从政治思想素质、业务素质提升等方面与结成对子的新组工搞好“传帮带”，进一步增强新老组工廉洁自律、高效工作的主动性。
2、建立健全监督管理机制，推行权力“阳光运行”。一是进一步明确部机关各风险点岗位工作职责，理顺工作流程，强化内部监督。进一步完善监督管理制度，重点加强对掌握人事任免、财务管理、物资采购等关键岗位的监督管理，重大事项须经分管副部长审核、部务会集体讨论决定。二是严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等规定，努力提高办事效率和服务质量。三是健全科学民主的决策制度，不断完善决事议事规则，规范决策程序。四是积极推行党务公开，在部机关宣传栏上公布部门及各科室工作职能、工作程序等，进一步提高工作透明度。五是结合当前正在开展的创先争优活动，全体干部围绕业务工作、廉洁自律、依法办事等方面工作，向广大党员干部和群众作出公开承诺，自觉主动接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。六是充分发挥部风监督员作用，多渠道对组织部门自身建设和组工干部进行全方位监督。3、强化动态监督，风险提示。通过信访举报、行政投诉、民主测评、群众评议等方式对风险点定期自查，构建廉政风险动态监控和不同等级风险管理网络，发现苗头性、倾向性问题，及时予以风险提示，轻微的进行谈话、诫勉，对问题严重的追究党纪政纪以及法律责任，惩戒少数、教育多数。
（四）全面评估考核，修正提升健全机制（201*年11月12月）1、建立部门和党员干部廉政风险防范管理工作评估考核档案。每半年对定期自查结果、民主测评、动态考核等情况进行汇总、分析和评估，分别建立部门、党员干部个人廉政风险防范管理工作评估考核档案。
2、充分运用考核结果。一是根据考核结果，总结部机关廉政风险防范管理经验，针对薄弱环节，修正和完善廉政风险防范管理措施。二是把廉政风险防范管理考核结果作为党员干部提拔任用、年度考核和各类评先选优的重要依据。
3、建立廉政风险防范管理长效机制。科学分析、健全完善部机关廉政风险防范管理各项工作制度，努力构建管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的廉政风险防范管理长效机制。
五、组织领导
为了加强廉政风险防范管理工作的领导，确保廉政风险防范工作顺利展开，成立晏江县委组织部廉政风险防范管理工作领导小组。
组长：李*县委常委、组织部长副组长：王*组织部副部长成员：张*组织部正科级组织员
姚*组织部办公室主任考核科长
六、工作要求
1、加强领导，落实责任。各科室要把推进廉政风险防范管理工作列入科室工作重要日程，切实加强领导，周密安排部署，认真组织实施。科室负责人要带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理。要大胆创新，以规范权力运行为重点，查找风险点，制定措施，不断总结工作经验，进一步完善廉政风险防范管理工作。要通过党务公开、政务公开的方式，对主要工作目标、办事程序、办事时限、办事依据、办事结果以及有关工作人员的工作职责进行公开。
2、扎实推进，注重实效。全体组工干部要积极参与廉政风险防范，将廉政风险防范管理工作纳入部门工作重要议事日程，构建周密部署、齐抓共管、扎实推进的工作格局。要从实际出发，做到“三个结合”：与惩治和预防腐败体系建设相结合；与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合；与部机关日常工作相结合，特别是与重点、难点工作相结合，通过扎实开展廉政风险防范管理工作，推动部门整体工作水平上新台阶。
3、加强督查，纳入考核。为了确保廉政风险防范管理工作扎实开展，不走过场，领导小组要对廉政风险防范管理工作进行定期督促检查，并将检查结果纳入年终各科室目标考核，与干部政绩、奖惩、提拔挂钩。对防范不到位、工作不落实给予通报批评。造成严重后果的按照相关规定给予严肃处理。
郫县人力资源和社会保障局（公务员局）关于推进廉政风险防控机制建设的实施方案
各科室、局属各单位：
为认真贯彻落实《中共郫县县委办公室郫县人民政府办公室关于扎实推进廉政风险防控机制建设的实施意见》（郫委办201*18号）和《中共郫县县委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室关于印发的通知》（郫惩防体系办201*2号）精神，扎实开展好廉政风险防控机制建设工作，结合我县人力资源和社会保障工作实际，特制定如下实施方案。一、时间安排
201*年5月初至201*年11月底集中推进。二、方法步骤
（一）组建机构，动员部署（201*年5月初）1、主要内容：
（1）动员部署，明确目标。召开动员大会，对推进廉政风险防控机制建设工作进行动员部署，统一思想，明确任务，落实责任。局机关各科室、局属各单位要层层动员部署。
（2）建立机构，制定方案。成立以局党委书记、局长杨启斌为组长，各位党委委员为副组长，局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的推进廉政风险防控机制建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察科。
（3）学习教育，提高认识。开展形式多样的专题学习教育活动，重点组织学习廉政风险防控机制建设和权力运行监督的相关知识，帮助广大干部职工明白和掌握查找廉政风险、制定防范措施的方法、步骤，进一步提高廉洁自律和风险防范意识，调动参与推进廉政风险防控机制建设的积极性。
2、基本要求：局机关各科室、局属各单位要认真领会文件精神，对照本方案拟定工作计划，按时报送相关材料。
（二）明确职权，梳理清单（201*年5月31日前）1、主要内容：
局机关各科室、局属各单位对自身工作职责进行认真梳理，理清职能职责，确定涉及权力运行岗位和涉权事项，明确办事流程。职权清单在一定范围公示。
2、基本要求：
（1）局机关各科室、局属各单位要认真梳理职权，填报《科室职责及岗位分工表》（附件1）。
（2）局机关各科室、局属各单位要根据科室职责及岗位分工，进一步细化工作流程，形成并报送书面材料。
（3）报送时间：201*年5月31日前
（三）排查风险，开展评估（201*年6月30日前）1、主要内容：
（1）风险点排查的主要方法：
风险点排查在遵循分类查找（按工作业务性质分片分块）、分线查找（按工作流程由始至终）、案例查找（按类似岗位和部门已受查处的案例）、热点分析（结合群众关心的热点问题）等方法基础上，重点按照自己找、群众帮、领导提、组织审的“风险点查找四步法”进行排查。
第一步：自己找。各科室、岗位分别通过自查，查找本科室和本岗位在岗位职责和制度机制等方面存在的廉政风险。
第二步：群众帮。在查找风险点时，要向相关业务联系部门、服务对象、群众等收集建议，通过社会监督帮助识别自身存在的风险。领导班子及成员在查找自身风险点时，要向单位干部职工广泛征求意见及建议。科室和岗位在查找风险点时，要通过科室、同事之间相互协助查找，利用业务流程之间的关联和对应关系，互相查漏补缺，力求查全找准。第三步：领导提。即上级帮助下级查找风险点。分管领导帮助分管科室查找，科室负责人帮助本科室岗位查找。
第四步：组织审。科室及岗位风险点查找结果必须经过组织会审。科室会审岗位风险，分管领导会审科室风险，局党委会审单位及党委委员风险。
（2）风险点重点排查内容：①岗位职责风险。结合单位、科室和岗位职能职责，针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚以及资金流动量大、业务频率高、项目相对密集、权力相对集中等重点岗位和科室，围绕履行职责和各类业务流程运行过程中的关键环节，认真查找存在或潜在的廉政风险。
②重大决策风险。结合单位职能特点，重点查找领导班子及其成员在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用）集体决策和执行议事规则等方面，容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。
③制度机制风险。查找单位内控制度是否具体、管用，是否覆盖各项公务或业务活动，是否覆盖权力运行各环节，是否还有制度漏洞和制度空白；党员干部教育管理机制、民主监督机制、考核评价机制和责任追究机制是否建立健全和合理管用，是否有管理缺失和监督死角。
（3）开展风险评估。对清理排查出来的风险点全面进行梳理归纳，根据风险发生的概率及危害程度逐一进行风险评估。风险等级分为一、二、三共3个等级。廉政风险具体评估标准和管理责任详见《廉政风险等级评估标准及分级管理责任参考表》（附件3）。局机关各科室、局属各单位参照附件3的标准，根据工作实际，填写《廉政风险评估及分级管理表》（附件4），经逐级审查后在单位内公示，接受干部职工和群众的意见反馈和监督。
（4）确定等级及开展分级管理。根据单位和岗位《廉政风险评估及分级管理表》公示期间收集的意见反馈，科室和岗位通过分级审核，单位通过召开党委会或中层干部会或职工会等方式研究确定风险等级和监管责任，建立风险档案，实行分级管理。
2、基本要求：
（1）廉政风险点按照工作流程逐级排查，要覆盖工作的各个方面和环节，不留排查死角，不得漏查、漏报、瞒报。
（2）局机关各科室、局属各单位各岗位对照风险点排查的方法和内容，认真填写《廉政风险点排查表》（附件2）和《廉政风险评估及分级管理表》（附件4），经科室（单位）负责人、分管领导审签后报局纪检监察科。
（3）局纪检监察科报请局党委会审核并提出修改意见后，返还给局机关各科室、局属各单位再次完善，于201*年6月20日前，经科室（单位）负责人、分管领导审签后报局纪检监察科备案。
（四）制定措施，建立机制（11月10日前）1.主要内容：
（1）制定防控措施。机关各科室、各单位和各工作岗位按照“反复发生的问题从规律上查找原因”的原则，对照排查出的风险点情况和风险等级，制定针对性和可操作性强的防控措施，填报《廉政风险防控表》（附件5）
（2）完善机制制度。按照“普遍发生的问题从制度机制上查找原因”的原则，对经实践检验并富有实效的风险防控措施，要以制度的形式予以固化，重点围绕落实党风廉政建设责任制、加强党风廉政教育、民主科学决策、权力运行监督、重要岗位轮岗交流等方面，有针对性地建立完善廉政风险防控机制和制度。形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。
2、基本要求：
（1）局机关各科室、局属各单位《廉政风险防控表》，于201*年10月20日前经科室（单位）负责人、分管领导审签后报局纪检监察科。
（2）局纪检监察科报请局党委审核并提出修改意见后，于201*年10月25日前返给相关科室（单位）再次完善。
（3）各科室（单位）在完善《廉政风险防控表》后，于201*年11月1日前将《科室职责及岗位分工表》、《廉政风险点排查表》、《廉政风险评估及分级管理表》、《廉政风险防控表》在一定范围内进行公示。
（4）各科室（单位）结合公示期间收集到的意见和建议，对《科室职责及岗位分工表》、《廉政风险点排查表》、《廉政风险评估及分级管理表》、《廉政风险防控表》进行再次完善，经科室（单位）负责人、分管领导审签后于201*年11月10日前送纪检监察室备案。
（五）检查考核和巩固完善（201*年11月30日前）1、主要内容：（1）回顾总结工作。对推进廉政风险防控机制建设工作进行总体回顾和总结。对本单位的廉政风险防控机制建设任务完成情况进行一次全面自查，检验是否按时保质完成各项工作任务，对发现的漏洞和存在的问题及时进行整改，对制定的风险防控制度作进一步的修订和完善。
（2）完善档案资料。认真归纳、收集和整理相关文件资料档案，接受工作评估和检查考核。
（3）强化检查考核。实行廉政风险防控管理考核制度，与惩防体系建设、党风廉政建设责任制考核结合进行，考核结果纳入惩防体系建设、党风廉政建设责任制考核重要内容。通过检查考核，及是时纠正存在的问题和修订廉政风险防控的程序、内容和相关制度，逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能纠正、事后考核有依据的廉政风险防控管理体系。
2、基本要求：
（1）由局纪检监察科负责，整理出切实有效的风险防控措施，以制度的形式予以固化，形成《廉政风险防控制度汇编》；
（2）局机关各科室、局属各单位要认真总结全年廉政风险防控机制建设工作开展情况，总结经验、查找不足，形成《廉政风险防控机制建设工作总结》；
（3）报送时间：201*年11月30日前。（六）常态化管理（201*年12月及以后）1.主要内容：
（1）深化廉政风险防控机制建设，加强廉政教育，实现动态监管，深入推进改革，使廉政风险防控机制建设步入常态化管理。
（2）结合工作实践，不断总结经验，创新工作举措，完善相关制度，巩固工作成果，着力构建廉政风险防控长效机制，进一步实现工作制度化、规范化、程序化管理。
（3）加强日常监督检查，督促认真落实中央、省、市、县推进廉政风险防控机制建设的有关规定要求，确保廉政风险防控工作取得更加明显的成效。2.基本要求：
（1）在工作实践中大胆创新、突出特色，并将创新的做法和经验报局纪检监察科。（2）及时报送廉政风险防控机制建设日常工作动态信息。三、工作要求
（一）加强动态管理。根据机关各科室、局属各单位及岗位职责的变化情况，定期不定期排查新的风险点，及时调整廉政风险防控措施。积极探索建立廉政风险预警机制，及时就权力运行过程中的问题发出预警，提出整改要求，及早防范廉政风险。局纪检监察室将开展专项督查，加强对廉政风险防控的动态管理和日常监督。
（二）注重工作结合。在推进廉政风险防控机制建设中，要注重将推进廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制相结合，与机关行政效能建设相结合，与干部作风整顿和创先争优活动相结合，整体推进各项工作，确保取得工作实效。
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