201*年林业局依法行政工作自查自评报告
201*年林业局依法行政工作自查自评报告
市依法行政工作领导组：
201*年，我局依法行政工作，在市政府的领导和部署下，在上级业务部门的指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《201*年度推进依法行政重点工作安排》，以落实行政执法责任制为重点，以推进法治诚信服务型单位建设为抓-
手，深入推进依法行政各项工作。
一、切实加强依法行政工作的组织领导。
一是制定计划，明确责任。按照市政府法制办的要求，结合林业工作实际，制定和下发了《市林业局201*年依法行政工作要点》，把今年全局要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署，为全年工作的开展奠定了基础。
二是健全机构，落实人员。为有效推进林业依法行政工作，局成立了由局长任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，确定专门办事机构，明确人员负责日常的具体事务工作，确保了林业依法行政工作扎实有效开展。为了确保工作需要，我局法制科配备了2名兼职工作人员；同时，又确定了具有行政复议资格的兼职人员3人开展行政复议工作，确保了依法行政工作的正常开展。二、广泛开展法制宣传教育和学习。
一是切实加强领导干部和林业干部职工法律法规学习。把《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》、《行政处罚法》等内容作为党组中心组和机关公务员、执法人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平，基本做到集中学法时间不少于80学时。各地还充分利用农闲时节、集中宣传活动等有利时机，向广大群众，特别是林农宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《退耕还林条例》等林业法律法规，增强群众的法律意识和生态保护意识，引导群众自觉爱好森林资源，并积极举报破坏森林资源的违法犯罪行为，形成全社会重视林业的氛围。
二是重点开展专题业务培训。通过参加省林业厅举办的专题培训班和市局举办的继续教育培训班，加强林业有关法律法规的培训，进一步规范林业行政执法，提高林业系统干部职工的素质和水平。全年共培训林业专业技术人员140人。三、规范健全科学民主决策机制。
一是执行科学决策的调研制度。我局高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了加强林业法治建设、推进林业依法行政、完善林业窗口建设、优化服务发展环境等重点课题，在广泛征求意见后组织相关科室、单位深入开展调查研究。
二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区林业局、有关部门等意见的工作机制。凡重大事项、具体行政行为，均由具体行政科室和主管领导集体讨论提出初步意见，提请局长办公会议共同研究，法制机构参与确定。三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手作用，重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关，比如森林防火预案修订工作，较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。在林业系统内部实行依法决策、依法行政、依法管理，法制机构在具体行政行为审核率达100。
四、深入推行行政执法责任制。
一是依法行使法定职权，履行法定义务。我局作为市级林业执法主体部门，一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为全市林业法制工作的重点。在日常的林业执法过程中，严格落实行政执法主体资格制度，继续执行持证上岗、亮证执法制度，严格林业执法程序。使林业执法的质量有了明显的提高。
二是完善制度，加强监督。为进一步推进林业部门依法行政，规范林业执法行为，提高林业执法水平，对我市林业系统的执法行为进行进一步规范，同时也将我市的林业执法工作纳入到规范化工作程序当中，按照规范化要求进行管理。切实完善监督机制，对群众举报投诉的、上级交办的林业行政违法案件，严格追究，切实加强监督。从今年自查的情况看，无举报和投诉案件，办案质量和办案纪律执行的比较好。
三是制定和完善了行政处罚自由裁量权细化标准及配套制度。为了贯彻落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，保证全市林业系统在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性，合理性。根据《中华人民共和国行政处罚法》和市政府《关于规范行政执法自由裁量权的实施方案》（六政发201*78号）文件精神，我局结合林业行政执法工作的实际情况，制定并出台了《××市林业局行政处罚自由裁量权细化执行标准》和市林业局行政处罚自由裁量权细化标准相关配套制度。对重大行政处罚实行备案审查，有力的保证了行政处罚的公开、公平、公正。
四是认真开展林业行政处罚案卷评查工作。为推进林业部门依法行政，强化林业执法监督，规范林业执法行为，提高林业行政处罚案件办理质量和案卷制作水平。按照省林业厅、市法制办对行政执法案卷评查的通知要求，及时组织林业执法人员到舒城、霍山等县区对林业行政处罚案卷进行评查，为提高全市林业执法人员的办案质量起到了促进作用。
五是强化执法监督检查。通过实地查看、听取汇报、查阅案卷、暗访等形式，对全市林业部门的林木采伐、木材运输、征占用林地审核审批等行政许可、行政审批和行政处罚等执法行为的监督检查，全面、客观、公正地评价行政执法全过程，监督执法人员更好地依法公正执法。201*年全局未发生一起执法犯法、越权执法等行政行为，也未发生一起行政复议和行政诉讼案件。我局一直把加强林业执法队伍自身建设作为常抓不懈的工作，警钟长鸣。质量到执法行为，严格程序，严明纪律，没有出现行政不作为，违法乱作为的现象。五、积极推进政府信息公开工作。
一是拓宽信息公开的渠道。加强电子政务建设，通过××林业信息网，把政务公开的任务要求、政策规定、措施办法以及服务承诺、责任追究等在更大的范围，以更加快捷的形式，及时、全面地向群众和社会公开，接受社会监督，使政务公开逐步走向制度化、规范化。严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。
二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。
三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。四是畅通行政救济渠道，积极化解社会矛盾。认真履行行政复议职责，积极化解行政争议。
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201*年珊瑚镇依法行政工作自查自评报告
今年以来，珊瑚镇根据《钟山县人民政府办公室关于开展201*年度依法行政考核工作的通知》（钟政办发201*80号）文件精神及201*年行政执法工作安排，全面贯彻实施行政执法责任制，认真抓好行政执法责任制的建设工作及宣传、学习、贯彻工作，深入推进依法行政各项工作。现将完成指标情况自查自评如下：
一、加强依法行政组织领导（14分，自评14分）（一）建立健全依法行政工作组织领导机制（2分）1、成立依法行政工作组织领导机构（1分）
201*年，我镇先后下发了《关于调整珊瑚镇普法依法治理工作领导小组成员的通知》（珊发201*79号）和《关于调整珊瑚镇全面推进依法行政领导小组的通知》（珊发201*75号），对普法依法治理和依法行政工作组织领导机构及时进行了调整。该项得1分。
2、组织领导机构每年召开一次以上工作会议，总结和部署工作（1分）
3月31日我镇召开了全面推进依法行政工作动员大会。会上，镇长何平中作了重要讲话，对我镇201*年依法行政工作作了总结，就全镇如何加强对法制工作的领导、建立健全法制组织机构、提高行政执法能力和水平等依法行政的核心工作一一做了部署。该项得1分。
（二）制定推进依法行政的具体办法和配套措施、落实依法行政阶段性部署和年度工作任务（5.5分）
1、年度工作报告或者计划对依法行政工作有部署有安排（0.5分）201*年，我镇在《珊瑚镇201*年工作计划》和《政府工作报告》中明确了当前和今后一个时期全镇推进依法行政的指导思想和主要任
务，制定了切实可行的推进措施，在组织领导、进度要求、监督保障等方面作出了具体部署。该项得0.5分
2、将依法行政工作纳入绩效考评体系并进行考评（1分）今年，我镇制定了《珊瑚镇依法行政考核实施方案》（珊发201*11号），实行行政首长负责制，一级抓一级，逐级抓落实。认真做好推进依法行政工作的指导、协调工作，将依法行政考核结果纳入201*年绩效考核指标体系。该项得1分。
3、制定本年度依法行政工作计划或者要点并进行总结（1分）我镇制定了《201*年珊瑚镇依法行政工作计划》（珊发201*10号）并于11月20日向钟山县全面推进依法行政工作领导小组办公室报送《珊瑚镇201*年依法行政工作报告》对我镇201*年依法行政工作进行了总结。该项得1分。
4、完成依法行政工作计划或者要点确定的任务（2分）我镇积极推进全镇依法行政工作，着力加强社会主义法治理论教育，在完善组织建设、进一步加强行政许可法的学习培训、加强执法监督、配套制度建设、法制宣传、执法调研、落实管理职能、队伍建设等方面做了大量的工作，取得了显著成效，较好的完成了年初制定的任务。该项得2分。
5、政府或者部门主要负责人定期或者不定期听取依法行政工作汇报(1分）
今年以来，我镇不定期召开依法行政工作专题会议，听取工作汇报，总结行政执法工作经验，研究解决存在问题，探讨依法行政新思路、新办法。该项得1分。
（三）建立并实行依法行政报告制度（0.5分）
我镇在加强依法行政工作的同时，建立了《珊瑚镇依法行政工作
报告制度》，严格实行依法行政报告制度，起草了《珊瑚镇201*年度依法行政工作报告》，主动向县政府报告依法行政工作情况，并客观分析工作存在的不足，结合实际安排好下一步工作打算。该项得0.5分。
（四）加强对下级行政机关推进依法行政工作的监督检查并建立相关制度（2分）
为了保障201*年各阶段重点工作任务落到实处，我镇制定了督查方案，定期不定期的对各村委、各部门的各项工作进展情况进行督查，并每月进行通报，对发现的问题及时提出解决措施。该项得2分。
（五）加强法制工作机构建设（4分）
我镇成立了由镇长任组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的依法行政工作领导小组，确定专门办事机构，明确人员负责日常的具体事务工作，确保了依法行政工作扎实有效开展。为了确保工作需要，我镇配备了2名兼职法制工作干部，确保了依法行政工作的正常开展。该项得4分。
二、建立健全科学民主决策机制（15分）（一）严格执行重大行政决策程序（10.5分）1、听取意见程序（4分）
201*年，我镇在广泛调研的基础上出台了《珊瑚镇人民政府重大行政决策听证制度》等八项制度，严格按照各项制度的要求，广泛征求有关单位的意见，严格履行各项报批程序。该项得4分。
2、专家咨询程序（1分）
我镇对涉及经济社会发展和社会稳定以及专业性较强决策事项，邀请县法制办等部门专家反复论证。该项得1分。
3、合法性审查程序（3分）
我镇的重大行政决策均要求必须经过镇依法行政工作领导小组的
审查，保证了各项重大决策的合法性。该项得3分。
4、集体讨论决定程序（2分）
我镇领导班子始终坚持民主集中制，严格依法办事，对重大决策事项均能开展集体讨论，每次会议会前均列有明确的议题，镇党政办全程做好会议记录，并加强对落实情况的监督和检查。该项得2分。
5、公布决策结果（0.5分）
我镇对重大行政决策结果、制定的规范性文件以及其他依法应当主动公开的信息，均能按照规定向社会公布。该项得0.5分。
（二）实行重大行政决策纠错和过错责任追究（3分）1、纠正违法或者不当重大行政决策（2分)
201*年我镇没有超越法定权限或者违反法定程序作出决策的行为，也没有应当决策而不决策、玩忽职守、贻误工作的行为。该项得2分。
2、追究过错责任（1分）
201*年我镇没有因决策不合法、不适当或者依法应当作出决策而不作出决策，玩忽职守、贻误工作的行为。该项得1分。
（三）建立并实行重大行政决策实施情况后评价（1.5分）1、建立后评价制度（0.5分）
我镇建立了《珊瑚镇重大行政决策实施情况后评价制度》。该项得0.5分。
2、开展后评价工作（1分）
一年来，我镇严格按照县党委、政府的要求不折不扣的落实各项工作，定期对重点行政决策的实施情况进行评价总结，及时向县党委、政府报告，并不断根据评估的情况调整工作思路和方法。该项得1分。
三、建立健全规范性文件监督管理制度（17分）
（一）制定规范性文件符合法定权限（4分）1、制定规范性文件的主体合法（1分）
今年镇人民政府出台的文件的主体都是以镇人民政府制定的，符合法律法规的情形。该项得1分。
2、按照法定职权制定规范性文件（3分）
今年镇人民政府出台的文件经过了立项、调研、起草、征求意见、报审等一系列法定程序，无不符合法律法规的情形。该项得3分。
（二）制定规范性文件符合法定程序（10分）1、听取意见程序（2分）
我镇出台规范性文件时与规范性文件相关单位以及县法制办数次交换了相关意见，在充分考虑各方意见的情况下对各规范性文件进行了修改完善。该项得2分。
2、合法性审查（3分）
我镇全面推进依法行政工作领导小组对其制定规范性文件内容进行了合法性审查，多次与县法制办进行了沟通交流，通过县法制办审核才报县人民政府审定。该项得3分。
3、集体讨论决定程序（1分）
我镇出台的规范性文件在报县人民政府审定前，已经过镇党委的集体讨论。该项得1分。
4、公布规范性文件程序（1分）
我镇出台的规范性文件按都照规定向社会公布。该项得1分。5、报送备案程序（3分）
我镇出台的规范性文件按都及时全部报送备案，无按照备案审查意见纠正规范性文件存在的不合法问题。该项得3分。
（三）做好规范性文件清理工作（3分）
201*年，我们根据有关文件要求，对镇本级名义出台的各类规范性文件清理工作进行布置。按照规定向社会公布清理后继续有效规范性文件目录，按照规定报送清理结果，完成了清理工作任务。该项得3分。
四、规范行政执法行为、改进行政执法工作（26分）（一）改进行政执法工作（17分）
1、依照法定权限和程序行使行政执法权力、履行行政执法职责（4分）
我镇在开展行政执法工作中，严格按照国家现行的法律法规规定的权限、程序进行，没有引发损害公共安全等事件发生。该项得4分。
2、加大对重点领域的行政执法力度（3分）
我镇按照桂政发[201*]42号文件规定，加大对重点领域行政执法力度的得3分，在重点领域无因执法不力、执法缺位导致违法行为不能得到及时遏制、查处引发损害公共安全、人身健康、生命财产安全的事件。该项得3分。
3、严格坚持教育、引导与惩戒相结合的原则，防止把执法简单化为“执罚”（2分）
我镇在查处行政管理相对人违法行为时先采用教育、劝诫、疏导等手段，促进其自觉履行法定义务、主动纠正违法行为，对违法行政管理相对人作出惩戒的同时帮助其查找违法的原因，提出防止再次违法的改进措施和办法。该项得2分。
4、正确适用行政执法措施，实现法律效果和社会效果的有机统一（3分）
在行政执法过程中，凡需采取行政强制措施的，我镇积极采取有利于最大限度保护公民、法人或者其他组织权益的措施，不存在滥用
强制措施的情况。该项得3分。
5、严格控制行政执法检查，避免影响企业正常生产经营活动（1分）
201*年我镇严格控制对企业的行政执法检查，并减少各种冗繁的检查环节和手续，尽量避免对企业生产产生的影响，得到相对人的好评。该项得1分。
6、禁止下达罚没指标，严格执行罚没收入收支两条线管理制度（1分）
201*年，我镇作出的行政处罚均依法进行，没有下达罚没指标。该项得1分。
7、改进行政执法方式方法，切实做到文明执法（2分）我镇行政执法人员在行政管理过程中，坚持以人为本，不存在行政执法方法简单粗暴致使行政管理相对人与执法人员发生争吵或肢体冲突的情况。该项得2分。
8、围绕加快推进项目建设，进一步提高行政审批效率（1分）201*年，我镇按照标准化的要求，对行政审批权限、项目集中办理、政务窗口设置、项目操作规范、审批通用文书等进行了修改、完善，提高了行政审批效率。该项得1分。
（二）强化行政执法监督（9分）1、健全行政执法人员资格制度（3分）
我镇开展行政执法的人员均能做到持证上岗、亮证执法，并按照规定组织参加全区行政执法人员资格考试或者续职考试。该项得3分。
2、开展行政执法案卷评查（3分）
201*年我镇全面推进依法行政工作领导小组办公室就行政执法案卷进行了专项评查，并就下一步如何进一步提高行政执法案卷评查
工作质量采取了相应措施。该项得3分。
3、落实行政执法责任制（1分）
我镇将行政执法责任制落实情况纳入年度依法行政考核。该项得1分。
4、建立行政执法监督检查记录制度（1分）
每次开展行政执法监督检查，我镇均会制作规范的检查记录。该项得1分。
5、按照规定填报行政执法统计报表（1分）
对上级和有关部门要求填报的行政执法统计报表，我镇均能按时按规定提交。该项得1分。
（三）依法公开政府信息（3分）1、按照规定公开政府信息（2分）
为保障公众的知情权和参与权，我们按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式及时、准确地向社会公开政府信息。该项得2分。
2、更新政府信息（1分）
我镇采取切实有效措施，重新细化了公开目录，补充完善了政府信息公开的相关资料，及时更新政府信息公开指南、公开目录和政府网站信息。该项得1分。
（四）财政、审计监督和行政监察（3分）
我镇201*年当年没有出现违法违纪问题，财政、审计、监察机关也没有相关处理决定。该项得2分。
（五）履行法律文书（1分）
我镇全年无需要执行的法律文书。此项得1分。（六）处理举报投诉和信访事项（2分）
一直以来，我镇严格按照《信访条例》等相关规定，及时核实群众举报投诉和信访案件事项，并在规定的时间内作出答复。该项得2分。
（七）行政执法监督机构监督（1分）
一直以来，我镇积极协助行政执法监督机构调查、检查，如实回答询问、提供有关资料。该项得1分。
六、依法化解行政争议，维护社会稳定（14分）（一）经常性排查行政争议（2分）
我镇坚持从大局出发，积极主动化解各类矛盾，层层完善应急工作预案，严格落实“五包”措施，实行24小时值班制度和零报告制度，及时准确地掌握可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题。该项得2分。
（二）依法办理行政复议案件（9分）201*年我镇无行政复议案件。该项得9分。（三）做好行政复议保障工作（2分）
我镇行政复议活动所需经费已列入本机关行政经费由本级财政预算。并配备必要的办公设施、车辆。该项得2分。
（四）履行行政应诉职责（1分）今年我镇无行政应诉。该项得1分。
七、加强行政机关工作人员依法行政能力建设(4分)（一）健全领导干部学法制度（2.5分）1、建立专题法制讲座制度（1分）
我镇已制定了开展法制讲座的工作计划。3月和9月镇领导分别在镇政府开展了法制讲座。该项得1分。
2、建立领导干部集中培训制度（1.5分）
我镇已制定《珊瑚镇领导干部集中培训制度》，并组织领导干部集中培训。该项得1.5分。
（二）强化行政执法人员的培训(1.5分）
201*年我镇通过多种方式，加强行政执法人员的培训力度，不断提高依法行政水平。该项得1.5分。
八、激励指标（最高附加20分）此项我镇无加分。
综合上述各项考评指标的完成情况，我镇自查自评总分为100分。
珊瑚镇人民政府二○一○年十一月二十三日
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